Приложение N 1. Раздел 1 - 4 муниципальной программы "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Ясногорский район на 2017-2021 годы"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Ясногорский район
от 13 сентября 2016 года N 760

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Ясногорский район на 2017 - 2021 годы"
Цели муниципальной программы	Обеспечение функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы Ясногорского района как муниципального центра управления в кризисных ситуациях: - реализация требований основных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - прием, анализ и незамедлительное доведение сообщений, несущих информацию об угрозе возникновения или факте возникновения чрезвычайных ситуаций до главы администрации района, всех дежурно-диспетчерских служб; - оснащение ЕДДС программно-техническими средствами автоматизации управления, включающих в себя средства передачи, ввода, хранения, обработки и выдачи необходимых данных, взаимодействующих с системой централизованного оповещения Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Тульской области; - обеспечение круглосуточной работы Единой дежурно-диспетчерской службы; - повышение уровня квалификации персонала; - совершенствование системы-112 на базе ЕДДС целями которой являются: организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) населения; организация удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна", позволяющая позвонившему лицу при возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно служба ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней; уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Задачи муниципальной программы		Реализация требований постановлений Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" , от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения". Указа Губернатора Тульской области от 11.07.2016 N102 "Основные направления деятельности правительства Тульской области на период до 2021 года". Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования является органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, одной из главных задач которой является прием-передача сигналов управления, оповещения руководящего состава и населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также координация действий дежурных и дежурно-диспетчерских служб при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера. Еще одной из основных задач является совершенствование, оснащение и организация работы система-112 для информационного обеспечения единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования. Система-112 решат следующие задачи: - прием оператором по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях) и обеспечение психологической поддержки позвонившему лицу; - анализ поступающей информации о происшествиях; - передача информации о происшествиях в ДДС в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования; - формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о происшествиях); - автоматическое определение номера позвонившего лица, получение от оператора связи имеющихся данных о местонахождении абонентского устройства с этим номером, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову; - автоматический дозвон до позвонившего лица в случае внезапного прерывания соединения; регистрация и документирование всех входящих и исходящих звонков по номеру "112" (запись, архивирование, поиск, передача и др.); - ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале и завершении экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях), а также о его основных результатах
Координатор муниципальной программы			Заместитель главы администрации муниципального образования Ясногорский район, курирующий вопросы обеспечения жизнедеятельности населения
Муниципальный заказчик муниципальной программы			Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба Ясногорского района"
Сроки реализации муниципальной программы		2017 -2021годы
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:		Расходы (тыс. рублей)
	Всего:			2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Бюджет муниципального образования Ясногорский район	15293,1			3017,5	2924,0	3122,7	3109,7	3119,2
Бюджет Тульской области	-			-	-	-	-	-
Внебюджетные источники	-			-	-	-	-	-
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	- повысить оперативную готовность администрации и служб района к реагированию на чрезвычайные ситуации (далее - ЧС), эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности при совместных действиях по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и происшествий, слаженность их действий, уровень их информированности о сложившейся обстановке; - повысить качество приема, анализа и незамедлительного доведения сообщений, несущих информацию об угрозе возникновения или факте возникновения чрезвычайных ситуаций до главы администрации муниципального образования, всех дежурно-диспетчерских служб, обеспечить своевременное оповещение населения; -своевременно информировать и координировать деятельность всех звеньев управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - улучшение взаимодействия с ДДС района , в приеме, передаче поступающей информации о происшествиях, передачи информации о происшествиях в ДДС в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования; -выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать уменьшению времени реагирования органов управления всех уровней при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации.

2. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы, формулировка основных проблем

Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба Ясногорского района" (далее - ЕДДС) является органом повседневного управления Ясногорского звена Тульской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

ЕДДС предназначена для приема сообщений об авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях от населения и организаций, оперативного реагирования и управления силами постоянной готовности, координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) в условиях чрезвычайной ситуации.

Целью создания ЕДДС явилось повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации (далее -ЧС), информирования населения и организаций о фактах их возникновения и принятых по ним мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.

Принципиальным отличием ЕДДС от других органов повседневного управления РСЧС является наличие в ее структуре диспетчерской смены, предназначенной для круглосуточного приема сообщений о чрезвычайных ситуациях от населения и организаций, их обработки и оперативного оповещения всех заинтересованных ДДС, что позволяет обеспечить единое информационное пространство в звене РСЧС, повысить оперативность и эффективность реагирования на ЧС. Но в настоящее время основные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах управления находятся на начальной стадии развития. Не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации.

Проблемой взаимодействия диспетчерских служб МО Ясногорский район в настоящее время является: отсутствие прямых каналов связи с дежурно-диспетчерскими службами, установление устойчивой радиосвязи с ДДС ЖКХ, энергетики, обучение диспетчерского персонала ЕДДС. Следствием данной ситуации является отсутствие необходимой и подлинной информации и доведение ее в кратчайший срок, низкий уровень принятия решений.

Проблемой остается несовместимость программно-технических решений, невозможность устойчивого обмена данными, недостаточность оснащения материально-техническими средствами управления, мобильными средствами радиосвязи, не соответствие существующей системы оповещения осуществлению поставленных задач..

Требования к техническим средствам управления ЕДДС предъявляются с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС в круглосуточном режиме, с последующим совершенствованием системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования.

В целях обеспечения деятельности ЕДДС необходимо установление прямых каналов связи с дежурно-диспетчерскими службами, установление устойчивой радиосвязи с ДДС, обучение диспетчерского персонала ЕДДС по программе оператора системы "112" в ГОУ "УМЦ ГОЧС Тульской области".

Фактическое состояние ситуации по предупреждению и ликвидации ЧС указывает на необходимость программно-целевого подхода к проблеме развития ЕДДС. На решение указанных выше проблем направлена данная Программа.

3. Прогноз развития сферы обеспечения безопасности
жизнедеятельности населения муниципального
образования Ясногорский район

Реализация Программы "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Ясногорский район на 2014-2016 годы" (далее