Приложение N 3. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам на мероприятия подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 21 июня 2017 г. N 243 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе
"Обеспечение качественным жильем
и услугами ЖКХ населения Тульской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий
из бюджета Тульской области местным бюджетам
на мероприятия подпрограммы "Стимулирование программ
развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2017 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тульской области по реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области (далее - министерство) на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются на следующие цели:

а) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных организаций, образовательных организаций, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья;

б) на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья.

4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение целей подпрограммы "Развитие жилищного строительства в Тульской области на 2014 - 2021 годы" (далее - подпрограмма);

б) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства (реконструкции), имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта строительства (реконструкции);

в) наличие заявки муниципального образования Тульской области о предоставлении субсидий (с указанием перечня мероприятий), которая должна быть предоставлена до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году реализации подпрограммы;

г) наличие в бюджете муниципального образования Тульской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования Тульской области;

д) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами (подпрограммами), значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением о предоставлении субсидий, заключаемым между министерством и муниципальным образованием Тульской области.

5. Субсидии предоставляются на реализацию проектов, соответствующих следующим критериям:

а) наличие предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки;

б) наличие разрешений на строительство жилья в рамках проекта в объеме не менее 50 процентов запланированного объема строительства жилья в году, в котором предоставляется субсидия;

в) наличие описания проекта, которым предусматривается строительство объекта капитального строительства, с указанием наименования проекта и адреса объекта, кадастрового номера и площади земельного участка, общего объема и сроков ввода жилья и, если проектом предусмотрено строительство автомобильной дороги, ее классификации и категории, а также оценки влияния строительства планируемой автомобильной дороги на развитие транспортной инфраструктуры;

г) наличие генерального плана расположения объектов, предусмотренных проектом;

д) использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации (при наличии такой информации), - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области, выполняющих условия предоставления субсидий и прошедших отбор.

Для участия в отборе администрация муниципального образования Тульской области направляет в министерство заявку об участии в подпрограмме с приложение следующих документов:

заявка на соответствующий год с указанием перечня мероприятий;

копия утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение целей подпрограммы;

выписка из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования Тульской области, подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования Тульской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства;

проектная документация на объекты строительства (реконструкции), имеющая положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

Документация предоставляется на бумажном носителе, сброшюрованная в одну папку в указанной очередности и скрепленная печатью муниципального образования Тульской области.

Муниципальные образования Тульской области несут ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов.

Министерство в 30-дневный срок со дня поступления заявки и документов проверяет представленные документы и в случае их соответствия требованиям законодательства и настоящим Правилам включает их в заявку об участии в подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на соответствующий год.

В случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства и настоящим Правилам министерство в 5-дневный срок со дня проверки заявки и документов направляет муниципальным образованиям Тульской области письменное уведомление об отказе в участии в подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" в соответствующем году с указанием причины отказа.

Министерство отказывает в предоставлении субсидии муниципальным образованиям Тульской области в соответствующем году в случаях:

несоблюдения требований настоящих Правил;

превышения суммы субсидии над суммой лимита средств, предусмотренного на финансирование подпрограммы в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Тульской области и адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам строительства (реконструкции) утверждаются распоряжением правительства Тульской области.

7. Объем субсидии местному бюджету (Ci) определяется по формуле:

,

где:

Zi - сметная стоимость строительства (реконструкции) объектов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, i-го муниципального образования Тульской области, определенная в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы и положительным заключением о достоверности сметной стоимости объекта;

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области на текущий финансовый год;

m - количество муниципальных образований Тульской области - получателей субсидии;

F - размер средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующие цели.

В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств распределение субсидий осуществляется по заявкам муниципальных образований Тульской области, прошедших отбор, в порядке очередности, сформированной по дате подачи заявки.

8. В случае если муниципальное образование Тульской области в заявке запросило размер средств, который больше, чем размер средств, распределенный ему в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, то бюджету этого муниципального образования Тульской области предоставляется субсидия в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В случае если муниципальное образование Тульской области в заявке запросило размер средств, который меньше, чем размер средств, распределенный ему в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, то бюджету этого муниципального образования Тульской области предоставляется субсидия в размере, указанном в заявке.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области за счет средств бюджета Тульской области определяется в отношении каждого муниципального образования Тульской области.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области определяется по формуле:

,

где

БОi - бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования Тульской области после выравнивания;

К - корректирующий коэффициент.

При этом применяются следующие условия:

для муниципальных образований Тульской области, бюджетная обеспеченность которых после выравнивания превышает 1, уровень софинансирования устанавливается в размере 50 процентов;

корректирующий коэффициент устанавливается по группам муниципальных образований Тульской области в зависимости от бюджетной обеспеченности и составляет:

для I группы муниципальных образований Тульской области с бюджетной обеспеченностью от 0 до 0,49 включительно К = 4;

для II группы муниципальных образований Тульской области с бюджетной обеспеченностью от 0,5 до 0,59 включительно K = 2,5;

для III группы муниципальных образований Тульской области с бюджетной обеспеченностью от 0,6 до 0,69 включительно K = 1,1;

для IV группы муниципальных образований Тульской области с бюджетной обеспеченностью от 0,7 до 0,99 включительно K = 1,05.

В 2017 году предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Тульской области составляет не менее 99%.

10. Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Тульской области на финансирование мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, не обеспечивает уровень софинансирования из бюджета Тульской области, определенный в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, размер субсидии подлежит сокращению до размера, обеспечивающего соответствующий уровень софинансирования.

11. Предоставление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципальных образований Тульской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, либо произведенных расходов на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

12. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования Тульской области, форму которого утверждает министерство (далее - соглашение).

13. Соглашение должно содержать следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования Тульской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Тульской области на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов настоящей подпрограммы, и обязательства муниципального образования Тульской области по их достижению;

в) обязательство муниципального образования Тульской области либо отраслевого (функционального) органа муниципального образования Тульской области, обладающего правами юридического лица, или муниципального казенного учреждения выступать заказчиком при проведении проектных, ремонтных работ, реконструкции, строительства;

г) обязательство муниципального образования Тульской области либо отраслевого (функционального) органа муниципального образования Тульской области, обладающего правами юридического лица, или муниципального казенного учреждения осуществлять приемку результатов работ или их отдельных этапов с участием представителя главного распорядителя средств бюджета Тульской области;

д) перечень объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования Тульской области по соблюдению графика выполнения работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства в пределах установленной стоимости строительства;

е) обязательство муниципального образования Тульской области осуществить возврат полученной субсидии в полном объеме, в случае если закупленная работа (услуга), источником финансового обеспечения которой является субсидия из бюджета области, не соответствует установленным требованиям к качеству или имеет иные недостатки, которые делают результат работы (услуги) непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования;

ж) основания принятия главным распорядителем бюджетных средств Тульской области решения о наличии потребности муниципального образования Тульской области в субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Тульской области и неиспользованной в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка, для возврата ее в бюджет муниципального образования Тульской области, которому она была ранее предоставлена;

з) сроки и порядок представления документов для получения субсидий, в том числе обязательство муниципального образования Тульской области по представлению фотоматериалов до проведения работ, при представлении документов на получение субсидий и после завершения работ.

Перечень документов, представляемых муниципальными образованиями Тульской области для перечисления субсидии:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (копии);

2) разрешение на строительство (копия) (в случаях, когда оно выдается);

3) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

4) положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

5) муниципальный контракт на выполнение подрядных работ на весь период строительства (реконструкции) с указанием формы расчетов за выполненные работы (копия);

6) муниципальный контракт на выполнение функций заказчика (копия);

7) титульный список вновь начинаемой стройки;

8) внутрипостроечный титульный список;

9) свидетельство о допуске к работам подрядной организации;

10) сводный сметный расчет стоимости строительства;

11) справка-расчет о финансировании за текущий год с распределением по источникам;

12) бюджетная заявка, включающая документы исполнения (акты выполненных работ, счета-фактуры, накладные);

и) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Тульской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

к) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Тульской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства;

л) порядок осуществления министерством контроля за выполнением муниципальным образованием Тульской области обязательств, предусмотренных соглашением;

м) последствия недостижения муниципальным образованием Тульской области установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами Тульской области;

н) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

о) условие о вступлении в силу соглашения;

п) обязанность муниципального образования Тульской области направлять документацию о торгах в государственное бюджетное учреждение Тульской области "Центр организации закупок", осуществляющее следующие функции по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключить контракт: разработку конкурсной документации, документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона для государственных и муниципальных заказчиков Тульской области и иные связанные с обеспечением торгов функции согласно постановлению правительства Тульской области от 05.02.2013 N 35 "О создании государственного бюджетного учреждения Тульской области "Центр организации закупок".

Неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидий на софинансирование объектов капитального строительства является прилагаемый перечень объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов с реквизитами положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству.

14. В случае нарушения муниципальным образованием Тульской области обязательств, предусмотренных соглашением, возврат муниципальным образованием Тульской области бюджетных средств производится в соответствии с пунктами 15-19 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам".

15. Значение показателя результативности использования субсидии оценивается министерством на основании сравнения фактически достигнутых и плановых значений целевого индикатора подпрограммы.

16. В случае если по итогам года, предшествующего отчетному, установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидий не достигнуты, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил объем субсидий на очередной финансовый год подлежит сокращению на 1 процент за каждый процент снижения установленного значения показателя.

Образовавшийся в результате сокращения объем субсидий распределяется пропорционально между другими муниципальными образованиями Тульской области, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами и подтверждающими потребность в дополнительных средствах.

17. При несоблюдении муниципальными образованиями Тульской области условий предоставления субсидий, и в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, министерство финансов Тульской области по представлению министерства принимает решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления субсидий соответствующим муниципальным образованиям Тульской области.

Если муниципальное образование Тульской области не устранило нарушения в течение 3 месяцев со дня принятия министерством финансов Тульской области решения о приостановлении перечисления субсидий, размер субсидий подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями Тульской области, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

18. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход бюджета Тульской области в сроки, установленные бюджетным законодательством.

19. Муниципальные образования Тульской области предоставляют в министерство ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о расходах муниципального образования Тульской области на реализацию мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчеты о достижении целевых показателей результативности использования субсидии по формам, установленным соглашением между министерством и муниципальным образованием Тульской области.

20. Муниципальные образования Тульской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.

21. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Тульской области условий предоставления субсидий осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля.