Приложение N 2. Порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории г. Нальчика (утв. постановлением Главы администрации г. Нальчика от 24 ноября 1997 г. N 1615)

Приложение N 2

к Постановлению

Главы администрации г. Нальчика

от 24 ноября 1997 г. N 1615

Порядок
лицензирования отдельных видов деятельности
на территории г. Нальчика

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Порядком ведения лицензионной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и устанавливает принципы и организационную структуру системы государственного лицензирования отдельных видов деятельности юридических лиц и граждан на территории г. Нальчика, а также порядок оформления, получения, изъятия лицензий и контроля за деятельностью лиц, получивших лицензию.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135 вышеназванное постановление признано утратившим силу

В настоящее время действует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

1. Общие положения

1.1. Основные понятия и определения:

Лицензирование - форма государственного регулирования предпринимательской деятельности, заключающаяся в установлении порядка, при котором осуществление отдельных видов деятельности на территории г. Нальчика осуществляется только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого органами исполнительной власти при соблюдении соискателем лицензии определенных правил.

Лицензия - официальный документ, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Лицензионная карточка - официальный документ, подтверждающий соответствие ответственного исполнения работ, требующих специальных знаний или объекта осуществления деятельности, отдельных видов оборудования и т.п., установленным требованиям. Выдается лицензионным органом на основании нормативных актов, регламентирующих порядок лицензирования конкретного вида деятельности на определенный срок.

Копия лицензии - копия лицензии, заверенная лицензионным органом с указанием местоположения объекта осуществления деятельности, выдаваемая лицензиату в случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется им на нескольких территориально обособленных объектах.

Соискатель лицензии (заявитель) - юридическое лицо или гражданин, зарегистрированный в установленном порядке как предприниматель без образования юридического лица, имеющие намерение осуществлять деятельность, требующую специального разрешения (лицензии), и заявившие об этом в лицензионный орган.

Лицензиат - юридическое лицо или гражданин, зарегистрированный в установленном порядке как предприниматель без образования юридического лица, и получившие лицензию на право осуществления деятельности, требующей специального разрешения.

Объект лицензирования - обособленное место, отвечающее определенным требованиям, выполнение которых обязательно для осуществления деятельности, подлежащей лицензированию.

Лицензионный орган - орган исполнительной власти, официально уполномоченный в установленном порядке на ведение лицензионной деятельности.

Лицензионная деятельность - деятельность лицензионного органа по выдаче лицензий, контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, наложению взысканий за их нарушения.

Лицензионные условия - совокупность установленных норм и правил, выполнение которых обязательно для получения и дальнейшего владения лицензией на осуществление лицензируемого вида деятельности.

1.2. Целью ведения лицензирования отдельных видов деятельности на территории г. Нальчика является создание необходимых административных условий для:

- защиты интересов города в областях предпринимательства, связанных с обеспечением жизнедеятельности города, использованием природных ресурсов, исторических и культурных ценностей;

- защиты интересов жителей города от появления на рынке недоброкачественных товаров и неквалифицированных услуг, напрямую оказывающих влияние на жизнь, здоровье и безопасность граждан;

- повышения качества обслуживания населения;

- соблюдения экологических, санитарных и иных норм и правил.

1.3. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию на территории г. Нальчика городским органом лицензирования, утверждается Постановлениями Совета местного самоуправления г. Нальчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино - Балкарской Республики.

2. Орган лицензирования в г. Нальчике

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики от 11 августа 1998 г. N 907 пункт 2.1 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Органом лицензирования на территории г. Нальчика является Департамент потребительского рынка и услуг администрации г. Нальчика.

2.2. Полномочия по лицензированию не могут быть делегированы юридическим или физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность независимо от их организационно - правовой формы.

2.3. Основные функции органа лицензирования:

- подготавливает на основе федеральных и республиканских нормативных актов и представляет для утверждения Советом местного самоуправления г. Нальчика перечни лицензируемых видов деятельности, проекты Положений о лицензировании конкретных видов деятельности, перечни обязательных требований к лицензиату, методики расчетов размеров лицензионных сборов:

- организует взаимодействие со службами, налоговой, финансовой, торговой и иных инспекций, санитарного, пожарного и экологического контроля, управления ценовой политики, внутренних дел, антимонопольной политики и т.д., по вопросам контроля за соблюдением условий и требований лицензий;

- осуществляет консультационную и информационно - методическую деятельность;

- принимает, рассматривает заявки на получение лицензии и выдает лицензии на бланках установленного образца;

- ведет реестры выданных, приостановленных или аннулированных лицензий;

- осуществляет контроль за выполнением лицензионных условий, принимает решения о приостановлении действия или лишении (аннулировании) выданных им лицензий.

2.4. Финансирование деятельности органа лицензирования осуществляется за счет средств, перечисляемых на его расчетный счет лицензиатами в качестве платы за рассмотрение и выдачу лицензий.

