Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2003 г. N 12-РЗ "Об утверждении целевой программы "Развитие сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы" (принят Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 26 декабря 2002 г.)
- Приложение. Целевая программа "Развитие сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы"
Приложение. Целевая программа "Развитие сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы"
Приложение
к Закону
Кабардино-Балкарской Республики
от 25 января 2003 г. N 12-РЗ
Целевая программа
"Развитие сельского хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы"
Перечень
сокращений, встречающихся в приложениях целевой программы "Развитие
сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
на 2002-2006 годы"
/------------------------------------------------------------\
| АК | акционерная компания |
|-------------+----------------------------------------------|
| ЗАОр НП | закрытое акционерное общество работников |
| "Виноград" | "Народное предприятие "Виноград" |
|-------------+----------------------------------------------|
| КБГСХА | Кабардино-Балкарская государственная |
| | сельскохозяйственная академия |
|-------------+----------------------------------------------|
| КБНИИСХ | Кабардино-Балкарский научно-исследовательский|
| | институт сельского хозяйства |
|-------------+----------------------------------------------|
| КБР | Кабардино-Балкарская Республика |
|-------------+----------------------------------------------|
| МСХ | Министерство сельского хозяйства |
|-------------+----------------------------------------------|
| МЭРиТ | Министерство экономического |
| | развития и торговли |
|-------------+----------------------------------------------|
| МФ | Министерство финансов |
|-------------+----------------------------------------------|
| НИОКР | научно-исследовательские |
| | опытно-конструкторские работы |
|-------------+----------------------------------------------|
| ОАО | открытое акционерное общество |
|-------------+----------------------------------------------|
| ООО | общество с ограниченной ответственностью |
|-------------+----------------------------------------------|
| ОПХ | опытно-производственное хозяйство |
|-------------+----------------------------------------------|
| СКНИИГПС | Северо-Кавказский научно-исследовательский |
| | институт горного и предгорного садоводства |
|-------------+----------------------------------------------|
| СПК | сельскохозяйственный производственный |
| | кооператив |
|-------------+----------------------------------------------|
| ФГУ | федеральное государственное учреждение |
|-------------+----------------------------------------------|
| ФГУП | федеральное государственное унитарное |
| | предприятие |
|-------------+----------------------------------------------|
| г/га | тонн с гектара |
|-------------+----------------------------------------------|
| ц/га | центнеров с гектара |
\------------------------------------------------------------/
Паспорт
целевой программы "Развитие сельского хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы"
/------------------------------------------------------------------------\
| Наименование Программы - целевая программа "Развитие сельского |
| хозяйства КБР на 2002-2006 годы" |
|------------------------------------------------------------------------|
| Основание для - Послание Президента КБР Парламенту от |
| разработки Программы 6 марта 2002 года; постановление |
| Правительства КБР от 22 марта 2002 года |
| N 122 "О комплексном плане действий |
| Правительства КБР по реализации в 2002 |
| году положений Послания Президента КБР |
| Парламенту"; |
ГАРАНТ:
Возможно, в дате вышеуказанного постановления допущена опечатка.
См. Постановление Правительства КБР от 23 марта 2002 г. N 122
| Закон КБР "Об утверждении Программы |
| социально-экономического развития КБР на |
| период 2002-2006 годы"; распоряжение |
| Правительства КБР от 20 августа 2002 года |
| N 411-р |
|------------------------------------------------------------------------|
| Государственный - МСХ КБР |
| заказчик-координатор |
| Программы |
|------------------------------------------------------------------------|
| Основные разработчики - МСХ КБР, МЭРиТ КБР, МФ КБР, КБНИИСХ |
| Программы и подпрограмм |
|------------------------------------------------------------------------|
| Цель Программы и - обеспечение устойчивого роста производства |
| подпрограмм продуктов земледелия и животноводства для |
| укрепления продовольственной независимости |
| республики |
|------------------------------------------------------------------------|
| Задачи Программы и - довести объем производства продукции |
| подпрограмм сельского хозяйства к 2006 году до 22 млрд. |
| 768 млн. рублей (в действующих ценах); |
| обеспечить ежегодный темп роста |
| производства в 105-107 процентов по |
| отношению к предыдущему году |
| (в сопоставимых ценах); |
| довести производство зерна к 2006 году до |
| 680-700 тыс. тонн, подсолнечника - до 23 |
| тыс. тонн, картофеля - до 200 тыс. тонн, |
| овощей - до 300 тыс. тонн, плодов и ягод - |
| до 125 тыс. тонн, мяса (всех видов) - |
| до 58,1 тыс. тонн, молока - до 330-340 тыс. |
| тонн, яиц - до 190 млн. штук в год |
|------------------------------------------------------------------------|
| Сроки реализации - 2002-2006 годы: |
| Программы и подпрограмм I этап - 2002-2003 годы; |
| II этап - 2004-2006 годы |
|------------------------------------------------------------------------|
| Перечень подпрограмм - подпрограмма "Развитие растениеводства в |
| Программы КБР на 2002-2006 годы"; |
| подпрограмма "Развитие животноводства в КБР |
| на 2002-2006 годы"; подпрограмма "Повышение |
| плодородия почв в КБР на 2002-2006 годы"; |
| подпрограмма "Развитие виноградарства в КБР |
| на 2002-2006 годы" |
|------------------------------------------------------------------------|
| Организационно- - осуществление организационно-правовых и |
| экономическое и правовое финансово-экономических мероприятий, |
| обеспечение обеспечивающих рост производства |
