Приложение. Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ефремов на 2016 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Ефремов
от 06.10.2015 N 1724

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании город Ефремов на 2016 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования город Ефремов "Развитие и
поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Ефремов на 2016 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по экономике и развитию малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования Ефремовский район
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цель муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач муниципального образования город Ефремов в т.ч. инновационной и производственной сферах, привлечение финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг). Поступление налогов в бюджет муниципального образования город Ефремов, содействие обеспечению занятости населения.
Задачи муниципальной программы	- Стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержкой; - формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, а также условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, через: - совершенствование правовых, организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки; - развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Этапы и (или) сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2020 годы.
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы	- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, (единиц) (годовая, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку для получения гранта, (единиц) (годовая, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку за счет субсидирования затрат, направленных на решение социальных проблем, (единиц) (годовая, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку, (единиц) (годовая, за отчетный период) ; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную помощь в подготовки документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта, (единиц) (годовая, за отчетный период); - количество новых рабочих мест созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, (единиц) (годовая, за отчетный период) ; - количество молодёжи вовлечённых в предпринимательскую деятельность, (единиц) (годовая, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку, (единиц) (годовая, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение (единиц) (годовая, за отчетный период).
Объёмы финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования в 2016 - 2020 годах, всего- 1500,0 тыс. руб., из них по годам: 2016 г. - 300,0 тысяч рублей; 2017 г.- 300,0 тысяч рублей; 2018 г.- 300,0 тысяч рублей; 2019 г.- 300,0 тысяч рублей; 2020 г.- 300,0 тысяч рублей.
	в том числе за счет: средств бюджета округа, всего 1500 тысяч рублей, из них по годам: 2016 г. - 300,0 тысяч рублей; 2017 г.- 300,0 тысяч рублей; 2018 г.- 300,0 тысяч рублей; 2019 г.- 300,0 тысяч рублей; 2020 г.- 300,0 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К 2020 году планируется достичь показателей: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства -2040; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку для получения гранта-30; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку за счет субсидирования затрат, направленных на решение социальных проблем-15; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку-1100; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную помощь в подготовки документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта-100; - количество новых рабочих мест созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку -65; - количество молодёжи вовлечённых в предпринимательскую деятельность -50; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку-500; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение-50

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и основные
проблемы в сфере предпринимательской деятельности

Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики муниципального образования город Ефремов, и играет существенную роль в социальной жизни жителей Ефремовского округа.

По состоянию на 01.01.2015 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 1937 единиц: из них 388 организаций и 1549 индивидуальных предпринимателей с численностью работающих 5201 человек. Предприятия малого и среднего предпринимательства на 01.01.2015 год составляют 58,8% от общего числа предприятий города.

На начало 2015 года на территории муниципального образования город Ефремов самое большое количество предприятий сектора малого бизнеса относятся к розничной торговле: 37 предприятий или 9,5% общего количества предприятий. Здесь же насчитывается и максимальная численность работников: 319 человек или 19,1% общего количества. В области строительства - 390 человек, транспорта - 304 человека.

В 2014 году субъектами малого и среднего бизнеса отгружено товаров собственного производства на 31309 тыс. рублей.

Однако, деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной. Доля продукции, произведенная малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового продукта пока незначительна. Малое и среднее предпринимательство динамично развивается в торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности. С 2013 года администрация муниципального образования город Ефремов активно включилось в объявленный конкурс муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Тульской области. За данный период в открытом конкурсе по предоставлению грантов и субсидий участвовало более 19 человек. Вследствие деятельности проведения конкурсов, организованы новые рабочие места, что частично обеспечивает занятость населения, и снижает напряжение на рынке труда. В 2014 году имущественная поддержка оказана 109 субъектам малого и среднего предпринимательства. По итогам реализации программы к 2020 планируется увеличение по всем целевым показателям.

На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ефремов серьезное влияние оказывают следующие проблемы:

- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;

- отсутствие средств на развитие предпринимательской деятельности;

- высокие процентные ставки по кредитам;

- недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительства.

