Приложение. Порядок конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставляются субсидии на проекты, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 5 июня 2017 г. N 1651 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 4 сентября 2014 г. N 2776

Порядок
конкурсного отбора субъектов малого и среднего
предпринимательства, которым предоставляются субсидии
на проекты, связанные с реализацией массовых программ
обучения и повышения квалификации

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2015 г., 15 июня, 4 августа 2016 г., 5 июня 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации города Тулы от 01.12.2015 N 6032 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Тула "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Тула".

2. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, определенных статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, которым предоставляются субсидии на проекты, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации (далее - Порядок).

3. Целью проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставляются субсидии на проекты, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Организатором конкурсного отбора является управление экономического развития администрации города Тулы (далее - Организатор). Организатор:

а) разрабатывает все необходимые документы для проведения конкурсного отбора;

б) осуществляет размещение информации о порядке и условиях конкурсного отбора, в том числе о сроках его проведения, перечне документов, представляемых участниками конкурсного отбора, об объеме и источниках финансирования, о критериях оценки поданных субъектами малого и среднего предпринимательства заявок на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tula.ru);

в) консультирует по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе;

г) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсном отборе;

д) организует рассмотрение заявок на участие в конкурсном отборе и подготовку экспертного заключения о соответствии заявки установленным настоящим Порядком требованиям;

е) обеспечивает проверку расчетов размера субсидии, представленных участниками конкурса.

5. Органом внутреннего муниципального финансового контроля является финансовое управление администрации город Тулы.

Орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет последующий контроль за целевым использованием субсидий в форме контрольных выездных проверок, а также в форме запроса документов, подтверждающих расходы, связанные с реализацией проекта в течение 2-х лет с момента выдачи субсидии.

6. Конкурс проводится комиссией, утверждаемой распоряжением администрации города Тулы (далее - Конкурсная комиссия).

7. Решения о назначении даты проведения конкурса, публикации в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса принимает Организатор.

8. Субсидированию подлежит оплата части затрат проектов, связанных с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, совершенных не ранее календарного года, предшествующего году подачи заявки на участие в конкурсном отборе на получение субсидии.

9. Условием предоставления финансовой поддержки в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства является софинансирование субъектом малого и среднего предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 1/3 от размера получаемой субсидии.

10. Финансовая поддержка в виде предоставления субсидий на проекты, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые на 1-ое число месяца, в котором подана конкурсная заявка (далее - заявка), соответствуют следующим критериям:

а) не имеют задолженности по выплате заработной платы перед работниками;

б) не имеют задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня;

в) имеют уровень минимальной заработной платы не ниже уровня, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области;

г) у получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования город Тула субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иная просроченная задолженность перед бюджетом муниципального образования город Тула;

д) не находятся в стадии ликвидации или реорганизации, в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства не введена ни одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве;

е) не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

ж) не являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции, не осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, не являются нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

11. Финансовая поддержка не может быть предоставлена субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

II. Конкурсная комиссия

12. Конкурсная комиссия:

а) рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие критериям и условиям конкурса;

б) принимает решение о допуске или отказе в допуске к участию в конкурсе, запросе документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка;

в) определяет победителя конкурса;

г) оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии.

13. Конкурсная комиссия вправе для осуществления своих полномочий привлекать соответствующих специалистов и экспертов.

III. Порядок проведения конкурса

14. К участию в конкурсе допускаются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Тула.

15. Прием заявок осуществляется со дня, следующего за днем публикации информации о порядке и условиях проведения конкурсного отбора, предусмотренной пунктом 4 настоящего Порядка.

Время приема заявок: ежедневно с 9.00 до 12.30 и с 13.18 до 16.00 часов кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

Прием заявок прекращается в случае, если средства бюджета муниципального образования город Тула для оказания субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат проектов, связанных с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, распределены полностью. Организатор осуществляет размещение информации о прекращении приема заявок на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tula.ru) в течение 7 рабочих дней с момента полного распределения денежных средства, указанных в настоящем пункте.

16. Количество заявок от одного субъекта малого и среднего предпринимательства не ограничено. Каждая заявка рассматривается отдельно. Одна заявка предусматривает субсидирование части затрат на осуществление одного проекта.

17. Для получения субсидии субъект малого и среднего предпринимательства, представляет Организатору заявку, включающую в себя:

а) заявление об участии в конкурсном отборе (приложение 1 к Порядку);

б) оригинал или копию документа, подтверждающего полномочия лица, наделенного правом подписи, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя субъекта малого и среднего предпринимательства;

в) копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов (по формам РСВ-1 ПФР, РСВ-2 ПФР) за год, предшествующий году подачи заявки (для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в текущем году, - на последнюю отчетную дату), заверенную руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства;

г) справку об отсутствии задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка, подписанную руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 6 к Порядку);

д) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства, заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 2 или приложение 3 к Порядку);

е) расчет размера субсидии, подписанный руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 4 к Порядку);

ж) копию договора на предоставление образовательных услуг, подлежащего субсидированию, заверенную руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства;

з) копии платежных документов, подтверждающих оплату по договору на предоставление образовательных услуг, подлежащему субсидированию, заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства;

и) копии документов, подтверждающих прохождение обучения по проектам, связанным с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации (свидетельства, дипломы), заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства;

к) копию приказа о направлении на обучение (повышение квалификации), заверенную руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства.

18. Организатор запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области следующие документы:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б) справку из налогового органа об отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.