| сельскохозяйственной продукции на основе |
| эффективного развития многоукладной |
| экономики аграрного сектора, |
| совершенствования отраслевой структуры и |
| специализации технологии производства |
| сельскохозяйственных культур, |
| животноводческой продукции, внедрение |
| достижений науки и передовой практики. |
| Ускорение процессов финансово- |
| экономического оздоровления |
| сельхозтоваропроизводителей, улучшение |
| социального положения сельских жителей |
| путем развития социальной сферы, |
| повышения благосостояния сельского |
| населения |
|------------------------------------------------------------------------|
| Исполнители Программы - МСХ КБР, сельхозтоваропроизводители, |
| (подпрограмм) и основных соответствующие министерства и ведомства |
| мероприятий республики, местные администрации городов |
| и районов, сельских населенных пунктов |
|------------------------------------------------------------------------|
| Объем и источники - на реализацию Программы (подпрограмм) |
| финансирования Программы требуется 4330,1 млн. рублей, в том числе: |
| и подпрограмм средства федерального бюджета - 1459,0 млн. |
| рублей; средства республиканского бюджета |
| КБР - 863,0 млн. рублей; средства местных |
| бюджетов - 63,9 млн. рублей; |
| собственные и привлеченные средства |
| сельхозтоваропроизводителей - 1944,2 млн. |
| рублей |
|------------------------------------------------------------------------|
| Система управления и - управление реализацией Программы |
| контроля за реализацией осуществляет в установленном порядке |
| Программы и подпрограмм государственный заказчик - |
| координатор Программы - МСХ КБР. Контроль |
| за ходом исполнения Программы осуществляет |
| Парламент КБР в соответствии с Законом КБР |
| "О государственных (целевых) программах |
| социально-экономического развития КБР" |
|------------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые результаты - в результате реализации мероприятий |
| Программы валовое производство продукции |
| сельского хозяйства в сопоставимых ценах |
| возрастет в 1,35 раза и составит 22 млрд. |
| 768 млн. рублей. |
| Существенно возрастут объемы производства |
| зерновых и зернобобовых культур, |
| подсолнечника, овощей, картофеля, плодов и |
| ягод, животноводческой продукции, улучшится |
| финансово-экономическое положение сельских |
| товаропроизводителей, наполняемость рынка |
| продовольствием и продовольственное |
| обеспечение населения. При этом налоговые |
| отчисления в республиканский бюджет КБР и |
| внебюджетные фонды возрастут почти в два |
| раза. Одновременно ожидается снижение |
| социальной напряженности на селе, |
| сокращение численности незанятого |
| населения, повышение реальных доходов |
| населения |
\------------------------------------------------------------------------/
Введение
Целевая программа "Развитие сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы" разработана в целях реализации задач, вытекающих из основных направлений агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы, одобренных Правительством Российской Федерации от 27 июля 2001 года, Послания Президента КБР Парламенту от 6 марта 2002 года, постановления Правительства КБР от 23 марта 2002 года N 122 "О комплексном плане действий Правительства КБР по реализации в 2002 году положений Послания Президента КБР Парламенту", а также Закона КБР "Об утверждении Программы социально-экономического развития КБР на период 2002-2006 годы".
Основные положения Программы направлены на обеспечение устойчивого роста производства продуктов земледелия и животноводства на основе совершенствования экономических и производственных отношений, технологического и технического переоснащения агропромышленного производства, развития научно-технического прогресса, мелиорации и повышения плодородия земель, адаптации к рыночным условиям, повышения материальной заинтересованности, а также финансово-экономического оздоровления.
1. Современное состояние и тенденции развития
сельского хозяйства
Сельскохозяйственное производство КБР представлено крупными сельскохозяйственными предприятиями различных организационно-правовых форм (сельскохозяйственными производственными кооперативами, акционерными обществами, государственными унитарными предприятиями), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами населения, садово-огородническими объединениями.
Преобладающими в отрасли стали негосударственные структуры. Они получили в собственность имущество и средства производства, во владение и пользование - землю. В частную собственность переданы приусадебные и дачные участки, а также земли, занятые под строениями и другими объектами недвижимости. В вечное пользование и владение получили земельные наделы крестьянские (фермерские) хозяйства.
Земельная реформа и организация сельскохозяйственных предприятий, структурные изменения в формах собственности, землевладения и землепользования ликвидировали государственную монополию на землю, сельские товаропроизводители стали свободными от государственной опеки. Постепенно создается принципиально новая совокупность производственных отношений, первоосновой которых являются экономические интересы.
За годы реформ наибольшее развитие получили личные подсобные хозяйства населения. Их доля в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства возросла с 28 процентов в 1991 году до 70 процентов в 2001 году. В условиях глубокого социально-экономического кризиса они стали источником самообеспечения населения продуктами питания и в значительной мере способствовали сохранению социальной стабильности в обществе.
Фермерское движение достаточно быстро развивалось в 1992-1994 годах. Однако в дальнейшем диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и материально-технические ресурсы, удорожание кредитов, ухудшение финансового состояния фермерских хозяйств привели к замедлению процессов создания новых хозяйств, что характерно для России в целом.
В результате проводимых в республике экономических преобразований в Кабардино-Балкарии сформировался многоукладный сектор аграрной экономики.
