Приложение N 1. Положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 7 марта 2002 г. N 104

Положение
о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики

I. Общие положения

1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино - Балкарской Республики (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление железнодорожным, воздушным, автомобильным, городским электрическим транспортом и дорожным хозяйством (кроме отнесенного к ведению Министерства транспорта Российский Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации), а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Кабардино - Балкарской Республики.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Кабардино - Балкарской Республики, федеральными законами, республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Кабардино - Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.

3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельные балансы, расчетный и иные счета, в том числе валютные, в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Кабардино - Балкарской Республики и со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки, прочие реквизиты.

4. Финансирование направлений деятельности Министерства осуществляется за счет средств республиканского и федерального бюджетов и других, не запрещенных законом источников.

5. Министерство осуществляет свою деятельность в пределах своей компетенции, по взаимодействии с соответствующими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и организациями.

6. За Министерством закрепляется на праве оперативного управления имущество, которое формируется за счет:

- имущества, закрепленною на праве оперативного управления Министерством имущественных и земельных отношений Кабардино - Балкарской Республики;

- имущества, приобретаемого за счет средств республиканского и федерального бюджетов и иных, не запрещенных законом источников;

- имущества, которое может быть передано Министерству в качестве добровольных пожертвований организациями различных форм собственности и физическими лицами в целях, предусмотренных действующим законодательством.

II. Основные цели и задачи Министерства

Основными целями и задачами Министерства являются:

- реализация государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения, экономики и государства в перевозках всеми видами транспорта, улучшение состояния автомобильных дорог, обеспечение конституционных прав граждан на свободу перемещения;

- реализация государственной, социально - экономической, научно - технической, инвестиционной политики, обеспечение развития эффективных форм хозяйствования в транспортно-дорожном комплексе (ТДК) Кабардино - Балкарской Республики;

- улучшение и сохранение транспортно - эксплуатационного состояния территориальных, магистральных и федеральных автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений, переданных в оперативное управление, организация выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию этих дорог, повышения их пропускной способности и благоустройство, создание условий для безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;

- разработка республиканских целевых программ развития ТДК Кабардино-Балкарской Республики, осуществление мер по их реализации;

- формирование и совершенствование нормативно - правовой базы, методов управления и регулирования ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- формирование и проведение в отраслях ТДК единой экономической, научно - технической, инновационной, инвестиционной, кадровой и социальной политики;

- координация и регулирование деятельности организаций ТДК независимо от форм собственности;

- выполнение функций государственного заказчика по пассажирским перевозкам различными видами транспорта, регулирование которых находится в компетенции Министерства, и по строительству, реконструкции, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования;

- организация и проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ТДК Кабардино - Балкарской Республики.

III. Функции Министерства

В соответствии с возложенными задачами Министерство выполняет следующие функции:

- разрабатывает концепции и программы развития ТДК Кабардино - Балкарской Республики, включая перспективное и текущее планирование развития республиканской дорожной сети и совершенствование системы ее содержания, организует представление их на согласование и утверждение, а также осуществляет управление реализацией программ и проектов;

- разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и текущие прогнозы социально - экономического развития ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- подготавливает предложения по совершенствованию правового и экономического регулирования деятельности транспортных предприятий и предпринимателей, взаимосвязи всех видов транспорта в рамках единой транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики, финансовой политики, тарифов и цен на перевозки пассажиров и других услуг транспорта;

- утверждает маршруты и расписания движения автобусов и маршрутных такси, не относящихся к компетенции местных администраций городов в районов Кабардино-Балкарской Республики;

- оказывает содействие в формировании рынка транспортных услуг, новых организационных структур в создании эффективной системы перевозки пассажиров и транспортно - проводящей системы, предусматривающих сокращение транспортных издержек и ускорение сроков доставки пассажиров и грузов;

- участвует в разработке и реализации программ по обеспечению безопасности транспортного процесса в Кабардино-Балкарской Республике;

- участвует в разработке и реализации программ по выполнению экологических требований, предъявляемых к ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- обеспечивает условия для нормального функционирования рынка транспортных и других услуг, связанных с работой транспорта, и защиту прав потребителей этих услуг;

- вносит в установленном порядке в Правительство Кабардино - Балкарской Республики проекты законодательных и нормативных актов по вопросам правового и экономического регулирования в области транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и участвует в их рассмотрении;

- управляет субвенциями, субсидиями, дотациями и иными средствами в порядке и объеме, установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями и договорами;

- управляет расположенными на территории Кабардино-Балкарской Республики автомобильными дорогами общего пользования, включая имущество, необходимое для обеспечения их функционирования, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

