Раздел II. Программа приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики

Раздел II.
Программа приватизации государственного имущества
Кабардино-Балкарской Республики

1. Приоритеты в проведении приватизации объектов
республиканской собственности

Приоритетными направлениями в осуществлении приватизации являются:

- привлечение инвестиций в реальный сектор экономики;

- обеспечение поступлений денежных средств в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики;

- повышение экономической эффективности деятельности предприятий в результате приватизации;

- сокращение бюджетных расходов на поддержку нерентабельных предприятий;

- сохранение государственного контроля над отдельными стратегическими видами производства, обеспечивающими национальную безопасность Кабардино-Балкарской Республики;

- проведение реорганизации, интеграции предприятий с учетом необходимости сохранения единства технологического процесса;

- развитие фондового рынка и рынка недвижимости.

2. Особенности принятия решений о приватизации объектов
республиканской собственности

2.1. Государственное имущество, приватизация которого запрещена:

2.1.1. Недра, лесной фонд, водные и другие природные ресурсы.

2.1.2. Охраняемые государством или особым образом используемые территории, а также находящиеся на них объекты недвижимости.

2.1.3. Имущество организаций и учреждений, обеспечивающих хранение денежных знаков, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг.

2.1.4. Полиграфические предприятия, издательства.

2.1.5. Службы контроля за состоянием окружающей среды и охраны природы, организации и объекты санитарно - эпидемиологической службы, ветеринарной службы, служб защиты растений, охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов, охотничьи и лесоохотничьи хозяйства.

2.1.6. Объекты исторического и культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики, расположенные на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2.1.7. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных и токсичных химических отходов, скотомогильники.

2.1.8. Стационарные объекты и учреждения социального обслуживания населения, в том числе лиц пожилого возраста, инвалидов, детей, подростков, учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, учреждения государственной службы реабилитации инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями, школы - интернаты для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения профессионального образования инвалидов системы социальной защиты населения, геронтологические центры, госпитали, санатории, пансионаты и дома отдыха для престарелых и детей - инвалидов, специальные жилые дома для престарелых и инвалидов, протезно - ортопедические предприятия, центры медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

2.1.9. Государственные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры.

2.1.10. Государственные средства массовой информации.

2.1.11. Научно - исследовательские организации.

2.1.12. Запасы государственного резерва, мобилизационные ресурсы.

2.1.13. Защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.

2.1.14. Органы научно - технической информации, государственные и научно - технические библиотеки, страховой фонд технической документации и объекты, предусмотренные для его формирования и хранения, государственные архивы, музейные фонды, помещения и здания, в которых они расположены.

2.1.15. Предприятия и организации, имеющие информационные ресурсы (банки и базы данных), созданные и создаваемые за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

2.1.16. Предприятия и объекты службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, обеспечивающие единство технологических процессов наблюдения и подготовки информации государственной наблюдательной сетью; предприятия и объекты государственной подсистемы сбора, обработки, распространения и доведения до пользователей фактической и прогнозной информации о состоянии окружающей природной среды; государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды и его объекты; банки данных; военизированные подразделения по активному воздействию на гидрометеорологические и другие геофизические процессы.

2.1.17. Военизированные горноспасательные части, газоспасательные, противофонтанные службы и специализированные подразделения, службы и формирования, в том числе по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, а также радиационных катастроф.

2.1.18. Организации, предназначенные исключительно для подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

2.1.19. Учреждения патентной службы, стандартизации, метрологии и сертификации.

2.1.20. Автомобильные дороги общего пользования с отведенными под них земельными участками.

2.1.21. Предприятия, объекты и организации геологической службы, выполняющие региональные геологические исследования, специальные геологические исследования, связанные с оборонными нуждами государства, скважины глубокого бурения, территориальные геологические фонды, государственная сеть наблюдательных скважин и пунктов системы мониторинга геологической среды.

2.1.22. Кладбища.

2.1.23. Специализированные предприятия по производству продуктов детского питания.

2.1.24. Лечебно - оздоровительные учреждения системы образования.

2.1.25. Предприятия и организации, осуществляющие деятельность в сфере медико - биологических исследований.

2.1.26. Государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия "Сортсемовощ".

2.1.27. Зоообъединения, зообазы, зверосовхозы (зверофермы).

2.1.28. Предприятия и хозяйства по производству ценных видов рыб.

2.1.29. Водохозяйственные и межхозяйственные гидромелиоративные системы и сооружения, организации по надзору и контролю за состоянием мелиоративных систем и мелиорированных земель, гидротехнических сооружений, рациональным использованием и охраной водных объектов, предприятия и объекты водного хозяйства.

2.1.30. Лечебно - профилактические учреждения Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (стационарные и амбулаторно - поликлинические).

