Приложение N 5. Положение о предоставлении разовых социальных выплат гражданам

Приложение N 5
к государственной программе
Тульской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
населения Тульской области"

Положение
о предоставлении разовых социальных выплат гражданам

С изменениями и дополнениями от:

25 октября, 26 ноября 2019 г.

1. Настоящее Положение устанавливает цель, порядок и условия предоставления средств из бюджета Тульской области Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (далее - региональный оператор) на реализацию мероприятия "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области" подпрограммы "Доступное жилье" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" (далее - Положение, мероприятие соответственно).

2. Цель предоставления средств из бюджета Тульской области региональному оператору:

предоставление разовых социальных выплат (далее - социальная выплата) отдельным категориям граждан на погашение части стоимости приобретения жилья, в том числе в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", или строительство индивидуального жилого дома при получении ипотечного кредита (займа) в рамках реализации мероприятия.

3. Средства предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - министерством строительства Тульской области (далее - министерство) региональному оператору в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области в пределах объемов бюджетных ассигнований, установленных законом Тульской области о бюджете области на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства как получателя бюджетных средств бюджета Тульской области, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

4. Социальная выплата предоставляется следующим категориям граждан:

1) работникам государственных учреждений Тульской области и муниципальных учреждений, финансируемых полностью или частично из бюджета Тульской области и местных бюджетов, государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) (далее - работники государственных и муниципальных учреждений);

2) гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, и зарегистрированным в указанных жилых помещениях до 1 января 2012 года, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющим других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа);

3) многодетным семьям (имеющим трех и более детей), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа).

5. Ребенком (детьми) в семье признается:

1) лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), с учетом исключений, предусмотренных настоящим Положением;

2) лицо, достигшее совершеннолетия - учащееся в образовательных организациях всех форм обучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения и/или проходящее срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения возраста двадцати трех лет (при согласии данного лица).

6. Не признаются членами семьи:

1) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении в государственных или муниципальных образовательных организациях;

2) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав (ограничены в правах);

3) дети, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;

4) дети, объявленные в установленном порядке полностью дееспособными (эмансипированными);

5) дети, являющиеся или признанные в установленном порядке дееспособными в полном объеме в случае, когда действующим законодательством допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет (со времени вступления в брак).

7. Граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, и зарегистрированные в указанных жилых помещениях до 1 января 2012 года, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющие других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа), должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

8. Под гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, понимаются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления Тульской области по месту их постоянного проживания нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Факт признания нуждающимися устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления Тульской области.

9. Под категорией граждан, предусмотренное подпунктом 1 пункта 4 настоящего Положения, понимаются одиноко проживающие работники государственных и муниципальных учреждений или семья, в которой хотя бы один из членов семьи является работником государственного или муниципального учреждения. К членам семьи лица, являющегося работником государственного или муниципального учреждения, относятся его супруг и дети, зарегистрированные с ним по одному адресу.

10. Для категории граждан "работники государственных и муниципальных учреждений" социальная выплата выдается при наличии совокупного стажа работы в государственных учреждениях Тульской области или муниципальных учреждениях, финансируемых полностью или частично из бюджета Тульской области и местных бюджетов, либо стажа государственной гражданской службы или муниципальной службы не менее 3 лет.

11. Размер предоставляемой социальной выплаты устанавливается в процентах от расчетной стоимости жилья и дифференцируется по категориям граждан:

1) для работников государственных и муниципальных учреждений - 50 процентов;

2) для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, и зарегистрированных в указанных жилых помещениях до 1 января 2012 года, независимо от размера площади этих жилых помещений и права собственности граждан на указанные жилые помещения, и не имеющих в собственности жилых помещений, пригодных для проживания, - 60 процентов;

3) для многодетных семей, имеющих трех детей, - 40 процентов;

4) для многодетных семей, имеющих четырех детей, - 50 процентов;

5) для многодетных семей, имеющих пять детей, - 70 процентов;

6) для многодетных семей, имеющих шесть и более детей, - 90 процентов.