3. Запрещение работы без лицензии

3.1. Деятельность, подлежащая лицензированию и осуществляемая на территории г. Нальчика без специального разрешения (лицензии), является незаконной.

Юридические лица и граждане, осуществляющие деятельность, требующую специального разрешения (лицензии), без лицензии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, а до его принятия на основании Временного положения об ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных условий.

3.2. Осуществление лицензиатом деятельности, подлежащей лицензированию, на территориально обособленном объекте без соответствующей копии лицензии на данный объект приравнивается к деятельности без лицензии и является незаконной.

4. Лицензия

4.1. Лицензия должна содержать следующие реквизиты:

- наименование органа, выдавшего ее;

- для юридических лиц - наименование и юридический адрес;

- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

- вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия;

- условия осуществления лицензируемой деятельности (в случае необходимости);

- регистрационный номер, дату и сроки начала и окончания действия лицензии;

- другие данные, если они предусмотрены Положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя. Являются документом строгой отчетности, имеют учетную и серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования.

4.2. Лицензии, выданные органом лицензирования г. Нальчика по видам деятельности, отнесенным к его ведению, действуют только на территории города, если иное не предусмотрено Положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

4.3. Срок действия лицензии:

4.3.1. Возможные сроки (минимальные и максимальные) действия лицензии по определенному виду деятельности устанавливаются в соответствии с федеральными и республиканскими правилами лицензирования данного вида деятельности, а до их принятия - в соответствии с городскими правилами, утверждаемыми Советом местного самоуправления г. Нальчика.

Срок действия конкретной лицензии устанавливается лицензионным органом в рамках утвержденного Положения о лицензировании данного вида деятельности, в зависимости от имеющихся условий его осуществления и с учетом пожелания соискателя лицензии.

4.3.2. Срок действия лицензии может быть продлен по заявке лицензиата на новый срок при отсутствии зафиксированных нарушений лицензионных условий, если иное не предусмотрено правилами лицензирования данного вида деятельности. В продлении лицензии может быть отказано в случае, если:

- за время действия лицензии были зафиксированы нарушения лицензионных условий;

- изменились в сторону ухудшения условия осуществления деятельности (состояние объекта, квалификационный состав и т.д.);

- за время, прошедшее со времени получения предыдущей лицензии, изменились лицензионные условия.

4.4. Лицензия подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа лицензирования, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью.

5. Лицензионные карточки

5.1. По видам деятельности, требующим специальных знаний, при выдаче лицензии юридическому лицу Положение о лицензировании может предусматривать выдачу ответственным исполнителям работ лицензионных карточек, подтверждающих их соответствие установленным требованиям.

5.2. По видам деятельности, требующим специальных условий их осуществления, при выдаче лицензии Положение о лицензировании может предусматривать выдачу лицензионных карточек на отдельные виды оборудования и т.п., подтверждающих их соответствие установленным требованиям.

5.3. Срок действия лицензионной карточки не должен превышать срока действия лицензии.

5.4. В случаях изменения условий осуществления деятельности, связанных с получением лицензионной карточки, лицензиат обязан в срок, определенный Положением о лицензировании данного вида деятельности, предоставить в лицензионный орган, выдавший лицензионную карточку, сведения для ее переоформления. Не переоформленная карточка считается недействительной.

5.5. Осуществление лицензиатом деятельности без наличия необходимых лицензионных карточек является грубым нарушением лицензионных условий.

6. Лицензионные условия

6.1. Перечень лицензионных условий по каждому конкретному виду деятельности определяется Положениями о лицензировании данного вида деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики в рамках их компетенции, а до их принятия - Советом местного самоуправления г. Нальчика.

6.2. Обязательными лицензионными условиями при осуществлении любых видов деятельности являются соблюдение действующего законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарии, экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных норм и правил, правил осуществления конкретных видов деятельности, утвержденных нормативными актами федеральных и республиканских органов исполнительной власти, а до их принятия - нормативными актами г. Нальчика.

6.3. По видам деятельности, требующим специальных знаний, в лицензионные условия могут включаться пункты о квалификационных требованиях к соискателю лицензии или лицензиату - гражданину или сотрудникам юридического лица.

7. Порядок оформления лицензии

7.1. Лицензии оформляются лицензионным органом по заявкам установленного образца, подаваемым соискателями лицензий.

7.2. В случае, если для указанного в заявке вида деятельности установлены требования по квалификации или соответствию объекта осуществления вида деятельности определенным требованиям, к заявке прилагаются сведения об образовании, заключения соответствующих органов об обследовании органа лицензирования, другие документы, перечень которых утверждается Положением о лицензировании данного вида деятельности.

7.3. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. В таких случаях в заявке на получение лицензии соискатель должен указать все территориально обособленные объекты и приложить соответствующие заключения по всем заявленным объектам.

