Приложение 1. Положение о Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики

Приложение 1

к постановлению

Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 2 марта 2002 г. N 93

Положение
о Министерстве курортов и туризма
Кабардино-Балкарской Республики

1. Общие положения

1.1. Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.

1.2. Министерство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает проведение государственной политики в сфере курортов и туризма на территории Кабардино-Балкарской Республики, взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, Кабардино - Балкарской Республики, органами местного самоуправления, организациями курортно - туристской отрасли.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Кабардино - Балкарской Республики, федеральными законами, законодательными актами Кабардино-Балкарской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.

1.4. Главной целью Министерства является комплексное развитие курортно-туристской отрасли Кабардино-Балкарской Республики, рациональное использование курортно - рекреационных ресурсов для наиболее полного удовлетворения потребностей населения Кабардино-Балкарской Республики, Российской Федерации и зарубежья в санаторно - курортном лечении, отдыхе и туризме, увеличение доходной части бюджетов всех уровней.

1.5. Положение и структура Министерства утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению министра курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики.

1.6. Министерство в своей деятельности подконтрольно Президенту Кабардино-Балкарской Республики и Правительству Кабардино-Балкарской Республики.

1.7. Имущество Министерства составляют бюджетные средства, выделяемые Правительством Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке, а также иные средства и другое имущество, закрепленное за Министерством на праве оперативного управления.

Министерство владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.

Расходы на содержание Министерства осуществляются за счет средств республиканского (КБР) бюджета, предусмотренных на содержание республиканских органов исполнительной власти в соответствии с утвержденной сметой.

Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

Министерство имеет самостоятельный баланс, свой расчетный и иные счета в учреждениях банков Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и со своим наименованием, соответствующие бланки, печати и штампы.

1.8. Место нахождения Министерства: 360000, г. Нальчик, Долинск, ул. Канукоева, 2.

2. Задачи Министерства

В соответствии с действующим законодательством основными задачами Министерства являются:

2.1. Разработка и реализация в пределах своей компетенции государственной политики в курортно-туристской отрасли Кабардино - Балкарской Республики.

2.2. Реализация федеральных и республиканских комплексных программ развития курортно - туристской отрасли Кабардино - Балкарской Республики.

2.3. Разработка проектов по дальнейшему развитию курортно - туристской отрасли, обеспечивающей потребности граждан в санаторно - курортном оздоровлении, отдыхе и туризме, создание новых рабочих мест, развитие межрегиональных и международных контактов, рациональное использование исторического и культурного наследия республики, а также научно - технического и образовательного потенциала в сфере курортов и туризма.

2.4. Координация деятельности санаторно - курортного комплекса и туризма в области изучения, разработки, добычи, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, использования лечебно - оздоровительных местностей, курортов, а также в сфере санаторно - курортного лечения и отдыха граждан на территории республики.

2.5. Организация разработки и реализации республиканских целевых и научно - практических программ по развитию лечебно - оздоровительных местностей и курортов для санаторно - курортного лечения, отдыха и туризма.

2.6. Организация проведения научных исследований в целях расширения курортного и туристского потенциала Кабардино - Балкарской Республики, а также повышения эффективности его использования.

2.7. Обеспечение ведомственного контроля за деятельностью организаций курортно - туристской отрасли и предприятий по разработке, добыче и охране природных лечебных ресурсов, а также по организации промышленного розлива минеральных вод и пакетирования лечебных грязей.

2.8. Проведение государственной и независимой экспертизы в рамках ТЭО (технико - экономического обоснования) при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений на территории лечебно - оздоровительных местностей и курортов республики.

2.9. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере курортов и туризма.

2.10. Разработка и проведение рекламно - информационных мероприятий по продвижению республиканского курортного и туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках, а также организация и проведение конференций, совещаний, семинаров, выставок-ярмарок и других мероприятий по вопросам курортов и туризма.

2.11. Дальнейшее развитие материально - технической базы курортно - туристской отрасли, а также разработка и реализация предложений по формированию инвестиционной политики в этой сфере.

2.12. Анализ состояния курортно-туристской отрасли Кабардино - Балкарской Республики и подготовка предложений по ее комплексному развитию для внесения в установленном порядке в федеральные и республиканские органы государственной власти.

3. Функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов на территории республики.

3.2. Разрабатывает в установленном порядке прогноз социально - экономического развития в сфере курортов и туризма и несет ответственность за его выполнение.

3.3. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы курортной и туристской деятельности, обобщает практику применения действующего законодательства в сфере курортов и туризма, разрабатывает и вносит предложения по его совершенствованию.

3.4. Участвует в установленном порядке в разработке, согласовании и реализации федеральных и республиканских целевых программ в сфере курортной и туристской деятельности.