Вместе с тем, переход на рыночный механизм хозяйствования сопровождался глубоким системным кризисом. Одной из основных причин явилось снижение уровня внимания государства к проблемам агропромышленного комплекса. Необходимо создать благоприятные экономические, правовые, организационные и социальные условия для эффективной деятельности товаропроизводителей.
За последнее время произошли заметные позитивные изменения в государственной политике в области сельского хозяйства. Сельское хозяйство признано одним из основных приоритетов социально-экономической политики Правительства Российской Федерации. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". Возросли объемы государственной финансовой поддержки сельского хозяйства. Так, в 2001 году объем финансовой поддержки составил 262,2 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета КБР - 220 млн. рублей и федерального бюджета - 42,2 млн. рублей.
Изменился механизм оказания государственной поддержки из федерального бюджета. Увеличены размеры субсидий на поддержку отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве, в том числе - на поддержку элитного семеноводства и племенного животноводства. Введено субсидирование части стоимости минеральных удобрений и средств защиты растений отечественного производства, а также процентных ставок по краткосрочным и инвестиционным кредитам. Из бюджета компенсируется значительная часть затрат на закладку и выращивание многолетних насаждений. Положительное воздействие оказала реструктуризация задолженности сельскохозяйственных организаций по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. В результате этих и других мер в отрасли наметились положительные тенденции. Сельское хозяйство вышло на положительную динамику роста. В 1999-2001 годах среднегодовые темпы роста валовой продукции отрасли составили более 9 процентов. Начала укрепляться экономика сельскохозяйственных предприятий. Сократилось число убыточных хозяйств, сельское хозяйство в целом стало рентабельным. Заметный рост произошел за последние два года. Темп прироста валовой продукции сельского хозяйства в 2000 году составил 9,3 процента, в 2001 году - 13,8 процента (в сопоставимой оценке).
Впервые за последние 10 лет производство зерна в 2001 году составило 611 тыс. тонн. С каждого гектара убранной площади получено 31,7 центнера. Возросли также объемы производства картофеля, овощей, плодов, молока, мяса, яиц. В 2002 году (по прогнозу) темп роста объемов производства составит 106,7 процента.
Однако коренного перелома в развитии сельского хозяйства еще не произошло. Наметившиеся положительные тенденции не привели к существенному наполнению продовольственного рынка, снижению цен. Более двух третьих всего объема валовой продукции сельского хозяйства производится в личных подсобных хозяйствах населения, то есть в мелкотоварном секторе. Затормозилось развитие фермерского сектора. Крайне низким остается уровень применения удобрений. Сокращается машинно-тракторный парк, имеющаяся в хозяйствах техника катастрофически стареет. В состояние упадка приходят мелиоративные системы, слабо используются возможности орошения для увеличения урожайности сельскохозяйственных культур.
Медленно восстанавливается поголовье крупного рогатого скота, овец, свиней и птицы в общественном секторе.
Затраты на производство сельскохозяйственной продукции продолжают расти. Основная масса прибыли получена крупными зернопроизводящими предприятиями. По республике 73 сельхозпредприятия, или 51 процент от их общего числа, остаются убыточными. Несмотря на улучшение экономических показателей деятельности сельскохозяйственных предприятий, их финансовое состояние остается сложным. Ситуация характеризуется незначительными денежными поступлениями от реализации продукции, ограничением рынка сбыта и уровня цен, нехваткой оборотных средств и недоступностью условий получения банковского кредита. Кредиторская задолженность сельхозпредприятий превышает дебиторскую более чем в 6 раз. Низок уровень оплаты труда.
Сдерживающим фактором является диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и ресурсы для ее производства, неурегулированность рынка сбыта, незащищенность от импортной продукции, существующая система фискальных платежей. Мешают также незавершенность реформ и земельных преобразований, отсутствие со стороны собственника контроля над действиями руководителей, принимаемыми ими управленческими решениями и другие факторы.
2. Цели, задачи и этапы реализации Программы
В Программе определены основные цели, задачи и принципы государственной политики Правительства КБР в сфере развития сельского хозяйства как совокупности экономических отношений, направленных на увеличение производства продукции, повышение эффективности управления, создание дополнительных рабочих мест, увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней и отчислений в государственные внебюджетные фонды.
Основные задачи:
- осуществление организационно-правовых и финансово-экономических мероприятий, обеспечивающих вывод аграрного комплекса из кризиса, его стабилизацию и устойчивое развитие;
- увеличение количественных и улучшение качественных показателей производства сельскохозяйственной продукции, устойчивое обеспечение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности сырьем, активизация работы по мелиорации земель и повышению плодородия почв;
- создание дополнительных рабочих мест, улучшение социального положения сельских жителей.
Программа ориентирована на поддержку сельских товаропроизводителей и формирование эффективных экономических отношений.
Комплекс мер, направленных на финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций, будет осуществляться на основе реализации принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федерального закона от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
Развитие сельского хозяйства на период 2002-2006 годов потребует перехода от экстенсивных к интенсивным ресурсосберегающим технологиям производства. Интенсификация сельскохозяйственного производства будет осуществляться на основе наращивания ресурсного потенциала отрасли.
Реализация Программы позволит при определенной государственной поддержке обеспечить существенный прирост продуктивности сельского хозяйства и улучшить экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйства за период реализации Программы составит более 6 процентов, что позволит создать предпосылки для динамичного экономического роста и рентабельной работы предприятий (приложение N 1).