7.4. Заключение о соответствии соискателя лицензии, объекта лицензирования установленным требованиям, а также о квалификационной подготовке выдаются соответствующими:

- государственными или муниципальными органами (Госсанэпиднадзор, Госпожнадзор, Госкомприрода, Госстандарт и т.д.);

- иными государственными или муниципальными органами в соответствии с условиями лицензирования данного вида деятельности;

- экспертными комиссиями, создаваемыми в установленном порядке лицензионными органами;

- независимыми юридическими и физическими лицами, в том числе общественными и профессиональными организациями, имеющими соответствующую аккредитацию при органе лицензирования на проведение экспертизы в определенной сфере деятельности.

Юридические лица и граждане несут в установленном порядке ответственность за достоверность представляемых данных.

7.5. Орган лицензирования обязан зарегистрировать надлежащим образом оформленную заявку, содержащую все необходимые приложения, в день ее подачи.

7.6. Заявка на лицензию должна быть рассмотрена в сроки, установленные Положением о лицензировании данного вида деятельности.

7.7. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если:

- в представленных соискателем лицензии документах содержатся недостоверные сведения;

- соискатель лицензии не соответствует предъявляемым к лицензиату квалификационным или иным требованиям;

- не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей лицензии за нарушение лицензионных условий.

Отсутствие в уставе коммерческой организации, подавшей заявку на получение лицензии, записи, предусматривающей осуществление определенных видов деятельности, само по себе не может служить основанием для отказа в выдаче лицензии, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено федеральным или республиканским законодательством. Мотивированное решение об отказе направляется соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения. Указанное решение, а также пропуск установленного для принятия решения срока могут быть обжалованы в судебном порядке.

7.8. Лицензия выдается в единственном экземпляре. Условия получения дубликата лицензии при ее утрате определяются Положением о лицензировании данного вида деятельности.

7.9. При изменении организационно - правовой формы, наименования, юридического адреса, банковских или иных реквизитов лицензиата, не связанных с изменением условий осуществления данного вида деятельности, лицензиат должен письменно уведомить орган, выдавший лицензию, в сроки, определенные Положением о лицензировании данного вида деятельности.

Лицензия подлежит переоформлению. Для переоформления лицензиат представляет в лицензионный орган копии документов, подтверждающих произошедшие изменения, и оплачивает сбор за переоформление лицензии.

Лицензия, не прошедшая переоформление в установленные сроки, является недействительной.

7.10. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.

Не является передачей лицензии временное предоставление лицензии другому лицу для совершения действий от имени владельца лицензии на основании трудового договора (контракта) или договора поручения.

7.11. При расширении количества территориально обособленных объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность, или изменении их месторасположения лицензиат должен письменно уведомить орган, выдавший лицензию, в сроки, определенные Положением о лицензировании данного вида деятельности.

На вновь введенные объекты и на объекты, изменившие свое местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии. Для оформления лицензиат предоставляет в лицензионный орган копии документов, подтверждающих произошедшие изменения, соответствующие заключения и оплачивает сбор за оформление копий лицензий.

8. Реестры действующих лицензий

8.1. Лицензионный орган ведет реестры выданных им и не закончивших срок действия лицензий с учетом объектов, на которые выданы копии лицензий, а также лицензий, действие которых аннулировано или приостановлено.

8.2. Порядок регистрации (внесения в реестр действующих на территории г. Нальчика лицензий) может вводиться и для лицензий, выданных федеральными и республиканскими органами лицензирования.

9. Плата за лицензию

9.1. Деятельность лицензионных органов по рассмотрению заявок и выдаче лицензий (копий и дубликатов лицензий, регистрации и переоформлению лицензий) осуществляется на платной основе. Размеры оплаты услуг лицензионных органов устанавливаются Постановлением городского Совета местного самоуправления и исчисляются в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда, установленному законодательством Российской Федерации.

10. Контроль за осуществлением деятельности
без лицензии и нарушением лицензионных условий

10.1. Контроль за деятельностью юридических лиц и граждан, осуществляющих виды деятельности, подлежащие лицензированию, на наличие лицензии, а также на соблюдение лицензионных условий на территории г. Нальчика осуществляют:

- лицензионный орган;

- государственные и муниципальные контролирующие органы в пределах прав, предоставленных им законодательством.

10.2. К юридическим лицам и гражданам, осуществляющим на территории г. Нальчика предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования, меры воздействия применяются в соответствии с Законами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, а по вопросам, не урегулированным законодательством, - Постановлениями главы администрации и Временным положением об ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных условий.

11. Ответственность за нарушение порядка лицензирования

11.1. Лицензионный орган, иные органы исполнительной власти и их должностные лица, виновные в нарушении нормативных актов, регламентирующих порядок лицензирования, несут дисциплинарную, административную или иную юридическую ответственность на основании и в пределах, установленных действующим законодательством.

11.2. Соискатель лицензии и лицензиаты, виновные в нарушении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности и лицензионных условий, несут ответственность на основании и в пределах, установленных действующим законодательством, а до его принятия - на основании Временного положения об ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных условий.