Приложение N 3. Общие положения, условия и порядок предоставления, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части мероприятия по предоставлению грантов на поддержку начинающих фермеров

Приложение N 3
к Правилам
предоставления субсидий на содействие
достижению целевых показателей региональных
программ развития агропромышленного комплекса

Общие положения,
условия и порядок предоставления,
требования к отчетности, требования об осуществлении контроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий
на содействие достижению целевых показателей региональных программ
развития агропромышленного комплекса в части мероприятия
по предоставлению грантов на поддержку начинающих фермеров

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 1 ноября 2017 г., 29 июня 2018 г.

1. Гранты предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - министерством сельского хозяйства Тульской (далее - Министерство) из бюджета Тульской области в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

2. Целью предоставления гранта на поддержку начинающих фермеров является увеличение производства и сбыта сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, при этом срок использования средств государственной поддержки начинающим фермером составляет не более 18 месяцев с даты ее получения.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

3. Используемые в настоящем приложении понятия означают следующее:

"начинающий фермер" - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, отвечающего установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям микропредприятия, зарегистрированного на сельской территории Тульской области, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев с даты его регистрации.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

4. Министерство организует отбор получателей грантов на поддержку начинающих фермеров посредством проведения конкурсного отбора.

5. Министерство в срок не позднее чем за 30 рабочих дней до дня проведения конкурса публикует на официальном сайте Министерства www.agro.tularegion.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о проведении конкурсного отбора, которое содержит следующие сведения:

место и время приема заявок на участие в конкурсном отборе;

срок, до истечения которого принимаются заявка и конкурсная документация;

перечень документов, предоставляемых заявителем для участия в конкурсном отборе;

дата и время проведения конкурсного отбора,

контактная информация.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

6. Заявку на участие в конкурсе может подать гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, (далее - заявитель) с приложением документов, подтверждающих соответствие следующим условиям:

а) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого он является на момент подачи заявки в региональную конкурсную комиссию.

Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;

б) заявитель ранее не являлся получателем:

гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель, а также средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель (далее - единовременные выплаты).

В случае если единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки в региональную конкурсную комиссию, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров.

Финансирование за счет единовременных выплат и гранта на развитие начинающих фермеров одних и тех же направлений деятельности не допускается;

в) крестьянское (фермерское) хозяйство заявителя зарегистрировано на сельской территории Тульской области.

Сельская территория - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением г. Тулы), на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции;

г) заявитель является главой хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации;

д) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

е) хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

ж) заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

з) заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования: средств гранта на развитие начинающих фермеров, собственных и заемных средств;

и) глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости Приобретений, указанных в плане расходов;

к) заявитель планирует создание не менее одного нового постоянного рабочего места (исключая главу хозяйства) на каждый 1 млн. рублей гранта на развитие начинающих фермеров в году получения такого гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант на развитие начинающих фермеров;

л) заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта на развитие начинающих фермеров;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

м) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта на развитие начинающих фермеров;

н) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о) заявитель постоянно проживает в муниципальном образовании по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;

п) в крестьянском (фермерском) хозяйстве заявителя отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам;

р) заявитель в случае болезни, призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации или иных непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствием в хозяйстве или с невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично, обязан по согласованию министерством сельского хозяйства Тульской области передать руководство хозяйством и исполнение обязательств по полученному гранту на развитие начинающих фермеров в доверительное управление своему родственнику без права продажи имущества, приобретенного за счет гранта на развитие начинающих фермеров.

7. Грант на развитие начинающих фермеров предоставляется для софинансирования затрат по следующим направлениям:

а) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

б) разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

в) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация;

г) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

д) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

е) приобретение сельскохозяйственных животных;

ж) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

8. Отбор заявителей на участие в конкурсном отборе и определение размера гранта осуществляется конкурсной комиссией по результатам личного собеседования и результатам балльной оценки критериев отбора.

Состав конкурсной комиссии и положение о конкурсной комиссии утверждаются приказом Министерства.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

9. Критерии отбора начинающих фермеров:

Для заявителей, занимающихся разведением крупного рогатого скота мясного или молочного направлений и претендующих на получение гранта в размере, не превышающем 3 млн. рублей:

а) наличие поголовья крупного рогатого скота:

молочного направления продуктивности - 10 баллов;

мясного направления продуктивности - 5 баллов.