- осуществляет перспективное планирование и развитие сети автомобильных дорог на территории Кабардино-Балкарской Республики и межрегиональных автомобильных дорог участие в формировании транспортных коридоров, укрепление и развитие экономических, научно - технических связей Кабардино-Балкарской Республики с субъектами Российской Федерации в целях создания единой дорожной сети и условий для обеспечения единого экономического пространства и свободного перемещения населения, товаров и услуг, транспортной и экологической безопасности;

- осуществляет деятельность по развитию научно - технических связей с другими государственными частными и общественными организациями в области ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- организует совместно с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти общественные работы в рамках федеральных и республиканских программ развития ТДК;

- осуществляет на территории Кабардино-Балкарской Республики в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением всеми организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, физическими лицами требований действующего законодательства, стандартов, норм и инструкций, определяющих порядок функционирования ТДК, принимает меры по проведению антимонопольных мероприятий и развитию добросовестной конкуренции на рынке транспортных услуг и дорожных работ;

- участвует в установленном порядке в процессах акционирования и приватизации республиканской собственности, формировании рынка ценных бумаг и реализации законодательства по вопросам банкротства и санации предприятий ТДК;

- обеспечивает и выполняет функции единого государственного заказчика по разработке и реализации республиканских целевых программ в области ТДК Кабардино-Балкарской Республики, финансируемых за счет средств республиканского (КБР) бюджета, субвенций, субсидий, дотаций и иных поступлений из федерального бюджета и других источников;

- обосновывает потребности в финансовых средствах (в том числе валютных), материальных и трудовых ресурсах для реализации программ, связанных с деятельностью ТДК Кабардино-Балкарской Республики, участвует в формировании специальных фондов и осуществлении финансирования программ развития транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и функционирования городского электрического, пригородного и междугородного пассажирского транспорта;

- разрабатывает предложения о строительстве, реконструкции, ремонте, содержании и порядке эксплуатации автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них на территории Кабардино-Балкарской Республики, размещении объектов придорожного сервиса и наружной рекламы, согласовывает технические и эксплуатационные параметры этих объектов;

- утверждает проектно - сметную документацию на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов;

- организует сертификационные, эксплуатационные и другие виды испытаний автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;

- осуществляет контроль за состоянием автомобильных дорог общего пользования, разрабатывает предложения о временном ограничении или прекращении движения по ним вследствие сезонных дорожно - климатических условий, организует пропуск, включая весовой контроль, транспортных средств со сверхнормативными осевыми нагрузками и габаритами;

- обеспечивает возмещение ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования при пропуске крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств, участвует в разработке правил перевозки по автомобильным дорогам пассажиров и грузов;

- анализирует состояние безопасности дорожного движения и разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования, разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения состояния автомобильных дорог общего пользования, обустройству их объектами дорожного сервиса, охране окружающей среды от вредного воздействия, а также организует движение и информационное обеспечение на автомобильных дорогах общего пользования;

- вносит в установленном порядке предложения о порядке использования земель, занятых автомобильными дорогами общего пользования, организует их рациональное использование, согласовывает размещение в полосе отвода и придорожных полосах сооружений и объектов, в том числе не имеющих отношения к обеспечению функционирования автомобильных дорог;

- привлекает дополнительные финансовые средства для реализации дорожных программ к проектов, в том числе путем определения порядка и условий сдачи в аренду полосы отвода автомобильных дорог и имущества, необходимого для их функционирования, находящегося в оперативном управлении, и заключения договоров аренды с зачислением полученных по этим договорам средств на счета республиканского и федерального бюджетов;

- осуществляет в установленном порядке приобретения и резервирование земель, необходимых для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и других объектов ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- принимает меры по сохранности автомобильных дорог общего пользования, а также иного имущества ТДК, находящегося в республиканской и федеральной собственности, осуществляет в установленном порядке контроль за его сохранностью, целевым и эффективным использованием;

- участвует в подготовке нормативных правовых актов по охране памятников, имеющих историческую и культурную ценность, разработке и осуществлении мероприятий по их сохранности;

- принимает участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- организует лизинговую деятельность в ТДК и содействует ее развитию;

- организует учет автомобильных дорог общего пользования, интенсивности движения транспортных средств, диагностику и оценку состояния автомобильных дорог общего пользования, информирование пользователей об их состоянии;

- организует ежегодное планирование работ на автомобильных дорогах общего пользования, утверждает перечни объектов, по которым должны разрабатываться обоснования инвестиций, перечни титульных списков строек, финансируемых за счет средств республиканского и федерального бюджетов;

- устанавливает порядок разработки и утверждения проектно - сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт территориальных автомобильных дорог общего пользования, организует разработку, экспертизу и утверждение обоснований инвестиций и проектно - сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, финансируемых за счет средств республиканского и федерального бюджетов, утверждает типовые проекты для этих автомобильных дорог и дорожных сооружений на них;

- организует проведение конкурсов и заключение договоров (контрактов) с организациями на выполнение дорожных работ и закупку товаров и услуг за счет средств республиканского и федерального бюджетов, а также на оказание транспортных услуг на территории Кабардино-Балкарской Республики;

- участвует в формировании тарифной и ценовой политики в ТДК, разработке методологической основы формирования цен на транспортные услуги и дорожные работы;

- разрабатывает предложения по государственной поддержке деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих социально значимые услуги в ТДК;

- участвует в разработке и согласовании программ ликвидации пересечений автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей в одном уровне, рассматривает вопросы долевого финансирования строительства путепроводов в местах их пересечения;

- совершенствует систему управления ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- осуществляет руководство деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий, координирует деятельность организаций ТДК Кабардино-Балкарской Республики в части решения возложенных на Министерство задач;

- разрабатывает предложения по обеспечению социальной защиты и охране труда в ТДК Кабардино-Балкарской Республики, представляет интересы работодателей ТДК Кабардино-Балкарской Республики при подписании отраслевых тарифных соглашений, в пределах своей компетенции контролирует выполнение этих соглашений;

- организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников, совершенствованию методов и форм деятельности в ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- участвует в разработке и обеспечении мероприятий по улучшению социально - культурных и жилищных условий работников Министерства и ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- анализирует состояние трудовых ресурсов, вносит предложения при разработке проекта республиканской программы занятости населения, содействует проведению в рамках программы общественных работ в ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- определяет техническую политику в области развития информационных систем и систем связи в ТДК Кабардино-Балкарской Республики и участвует в ее реализации;

- организует издание карт автомобильных дорог Кабардино - Балкарской Республики и участвует в издании атласа автомобильно - дорожной сети Российской Федерации и других справочных материалов в области транспорта и дорожного хозяйства в части, касающейся Кабардино-Балкарской Республики;

- проводит конференции, совещания, семинары и выставки по проблемам ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в ТДК Кабардино-Балкарской Республики и поддерживает в готовности функциональную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участвует в установленном порядке в работах по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в ТДК Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет меры по восстановлению автомобильных дорог общего пользования, обеспечивает перевозку сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;

- организует и обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в аппарате Министерства и подведомственных организациях в объеме, предусмотренном Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";

- обеспечивает проведение необходимых мероприятий по сохранению государственной тайны согласно действующему законодательству.

IV. Права Министерства

Для достижения своих основных целей Министерство имеет право:

- представлять в установленном порядке прогнозы социально - экономического развития ТДК Кабардино-Балкарской Республики и сводные заявки на финансирование из республиканского бюджета расходов по транспортному комплексу;

- принимать участие в решении вопросов финансирования ТДК Кабардино-Балкарский Республики, республиканских целевых программ его развития, распределять выделенные из бюджетов средства и осуществлять контроль за их расходованием;

- осуществлять в установленном порядке финансирование проектных, научно - технических, научно - исследовательских работ по важнейшим проблемам ТДК Кабардино-Балкарской Республики, привлекать на договорной основе научные организации, ученых и специалистов к решению вопросов, относящихся к ведению Министерства;

- участвовать при рассмотрении в республиканских органах исполнительной власти вопросов, затрагивающих интересы ТДК Кабардино-Балкарской Республики, отстаивать эти интересы в правоохранительных, судебных и других органах;

- представлять по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики интересы ТДК Кабардино-Балкарской Республики на межрегиональном и федеральном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, участвовать в подготовке и заключении соглашений и договоров с федеральными органами исполнительной власти;

- давать заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, республиканских программ, нормативно - технических документов, подготавливаемым республиканскими органами исполнительной власти, в части вопросов, относящихся к компетенции Министерства;

- согласовывать в установленном порядке размещение в придорожных полосах сооружений и объектов (в том числе наружной рекламы), не относящихся к ТДК Кабардино-Балкарской Республики, и давать разрешение на использование полосы отвода автомобильных дорог общего пользования для размещения на договорной основе объектов дорожного сервиса и наружной рекламы;

- представлять в установленном порядке интересы Кабардино - Балкарской Республики в акционерных обществах ТДК Кабардино - Балкарской Республики;

- вносить в установленном порядке предложения о закреплении за организациями ТДК Кабардино-Балкарской Республики на праве оперативного управления и хозяйственного ведения имущества, необходимого для их функционирования, распределять приобретаемую технику и оборудование на государственных унитарных предприятиях ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- согласовывать уставы государственных унитарных предприятий ТДК Кабардино-Балкарской Республики, закрепленных в республиканской собственности, назначать на должность и освобождать от должности их руководителей, заключать, изменять и расторгать с ними договоры (контракты);