Для решения существующих проблем развития малого и среднего предпринимательства необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период.

Основными мероприятиями по развитию малого и среднего предпринимательства являются:

- создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.

2. Приоритеты реализуемой в муниципальном образовании город
Ефремов политики в сфере предпринимательской деятельности,
основные цели и задачи муниципальной программы

Основным приоритетом оказание поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ефремов в 2016 - 2020 годах является сельскохозяйственные производители, основным направлением которых является животноводство.Сельскохозяйственная отрасль экономики имеет ярко выраженный стратегический характер. От ее развития и от успешности хода процесса модернизации зависит состояние социально-экономической ситуации в Ефремовском округе в целом. Экономическое значение сельскохозяйственных производителей заключается в том, что оно обеспечивает значительную часть потребностей в продуктах питания самих сельских жителей (до 45% продукции потребляется внутри муниципального образования город Ефремов) и отчасти горожан, особенно в картофеле (до 60%), фруктах, овощах (более 30%).

Цели Программы - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач муниципального образования город Ефремов в т.ч. инновационной и производственной сферах, привлечение финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг). Поступление налогов в бюджет муниципального образования город Ефремов, содействие обеспечению занятости населения района. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержкой;

- формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, а также условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, через:

- совершенствование правовых, организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки;

- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

В результате реализации муниципальной Программы к концу 2020 года планируется:

- выполнение муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в 100% объеме;

- число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения -297 ед.;

- количество созданных новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства с учетом ИП в количестве -5070 ед.;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с учетом ИП - 43,3%;

- дополнительные поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет муниципального образования город Ефремов не менее 3500,0 тыс. руб.

- средний уровень заработной платы в месяц не ниже 12,5 тыс. руб.

Достижение целей и реализация задач программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных программой.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ефремов на 2016 - 2020 годы" реализуется в один этап с 2016 г. по 2020 г.

4. Перечень мероприятий программы, входящих в подпрограммы
и основные мероприятия муниципальной программы.

Отсутствует.

5. Основные меры правового регулирования в сфере предпринимательской
деятельности, направленные на достижения целей и (или) конечных
результатов муниципальной программы

Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнитель	Ожидаемые сроки принятия правового акта
Стимулирование деятельности производственной и инновационной направленности	Разработка и принятие постановления в муниципальном образовании город Ефремов: - "Об утверждении порядка проведения конкурса на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность производственной или инновационной направленности, на присоединение к электросетям (до 100 кВт), газопроводам, тепловым и водоканальным сетям	Отдел по экономике, развитию малого, среднего бизнеса и организационной работы	III-IV квартал (ежегодно 2016 - 2020 г.)
Развитие и поддержка социального предпринимательства	Разработка и принятие постановления в муниципальном образовании город Ефремов: - "Об утверждении порядка конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде субсидирования затрат, связанных с социальным обслуживанием граждан, оказанием услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведением занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях"	Отдел по экономике, развитию малого, среднего бизнеса и организационной работы	III-IV квартал (ежегодно 2016 - 2020 г.)
Обеспечение доступности ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства	Разработка и принятие постановления в муниципальном образовании город Ефремов: - "Об утверждении порядка проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям	Отдел по экономике, развитию малого, среднего бизнеса и организационной работы	III-IV квартал (ежегодно 2016 - 2020 г.)

6. Перечень целевых показателей (индикаторов)
результативности муниципальной программы

Для определения оценки эффективности реализации муниципальной программы используется система индикаторов и показателей, позволяющих результативно оценить правильность поставленных задач.