12. При расчете социальной выплаты учитываются:

1) нормы площади жилья для семьи, получающей социальную выплату:

18 кв. м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

42 кв. метра общей площади жилья для семьи, состоящей из двух человек;

33 кв. метра общей площади для одного гражданина;

2) стоимость 1 кв. м общей площади жилья, утвержденная органами местного самоуправления муниципальных образований, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Тульской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

13. Для категории граждан, предусмотренных подпунктами 1 и 3 пункта 4 настоящего Положения, социальная выплата рассчитывается в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения. При этом из общей площади жилья, рассчитанной для определения размера предоставляемой социальной выплаты, вычитается общая площадь других жилых помещений, имеющихся у получателя социальной выплаты и членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания.

14. При расчете социальной выплаты в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения для категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, и зарегистрированных в указанных жилых помещениях до 1 января 2012 года, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющих других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности и имеющих доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа), учитываются также зарегистрированные совместно с ними дети, рожденные после 1 января 2012 года.

15. Гражданин, желающий получить социальную выплату, представляет региональному оператору следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению N 1;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждого члена семьи;

3) свидетельство и (или) справку о заключении (расторжении) брака;

4) свидетельства о рождении детей;

5) копию трудовой книжки, заверенную печатью и подписью ответственного работника государственного или муниципального учреждения либо государственного или муниципального органа (в зависимости от места работы (службы)) на каждой странице (для работников государственных и муниципальных учреждений);

6) копии документов, подтверждающих признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, заверенные выдавшим их органом;

7) копии документов, заверенные администрацией муниципального образования Тульской области, подтверждающих признание имеющегося у гражданина жилья непригодным для постоянного проживания до 1 января 2012 года или аварийным и подлежащим сносу после 1 января 2012 года:

до 23 сентября 2003 года - акт межведомственной комиссии об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания и решение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для проживания;

с 23 сентября 2003 года по 14 февраля 2006 года - акт межведомственной комиссии об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для проживания;

после 14 февраля 2006 года - акт, заключение комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания и решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по итогам работы комиссии;

8) справку из уполномоченного органа о наличии или отсутствии в собственности у каждого члена семьи гражданина - получателя социальной выплаты жилого помещения;

9) решение кредитора (займодавца) о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья, действующее на дату его подачи;

10) выписки из домовой книги и финансового лицевого счета;

11) справку за подписью руководителя и главного бухгалтера государственного или муниципального учреждения, подтверждающую финансирование из бюджета Тульской области или местных бюджетов государственного или муниципального учреждения (для категории граждан "работники государственных и муниципальных учреждений", за исключением государственных и муниципальных служащих);

12) справку из уполномоченного органа о наличии или отсутствии у получателя социальной выплаты и членов его семьи жилья, занимаемого по договорам социального найма;

13) документы, подтверждающие смену фамилии, имени, отчества (в случае смены фамилии, имени, отчества);

14) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета;

15) удостоверение многодетной семьи (для многодетных семей).

Документы, предусмотренные подпунктами 2-3, 13-15 настоящего пункта, представляются региональному оператору в подлинниках с приложением их копий. Региональный оператор непосредственно при подаче документов осуществляет сверку подлинников и копий вышеуказанных документов, после чего заверяет копии представленных документов и приобщает их к заявлению и возвращает подлинники документов заявителю. В случае подачи нотариально заверенных копий вышеуказанных документов представление подлинников не требуется.

16. В случае рождения ребенка (детей) у граждан, указанных в пункте 4 настоящего Положения, после подачи документов согласно пункту 15 настоящего Положения у таких граждан возникает право представить документы на ребенка (детей) в соответствии с подпунктами 1, 4, 6, 8, 10, 14 пункта 15 настоящего Положения. Проверка и рассмотрение представленных документов осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

17. Региональный оператор осуществляет прием заявлений, вносит запись в журнал регистрации заявлений с присвоением единого порядкового номера и в течение 7 рабочих дней после регистрации заявлений размещает указанную информацию на официальном портале правительства Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Журнал регистрации заявлений должен быть пронумерован, прошит и заверен печатью.