При наличии скота обоих направлений продуктивности выбирается максимальное значение;

б) площадь земель сельскохозяйственного назначения в собственности или в аренде на срок более 5 лет, га:

свыше 50 - 15 баллов;

от 10 до 50 включительно - 10 баллов;

менее 10-5 баллов;

земля отсутствует - 0 баллов;

в) наличие сельскохозяйственной техники и прицепного инвентаря в собственности заявителя на дату подачи заявки:

тракторы и прицепной инвентарь - 10 баллов;

тракторы - 5 баллов;

техника отсутствует - 0 баллов;

г) наличие инфраструктурных объектов (производственные и складские здания, помещения, пристройки, необходимые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции):

наличие объектов - 5 баллов; отсутствие объектов - 0 баллов;

д) объем собственных средств, % от общей стоимости приобретений, указанных в плане расходов, %:

свыше 30-10 баллов; от 11 до 30 - 5 баллов;

10-0 баллов.

Для заявителей, занимающихся иными видами деятельности и претендующих на получение гранта в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей:

а) наличие скота:

скот присутствует - 5 баллов; скот отсутствует - 0 баллов;

б) площадь земель сельскохозяйственного назначения в собственности или в аренде на срок более 5 лет, га:

свыше 50-15 баллов;

от 10 до 50 включительно - 10 баллов;

менее 10-5 баллов;

земля отсутствует - 0 баллов;

в) наличие сельскохозяйственной техники и прицепного инвентаря в собственности заявителя на дату подачи заявки:

тракторы и прицепной инвентарь - 10 баллов;

тракторы - 5 баллов;

техника отсутствует - 0 баллов;

г) наличие инфраструктурных объектов (производственные и складские здания, помещения, пристройки, необходимые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции):

наличие объектов - 5 баллов;

отсутствие объектов - 0 баллов;

д) объем собственных средств, % от общей стоимости приобретений, указанных в плане расходов, %: свыше 30-10 баллов; от 11 до 30 - 5 баллов;

10-0 баллов.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

10. Для участия в конкурсе заявитель в срок не позднее 30 календарных дней со дня публикации сообщения об условиях проведения конкурса представляет Министерству следующие документы с описью прилагаемых документов (в опись, составляемую в двух экземплярах вносятся: наименования, номера и даты всех документов, подаваемых заявителем, количество листов в них. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, второй (копия) прилагается к заявке и документам):

заявка о намерении участвовать в конкурсе по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

документ о среднем специальном или высшем сельскохозяйственном образовании, или дополнительном профессиональном образовании по сельскохозяйственной специальности, или трудовом стаже в сельском хозяйстве не менее трех лет, или выписку из похозяйственной книги сельского поселения (в случае ведения или совместного ведения личного подсобного хозяйства не менее трех лет);

план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);

обязательство об оплате за счет собственных денежных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане;

копия паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося заявителем;

копия трудовой книжки заявителя;

для подтверждения наличия тракторов - паспорт самоходной машины, для подтверждения наличия прицепного инвентаря - выписка из похозяйственной книги сельского поселения;

для подтверждения наличия земель сельскохозяйственного назначения - правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельный участок;

для подтверждения наличия инфраструктурных объектов - правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на объекты или выписку из похозяйственной книги;

для подтверждения наличия скота - выписка из похозяйственной книги сельского поселения;

Ответственность за достоверность информации, указанной в заявке и в документах, указанных в настоящем пункте, несет заявитель.

Каждая страница представленных документов заверяется подписью и печатью заявителя.

11. Документы для участия в конкурсе, подготовленные заявителями, регистрируются Министерством в течение 1 рабочего дня со дня подачи в журнале регистрации документов.

12. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет рассмотрение представленных заявителем заявки и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего приложения, и допускает или отказывает в допуске заявителя к участию в конкурсе, о чем письменно уведомляет заявителя.

13. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

представление документов позже срока, указанного в извещении о проведении конкурса;

непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего приложения;

несоответствие условиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 11 августа 2017 г. N 350 в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Заседание конкурсной комиссии проводится Министерством в срок не позднее 60 календарных дней с даты окончания приема заявок.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

15. Конкурсная комиссия в сроки, указанные в пункте 14 настоящего приложения, в соответствии с критериями конкурсного отбора, установленными пунктом 9 настоящего приложения, анализирует и оценивает представленные заявителем документы, и определяет размер гранта в пределах ставок, утверждаемых Министерством.