Программа предполагает государственное регулирование развития аграрного сектора, его техническое и технологическое перевооружение. Будет продолжена работа по межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, совершенствованию производственных отношений путем создания рациональных производственных структур (производство - переработка - реализация).
В 2002-2006 годах будет продолжена работа по развитию различных организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства и социальной инфраструктуры.
Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств позволит реально повысить объемы производства продукции сельского хозяйства. Особую роль будут играть личные подсобные хозяйства и садово-огородные участки граждан, за счет которых в значительной мере сейчас решаются продовольственные проблемы.
Принятие Земельного кодекса КБР и Закона КБР "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в КБР" создаст условия для многоукладности в сельском хозяйстве, справедливого и обоснованного перераспределения земель, перехода к правовым и экономическим методам управления земельными ресурсами в области землевладения и землепользования.
МСХ КБР, его органы на местах наряду с мерами по финансовому оздоровлению аграрного сектора экономики предполагают усилить контроль за управлением деятельностью предприятий через создание системы регулирования аграрных рынков.
Особое внимание будет сосредоточено на приоритетных направлениях развития аграрной науки и техники в сфере производства сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов путем концентрации средств для поддержки научных коллективов, внедрения в производство научно-технических достижений и информационно-консультационного обеспечения сельского хозяйства КБР.
Реализация Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", государственная поддержка отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве из федерального бюджета усилят возможности государственного регулирования процессов производства, обеспечат финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, стабилизируют экономику аграрной сферы, будут способствовать созданию эффективных хозяйствующих структур, развитию конкуренции, формированию цивилизованных рыночных отношений в аграрном секторе республики.
В 2002-2003 годах (первый этап) осуществляются меры по организационному, правовому, информационно-консультационному, кадровому, финансовому обеспечению программных мероприятий, для чего органами законодательной и исполнительной власти республики принимаются соответствующие решения.
В 2004-2006 годах (второй этап) продолжается рост объемов производства на основе повышения ресурсного потенциала, активизации инвестиционной деятельности, применения ресурсосберегающих технологий производства, развития предпринимательской деятельности, совершенствования рыночных отношений, улучшения социального положения сельских жителей.
3. Развитие сельского хозяйства
Основные цели, задачи и программные мероприятия, направленные на развитие сельского хозяйства и обеспечение устойчивого роста производства продуктов земледелия и животноводства, подробно изложены в подпрограммах "Развитие растениеводства в КБР на 2002-2006 годы", "Развитие животноводства в КБР на 2002-2006 годы", "Повышение плодородия почв в КБР на 2002-2006 годы", "Развитие виноградарства в КБР на 2002-2006 годы". Подпрограммы разработаны в рамках настоящей Программы и являются ее основой.
3.1. Основные положения подпрограммы
"Развитие растениеводства в КБР на 2002-2006 годы"
(подпрограмма прилагается)
Подпрограмма предполагает к 2006 году довести объем производства зерна до 680-700 тыс. тонн (в том числе пшеницы - 300 тыс. тонн, кукурузы - 280 - 300 тыс. тонн), подсолнечника - 23 тыс. тонн, картофеля - 200 тыс. тонн, овощей - 300 тыс. тонн, плодов и ягод - 130 тыс. тонн, винограда - 2,9 тыс. тонн. Научно-обоснованные нормы потребности зерна по республике составляют 750-800 тыс. тонн.
Достижение намеченных объемов производства позволит обеспечить насыщение внутреннего рынка продуктами питания и выйти на внешний рынок с конкурентоспособной продукцией, улучшить продовольственное обеспечение населения, создать реальные возможности для формирования районных и республиканских продовольственных фондов, будет способствовать обеспечению сырьем и более полному использованию производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Увеличение объемов производства продукции земледелия и растениеводства предполагается за счет более эффективного использования существующего производственного потенциала, имеющихся сельскохозяйственных угодий и пашни, развития мелиорации и повышения плодородия почв, внедрения энергосберегающих технологий производства с учетом местных климатических условий, перехода на возделывание перспективных сортов и гибридов сельхозкультур, своевременной уборки урожая, совершенствования технологии его хранения и переработки.
В числе важнейших мер по реализации программных задач в растениеводстве предусматривается постепенное обновление изношенного машинно-тракторного парка. Намечается приобрести 632 трактора различных модификаций, 530 комбайнов (в том числе 160 зерноуборочных, 180 кукурузоуборочных и 190 кормоуборочных), другие виды сельскохозяйственной техники с доведением ее численности до уровня, обеспечивающего выполнение важнейших сельскохозяйственных работ в области растениеводства в оптимальные агротехнические сроки.
Наряду с этим необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусматривающий:
- создание каналов гарантированных поставок горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений, запасных частей и ремонтных материалов;
- введение научно обоснованных севооборотов и рациональное использование пашни, совершенствование системы внесения удобрений, увеличение объемов внесения органических удобрений;
- улучшение использования мелиоративных фондов, реконструкцию и восстановление действующих оросительных систем, проведение культурно - технических мероприятий.
Обеспечение скота достаточным количеством полноценных кормов требует значительного увеличения темпов их производства, которое должно быть достигнуто за счет повышения продуктивности естественных кормовых угодий, улучшения их использования, улучшения организации полевого кормопроизводства, совершенствования технологии заготовки и хранения кормов.
