Приложение. Муниципальная программа муниципального образования Щекинский район "Повышение общественной безопасности населения на территории муниципального образования Щекинский район"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 6 февраля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 6 февраля 2018 г. N 2-154

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 3 февраля 2014 г. N 2-161
(с изменениями и дополнениями от
28 мая, 13 октября 2014 г., 26 января, 18 февраля, 3 апреля, 23 декабря 2015 г.,
15 февраля, 21 марта, 28 апреля, 30 июня, 3 ноября 2016 г.
6 февраля 2018 г.)

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования Щекинский район
"Повышение общественной безопасности населения на
территории муниципального образования Щекинский район"

Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования Щекинский район, комитет по правовой работе
Соисполнители программы	комитет по образованию администрации Щекинского района; комитет по культуре молодежной политике и спорту администрации Щекинского района; отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе администрации Щекинского района; сектор по делам несовершеннолетних администрации Щекинского района; комитет по вопросам жизнеобеспечения, строительства и дорожно-транспортному хозяйству; Отдел по ГО, ЧС и охране окружающей среды; МКУ "Штаб народной дружины" (по согласованию); МКУ "ЕДДС" (по согласованию); ОМВД России по Щекинскому району(по согласованию); отделение в г. Щекино УФСБ РФ по Тульской области(по согласованию), прокуратура г. Щекино (по согласованию), администрации муниципальных образований Щекинского района(по согласованию)
Цель (цели) программы	Формирование эффективной системы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Щекинского района и создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности; снижение уровня заболеваемости населения Щекинского района синдромом зависимости от наркотиков; повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на территории муниципального образования комплексной информационной системы, обеспечивающей мониторинг, прогнозирование, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений.
Задачи программы	Активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью несовершеннолетних; предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах; совершенствование организации деятельности по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Щекинского района; повышение уровня надежности системы антитеррористической безопасности Щекинского района: обеспечение необходимого уровня защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории Щекинского района; укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия; создание эффективной системы информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности на территории Щекинского района; повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории Щекинского района, перекрытие каналов их поступления; совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения, создание среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам; повышение эффективности оказания медицинской, психологической и реабилитационной помощи лицам, склонным или допускающим немедицинское потребление наркотиков; сбор и обработка данных различных источников информации (системы мониторинга и оконечные устройства); оперативная оценка, анализ и прогнозирование обстановки на территории муниципального образования; своевременная поддержка процессов принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации угроз безопасности.
Целевые показатели (индикаторы) программы	количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения; количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в возрасте от 14 до 17 лет; количество преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах; количество образовательных организаций и учреждений, в которых усилена антитеррористическая защищенность; количество зрителей и участников развлекательных и культурно-массовых мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности; уменьшение соотношения количества лиц, больных наркоманией, в отчетном периоде к уровню 2012 года; уменьшение отношения количества лиц с впервые установленным диагнозом "наркомания" в отчетном периоде к уровню 2012; увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, по отношению к общей численности указанной категории
Программно-целевые инструменты программы: перечень подпрограмм муниципальной программы, ведомственных целевых программ, основных мероприятий	Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма" Подпрограмма 2 "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" Основное мероприятие " "Безопасный город"
Сроки реализации программы	2014-2020
Объемы финансирования программы	Всего по муниципальной программе: 37640,4 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год - 3574,9 тыс. руб. 2015 год -2900,5 тыс. руб. 2016 год - 11419,9 тыс. руб. 2017год - 11121,3 тыс. руб. 2018 год - 5608,2 тыс. руб. 2019год - 1507,8 тыс. руб. 2020 год-1507,8 тыс. руб. средства бюджета Тульской области: 12006,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год-6078,3 тыс. руб. 2017 год - 5928,6 средства бюджета МО Щёкинский район: 25154,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год -3096,3 тыс. руб. 2015 год -2900,5 тыс. руб. 2016 год -5341,6 тыс. руб. 2017год - 5192,7 тыс. руб. 2018 год-5608,2 тыс. руб. 2019год -1507,8 тыс. руб. 2020 год-1507,8 тыс. руб. средства бюджета МО поселений Щёкинского района: 478,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год -478,6 тыс. руб. Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма" Всего: 34460,4 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год -3494,9 тыс. руб. 2015 год -2900,5 тыс. руб. 2016 год -11399,9 тыс. руб. 2017год -9601,3 тыс. руб. 2018год-4088,2 тыс. руб. 2019год -1487,8 тыс. руб. 2020год-1487,8 тыс. руб. средства бюджета Тульской области: 12006,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год-6078,3 тыс. руб. 2017 год - 5928,6 средства бюджета МО Щёкинский район: 21974,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3016,3 тыс. руб. 2015 год - 2900,5 тыс. руб. 2016 год - 5321,6 тыс. руб. 2017год - 3672,7 тыс. руб. 2018год - 4088,2 тыс. руб. 2019год - 1487,8 тыс. руб. 2020год - 1487,8 тыс. руб. средства бюджета МО поселений Щёкинского района: 478,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 478,6 тыс. руб. Подпрограмма 2 "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" Всего: 180 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год - 80 тыс. руб. 2016 год - 20 тыс. руб. 2017 год - 20 тыс. руб. 2018 год - 20 тыс. руб. 2019 год - 20 тыс. руб. 2020 год - 20 тыс. руб. средства бюджета МО Щёкинский район: 180 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год - 80 тыс. руб. 2016 год - 20 тыс. руб. 2017 год - 20 тыс. руб. 2018 год - 20 тыс. руб. 2019 год - 20 тыс. руб. 2020 год - 20 тыс. руб. Основное мероприятие "Безопасный город" Всего: 3000 тыс. руб. в том числе по годам: 2017 год - 1500 тыс. руб. 2018 год - 1500 тыс. руб. средства бюджета МО Щёкинский район: 3000 тыс. руб. в том числе по годам: 2017 год - 1500 тыс. руб. 2018 год - 1500 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы позволит: оздоровить обстановку на улице и других общественных местах; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; снизить количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения; снизить количество преступлений с участием несовершеннолетних; снизить количество преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах; увеличить количество образовательных организаций и учреждений, в которых усилена антитеррористическая защищенность путем установки видеонаблюдения; увеличить количество образовательных организаций и учреждений, в которых усилена антитеррористическая защищенность путем восстановления ограждений; увеличить количество зрителей и участников развлекательных и культурно-массовых мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности; уменьшить соотношение количества лиц, больных наркоманией, в отчетном периоде к уровню 2012 года; уменьшить отношение количества лиц с впервые установленным диагнозом "наркомания" в отчетном периоде к уровню 2012 года; увеличить долю подростков и молодежи в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, по отношению к общей численности указанной категории; защитить население и территорию муниципального образования Щекинский район от ЧС природного и техногенного характера, усилить общественную безопасность, правопорядок и безопасность среды обитания путем внедрения на базе муниципального образования Щекинский район АПК "Безопасный город".