3.5. Осуществляет ежегодный анализ экономической деятельности организаций курортно - туристского комплекса республики на основе полученных в установленном порядке данных налоговых органов и органов государственной статистики.

3.6. Участвует в разработке и реализации государственной научно - технической политики в сфере курортного дела и туризма, а также организует научное, инновационное и информационное обеспечение развития курортно - туристской отрасли республики.

3.7. Организует и проводит в установленном порядке республиканские, всероссийские и международные соревнования по туризму, массовые туристские мероприятия, смотры, конкурсы туристских и курортных организаций на лучшую постановку работы по оздоровлению и отдыху населения, сохранению и развитию материально - технической базы курорта и туризма.

3.8. Организует взаимодействие систем санаторно - курортного лечения, отдыха и туризма различных форм собственности.

3.9. Обеспечивает проведение и координирует в соответствии с действующим законодательством лицензирование и сертификацию деятельности организаций курортно - туристской отрасли, а также аттестацию персонала.

3.10. Обеспечивает осуществление программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства и организаций курортно - туристской отрасли республики.

3.11. Участвует совместно с другими заинтересованными ведомствами и органами местного самоуправления в разработке проектов границ округов и зон санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов.

3.12. Осуществляет в установленном законом порядке совместно с органами местного самоуправления, уполномоченными органами государственной власти регулирование и контроль за соблюдением границ округов и зон санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов.

3.13. Участвует в разработке предложений в пределах своей компетенции по формированию государственной промышленной политики на территории курортов, обеспечению реализации единой политики по курортно - туристскому строительству, производству и оказанию предприятиями работ и услуг в сфере курортов и туризма.

3.14. Участвует в установленном законом порядке в решении вопросов в области земельных правоотношений на территории лечебно - оздоровительных местностей и курортов республиканского значения.

3.15. Разрабатывает мероприятия по повышению конкурентоспособности санаторно-оздоровительных, туристских и экскурсионных услуг, оказываемых организациями курортно - туристской отрасли республики на рынке курортных и туристских услуг.

3.16. Участвует в разработке и реализации программ занятости и создания новых рабочих мест для работников и специалистов курортного дела и туризма.

3.17. Анализирует результаты научных исследований с точки зрения их эффективности по санаторно - курортному оздоровлению, отдыху и туризму в организациях курортно-туристской отрасли республики.

3.18. Взаимодействует в установленном порядке по вопросам организации санаторно - курортного оздоровления, отдыха и туризма граждан с соответствующими структурами субъектов Российской Федерации, стран Содружества Независимых Государств, зарубежных стран.

3.19. Осуществляет ведение республиканского государственного реестра природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей, курортов, а также организаций курортно - туристской отрасли республики.

3.20. Осуществляет в установленном законом порядке функции распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на государственную подготовку санаторно - курортной и туристской отрасли республики.

3.21. Выступает по поручению органов власти государственным заказчиком в курортно - туристской сфере, а также по строительству, реконструкции и модернизации объектов курортно - туристского комплекса.

3.22. Участвует в соответствии с действующим законодательством совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Кабардино - Балкарской Республики в решении вопросов о создании, ликвидации и реорганизации республиканских государственных унитарных предприятий и республиканских государственных учреждений курортно - туристской отрасли республики.

3.23. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством управление от имени государства подведомственными республиканскими государственными унитарными предприятиями и пакетами акций, закрепленных в государственной собственности, в открытых акционерных обществах.

3.24. Осуществляет в установленном порядке контроль за эффективным использованием принадлежащего государственным предприятиям имущества либо другого специального оборудования, а также за деятельностью предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций.

3.25. Определяет рекомендуемую долю закрепления за государством акций акционерных обществ для сохранения государственного контроля и соблюдения права голосования в органах управления акционерных обществ.

3.26. Организует и обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в аппарате управления и организациях, находящихся в сфере его деятельности в полном объеме, предусмотренном Федеральным Законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

3.27. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции.

4. Права Министерства

Для обеспечения выполнения функций Министерство имеет право:

4.1. Представлять интересы Кабардино-Балкарской Республики на федеральном и межрегиональном уровнях по вопросам развития курортно - туристского комплекса Кабардино-Балкарской Республики.

4.2. Осуществлять меры по реализации федеральных и республиканских нормативных правовых актов, федеральных и республиканских целевых программ в области комплексного развития организаций курортно - туристской отрасли Кабардино-Балкарской Республики.

4.3. Организовывать научное, инновационное и информационное обеспечение развития отрасли для принятия соответствующих решений органами государственной власти республики.

4.4. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке нормативы и требования для выполнения возложенных на Министерство задач.

