Приложение N 12. Правила предоставления субсидий бюджету муниципального образования город Тула из бюджета Тульской области на строительство автодорожного мостового перехода через реку Упа, в том числе ПИР, в 2020 - 2023 годах

Информация об изменениях:

Приложение дополнено приложением 12 с 30 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Тульской области от 30 декабря 2019 г. N 694

Приложение N 12
к государственной программе
Тульской области "Модернизация
и развитие автомобильных дорог общего
пользования в Тульской области"

Правила
предоставления субсидий бюджету муниципального образования
город Тула из бюджета Тульской области на строительство автодорожного
мостового перехода через реку Упа, в том числе ПИР, в 2020 - 2023 годах

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий бюджету муниципального образования город Тула из бюджета Тульской области (далее - субсидии) в ходе реализации государственной программы Тульской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области" (далее - Программа) на строительство автодорожного мостового перехода через реку Упа, в том числе ПИР, в 2020 - 2023 годах.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования город Тула при выполнении мероприятий по строительству автодорожного мостового перехода через реку Упа, в том числе ПИР (далее - объект).

Предоставление субсидий осуществляется министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области на основании мероприятий Программы.

Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области бюджету муниципального образования город Тула в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области в пределах объемов бюджетных ассигнований, установленных Законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Предоставление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы в сфере дорожного хозяйства города Тулы, предусматривающей строительство автодорожного мостового перехода через реку Упу, в том числе ПИР;

2) наличие в бюджете муниципального образования город Тула (сводной бюджетной росписи муниципального образования город Тула) бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой предоставлению из бюджета Тульской области субсидии;

3) принятие администрацией муниципального образования город Тула обязательств по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальной программой, значениям показателей результативности (результатов) предоставления субсидий, установленным соглашением между министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области и администрацией муниципального образования город Тула о предоставлении субсидий (далее - Соглашение);

4) принятие администрацией муниципального образования город Тула обязательств по заключению Соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

5. Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения.

6. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования город Тула, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула на исполнение соответствующих расходных обязательств;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования город Тула, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств";

3) значения показателей результативности (результаты) использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Тульской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области", и обязательства муниципального образования по их достижению;

4) обязательство администрации муниципального образования город Тула осуществлять приемку результатов работ или их отдельных этапов с участием представителя министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области;

5) перечень объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования город Тула по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства объектов;

6) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) в соответствии с требованиями градостроительного законодательства;

7) обязательство об установлении в договорах (муниципальных контрактах) о выполнении работ по строительству объекта муниципальной собственности, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета;

8) основания принятия министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области решения о наличии потребности муниципального образования город Тула в субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования город Тула и не использованной в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка, для возврата ее в бюджет муниципального образования город Тула, которому она была ранее предоставлена;

9) сроки и порядок представления документов для получения субсидий, в том числе обязательство администрации муниципального образования город Тула по представлению фотоматериалов до проведения работ, при представлении документов на получение субсидий и после завершения работ;

10) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования город Тула, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

11) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству объекта;

12) порядок осуществления министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области контроля за выполнением муниципальным образованием город Тула обязательств, предусмотренных Соглашением;

13) обязательства муниципального образования город Тула по возврату средств в бюджет Тульской области в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств";

14) последствия недостижения муниципальным образованием город Тула установленных значений показателей результативности (результатов) использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству объекта;

15) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

16) условие о вступлении Соглашения в силу.

Неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидий на софинансирование строительства объекта является прилагаемый к Соглашению перечень с указанием наименования, адреса (при наличии), мощности объекта, стоимости (предельной стоимости) объекта с реквизитами положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также график выполнения мероприятий по проектированию и строительству.

7. Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета Тульской области заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Тульской области.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области вправе включать в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области Тульской области заключает Соглашение о предоставлении субсидий на срок 2020 - 2023 годов с ежегодным заключением уточняющих дополнительных соглашений.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования город Тула за счет субсидии из бюджета Тульской области составляет 60% от общего объема финансирования и остается неизменным в течение срока действия Соглашения.