- организовывать и проводить ревизии и проверки финансово - хозяйственной деятельности, балансовые комиссии государственных унитарных предприятий ТДК КБР;

- принимать в установленном порядке решения об ограничении, приостановлении и прекращении финансирования объектов ТДК Кабардино-Балкарской Республики, сооружаемых за счет средств республиканского и федерального бюджетов, при выявлении фактов нецелевого использования средств, а также в случае непредставления соответствующими организациями в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

- являться государственным заказчиком и осуществлять контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования на территории Кабардино-Балкарской Республики;

- участвовать в расследовании несчатных случаев со смертельным исходом в ТДК Кабардино-Балкарской Республики, причин дорожно - транспортных происшествий, аварий и других чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования, разрушений автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;

- создавать в установленном порядке комиссии по чрезвычайным ситуациям в ТДК Кабардино-Балкарской Республики и временные оперативные группы для ликвидации их последствий;

- вносить в Правительство Кабардино-Балкарской Республики предложения по привлечению транспорта организаций и предпринимателей на массовые республиканские мероприятия и в чрезвычайных обстоятельствах;

- прекращать в установленном порядке движение по республиканским дорогам общего пользования на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также вводить временные ограничения движения на этих дорогах при стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях, неблагоприятных природно - климатических условиях и проведении работ на проезжей части и в полосах отвода дорог общего пользования;

- освещать через средства массовой информации деятельность ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- запрашивать и получать в установленном порядке от организаций ТДК Кабардино-Балкарской Республики независимо от форм собственности информацию, необходимую для осуществления возложенных на Министерство задач;

- расходовать денежные средства в пределах утвержденной сметы расходов на управление, заключать договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение транспортных услуг, дорожных работ, на изучение и решение проблем, входящих в компетенцию Министерства, привлекать к работе специалистов, экспертов, консультантов, вести деловую переписку.

V. Организация деятельности и управления Министерством

1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино - Балкарской Республики возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Министр имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению министра.

2. Заместители министра осуществляют свои полномочия в соответствии с должностными инструкциями и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

3. Министр:

- руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- вносит на рассмотрение Правительства Кабардино-Балкарской Республики проекты законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- представляет Министерство в органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики в федеральных органах исполнительной власти и на межрегиональном уровне;

- издает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и настоящим Положением приказы, распоряжения и инструкции, дает указания, обязательные для выполнения работниками Министерства, руководителями подведомственных государственных унитарных предприятий ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- подписывает в установленном порядке межведомственные договоры (соглашения) по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- определяет должностные обязанности и степень ответственности заместителей министра и начальников структурных подразделений Министерства;

- в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности, поощряет и налагает взыскания на работников аппарата Министерства, руководителей республиканских государственных унитарных предприятий ТДК Кабардино-Балкарской Республики;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами, почетными званиями, почетными знаками и почетными грамотами;

- утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах утвержденных Правительством Кабардино-Балкарской Республики структуры аппарата, численности работников и фонда оплаты труда, представляет на утверждение сметы расходов на его содержание за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики;

- решает в соответствии с действующим законодательством вопросы прохождения государственной службы в аппарате Министерства;

- решает в установленном порядке вопрос о применении установленных действующим законодательством надбавок и премий сотрудникам Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

- согласовывает уставы организаций ТДК Кабардино-Балкарской Республики, закрепленных в республиканской собственности, заключает, изменяет и расторгает договоры (контракты) с их руководителями;

- утверждает план действий Министерства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

VI. Коллегия Министерства

1. В Министерстве образуется коллегия в количестве 15 человек. В состав коллегии входит министр (председатель коллегии), его заместители. В состав коллегии могут включаться руководители подразделений Министерства, представители республиканских органов исполнительной власти, ассоциаций и союзов, а также руководители предприятий ТДК КБР. Состав коллегии утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы функционирования ТДК Кабардино-Балкарской Республики.

Решения коллегии оформляются протоколами, постановлениями и реализуются, как правило, приказами министра.

2. Приказы, распоряжения и другие нормативно - распорядительные акты министра, постановления коллегии министерства, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности и физическими лицами, занятыми в ТДК на территории Кабардино-Балкарской Республики.

3. Министр может образовывать штаб по оперативному управлению транспортно - дорожным комплексом, экономический и научно - технический советы из числа руководителей и специалистов всех видов транспорта и дорожного хозяйства, научных организаций и потребителей транспортно - дорожных услуг.

4. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств республиканского (КБР) бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, федерального бюджета в части оперативного управления федеральными автомобильными дорогами.

VII. Прекращение деятельности Министерства

Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляется Президентом Кабардино-Балкарской Республики.