18. В течение 90 календарных дней со дня подачи заявления и документов региональный оператор осуществляет проверку представленных заявителем документов на предмет их полноты и соответствия требованиям пункта 15 настоящего Положения, а также соответствия обратившихся за получением социальной выплаты лиц категориям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Положения.

19. В случае если в ходе проверки будет установлено, что поданные документы по составу и оформлению не соответствуют требованиям пункта 15 настоящего Положения, региональный оператор в течение 5 рабочих дней после установления указанных нарушений направляет заявителю уведомление с указанием необходимости устранить вышеуказанные нарушения в течение 15 рабочих дней и представить недостающие или соответствующие требованиям пункта 15 настоящего Положения документы в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления региональному оператору.

20. В случае неустранения заявителем замечаний регионального оператора в установленный срок региональный оператор направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении социальной выплаты с приложением поданных заявителем документов в течение 5 рабочих дней, исчисляемых с последнего дня, в который заявитель должен был представить региональному оператору недостающие или исправленные документы.

21. После устранения замечаний гражданин имеет возможность повторного обращения к региональному оператору с целью получения социальной выплаты. При этом заявителю присваивается новый единый порядковый номер в соответствии с датой его обращения.

22. В случае если в ходе проверки представленных документов будет установлено, что заявитель не соответствует категориям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Положения, региональный оператор в течение 5 рабочих дней после установления указанных нарушений направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении социальной выплаты с приложением поданных заявителем документов.

23. В целях формирования списка граждан - получателей социальной выплаты в текущем финансовом году региональный оператор осуществляет повторную проверку обратившихся за получением социальной выплаты лиц на соответствие требованиям настоящего Положения. Для осуществления повторной проверки, но не ранее 30 календарных дней со дня окончания срока на осуществление первичной проверки представленных заявителем документов региональный оператор однократно запрашивает необходимые документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения, о чем заявителю направляется уведомление с указанием необходимости представления документов и перечня документов. Указанные в уведомлении документы заявитель представляет в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления. Проверка документов производится в порядке, указанном в пункте 18 настоящего Положения.

24. Список граждан - получателей социальной выплаты в текущем году (далее - список граждан) формируется региональным оператором в соответствии с очередностью и бюджетной росписью на текущий финансовый год.

25. Граждане включаются в списки граждан в порядке очередности, определяемой единым порядковым номером, присваиваемым в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения. Многодетные семьи, имеющие шесть и более детей, включаются в списки граждан в первоочередном порядке.

26. Расчет средств по спискам граждан и заявку с указанием необходимой суммы, предназначенной для выдачи социальных выплат, региональный оператор передает в Министерство. Министерство в течение 10 рабочих дней проводит проверку документов списка граждан.

27. Списки граждан утверждаются решением Правления Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования.

28. В течение 5 рабочих дней после утверждения списка граждан региональный оператор уведомляет заявителя о необходимости заключения договора между кредитором, заемщиком и региональным оператором.

29. После утверждения списка граждан в течение 10 рабочих дней средства для предоставления социальных выплат перечисляются Министерством на счет регионального оператора для последующего перечисления получателям социальных выплат.

30. Средства, перечисленные региональному оператору на предоставление социальных выплат и не использованные получателями социальных выплат, остаются на расчетном банковском счете регионального оператора и используются им на дальнейшее предоставление социальных выплат гражданам.

31. Право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

32. Выдача свидетельства по форме согласно приложению N 2 осуществляется региональным оператором в соответствии с утвержденным списком граждан при условии наличия заключенного договора между кредитором, заемщиком и региональным оператором.

33. После представления свидетельства региональный оператор вносит сведения о лице(ах), имеющем(их) право на получение социальной выплаты, в Единую государственную информационную систему социального обеспечения.

34. Срок действия свидетельства устанавливается с даты его выдачи и составляет 7 месяцев. Срок действия свидетельства, средства по которому будут направлены на погашение части стоимости жилья в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", устанавливается с даты его выдачи до истечения 30 календарных дней с момента возникновения права собственности получателя на объект долевого строительства и при условии, что многоквартирный жилой дом, в отношении которого заключается договор долевого участия (договор уступки прав требования по договору долевого участия), оплата по которому будет производиться с использованием средств социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением, должен быть введен в эксплуатацию не позднее 2 лет с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия). При этом получатель социальной выплаты представляет региональному оператору копию договора долевого участия в строительстве жилого дома или договор уступки прав требования по договору долевого участия в строительстве в течение 10 календарных дней с момента регистрации данного договора, но не позднее 7 месяцев со дня выдачи свидетельства.