4.5. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, организаций информацию о работе в области развития санаторно-курортного, туристского комплекса Кабардино-Балкарской Республики.

4.6. Разрабатывать предложения по комплексному развитию курортно - туристской отрасли Кабардино-Балкарской Республики.

4.7. Обеспечивать контроль в установленном порядке за соблюдением законности в области использования, охраны и защиты лечебно - оздоровительных местностей и курортов.

4.8. Участвовать в разработке, экспертизе проектов республиканских производственных, инвестиционных и научно - технических целевых программ, технико - экономических обоснований и их реализации в сфере курортов и туризма в пределах своей компетенции.

4.9. Создавать необходимые условия для эффективного использования автоматизированных систем управления курортно - туристской отрасли, внедрять новейшие технологии обработки информации, современные лицензионные программные продукты, системы управления базами данных.

4.10. Осуществлять при условии делегирования полномочий в соответствии с законодательством лицензирование и сертификацию деятельности организаций курортно - туристской отрасли и использования курортно - рекреационных ресурсов.

4.11. Издавать каталоги, бюллетени и иные информационно - справочные издания, поддерживать постоянные контакты с представителями средств массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.12. Привлекать в установленном порядке научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к проведению научных исследований в целях расширения курортного фонда республики и повышения эффективности его использования.

4.13. Участвовать в пределах установленной компетенции в разработке инструктивно - методических и нормативно - технических документов (правил) в области деятельности организаций курортно - туристской отрасли Кабардино-Балкарской Республики.

4.14. Принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных предприятий в соответствии с действующим законодательством, формировать средства за счет централизованных отчислений подведомственных предприятий для реализации задач Министерства.

4.15. Утверждать (по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики) уставы государственных унитарных предприятий курортно - туристской отрасли, заключать, изменять и расторгать контракты с руководителями государственных унитарных предприятий, учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кабардино - Балкарской Республики.

4.16. Предлагать в установленном порядке кандидатуры представителей государства в органах управления акционерных обществ санаторно - курортных и туристских организаций (акции, доли, паи которых закреплены в республиканской собственности).

4.17. Принимать в установленном порядке участие в работе федеральных и республиканских комиссий, иных совещательных органов по вопросам комплексного развития курортно - туристской отрасли Кабардино-Балкарской Республики.

4.18. Осуществлять в установленном порядке иные полномочия, переданные федеральными и республиканскими органами государственной власти.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кабардино - Балкарской Республики по представлению Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению министра.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

5.2. Министр:

5.2.1. Утверждает в пределах установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики структуры и численности аппарата Министерства, фонда оплаты труда работников аппарата, штатное расписание, а также смету расходов на содержание аппарата в пределах средств, предусмотренных в бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий год.

5.2.2. Руководит на основе единоначалия деятельностью Министерства и без доверенности представляет интересы Министерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, во взаимоотношениях с другими организациями.

5.2.3. Распределяет обязанности между заместителями министра, определяет задачи отделов и служб Министерства, утверждает положения об отделах и секторах, а также должностные инструкции работников Министерства.

5.2.4. Принимает решение о назначении и освобождении от должности работников Министерства, их аттестации и повышении квалификации, о поощрении и наложении на них взысканий.

5.2.5. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве.

5.2.6. Распоряжается в установленном законом порядке финансовыми и материальными ресурсами Министерства.

5.2.7. Издает приказы, осуществляет правовое регулирование в области комплексного развития курортно - туристской отрасли, подписывает служебную документацию по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

5.2.8. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений и их заместителей, заключает, изменяет и расторгает срочные трудовые договоры с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2.9. Заключает от имени Министерства в соответствии с действующим законодательством договоры, выдает доверенности, пользуется правом подписи финансовых и банковских документов.

5.2.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства и курортно - туристской отрасли республики к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Кабардино-Балкарской Республики.

5.2.11. Организует взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

5.2.12. Осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

5.2.13. Утверждает должностные инструкции государственных служащих Министерства, а также служащих (работников), осуществляющих техническое обеспечение и занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям.

5.3. Приказы, распоряжения министра, инструкции Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, обязательны для всех предприятий, учреждений, организаций и объединений курортно - туристского комплекса Кабардино-Балкарской Республики независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

5.4. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководящих работников и специалистов предприятий, учреждений, организаций курортно - туристского комплекса Кабардино-Балкарской Республики.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы развития курортно - туристской деятельности предприятий, учреждений и организаций курортно - туристского комплекса Кабардино-Балкарской Республики.

Состав коллегии устанавливается в количестве 15 человек и утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами министра.

5.5. Реорганизация либо ликвидация Министерства осуществляется Президентом Кабардино-Балкарской Республики.