Приложение N 1. Положение о Министерстве строительства Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 2 марта 2002 г. N 81

Положение
о Министерстве строительства
Кабардино-Балкарской Республики

I. Общие положения

1.1. Министерство строительства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минстрой КБР) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим хозяйственное управление, а также координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти в сфере архитектуры, строительства, градостроительства. В своей деятельности Минстрой КБР подотчетен Правительству Кабардино-Балкарской Республики.

1.2. Минстрой КБР в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Кабардино - Балкарской Республики, законами Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, приказами и постановлениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу, а также настоящим Положением.

1.3. Минстрой КБР является юридическим лицом, имеет свой расчетный счет и счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и со своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы.

1.4. В структуру Минстроя КБР входят Управление капитального строительства, Управление Госархстройнадзора КБР, Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов при Минстрое КБР, Республиканский центр ценообразования в строительстве, Республиканский фонд жилищного строительства, Республиканское агентство строительства особо важных объектов КБР, проектные организации, предприятия и организации строительного комплекса республики.

1.5. Минстрой КБР по отношению к объединениям, акционерным обществам, государственным предприятиям в соответствии с правами, делегированными ему, выступает как представитель собственника и управляет имуществом строительного комплекса в части, находящейся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики.

II. Основные задачи и функции

Основными задачами Минстроя КБР являются:

2.1. Разработка и обеспечение реализации государственной политики в области архитектуры, строительства и градостроительства, развитие нового экономического механизма и научно - технического прогресса в строительстве, разработка и реализация стратегии развития строительного комплекса республики.

2.2. Координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики, строительных объединений, организаций и предприятий по вопросам обеспечения устойчивого функционирования строительного комплекса.

2.3. Осуществление практических мер по совершенствованию градостроительства, повышению архитектурно - планировочных и архитектурно - художественных качеств застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов в целях создания полноценной среды жизнедеятельности населения.

Минстрой КБР в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.4. Участвует в разработке и реализации инвестиционной политики и государственных инвестиционных программ.

2.5. Участвует в выработке основных направлений социально - экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет анализ состояния и прогнозирует тенденции развития строительного комплекса и несет ответственность за выполнение прогнозных показателей в сфере строительства.

2.6. Участвует по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики в разработке проектов программы приватизации объектов незавершенного строительства.

2.7. Содействует развитию конкуренции организаций и предприятий строительного комплекса, демонополизации производства и созданию рынка жилья.

2.8. Проводит в установленном порядке торги подряда на строительство, реконструкцию, расширение и ремонт объектов, финансируемых из бюджетов различных уровней.

2.9. Координирует деятельность министерств, ведомств, других государственных органов, строительных организаций и предприятий, органов местного самоуправления по развитию и совершенствованию капитального строительства и градостроительства на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2.10. Осуществляет государственное регулирование деятельности организаций и предприятий строительного комплекса в условиях экономической реформы, развития рынка строительной продукции и рыночной инфраструктуры.

2.11. Разрабатывает и обеспечивает реализацию государственных программ в области архитектуры, строительства и градостроительства.

2.12. Подготавливает предложения по перспективному развитию производства, прогрессивных технологий, оборудования, машин, механизмов и инструментов для нужд капитального строительства.

2.13. Осуществляет разработку республиканских программ развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, контролирует их исполнение.

2.14. Организует сертификацию материалов, изделий и конструкций, выпускаемых предприятиями промстройматериалов и стройиндустрии.

2.15. Организует и осуществляет государственный архитектурно - строительный надзор за качеством строительства, выпуском строительной продукции, материалов, конструкций и изделий, а также соблюдением организационно - правового порядка в строительстве.

2.16. Обеспечивает проведение в установленном порядке государственной экспертизы проектов и утверждает градостроительную, проектную и научно - техническую документацию.

2.17. Обеспечивает разработку, принимает и издает в пределах своей компетенции акты, нормы и правила в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, обязательные для исполнения как юридическими, так и физическими лицами, и осуществляет контроль за их соблюдением на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2.18. Осуществляет методическое руководство в области проектирования, ценообразования, сметного дела и инженерных изысканий, а также модернизации и реконструкции объектов жилищно - гражданского и производственного назначения.

2.19. Обеспечивает проведение единой государственной политики по вопросам ценообразования в строительстве, экономного расходования средств бюджетов всех уровней, переход на новую сметно - нормативную базу ценообразования в строительстве.