Для выполнения программных мероприятий в области семеноводства потребуется привлечь 268,9 млн. рублей.
Подпрограммой предусматривается развитие садоводства как одной из высокопотенциальных и приоритетных отраслей сельского хозяйства республики в рамках реализации постановления Правительства КБР от 4 ноября 2000 года N 495 "О Концепции сохранения и развития садоводства КБР до 2010 года".
3.2. Основные положения подпрограммы
"Развитие животноводства в КБР на 2002-2006 годы"
(подпрограмма прилагается)
В животноводстве, как и в растениеводстве, наметились положительные тенденции. В 2001 году темп роста производства молока составил 104,4 процента, мяса - 104,0 процента, яиц - 104,8 процента. Численность крупного рогатого скота за этот период увеличилась на 2,2 процента, свиней - на 3,4 процента, поголовье овец снизилось на 14 процентов.
Рост объемов производства продукции животноводства и численности скота (за исключением овец) достигнут в значительной степени за счет личных подсобных хозяйств населения. Однако, как показывает практика, не все сельхозтоваропроизводители смогли одинаково адаптироваться к рыночным условиям хозяйствования. В результате в сельскохозяйственных предприятиях произошло сокращение поголовья скота и птицы и как следствие - уменьшение производства продукции. Некоторое повышение продуктивности скота в общественном секторе не смогло восполнить уменьшение объемов продукции, связанное с выбытием поголовья, недостатками воспроизводства. На сельскохозяйственных предприятиях, за исключением специализированных птицеводческих, практически ликвидировано птицеводство.
Основное поголовье скота и птицы в настоящее время сосредоточено у населения. Продукция, производимая в этом секторе, из-за отсутствия налаженной системы закупок и переработки используется, главным образом, для собственного потребления. Состояние животноводства в частном секторе характеризуется низкими темпами роста производства и численности поголовья, слабой постановкой селекционно-племенной работы, недостаточным уровнем ветеринарно-профилактической помощи, слабой кормовой базой, отсутствием материальной и финансовой поддержки.
На сельскохозяйственных предприятиях до сих пор не преодолена тенденция сокращения численности поголовья животных, а в отдельных из них животноводство ликвидировано как отрасль. В числе недостатков, мешающих развитию отрасли, низкий уровень селекционно-племенной работы, несоблюдение оптимальной структуры стада и породного состава животных, слабая кормовая база и несбалансированное кормление, нарушение правил содержания и ухода за животными, низкая продуктивность, отказ от принципов внутрихозяйственного расчета и другие.
С учетом современного состояния животноводства в качестве главных задач подпрограммы выделяются:
- определение основных направлений формирования эффективности производства;
- насыщение внутреннего рынка продуктами животного происхождения, а также сырьем для пищевой и перерабатывающей промышленности;
- создание условий для рентабельного функционирования отрасли, обеспечивающих расширенное ее воспроизводство.
К 2006 году намечается довести производство мяса до 58,1 тыс. тонн, что больше уровня 2001 года на 28 процентов, увеличить надои молока до 333,5 тыс. тонн, то есть на 27 процентов, получить 191 млн. штук яиц, что также превысит уровень 2001 года на 42 процента.
В расчете на душу населения годовое производство мяса составит 42,2 кг, молока - 422,1 кг, яиц - 241,8 штук.
Увеличение производства животноводческой продукции будет осуществляться на основе увеличения поголовья скота, интенсификации и повышения продуктивности животных.
В среднем по республике к 2006 году намечается довести удой до 3200 кг молока на корову в год (в 2001 году удой составил 2660 кг). Интенсивное развитие животноводства позволит стабилизировать поголовье крупного рогатого скота на уровне 270-280 тыс. голов, в том числе молочных коров - 115-120 тыс. голов, свиней - 80-85 тыс. голов, овец и коз - 360-370 тыс. голов.
Предполагается повысить уровень воспроизводства стада: выход телят довести до 80-85 голов на 100 коров, поросят - до 16-18 на основную свиноматку, ягнят - до 90-95 голов на 100 овцематок.
В целях выполнения поставленных задач предстоит реализовать комплекс взаимоувязанных организационных, технологических, экономических, хозяйственных и других мероприятий.
Он включает в себя на первом этапе (2002-2003 годы):
- создание прочной кормовой базы развития животноводства, повышение продуктивности естественных кормовых угодий и интенсивности их использования, восстановление семеноводства трав и прифермских кормовых севооборотов, оптимизацию структуры кормопроизводства, внедрение прогрессивных технологий заготовки и хранения кормов, необходимое техническое обеспечение процессов заготовки и приготовления кормов, организацию научно-обоснованного кормления и содержания животных;
- совершенствование племенной и ветеринарной работы, увеличение доли маточного поголовья в племенных хозяйствах до 35-40 процентов за счет собственного воспроизводства и приобретения племенного молодняка, возобновление породного районирования крупного рогатого скота и зональной специализации по отраслям животноводства;
- организацию эффективного функционирования пунктов искусственного осеменения животных во всех населенных пунктах и фермах;
- создание рациональной сети оборудованных пунктов закупки молока и мяса в населенных пунктах и другие.
На втором этапе реализации подпрограммы (2004-2006 годы) планируется проведение углубленной работы по восстановлению численности скота в сельскохозяйственных предприятиях на основе результатов мероприятий первого этапа за счет собственного воспроизводства, улучшения породных качеств, повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, закупки молодняка у населения, завоза племенного поголовья из других регионов. Также в этот период предусматривается восстановление молочных корпусов, помещений для содержания скота с учетом половозрастных групп, ремонт и запуск кормоцехов и кормокухонь, механизация процессов доения и ухода за скотом.