В Комитете Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку Организатор запрашивает:

в) информацию о предоставлении участнику конкурсного отбора аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания);

г) копии документов, подтверждающие затраты при оказании поддержки, в случае если аналогичная поддержка была оказана.

19. Субъект малого и среднего предпринимательства вправе по собственной инициативе представить документы, перечисленные в пункте 18 настоящего Порядка. В этом случае указанные документы должны быть получены не ранее, чем за 30 дней до даты подачи заявки.

20. Каждая заявка в момент подачи субъектом малого и среднего предпринимательства регистрируется в журнале, пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью Организатора, с присвоением ей регистрационного номера. Заявка должна быть пронумерована, прошита и скреплена печатью (при наличии).

На заявке указываются:

1) наименование и адрес Организатора;

2) наименование и адрес участника конкурсного отбора;

3) дата подачи заявки.

Заявка и входящие в состав заявки документы подписываются и подаются руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства лично, либо уполномоченным им лицом, с предоставлением доверенности (приложение 8 к Порядку).

21. При принятии заявки специалистом Организатора делается отметка, подтверждающая прием документов с указанием даты приема и регистрационного номера. Организатор в течение 7 календарных дней со дня регистрации заявки проверяет комплектность документов, приложенных к заявке, соответствие требованиям, определенным в пункте 17 настоящего Порядка, и готовит заключение о соответствии заявки установленным настоящим Порядком требованиям (приложение 7 к Порядку).

22. Заявки и заключения передаются Организатором на рассмотрение в Конкурсную комиссию не позднее 14 рабочих дней со дня регистрации каждой заявки.

23. Субъект малого и среднего предпринимательства вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления Конкурсной комиссии (приложение 5 к Порядку).

24. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок по следующим критериям:

1) Количество созданных рабочих мест в течение года, в котором подана заявка:

не создано новых рабочих мест - 0 баллов;

создание от 1 до 3 рабочих мест - 3 балла;

создание от 4 до 6 рабочих мест - 5 баллов;

создание свыше 7 рабочих мест - 10 баллов.

2) Фактическое количество рабочих мест на дату подачи заявки:

от 1 до 15 рабочих мест - 1 балл;

от 16 до 30 рабочих мест - 3 балла;

от 31 до 49 рабочих мест - 6 баллов;

от 50 до 100 рабочих мест - 8 баллов;

от 101 до 250 рабочих мест - 10 баллов.

3) Количество сотрудников, прошедших обучение за последние три года:

от 1 до 3 человек - 0 баллов;

от 4 до 6 человек - 5 баллов;

свыше 7 человек - 10 баллов.

4) Среднемесячная заработная плата сотрудников на момент подачи заявки:

свыше 13 тыс. рублей до 15 тыс. рублей включительно - 3 балла;

свыше 15 тыс. рублей до 20 тыс. рублей включительно - 4 балла;

свыше 20 тыс. рублей до 25 тыс. рублей включительно - 6 баллов;

свыше 25 тыс. рублей - 10 баллов.

5) Вид деятельности, осуществляемый субъектом малого и среднего предпринимательства:

производственная деятельность - 10 баллов;

инновационная деятельность - 10 баллов;

строительство - 10 баллов;

жилищно-коммунальное хозяйство - 10 баллов

осуществление деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми - 10 баллов;

бытовое обслуживание населения - 7 баллов;

прочее - 5 баллов.

25. Максимальное количество баллов, набранных одной заявкой, составляет 50 баллов. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, заявки которых набрали не менее 17 баллов.

26. Конкурсная комиссия оставляет заявки без рассмотрения в случае, если средства бюджета муниципального образования город Тула, для оказания субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат проектов, связанных с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, распределены полностью на текущий финансовый год.

IV. Подведение итогов конкурса

27. Заявки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающие в себя комплект документов, необходимых для рассмотрения вопроса об оказании финансовой поддержки, рассматриваются в срок не более 21 календарного дня со дня их регистрации. О принятом по заявке решении субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть проинформированы Организатором в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

28. Заявки рассматриваются в порядке очередности поступления документов.

29. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных конкурсантами, по бальной системе на основании критериев отбора, установленных пунктом 24 настоящего Порядка. Количество баллов по каждому показателю определяется на основании представленных участниками документов и принимается путем голосования членов Конкурсной комиссии.

30. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в случае, если:

1) не представлены документы, определенные настоящим Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания, предусмотренные договором, не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

31. Организатор в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о подведении итогов конкурса заявок в письменной форме информирует победителя конкурса о результатах, а также размещает на официальном сайте администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об итогах конкурса.

32. Если после подписания протокола о подведении итогов конкурса Организатору, Конкурсной комиссии станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от заключения договора, победителем признается участник, оказавшийся следующим по количеству набранных баллов.

33. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, конкурс признается несостоявшимся.

34. Организатор заключает с субъектом малого и среднего предпринимательства договор о предоставлении субсидии на оплату части затрат проектов, связанных с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Конкурсной комиссии, оформленного протоколом.

35. В договоре о предоставлении субсидии на оплату части затрат проектов, связанных с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, указываются:

1) цели, условия и сроки предоставления субсидии;

2) порядок предоставления отчета об использовании субсидии;

3) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) положение об обязательной проверке управлением экономического развития администрации города Тулы и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

V. Разрешение споров и разногласий

36. В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий и споров, связанных с проведением конкурса, участники, Организатор и Конкурсная комиссия прилагают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке.

37. Любые споры, остающиеся неурегулированными во внесудебном порядке, разрешаются в судебном порядке.