Решение об отборе заявителей на участие в конкурсном отборе и определении размера гранта оформляются протоколом конкурсной комиссии.

16. Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии направляет заявителям, не прошедшим конкурсный отбор, соответствующее уведомление.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

17. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии заключает соглашение о предоставлении гранта с заявителями, прошедшими конкурсный отбор (далее - соглашение), которое предусматривает:

а) цели, размер и условия предоставления гранта;

б) порядок и сроки представления получателем гранта отчетности, подтверждающей выполнение условий предоставления гранта, а также отчетности о достижении значения показателя результативности использования гранта по формам, устанавливаемым соглашением;

в) согласие получателя гранта на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения претендентом условий, целей и порядка предоставления гранта;

г) ответственность за несоблюдение получателем гранта условий соглашения, предусматривающую возврат гранта в бюджет Тульской области;

д) порядок и сроки возврата в бюджет Тульской области суммы гранта в случае нарушения условий его получения, установления по результатам проверок фактов нарушения целей предоставления гранта и недостижения значений показателя результативности использования гранта;

е) случаи возврата в текущем финансовом году получателем гранта остатков суммы гранта, не использованных в отчетном финансовом году;

ж) обязательство получателя гранта в течение 18 месяцев со дня получения использовать грант на мероприятия, указанные в плане расходов;

з) запрет получателю гранта приобретать за счет полученных средств гранта иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

и) установление показателей результативности:

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления гранта;

количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших грантовую поддержку;

к) сведения получателя гранта об открытии лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства.

18. После подписания соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней осуществляет перечисление средств гранта.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

19. Для подтверждения целевого использования гранта участник Программы в течение 18 месяцев со дня получения гранта представляет в Министерство копии следующих документов, заверенные получателем гранта:

при приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - договоров купли-продажи земельных участков, прошедших регистрацию в установленном законом порядке, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, документов, подтверждающих оплату;

при разработке проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, - договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;

при приобретении, строительстве, ремонте и переустройстве производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрации - договоров на выполнение работ, накладных, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, при условии строительства, ремонта и переустройства хозяйственным способом - договоров на поставку строительных материалов (при их наличии), накладных на поставку строительных материалов, договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;

при строительстве дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, храпения и переработки сельскохозяйственной продукции, - договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, при условии строительства собственными силами - договоров на поставку материалов, накладных на поставку материалов, документов, подтверждающих оплату;

при подключении производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре - договоров на выполнение работ, накладных, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;

при приобретении сельскохозяйственных животных - договоров на приобретение, накладных, документов, подтверждающих оплату;

при приобретении сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции - договоров на приобретение, накладных, документов, подтверждающих оплату;

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 1 ноября 2017 г. N 516

См. предыдущую редакцию

20. Министерство осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта в соответствии с условиями его предоставления, а также достижения показателей результативности предоставления гранта.

Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта их получателями.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

21. Возврат в текущем финансовом году получателем гранта остатков суммы гранта, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, производится в срок до 1 марта текущего года путем перечисления неиспользованных остатков суммы гранта в бюджет Тульской области.

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

22. В случае выявления в течение 18 месяцев со дня получения гранта нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, и (или) непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, и/или использования получателем гранта средств гранта на цели, не предусмотренные планом расходов, а также недостижения получателем гранта показателей результативности предоставления гранта Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное. требование получателю гранта об устранении выявленных нарушений в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

В случае неустранения получателем гранта выявленных нарушений Министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока устранения нарушений направляет письменное требование получателю гранта о возврате в бюджет Тульской области полученного гранта в полном объеме.

В случае выявления по истечении 18 месяцев со дня получения гранта нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, и (или) непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, и/или использования получателем гранта средств гранта на цели, не предусмотренные планом расходов, а также недостижения получателем гранта показателей результативности предоставления гранта Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю гранта о возврате в бюджет Тульской области полученного гранта в полном объеме.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 июня 2018 г. N 247

См. предыдущую редакцию

23. Получатель гранта в течение 20 дней со дня получения письменного требования о возврате в бюджет Тульской области полученного гранта обязан перечислить в бюджет Тульской области сумму полученного гранта в полном объеме.

24. В случае если субсидии не возвращены в установленный срок, они взыскиваются Министерством в доход бюджета Тульской области в порядке, установленном действующим законодательством.