Производство мяса намечено увеличить, в основном, за счет развития скороспелых отраслей - птицеводства и свиноводства. Производство птичьего мяса намечено довести до 14,1 тыс. тонн в год, яиц - до 191,1 млн. штук.
Развитие птицеводства будет идти по пути создания законченного цикла формирования на племптицезаводах маточного поголовья для получения цыплят яичного и мясного направлений с последующей загрузкой ими мощностей птицефабрик и продажей населению.
Свиноводство получит развитие в равнинной зоне, овцеводство - в местах традиционного содержания, прежде всего в хозяйствах горной зоны и у населения, там, где имеются в наличии пастбищные угодья.
Интенсивное молочное животноводство необходимо развивать в пригородных зонах для обеспечения городского населения, мясное скотоводство - преимущественно в районах, располагающих значительными площадями естественных пастбищ.
Дальнейшее развитие получит хозяйственное и спортивное коневодство. Спортивное коневодство будет развиваться преимущественно за счет частного предпринимательства.
3.3. Основные положения подпрограммы
"Развитие виноградарства в КБР на 2002-2006 годы"
(подпрограмма прилагается)
Виноградарство и виноделие, являющиеся одними из перспективных отраслей агропромышленного комплекса КБР, в настоящее время переживают сложный период и постепенно приходят в упадок. Площади под виноградниками с 1980 года сократились почти в 6 раз (с 4180 га до 939 га). Полностью ликвидировано виноградарство в Терском районе, а в Прохладненском районе виноградники сохранились фактически только в ЗАОр НП "Виноград". Государственная целевая программа "Развитие виноградарства и виноделия в КБР на 1999-2004 годы" не реализуется из-за отсутствия соответствующего ресурсного обеспечения.
В связи с этим в качестве составляющей республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства КБР на 2002-2006 годы" разработана подпрограмма "Развитие виноградарства в КБР на 2002-2006 годы".
Целями подпрограммы являются сохранение и развитие в республике производства винограда и винодельческой продукции, а также традиционных технологий выращивания и переработки винограда, создание базисных условий для стабильного развития и высокорентабельного функционирования отрасли на долгосрочную перспективу.
Исходя из целей подпрограммы, определены следующие задачи:
- преодоление кризисной ситуации, сложившейся в отрасли виноградарства и виноделия республики;
- формирование эффективной организационно-производственной структуры отрасли, обеспечивающей высокие темпы развития производства и повышение рентабельности;
- совершенствование единого комплекса производства, переработки, хранения и реализации продукции виноградарства с учетом передовых технологий;
- создание дополнительных рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение жизненного уровня населения;
- привлечение инвестиций в отрасль, осуществление капитальных затрат на закладку и реконструкцию виноградников.
Подпрограмма предполагает осуществление ежегодных инвестиций, главным образом капитального характера, в отрасль виноградарства в целях создания материально-технических и экономических основ для ее дальнейшего устойчивого развития и получения социально-экономического эффекта в последующие годы. То есть преимущественный социально-экономический эффект от подпрограммы ожидается за пределами сроков ее реализации.
Комплекс мероприятий подпрограммы предусматривает приобретение и осуществление посадки саженцев винограда перспективных сортов, как в плане расширения площадей виноградников, так и в порядке реконструкции имеющихся, а также осуществление ухода за ними. В рамках подпрограммы планируется приобретение и ремонт техники и оборудования, осуществление ремонта оросительных систем, обеспечение производства саженцев винограда, создание правовых основ и финансово-управленческого механизма развития отрасли.
Реализация подпрограммы предполагает увеличение площади виноградников в республике к концу 2006 года с 939 га до 3000 га, а валового сбора винограда - с 1383 тонн до 2900 тонн.
Общий объем вложений на реализацию мероприятий подпрограммы оценивается в 275,1 млн. рублей. Финансирование подпрограммы предполагает привлечение средств федерального, республиканского и местных бюджетов, собственных средств предприятий-участников подпрограммы, а также заемных средств (приложение N 2).
3.4. Основные положения подпрограммы
"Повышение плодородия почв в КБР на 2002-2006 годы"
(подпрограмма прилагается)
Важнейшим условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса республики является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В то же время анализ динамики качественных показателей земель свидетельствуют о тенденции снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в сельском хозяйстве республики. Происходит уменьшение площади орошаемых земель, нарастание отрицательного баланса гумуса пашни, усиление процессов эрозии, увеличение площадей с кислыми почвами.
В связи с этим в целях сохранения и восстановления плодородия почв, восстановления и дальнейшего развития орошаемого земледелия, рационального использования сельскохозяйственных угодий, создания на этой основе условий роста производства сельскохозяйственной продукции разработана подпрограмма "Повышение плодородия почв в КБР на 2002-2006 годы".
Основными задачами подпрограммы являются реконструкция, ремонт и надежная эксплуатация существующих оросительных систем, эффективное научно обоснованное применение органических и минеральных удобрений на основе агрохимического и эколого-токсического обследования земель, развитие ресурсной базы повышения плодородия сельскохозяйственных угодий, повышение эффективности сельскохозяйственного производства.
