Приложение N 3. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тульской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2021 года"

Приложение N 3
к государственной программе Тульской области
"Развитие сельского хозяйства Тульской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий
из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных
образований Тульской области по предоставлению социальных
выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам,
проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям
и молодым специалистам подпрограммы "Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2021 года"

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам", устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тульской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2021 года" государственной программы Тульской области "Развитие сельского хозяйства Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 22.10.2013 N 571 (далее - Подпрограмма).

2. Предоставление субсидий осуществляется при предоставлении заявки о перечислении субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета и средства бюджета Тульской области, местному бюджету на финансирование расходов по реализации мероприятий Подпрограммы в пределах лимитов бюджетных обязательств, на основании соглашения между Министерством сельского хозяйства Тульской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района Тульской области, на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Тульской области.

3. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 6 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 (далее соответственно - заявление, Программа);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 (далее - Типовое положение), а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 Типового положения;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

4. Размер социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты) составляет не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья при условии, что доля собственных или заемных средств граждан составляет не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

5. Документами, подтверждающими указанную долю собственных или заемных средств граждан, являются:

копия сберегательной книжки или выписки из лицевого счета по вкладу участника мероприятий, выданная кредитной организацией;

копия кредитного договора, заключенного с кредитной организацией в целях приобретения (строительства) жилья;

копия договора займа, заключенного с юридическим или физическим лицом, с указанием цели, суммы займа и срока возврата денежных средств;

копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с приложением выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации справки о состоянии финансовой части лицевого счета, подтверждающая право участника мероприятий (лица, состоящего в зарегистрированном браке с участником мероприятий) на получение материнского (семейного) капитала (в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей");

копии платежных документов, подтверждающих приобретение строительных материалов (в случае улучшения жилищных условий путем строительства индивидуального жилого дома).

Указанные в настоящем пункте документы представляются органами местного самоуправления Тульской области в министерство сельского хозяйства Тульской области вместе с документами на участников мероприятий, указанными в пунктах 17, 38 Типового положения, а также обновляются и представляются вместе с документами, указанными в пункте 7 настоящих Правил.

Указанные документы должны быть заверены органами местного самоуправления Тульской области.

6. Разрешительными документами на строительство жилья, а также документами, подтверждающими стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), являются:

а) в случае приобретения участником жилого помещения:

копия предварительного договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего проверку в органе местного самоуправления Тульской области на предмет его достоверности и соответствия документам, являющимся основаниями для государственной регистрации права собственности на приобретаемое недвижимое имущество, наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество;

копия технического паспорта на приобретаемый индивидуальный жилой дом;

копия технического паспорта на приобретаемую квартиру в многоквартирном жилом доме;

б) в случае строительства жилья собственными силами граждан, с привлечением подрядной организации, долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому, а также на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома:

сметный расчет на строительство индивидуального жилого дома или пристройки жилого помещения;

копия плана индивидуального жилого дома, планируемого к строительству с экспликацией помещений и указанием площади каждого из них;

копия разрешения на строительство жилого дома;

копия отчета об оценке незавершенного строительством индивидуального жилого дома, подготовленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

копия технического паспорта на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом;

копия договора подряда, заключенного участником мероприятий с подрядной организацией и органом местного самоуправления Тульской области на строительство жилья;

копия договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, заключенного участником мероприятий с застройщиком и органом местного самоуправления Тульской области;

копия договора на строительство индивидуального жилого дома собственными силами, заключенного участником мероприятий с органом местного самоуправления Тульской области;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности на земельный участок или копия договора аренды на земельный участок, зарегистрированный в установленном порядке.

Указанные в настоящем пункте документы представляются органами местного самоуправления Тульской области в министерство сельского хозяйства Тульской области в течение тридцати календарных дней с даты получения запроса министерства сельского хозяйства Тульской области.

Указанные документы должны быть заверены органами местного самоуправления Тульской области.

Примерные формы договоров, указанных в абзацах 7-9 подпункта "б" настоящего пункта, устанавливаются министерством сельского хозяйства Тульской области.