2.20. Обеспечивает выполнение планировочных, проектно - изыскательских и научно - исследовательских работ, целевых научно - технических программ в области архитектуры, строительства, градостроительства, финансируемых из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов.

2.21. Осуществляет разработку и реализацию основных направлений территориального, градостроительного развития, систем расселения, инженерной защиты территорий от опасных природных процессов и явлений.

2.22. Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивает в пределах своей компетенции разработку его нормативно - правовой базы, решение организационных и технических вопросов.

2.23. Организует разработку на конкурсной основе и утверждает экспериментальные проекты и базовые проектные решения на строительство объектов производственного и жилищно - гражданского назначения. Координирует, распространяет и содействует использованию результатов научных исследований и разработок, технологий и инноваций.

2.24. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для строительного комплекса.

2.25. Осуществляет государственное управление охраной труда в отрасли, координирует работу по обеспечению безопасных условий труда, осуществляет организационно - методическое руководство, ведомственный контроль за соблюдением охраны труда. Проводит проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов строительных организаций.

2.26. Осуществляет в установленном порядке научно - техническое и экономическое сотрудничество с соответствующими организациями зарубежных стран, оказывает содействие в установлении прямых связей организаций и предприятий строительного комплекса с зарубежными фирмами, участвует в работе международных организаций по вопросам компетенции Минстроя КБР.

2.27. Осуществляет контроль за исполнением на территории республики законодательных и иных нормативно - правовых актов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за обеспеченностью районов, городов, других населенных пунктов необходимой градостроительной, строительной и инженерно - изыскательской документацией, ее соблюдением и своевременным обновлением, а также контроль за качеством архитектуры, строительства и реконструкции объектов, застройки и благоустройства территории.

2.28. Через работников Минстроя КБР, являющихся представителями государства в органах управления акционерных обществ, обеспечивает соблюдение интересов государства и управление имущественным комплексом в пределах пакетов акций, принадлежащих государству.

2.29. Взаимодействует с постоянными комиссиями Парламента Кабардино-Балкарской Республики, министерствами и ведомствами, местными администрациями городов и районов, биржами и коммерческими банками, внебюджетными фондами при решении вопросов инвестирования строительного комплекса.

2.30. Участвует в формировании системы органов архитектуры и градостроительства в местных администрациях городов и районов республики, оказывает им организационную, методическую и иную помощь, координирует их деятельность по вопросам архитектуры, строительства и градостроительства.

2.31. Организует распространение статистических и информационных данных о конъюнктуре строительного рынка, стоимости строительства и его элементов, потребности в рабочей силе.

2.32. Организует и обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в аппарате управления и организациях, находящихся в сфере его деятельности, в полном объеме, предусмотренном Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

2.33. Осуществляет меры по практической реализации государственной политики в социально - трудовой сфере.

2.34. Осуществляет в установленном порядке издательскую деятельность.

2.35. Взаимодействует с общественными организациями и творческими союзами.

III. Права Минстроя КБР

Минстрой КБР для выполнения возложенных на него задач имеет право:

3.1. В пределах своей компетенции издавать приказы и иные акты в области архитектуры, строительства, градостроительства на территории Кабардино-Балкарской Республики, а в необходимых случаях издавать совместные акты с другими государственными органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.

3.2. Вносить в Правительство Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в области архитектуры, строительства и градостроительства.

3.3. Давать заключения по проектам нормативных актов, подготавливаемым другими республиканскими органами исполнительной власти, в части архитектуры, строительства и градостроительства.

3.4. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в области архитектуры, строительства и градостроительства.

3.5. Совместно с Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики и другими заинтересованными министерствами и ведомствами формировать государственный и муниципальный заказы, целевые программы капитального строительства, проектных и научно - исследовательских работ.

3.6. Выступать в установленном порядке государственным заказчиком по республиканским государственным (целевым) программам социально - экономического развития республики в области строительства.

3.7. Устанавливать состав и порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной, строительной и научно - технической документации. Утверждать проектную документацию, разрабатываемую за счет средств республиканского бюджета КБР, а также бюджетов органов местного самоуправления.

3.8. Участвовать во взаимодействии со структурными подразделениями Федерального лицензионного центра при Госстрое России в подготовке документов для выдачи лицензий, отнесенных к полномочиям Госстроя России.

3.9. Проводить инспекционный надзор за качествам строительства, соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий на предприятиях и в организациях независимо от их организационно - правовых форм.