35. Действие свидетельства прекращается в случае письменного заявления гражданина об отказе от права реализации социальной выплаты либо в случае прекращения срока его действия.

Прекращение срока действия свидетельства является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

36. В случае отказа в предоставлении социальной выплаты средства, перечисленные на предоставление данной выплаты, используются региональным оператором в порядке, предусмотренном пунктом 30 настоящего Положения.

37. Уведомление о выдаче свидетельства направляется региональным оператором получателю социальной выплаты в течение 3 рабочих дней после поступления средств, предназначенных на эти цели региональному оператору.

Уведомление направляется в случае заключения договора между кредитором, заемщиком и региональным оператором.

В случае если такой договор не заключен, уведомление о выдаче свидетельства направляется получателю социальной выплаты в течение 3 рабочих дней со дня подписания региональным оператором указанного договора.

38. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения списков граждан, претендующих на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Информация об изменениях:

Пункт 39 изменен с 26 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Тульской области от 26 ноября 2019 г. N 574

См. предыдущую редакцию

39. После представления получателем социальной выплаты региональному оператору выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей проведение государственной регистрации возникновения и перехода прав на приобретенное жилье в соответствии с требованиями пункта 42, договора купли-продажи жилого помещения либо документов, подтверждающих расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства (расходы на разработку проектно-сметной документации, расходы на приобретение строительных и отделочных материалов, расходы на приобретение жилого дома, неоконченного строительства, расходы, связанные с работами или услугами по строительству и отделке, расходы на подключение и строительство инженерных сетей к дому), региональный оператор в течение 3 (трех) рабочих дней перечисляет социальную выплату на блокированный счет получателя.

40. В договоре купли-продажи или договоре долевого участия в строительстве (договоре уступки прав требования по договору долевого участия) указываются реквизиты свидетельства на предоставление социальной выплаты (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в том числе суммы ипотечного кредита (займа).

41. Жилое помещение, приобретенное или построенное получателем социальной выплаты, должно находиться на территории Тульской области. Приобретенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть сдано в эксплуатацию (реконструировано) не ранее 1 января 2001 года.

Информация об изменениях:

Пункт 42 изменен с 26 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Тульской области от 26 ноября 2019 г. N 574

См. предыдущую редакцию

42. Приобретенное жилье (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность членов семьи получателя социальной выплаты, на которых был произведен расчет социальной выплаты (при оформлении в общую долевую собственность - в равных долях на каждого члена семьи получателя социальной выплаты), и должно отвечать санитарным и техническим требованиям благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, в котором оно приобретается или строится.

Допускается оформление приобретенного жилого помещения или построенного индивидуального жилого дома в собственность получателя социальной выплаты или члена (членов) семьи получателя, на которых был произведен расчет социальной выплаты, в случае если лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или индивидуальный жилой дом, предоставляет(-ют) региональному оператору нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный индивидуальный жилой дом в общую собственность получателя социальной выплаты и всех членов его семьи, на которых был произведен расчет социальной выплаты (при оформлении в общую долевую собственность - в равных долях на получателя социальной выплаты и каждого члена его семьи, на которых был произведен расчет социальной выплаты).

43. Общая площадь приобретенного или построенного жилья в совокупности с имеющимися у получателя социальной выплаты и членов его семьи другими жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма и (или) принадлежащими им на праве собственности, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту нахождения приобретенного или построенного жилья на момент его приобретения или строительства.

44. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется гражданам только один раз.

45. Ежемесячно не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным, региональный оператор представляет в министерство строительства Тульской области и министерство финансов Тульской области отчет об использовании средств бюджета Тульской области на реализацию мероприятия по форме согласно приложению N 3 к Положению.

46. Граждане, использовавшие полученную социальную выплату, снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.