	Наименование показателя	Ед. из мерения	Значение показателей (индикаторов) результативности
			отчетный год (базовый)	текущий год (оценка)	очередной год		первый год планового периода	второй год планового периода	последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривает-ся отдельная графа)
1	2	3	4	5	6		7	8	9
1	1. Стимулирование деятельности производственной и инновационной направленности
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	1930	1937		1940	1949	1965	1999	2040
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку	ед.	140	205		270	335	395	465	500
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку	ед.	311	424		539	656	775	898	1100
2	2. Развитие и поддержка социального предпринимательства
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку за счет субсидирования затрат, направленных на решение социальных проблем	ед.	3	-		3	6	9	12	15
	Количество молодёжи вовлечённой в предпринимательскую деятельность	ед.	16	21		24	30	40	45	50
3	3. Обеспечение доступности ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку для получения гранта	ед.	3	4		20	22	24	28	30
5	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную помощь в подготовки документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта	ед.	33	47		60	74	88	103	100
6	Количество новых рабочих мест созданных субъектами малого и среднего предпринимательства	ед.	8	15		22	34	46	60	65
9	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства прошедших обучение	ед.	27	33		39	41	44	46	50

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы
за счёт средств бюджета округа

Статус	Наименование муниципальной программы/ подпрограммы/ основного мероприятия/ мероприятия муниципальной программы	Наименование ГРБС	Расходы (тыс. рублей)
			Очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
Муни-ци-паль-ная про-грам-ма	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ефремов на 2016 - 2020 годы"	Всего, в т.ч.	300	300	300	300	300
		Бюджет муниципального образования город Ефремов	300	300	300	300	300
1. Ос-нов-ное меро-при-ятие	Стимулирование деятельности производственной и инновационной направленности	Всего, в т.ч.	100	100	100	100	100
		Бюджет муниципального образования город Ефремов	100	100	100	100	100
2. Ос-нов-ное меро-при-ятие	Развитие и поддержка социального предпринимательства предприятий	Всего, в т.ч.	30	30	30	30	30
		Бюджет муниципального образования город Ефремов	30	30	30	30	30
3. Ос-нов-ное меро-при-ятие	Обеспечение доступности ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего, в т.ч.	170	170	170	170	170
		Бюджет муниципального образования город Ефремов	170	170	170	170	170

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации
муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы/ подпрограммы/ основного мероприятия/ мероприятия муниципальной программы	Источники финансирования в разрезе ГРБС	Оценка расходов (тыс. рублей)
			Очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
Муни-ци-паль-ная про-грам-ма	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ефремов на 2016 - 2020 годы"	Всего, в т.ч.	300	300	300	300	300
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0
		бюджет округа	300	300	300	300	300
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0
1. Ос-нов-ное меро-при-ятие	Стимулирование деятельности производственной и инновационной направленности	Всего, в т.ч.	100	100	100	100	100
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0
		бюджет округа	100	100	100	100	100
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0
2. Ос-нов-ное меро-при-ятие	Развитие и поддержка социального предпринимательства предприятий	Всего, в т.ч.	30	30	30	30	30
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0
		бюджет округа	30	30	30	30	30
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0
3. Ос-нов-ное меро-при-ятие	Обеспечение доступности ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего, в т.ч.	170	170	170	170	170
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0
		бюджет округа	170	170	170	170	170
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер по управлению рисками с целью минимизации их
влияния на достижения целей муниципальной программы.

Наиболее важными рисками по данной программе являются изменения федерального законодательства, закрытие уже образованных и сокращение вновь открываемых субъектов малого и среднего предпринимательства, что повлечёт за собой сокращение рабочих мест созданных предпринимателями и снижение отчислений налогов в бюджет, и внебюджетные фонды. Отрицательный результат реализации проектов субъектами малого и среднего предпринимательства вследствие различных факторов также относится к рискам программы. Существуют меры направленные на решение данных проблем: оказания методической поддержки - консультирование, проведение семинаров, информационное обслуживание, а также проведение различных мероприятий на местах, для поддержки малого и среднего предпринимательства. Проведение предварительного анализа проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, подавших заявления на участие в открытом конкурсе по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям и конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде субсидирования затрат, связанных с социальным обслуживанием граждан, оказанием услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведением занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях. Выполнение данных мер значительно минимизирует существующие риски по муниципальной программе.