Система мероприятий, предусматриваемых подпрограммой, представляет собой комплекс взаимоувязанных экономических, технических, технологических, организационных, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв, и включает в себя:
- освоение современных систем земледелия и землеустройства;
- агрохимические мероприятия;
- агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;
- гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия.
В рамках реализации подпрограммы предусматривается доведение ежегодных объемов внесения органических удобрений до 500 тыс. тонн в действующем веществе, минеральных удобрений - до 20 тыс. тонн, проведение известкования кислых почв на площади 3,0 тыс. га, реконструкция и восстановление оросительных систем на площади 6,3 тыс. га, проведение культуртехнических работ - на 0,5 тыс. га, реконструкция защитных лесных насаждений - 0,2 тыс. га.
Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамический прирост сельскохозяйственной продукции (в 0,5 млн. тонн в зерновых единицах), создание новых рабочих мест и повышение уровня жизни населения.
Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы предполагает задействование финансовых, материально-технических, научных, кадровых, информационных ресурсов.
Подпрограммой предусматривается осуществление комплекса работ общей стоимостью 1234,0 млн. рублей, в том числе агрохимические мероприятия - 797,9 млн. рублей, агролесомелиоративные мероприятия - 11,6 млн. рублей, гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы - 419,9 млн. рублей, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки - 4,6 млн. рублей.
В качестве источников финансирования подпрограммы определены федеральный бюджет - 275,25 млн. рублей, республиканский бюджет КБР - 211,5 млн. рублей, внебюджетные источники - 765,3 млн. рублей.
Материально-техническое обеспечение предусматривает осуществление ремонта и приобретение технических средств, приобретение, а также организацию местного производства агрохимических материалов, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы. В частности, с учетом практически полного износа дождевальной техники в республике в рамках подпрограммы намечено приобретение 63 единиц дождевальной техники.
Подпрограмма также предполагает совершенствование нормативно - правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения плодородия земель, в том числе определяющей принципы государственного регулирования обеспечения плодородия почв и контроля за его воспроизводством, устанавливающей эффективный механизм повышения плодородия почв и финансирования работ по его сохранению. Планируется проведение замены устаревших стандартов, строительных норм и правил, разработка научно-технических документов по проектированию, строительству, восстановлению и эксплуатации мелиоративных систем и сооружений, сертификации почвы.
3.5. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств
и крестьянских подворий
В настоящее время в Кабардино-Балкарии функционируют более 1100 фермерских хозяйств, в которых на постоянной основе занято около 8150 человек. В 2001 году фермерскими хозяйствами, занимающими всего 2 процента пашни республики, произведено продукции сельского хозяйства на сумму 224 млн. рублей.
Значительный потенциал развития сельского хозяйства и в целом социально-экономического роста в республике, сосредоточенный в сфере крестьянского (фермерского) и малого сельскохозяйственного производства, обуславливает определение стимулирования данной сферы в качестве одного из приоритетных направлений реализации Программы.
В целях обеспечения стабильного развития крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских подворий Программа предусматривает:
- осуществление мероприятий по созданию благоприятных организационно - правовых, экономических, финансовых и социальных условий возникновения и функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств населения и других субъектов малого сельскохозяйственного производства;
- совершенствование механизма государственной поддержки фермерства, в том числе механизма их бюджетного кредитования;
- стимулирование создания и повышения эффективности самоуправляющихся институтов поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских подворий.
Решение данных задач предполагает:
- увеличение бюджетных ассигнований на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств;
- обеспечение доступности кредитов, прежде всего краткосрочных, для субъектов предпринимательства в сельском хозяйстве;
- внесение изменений в законодательство в целях урегулирования правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств, их налогообложения;
- увеличение площадей землепользования крестьянских (фермерских) хозяйств, создания организационно-правовых условий перехода земли к эффективным собственникам и пользователям;
- разработку и внедрение механизма страхования в сферу крестьянского (фермерского) производства и малого бизнеса в сельском хозяйстве;
- создание эффективного механизма реализации продукции, произведенной фермерскими хозяйствами и крестьянскими подворьями;
- создание эффективной агросервисной инфраструктуры материально - технического обеспечения и информационно-консультационного обслуживания субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве;
- проведение консультационно-методической работы через средства массовой информации по организационно-правовым, технологическим, финансово - экономическим вопросам функционирования фермерских хозяйств и крестьянских подворий;
- совершенствование системы государственной регистрации и учета крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских подворий и произведенной ими продукции.
Программа направлена на увеличение в 2002-2006 годах числа крестьянских (фермерских хозяйств) республики до 2323 и предполагает рост площади предоставленных им сельскохозяйственных угодий в 2 раза - с 10431 га до 21628 га.
Реализация мероприятий Программы позволит вывести уровень годового валового производства фермерскими хозяйствами республики: картофеля - до 8 тыс. тонн, овощей - до 18 тыс. тонн, производство мяса - до 3100 тонн, молока - до 4500 тонн, яиц - до 7,6 млн. штук.
Рост производства в личных подсобных хозяйствах населения ожидается в первую очередь в животноводстве и овощеводстве. В период реализации Программы предполагается увеличение производства в личных подсобных хозяйствах: мяса - на 24 процента, молока - на 26 процентов, яиц - на 35 процентов, овощей - на 28 процентов (приложение N 3).