В случае внесения в закон Тульской области о бюджете Тульской области на текущий финансовый год и на плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в Соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства объекта, на софинансирование которого предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства объекта и (или) уменьшение цены государственного или муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства объекта субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования.

В случае увеличения в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства объекта размер субсидии не подлежит изменению.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Тульской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области", а также в случае существенного (более чем на 10 процентов) сокращения размера субсидии.

8. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования город Тула, софинансируемого за счет субсидии, утверждается муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности (результатов) использования субсидии.

9. Объем субсидии бюджету муниципального образования город Тула из бюджета Тульской области на строительство автодорожного мостового перехода через реку Упу, в том числе ПИР, определяется по следующей формуле:

Субс.i = S.i УС,

где:

Субс.i - размер средств бюджета Тульской области, предусмотренных на строительство автодорожного мостового перехода через реку Упу, в том числе ПИР, в i-ом году;

S.i - объем средств, необходимый муниципальному образованию город Тула на автодорожного мостового перехода через реку Упу, в том числе ПИР, в i-ом году;

УС - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования город Тула за счет средств бюджета Тульской области на текущий финансовый год, установленный в размере 60%;

i - год предоставления субсидии.

10. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами местных бюджетов.

11. Для перечисления субсидий бюджету муниципального образования город Тула администрация муниципального образования город Тула представляет в министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области следующие документы:

1) бюджетную заявку;

2) документы, подтверждающие расходы на выполнение мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия:

документы, подтверждающие основание заключения муниципального контракта с конкретным подрядчиком (протоколы, составленные в ходе проведения процедуры размещения заказа либо согласование контрольного комитета Тульской области размещения заказа у единственного подрядчика);

копию муниципального контракта с приложением сметной документации, согласованной в установленном порядке;

акт выполненных работ (форма КС-2);

справку о стоимости работ (форма КС-3);

счет на оплату, счет-фактуру;

акт комиссионного обследования по результатам приемки выполненных работ или их отдельных этапов;

фотоматериалы результатов выполненных работ на объектах;

3) документы, подтверждающие софинансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования город Тула в размере 40% от общего объема финансирования.

12. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Тульской области.

В соответствии с решением министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. В случае если муниципальным образованием город Тула по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 3 и 5 пункта 6 настоящих Правил, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования город Тула бюджету Тульской области, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств".

14. Основанием для освобождения муниципального образования Тульской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, а также наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 3 и 5 пункта 6 настоящих Правил.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых министерству транспорта и дорожного хозяйства Тульской области администрацией муниципального образования город Тула не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, предоставляет в министерство финансов Тульской области информацию об объеме средств, подлежащих возврату в доход бюджета Тульской области, в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

Принятие решения о подтверждении потребности в текущем году в остатках субсидий, предоставленных в отчетном году, допускается однократно в течение срока действия Соглашения.

15. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием город Тула условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием город Тула средств в бюджет Тульской области в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств", к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии муниципальному образованию город Тула не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

16. Администрация муниципального образования город Тула представляет в министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области и министерство финансов Тульской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходах бюджета муниципального образования город Тула на реализацию мероприятий государственной программы Тульской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области" по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидий.

17. Администрация муниципального образования город Тула несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование выделенных субсидий.

18. Контроль за соблюдением администрацией муниципального образования город Тула условий предоставления субсидии осуществляется министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области и органами государственного финансового контроля.

19. В случае выявления министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области в ходе проведения контроля за соблюдением муниципальным образованием город Тула условий предоставления субсидий нарушения размера уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области в течение 7 календарных дней со дня обнаружения нарушения направляет письменное обращение в адрес главы администрации муниципального образования город Тула о добровольном устранении допущенного нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием город Тула нарушения в добровольном порядке в течение 30 календарных дней со дня получения письменного обращения министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области направляет информацию о выявленном нарушении размера уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования город Тула за счет субсидии из бюджета Тульской области в органы государственного финансового контроля.