7. Для расчета суммы социальной выплаты, предоставляемой участнику мероприятий, представляются следующие документы:

а) в случае приобретения участником жилого помещения:

копия предварительного договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего проверку в органе местного самоуправления Тульской области на предмет его достоверности и соответствия документам, являющимся основаниями для государственной регистрации права собственности на приобретаемое недвижимое имущество, наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество;

б) в случае строительства жилья собственными силами граждан, с привлечением подрядной организации, долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому, а также на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома:

копия сводного сметного расчета стоимости строительства индивидуального жилого дома (организация, выполнившая сметный расчет стоимости строительства индивидуального жилого дома, должна иметь допуск к производству данного вида работ);

копия плана, планируемого к строительству индивидуального жилого дома с экспликацией помещений и указанием площади каждого из них;

копия отчета об оценке незавершенного строительством индивидуального жилого дома, подготовленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

копия технического паспорта на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом;

копия договора подряда, заключенного участником мероприятий с подрядной организацией и органом местного самоуправления Тульской области на строительство жилья;

копия договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, заключенного участником мероприятий с застройщиком и органом местного самоуправления Тульской области.

Размер социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома в случае, если размер данного остатка менее размера социальной выплаты.

Работодатели, граждане вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий по улучшению жилищных условий граждан объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.

Указанные документы должны быть заверены органом местного самоуправления Тульской области.

8. Получатель социальной выплаты вправе ее использовать:

на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает;

на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, (далее - строительство жилого дома), в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);

на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

По мероприятиям, указанным в абзацах 3, 4 настоящего пункта, получатель социальной выплаты вправе ее использовать в срок, не превышающий 3 лет со дня ее получения.

9. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство):

в случае приобретения жилого помещения в течение 1 месяца со дня заключения договора купли-продажи жилого помещения;

в случае строительства индивидуального жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 1 месяца со дня ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома;

в случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 2 месяцев;

в случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Министерство сельского хозяйства Тульской области вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

10. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального района из бюджета Тульской области, в том числе за счет средств федерального бюджета, направленных в бюджет Тульской области, определяется министерством сельского хозяйства Тульской области (далее - уполномоченный орган) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Тульской области на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих увеличение общей площади построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе общей площади построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, количества членов молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности, количества участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия.

11. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Тульской области (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр Тульской области) при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

наличие утвержденного главой администрации муниципального образования Тульской области списка участников мероприятий - получателей социальных выплат, получателей жилья по договору найма жилого помещения по муниципальному образованию, а также информации о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, где планируется реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

наличие средств, предусмотренных в бюджете муниципального района Тульской области на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов - не менее установленного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области на соответствующий год, рассчитываемого в соответствии с пунктом 12 постановления правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50, начиная с третьего года реализации Подпрограммы;

привлечение органом местного самоуправления Тульской области в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидии: собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат; средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тульской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения;

заключение между министерством сельского хозяйства Тульской области и органом местного самоуправления Тульской области соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).

12. Министерство сельского хозяйства Тульской области и орган местного самоуправления Тульской области заключают с кредитной организацией соглашение о порядке обслуживания социальных выплат, в котором предусматриваются основание для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списание, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.

13. Критериями отбора муниципальных районов Тульской области для предоставления субсидий являются:

наличие на территории муниципального района Тульской области граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, подтверждаемое представляемыми органами местного самоуправления Тульской области списками в соответствии с пунктом 19 Типового положения;

наличие на территории муниципального района Тульской области реализованных в течение трех лет, предшествующих планируемому году, или реализуемых и планируемых к реализации в ближайшие два года инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности.

14. Расчет размера субсидии определяется по следующей формуле:

,

где:

Сi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района;

Сообл. - размер субсидий, предусмотренных в бюджете Тульской области в соответствующем году на реализацию мероприятий Подпрограммы;

Пi - потребность муниципального района в средствах бюджета Тульской области;

Побл. - общая потребность муниципальных районов в средствах бюджета Тульской области на реализацию мероприятий Подпрограммы.

В случае возникновения остатка субсидий, они распределяются между муниципальными районами пропорционально удельному весу потребности муниципального района в субсидии в общем объеме потребности муниципальных районов в субсидиях.

15. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов Тульской области на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Подпрограммы ежегодно устанавливается правовым актом правительства Тульской области.

16. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных районов Тульской области на следующих условиях:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

наличие средств, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

привлечение собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов; средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тульской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения;

наличие утвержденных главой адми