Приложение 9. Методика определения компенсационной стоимости за вырубку и уничтожение зеленых насаждений

Приложение N 9
к Правилам
благоустройства территории
муниципального образования
город Тула
от 31 января 2018 г. N 47/1156

Методика
определения компенсационной стоимости
за вырубку и уничтожение зеленых насаждений

1. Общие положения

Методика предназначена для исчисления размера платежей, подлежащих внесению на статью бюджетного счета города Тулы в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования г. Тула.

Методика применяется:

- в процессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую среду инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной оценки потенциального вреда (ущерба и убытков), который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения;

- для расчета размера ущерба, вреда и величины убытков в случае установления правонарушения, повлекшего уничтожение зеленых насаждений;

- при исчислении размера платы за правомерную вырубку (уничтожение) зеленых насаждений;

- в иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования г. Тула, в т.ч. для определения расходов на компенсационное озеленение.

Оценка зеленых насаждений производится методом полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ в условиях.

2. Термины и определения

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Объект озеленения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории с элементами благоустройства.

Элементы озеленения:

Дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев.

Кустарник - многолетние растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.

Заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.

Цветник - многолетние и однолетние цветы.

Компенсационная (восстановительная) стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, складывается из интегрального показателя стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен утраченных.

3. Классификация и идентификация зеленых насаждений
для определения компенсационной стоимости

3.1. Для расчета компенсационной стоимости основных типов городских зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности территорий:

- деревья;

- кустарники;

- травяной покров (газоны и естественная травяная растительность);

- цветники.

3.2. Породы различных деревьев по своей ценности объединяются в 3 группы:

- хвойные деревья и 1-я группа лиственных деревьев (особо ценные);

- 2-я группа лиственных деревьев (ценные);

- 3-я группа лиственных деревьев (малоценные).

Распределение древесных пород по их ценности представлено в таблице 1.

Таблица 1. Распределение древесных пород по их ценности

Хвойные породы	Лиственные породы
1-я группа	2-я группа	3-я группа
Ель, лиственница, сосна, пихта, туя, дуб, клен остролистный, ясень, кедр, каштан, декоративные посадки плодовых деревьев	Ольха, береза, вяз, осина, клен ясенелистный, абрикос, боярышник (штамбовая форма), рябина, тополь белый, пирамидальный, черемуха	Тополь, ива (кроме белой)

3.3. Деревья подсчитываются поштучно.

3.4. На практике часто встречается, что деревья растут "букетом", т.е. на одной корневой системе 2 и более стволов.

Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах компенсационной стоимости учитывается один ствол с наибольшим диаметром. Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растет на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.

3.5. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.

3.6. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам и однорядной - 3 штукам.

3.7. Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям.

3.8. Лиственные деревья порослевого и самосевного происхождения, не подлежащие пересадке, с диаметром ствола до 8 см включительно в расчете компенсационной стоимости не учитываются.

3.9. Количество газонов, естественной травяной растительности и цветников из многолетних растений определяется исходя из занимаемой ими площади в кв. м.

За напочвенный покров, представленный рудеральной (сорной, придорожной) растительностью, компенсационная стоимость не взимается.

4. Методика расчета компенсационной стоимости
зеленых насаждений в муниципальном образовании город Тула

Компенсационная (или восстановительная) стоимость зеленых насаждений рассчитана на основании сборника N 12 "Укрупненных показателей восстановительной стоимости внешнего благоустройства и озеленения", разработанного Государственным республиканским проектным институтом "Гипрокоммунстрой", утвержденного Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 445 от 28.09.1971, согласованного с Госстроем СССР, протокол N 4 от 04.08.1971 и согласованного с ЦСУ СССР.

Сборник разработан для II климатического района, к которому относится Тульская область.

В компенсационную стоимость указанных укрупненных показателей включена ставка рабочего зеленого строительства, включая выплаты, предусмотренные действующим в 1971 году законодательством.

В сборнике N 12 приведены укрупненные показатели восстановительной стоимости насаждений общего пользования: отдельно стоящие деревья, скверы, бульвары, уличные посадки, внутриквартальное озеленение, парки, лесопарки и санитарно-защитные зоны.

Компенсационная стоимость всех объектов озеленения определена с учетом хорошего качественного состояния.

В соответствии с характеристикой качественного состояния зеленых насаждений определены следующие коэффициенты по качеству, которые необходимо применять при определении компенсационной стоимости за элементы озеленения: хорошее состояние - 1,0; удовлетворительное - 0,75; неудовлетворительное - 0,5.

При крайне плохом состоянии деревьев и других зеленых насаждений, большом количестве усохших скелетных ветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состоянии зеленые насаждения оценке не подлежат.

Для определения компенсационной стоимости объектов озеленения предварительно производится их инвентаризация с использованием имеющейся технической документации - проектов, смет, проектного решения территории, планов и пр.

4.1. Компенсационная стоимость отдельно стоящих деревьев определяется по породам, диаметру ствола на высоте 1,3 м от земли и качественному их состоянию. Породы деревьев, не перечисленные в таблицах, приравниваются к соответствующей группе по схожим признакам. Качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам:

а) хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, облиственные или охвоение густое, равномерное, листья или хвоя нормальных размеров и окраски; признаков болезней и вредителей нет; ран, повреждений ствола и скелетных ветвей, а также дупел нет;

б) удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленным ростом, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений и небольших дупел.

в) неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления; крона слабо развита; наличие усыхающих или усохших ветвей (более 50%), прирост однолетних побегов незначительный; суховершинные; механические повреждения стволов значительный, имеются дупла.

При расчете компенсационной стоимости за снос деревьев I группы, произрастающих на объектах озеленения в уплотненной застройке, компенсация за 1 единицу зеленого насаждения увеличивается в 2 раза.

Таблица 2. Компенсационная стоимость 1 дерева в рублях
в ценах 1969 г. для деревьев по группам в рублях

Диаметр дерева, см на высоте h = 1,3 м	Дуб, липа, клен о/листный, ясень, лиственница, кедр, сосна, ель, туя, пихта, каштан			Ольха, береза, вяз, боярышник (штамбовая форма), абрикос, осина, клен ясенелистный, рябина, тополь белый			Тополь, ива
	хор.	удовл.	неуд.	хор.	удовл.	неуд.	хор.	удовл.	неуд.
саженцы	4-60	3-45	2-30	3-40	2-55	1-70	2-40	1-80	1-20
4	10-20	7-65	5-10	7-90	5-92	3-95	5-80	4-35	2-90
8	57-60	43-20	28-80	55-60	41-70	27-80	30-20	22-65	15-10
12	74-70	56-02	37-35	72-50	54-37	36-25	39-30	29-47	19-65
16	96-00	72-00	48-00	93-80	70-35	46-90	49-80	37-35	24-90
20	119-00	89-25	59-50	112-00	84-00	56-00	60-40	45-30	30-20
24	137-00	102-75	68-50	127-00	95-25	63-50	68-90	51-67	34-45
28	144-00	108-00	72-00	131-00	98-25	65-50	72-10	54-07	36-05
32	150-00	112-50	75-00	135-00	101-25	67-50	74-20	55-65	37-10
36	158-00	118-50	79-00	138-00	103-50	69-00	75-30	56-47	37-65
40	162-00	121-50	81-00	140-00	105-00	70-00	79-50	59-62	39-75
44	170-00	127-50	85-00	143-00	107-25	71-50	81-60	61-20	40-80
48	176-00	132-00	88-00	146-00	109-50	73-00	83-70	62-77	41-85
52	182-00	136-50	91-00	150-00	112-50	75-00	85-90	64-42	42-95
80	208-00	156-00	104-00	162-00	121-50	81-00	90-10	67-57	45-05
100	222-00	166-50	111-00
120	228-00	171-00	114-00

Таблица 3. Компенсационная стоимость 1 кустарника в рублях
в ценах 1969 г. по разным видам в рублях

Красивоцветущие, в т.ч. розы

Декоративные лиственные

Красивоцветущие, в т.ч. розы, гортензии

Декоративные, лиственные

Красивоцветущие, в т.ч. розы, гортензии

Декоративные, лиственные

Розы, гортензии

возраст до 5 лет

возраст 5 - 10 лет

возраст свыше 10 лет

возраст 10 - 20 лет

хор.

уд.

неуд.

хор.

уд.

неуд.

хор.

уд.

неуд.

хор.

уд.

неуд.

хор.

уд.

неуд.

хор.

уд.

неуд.

хор.

уд.

неуд.

2-60

1-95

1-30

1-80

1-35

0-90

4-10

3-07

2-05

2-80

2-10

1-40

5-50

4-12

2-75

3-70

2-77

1-85

8-50

6-37

4-25

Таблица 4. Компенсационная стоимость 1 п. м
живых изгородей и бордюров 1 п. м в рублях

Однорядная			Двухрядная			Однорядная			Двухрядная			Однорядная			Двухрядная
3 - 10 лет						10 - 20 лет						Свыше 20 лет
хор.	уд.	неуд.	хор.	уд.	неуд.	хор.	уд.	неуд.	хор.	уд.	неуд.	хор.	уд.	неуд.	хор.	уд.	неуд.
3-70	2-77	1-85	4-20	3-15	2-10	4-80	3-60	2-40	6-40	4-80	3-20	4-20	3-15	2-10	5-30	3-97	2-65

4.2. Качественное состояние кустарников определяется по следующим признакам:

а) хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густо облиственные по всей длине, сухих и отмирающих стеблей нет. Механических повреждений и поражений болезнями нет. Окраска и величина листьев нормальные;

б) удовлетворительное - кустарники здоровые с признаками замедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние, сплюснутые, стебли частично снизу оголены, имеются незначительные механические повреждения;

в) неудовлетворительное - ослабленные кустарники, переросшие, сильно оголены снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветки (более 50%), слабо облиственные, с сильными механическими повреждениями, пораженные болезнями.

4.3. Качественное состояние газонов определяется по следующим признакам:

а) хорошее - поверхность хорошо спланирована, травостой густой, однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно зеленый, сорняков и мха нет;

б) удовлетворительное - поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный, с примесью сорняков, нерегулярно стригущийся, цвет зеленый, плешин и вытоптанных мест нет;

в) неудовлетворительное - травостой изреженный, неоднородный, много широколиственных сорняков, окраска газона неровная, с преобладанием желтых оттенков, много мха, плешин и вытоптанных мест.

4.4. Качественное состояние газонов определяется по следующим признакам:

а) хорошее - поверхность хорошо спланирована, травостой густой, однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно зеленый, сорняков и мха нет;

б) удовлетворительное - поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный, с примесь