Приостанавливать строительство, приемку и эксплуатацию завершенных строительством объектов и выпуск строительных материалов, конструкций, изделий и другой строительной продукции при выявлении нарушений обязательных нормативных требований, а также применять установленные законодательством санкции.

3.10. В соответствии с отдельным соглашением с Министерством имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики управлять имущественным комплексом акционерных обществ в пределах пакетов акций, принадлежащих государству. Контролировать эффективность использования всех видов государственного имущества, находящегося в ведении и пользовании государственных и арендных предприятий и организаций, в соответствии с целями и задачами, определенными их уставами, учредительными документами, и назначением этого имущества.

3.11. Вносить в органы государственной власти Кабардино - Балкарской Республики предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и организаций строительного комплекса, по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики назначать на основе договоров (контрактов) и освобождать от должности руководителей предприятий и организаций. Согласовывать положения и уставы подведомственных предприятий.

3.12. Получать информацию и проводить анализ деятельности предприятий и организаций строительного комплекса и разрабатывать предложения по совершенствованию их работы.

Запрашивать и получать у федеральных, республиканских органов исполнительной власти и местного самоуправления информацию по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства, необходимую для осуществления своих задач и функций.

3.13. Обеспечивать проведение государственной экспертизы градостроительной, строительной и научно - технической документации.

3.14. Разрабатывать и формировать республиканскую сметно - нормативную базу, связанную с переходом на новые сметные нормы и цены, выполнять ежеквартальную регистрацию реального уровня текущих цен на ресурсы, потребляемые в строительстве, разрабатывать текущие и прогнозные индексы изменения цен на проектную и строительную продукцию, определять расчетную стоимость 1 кв. м общей площади жилых домов, анализировать ценообразующие факторы в строительстве.

3.15. Привлекать для изучения и решения проблем в области архитектуры, строительства и градостроительства специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе. Создавать временные творческие коллективы для решения отдельных задач строительного комплекса.

3.16. Осуществлять хозрасчетную и внешнеэкономическую деятельность, оказывать содействие в установлении прямых связей предприятий строительного комплекса с иностранными фирмами.

3.17. Участвовать в подготовке и заключении трехсторонних отраслевых (тарифных) соглашений.

3.18. Вносить в государственные органы власти предложения о награждении государственными наградами, присуждении государственных премий и почетных званий.

IV. Организация деятельности и управления

4.1. Минстрой КБР возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению министра.

4.2. Министр:

- руководит деятельностью Минстроя КБР, самостоятельно принимает решение по вопросам, отнесенным к компетенции Минстроя КБР, кроме вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства Кабардино - Балкарской Республики;

- организует взаимодействие с органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации, представляет Министерство в органах исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам компетенции Минстроя КБР;

- несет персональную ответственность за выполнением возложенных на Минстрой КБР задач, распределяет обязанности между заместителями министра;

- вносит предложения в Правительство Кабардино-Балкарской Республики о назначении на должность и освобождении от должности руководителей организаций, входящих в структуру управления Минстроя КБР и назначаемых Правительством Кабардино-Балкарской Республики;

- утверждает в пределах установленных Правительством Кабардино - Балкарской Республики структуры аппарата Министерства, численности и фонда оплаты труда работников аппарата штатное расписание и положения о подразделениях Министерства, а также смету расходов на содержание аппарата управления в пределах выделенных средств;

- утверждает Положение о премировании, а также конкретные размеры премий, применяет в соответствии с действующим законодательством надбавки к должностным окладам работников аппарата Минстроя КБР;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей подразделений и работников аппарата Минстроя КБР;

- принимает по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики решения о назначении или освобождении от должности руководителей государственных предприятий, организаций и акционерных обществ, а также полномочных представителей по управлению государственными акциями в акционерных обществах строительного комплекса;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и другие ведомственные нормативные акты, обязательные для исполнения всеми участниками строительства;

- распоряжается финансовыми средствами и имуществом Минстроя КБР.

4.3. В целях всестороннего рассмотрения отраслевых вопросов в Минстрое КБР образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), заместителей министра, руководящих работников Министерства и других организаций строительного комплекса.

Количественный и персональный состав коллегии Минстроя КБР утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Решения коллегии реализуются приказами министра.

4.4. В Минстрое КБР образуются градостроительный, научно - технический и экономический советы. Персональный состав и положения о советах утверждаются министром.

4.5. Финансирование расходов на содержание аппарата Минстроя КБР осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.

4.6. Реорганизация либо ликвидация Минстроя КБР осуществляется Президентом Кабардино-Балкарской Республики.