2.1.31. Предприятия, осуществляющие специализированные лесохозяйственные мероприятия, работы (услуги) по обслуживанию лесного хозяйства.

2.2. Приватизация предприятий и объектов с балансовой стоимостью, составляющей на момент принятия решения о приватизации более 10000 установленных Федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляется на основании решения Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

2.3. По отдельным объектам и предприятиям решение об установлении запрета на участие в их приватизации иностранных юридических и физических лиц, а также резидентов Кабардино-Балкарской Республики, имеющих в качестве учредителей (участников) или аффилированных лиц иностранных физических и юридических лиц, принимается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

2.4. Приватизация государственного имущества с балансовой стоимостью, составляющей на момент принятия решения о приватизации менее 10000 установленных Федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляется по решению Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с республиканскими органами исполнительной власти, в компетенции которых находятся полномочия по координации и регулированию деятельности в соответствующих отраслях экономики.

2.5. Решения о приватизации объектов, находящихся в общей долевой собственности с негосударственными структурами, принимается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

2.6. Прогнозный перечень объектов государственной собственности, которые предполагается приватизировать в 2003 году, приведен в приложении N 1.

3. Порядок выбора способа приватизации объектов
республиканской собственности.
Продавцы государственного имущества

3.1. Выбор способа приватизации конкретного объекта осуществляется с учетом:

- особенности приватизации государственного имущества, установленной настоящей Программой;

- требований действующего законодательства о приватизации;

- требований антимонопольного законодательства;

- приоритетов в проведении приватизации, установленных настоящей Программой;

- социально - экономического значения объекта;

- необходимости его реконструкции, модернизации и расширения производства, реорганизации, выделения структурных подразделений предприятия при приватизации (решение о выделении структурных подразделений из состава предприятия не должно нарушать единства технологического комплекса);

- экологического состояния;

- финансового состояния приватизируемого предприятия;

- отраслевых особенностей объекта приватизации;

- предложений, содержащихся в заявке на приватизацию объекта;

- мнения органов местного самоуправления;

- рекомендаций независимого финансового консультанта, осуществляющего предпродажную подготовку объекта.

3.2. Правительство Кабардино-Балкарской Республики вправе в соответствии с действующим законодательством передавать на договорной основе государственное имущество в муниципальную собственность и учитывать его стоимость как доходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики от имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, и как расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по взаимным расчетам и другим межбюджетным отношениям с муниципальными образованиями.

3.3. При преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества либо при принятии решений о продаже находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О приватизации государственного и муниципального имущества в Кабардино-Балкарской Республике" могут быть приняты решения:

- о передаче акций в государственную собственность Кабардино - Балкарской Республики;

- об использовании специального права на участие Кабардино - Балкарской Республики в управлении открытыми акционерными обществами (далее - специальное право ("золотая акция")), созданными в результате приватизации.

3.4. Находящиеся в государственной собственности акции до принятия решения об их реализации могут передаваться Министерством имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики в доверительное управление. Такая передача осуществляется преимущественно на конкурсной основе.

3.5. Правительство Кабардино-Балкарской Республики вправе принять решение о продаже акций, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, о прекращении действия специального права ("золотой акции") на основании предложений Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики с учетом мнения соответствующих отраслевых республиканских органов исполнительной власти.

3.6. Инициатива продажи акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности, и принятия решения о прекращении действия специального права ("золотой акции") может исходить от:

- Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино - Балкарской Республики;

- отраслевого органа исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики;

- открытого акционерного общества, акции которого находятся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или в отношении которого действует специальное право ("золотая акция").

3.7. Предложения о закреплении акций открытых акционерных обществ в государственной собственности или об использовании специального права ("золотой акции") в Правительство Кабардино - Балкарской Республики вносятся Министерством имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики с учетом мнения соответствующего отраслевого республиканского органа исполнительной власти.

3.8. Продажа акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности, осуществляется способами, установленными действующим законодательством о приватизации.

3.9. Продажу государственного движимого и недвижимого имущества осуществляют по решению Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, профессиональные участники рынка ценных бумаг, имеющие соответствующие лицензии.

4. Порядок определения начальной цены
объектов приватизации

4.1. Определение начальной цены государственного имущества, подлежащего приватизации, а также денежная оценка государственного имущества, передаваемого в доверительное управление, залог, аренду либо подлежащего внесению в качестве вклада в уставные капиталы (фонды) юридических лиц, производятся в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом затрат на проведение оценки государственного имущества.

4.2. При продаже государственного имущества на аукционе или по конкурсу орган, принявший решение о приватизации, с учетом сложившейся конъюнктуры рынка вправе принять решение об изменении начальной цены продажи объекта приватизации.

4.3. Денежная оценка государственного имущества, подлежащег