1. Общая характеристика сферы
реализации муниципальной программы

Реализация мер по повышению общественной безопасности населения в Щекинском районе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Тульской области, осуществляемая территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления. Активное участие в достижении результатов принимают органы институты гражданского общества, граждане Российской Федерации.

В сфере профилактики правонарушений,
терроризма и экстремизма на территории
муниципального образования Щекинский район

За последние годы руководством страны приняты адекватные террористическим угрозам меры, направленные на построение общегосударственной системы противодействия терроризму и экстремизму, которые уже сейчас принесли видимые положительные результаты. Отмечено существенное снижение террористических акций в Российской Федерации.

Однако современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом остается напряженной. По сведениям Национального антитеррористического комитета уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации.

Высокая степень террористической опасности в Щекинском районе определяется, прежде всего, его географическим положением: район является "южными воротами" г. Тулы, по территории района проходит автомобильная дорога федерального значения и магистральная железная дорога.

Как показывает анализ преступности, реализация "Комплексной программы профилактики преступлений и административных правонарушений в муниципальном образовании Щекинский район на 2009 - 2013 годы" способствовала улучшению оперативной обстановки в районе. В то же время, позитивные изменения в криминальной обстановке нельзя признать достаточными.

Правоохранительными органами принимаются необходимые меры для удержания преступности под контролем, однако они не могут привести к желаемому состоянию криминальной ситуации без соответствующей поддержки всех заинтересованных органов и организаций.

В сфере противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории
муниципального образования Щекинский район

Ситуация в Щекинском районе характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике района и правопорядку. Так, в настоящее время состояние проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Щекинском районе характеризуется следующими показателями.

В 2012 году правоохранительными органами Щекинского района зарегистрировано 239 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Остается значительным число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания" в учреждениях здравоохранения Щекинского района. В 2012 году их количество составило 266 человек. Реализация подпрограммы позволит повысить эффективность мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на проведение профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

В сфере внедрения, развития и эксплуатации
правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город"
на территории муниципального образования Щекинский район

В настоящее время, несмотря на все усилия, прилагаемые администрацией муниципального образования Щекинский район и правоохранительными органами, уровень основных показателей преступности остается по-прежнему высоким. Растет аварийность на дорогах, требуют все большего внимания потенциальные угрозы терроризма, риски техногенных и природных катастроф на предприятиях и особо опасных объектах. Существующие угрозы личной безопасности вызывают у населения неуверенность в завтрашнем дне и наносят серьезный урон авторитету органов власти и правоохранительных структур.

Предупреждение преступности в общественных местах и раскрытие преступлений по "горячим следам" в течение многих лет являются одним из приоритетных направлений деятельности ОМВД России по Щекинскому району. Но недостаточное оснащение полиции современными техническими

Средствами мониторинга событий, контроля подвижных патрулей, экстренной связи с населением осложняет своевременное предупреждение и оперативное реагирование на тревожные и чрезвычайные ситуации.

Мероприятия в рамках программы "Безопасный город" будут осуществляться в соответствии с изначально запланированным подходом, заключающимся в выделении относительно независимых направлений автоматизации, в каждом из которых осуществляется разработка и внедрение соответствующего программно-аппаратного комплекса.

При этом единственным звеном, объединяющим внедряемые комплексы, остается оператор. Это обусловлено с одной стороны, сложностью и многоплановостью задачи автоматизации деятельности органов внутренних дел, а с другой стороны узкой специализацией

самих разработчиков систем. Указанный подход вполне оправдан в условиях дефицита ресурсов и позволит на начальном этапе реализации Муниципальной программы "Безопасный город" ввести в действие системы, обеспечивающие получение первичной информации о состоянии безопасности на территории муниципального образования Щекинский район, накопить полезный опыт применения новых информационных технологий в повседневной деятельности.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целями муниципальной программы "Повышение общественной безопасности населения на территории муниципального образования Щекинский район" (далее - муниципальная программа) являются:

формирование эффективной системы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Щекинского района и создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;

снижение уровня заболеваемости населения Щекинского района синдромом зависимости от наркотиков;

повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на территории муниципального образования (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей мониторинг, прогнозирование, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб и служб организаций для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Для достижения поставленных целей будут решаться следующие задачи:

активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью несовершеннолетних;

предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах;

совершенствование организации деятельности по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма на те