Финансирование мероприятий, направленных на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, предполагается за счет ассигнований из республиканского бюджета КБР в объеме 70 млн. рублей, а также льготного кредитования, обеспечивающегося за счет средств федерального бюджета.
Одной из основных целей развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве выступает решение проблемы занятости населения, наиболее остро проявляющейся в сельской местности. В ходе реализации Программы планируется дополнительное создание 10740 рабочих мест в сфере малого предпринимательства в сельском хозяйстве, в том числе в овощеводстве и картофелеводстве - 7255, животноводстве - 2785 (приложение N 4).
Осуществление мероприятий Программы будет способствовать развитию материально-технической базы крестьянских (фермерских) хозяйств, повышению профессионального уровня их работников, адаптации хозяйств малого сельскохозяйственного производства к рыночным условиям и повышению их экономической эффективности, повышению уровня и благосостояния в сельской местности.
4. Организационное, экономическое
и правовое обеспечение Программы
Реализация Программы требует осуществления мер, направленных на комплексное переустройство сельскохозяйственного производства на основе равенства и многообразия форм собственности и хозяйствования, создания конкурентной среды развития аграрного рынка.
В связи с этим предстоит:
- продолжить процессы реорганизации сельскохозяйственных организаций с учетом проверенных практикой моделей и форм хозяйствования, отработать процедуру санации несостоятельных сельхозтоваропроизводителей, активизировать работу по обобщению и распространению опыта эффективно работающих сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, завершить приведение организационно-правовых форм сельскохозяйственных организаций в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации;
- завершить процесс разграничения форм собственности на землю (федеральную, республиканскую, муниципальную, а также на частную, государственную и иную) с выдачей правоустанавливающих документов;
- создать механизм перехода земель и имущества эффективно хозяйствующим субъектам;
- совершенствовать механизм аренды земли;
- обеспечить развитие личных подсобных хозяйств населения путем прирезки земли за счет земельных долей до установленных предельных размеров, создание системы агрономического, ветеринарного обслуживания, материально-технического обеспечения, финансово-кредитной помощи и закупки излишков продукции;
- обеспечить устойчивое функционирование крестьянских (фермерских) хозяйств и их дальнейшее развитие на основе кооперации для совместной обработки земли, оказания услуг и работ по переработке и сбыту продукции и, что особенно важно, для взаимного кредитования и вовлечения сбережений населения в развитие частного предпринимательства, а также за счет совершенствования механизма государственной поддержки;
- стимулировать развитие горизонтальной и вертикальной интеграции в сфере агропромышленного комплекса (создание агрофирм, агрокомбинатов и других форм по производству, переработке и реализации продукции, вовлечение в эти процессы финансовых учреждений, промышленных предприятий);
- обеспечить сельхозтоваропроизводителям прямой и свободный доступ на рынки;
- организовать отраслевые (продуктовые) союзы, ассоциации сельхозтоваропроизводителей для защиты собственных интересов, противостояния посредникам и перекупщикам продукции, исключения локальной монополии перерабатывающих предприятий, обеспечения информационной прозрачности предприятий соответствующих отраслей и добросовестной конкуренции;
- создать надежный механизм формирования республиканского и районных продовольственных фондов, в том числе и за счет бюджетных средств, предназначенных на обеспечение бюджетных учреждений продуктами питания;
- на основе организации процесса государственных закупок сформировать республиканский продовольственный интервенционный фонд в целях эффективного регулирования республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Экономическое обеспечение Программы предполагает:
- осуществление комплекса мер по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей на основе реализации Федерального закона от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";
- внедрение механизма залога земли и имущества на основе Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке" под долгосрочные инвестиции;
- формирование цивилизованного механизма залоговых операций с сельхозпродуктами (фьючерские сделки, двойное складское свидетельство и др.) для кредитования сезонных затрат;
- создание страховых запасов финансовых средств и материальнотехнических ресурсов (семян, горюче-смазочных материалов, удобрений, средств защиты растений) для пересева и минимизации ущерба при форсмажорных обстоятельствах;
- разработка более эффективных методов и способов использования отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве (субсидирование процентных ставок, отказ от уравнительного распределения бюджетных средств и сосредоточение их на поддержку семеноводства, племенного животноводства, передовых и ресурсосберегающих технологий, эффективно работающих субъектов и т.д. на конкурсной основе);
- оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в совершенствовании экономических взаимоотношений с поставщиками маттехресурсов, работ и услуг, потребителями сельскохозяйственной продукции;
- усиление работы по совершенствованию внутрихозяйственных экономических отношений, усовершенствование системы ведения бухгалтерского учета и отчетности, планирования, повышение меры ответственности за результаты финансово-хозяйственной деятельности.
Правовое обеспечение предполагает:
- разработку и принятие Земельного кодекса КБР и закона КБР об обороте земель сельскохозяйственного назначения в КБР;
- разработку и принятие закона КБР "О личном подсобном хозяйстве", определяющего статус личных подсобных хозяйств населения;
- принятие федерального закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, в котором будет урегулирован правовой статус крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечено реальное их равноправие с другими сельхозтоваропроизводителями;
- разработку и принятие закона КБР о едином сельскохозяйственном налоге в КБР;
- ежегодное принятие постановления Правительства КБР, а также нормативно-правовых актов советов местного самоуправления городов и районов об очередных мерах по реализации программы "Развитие сельского хозяйства КБР на 2002-2006 годы".
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечение реализации Программы включает в себя материально - техническое, финансовое, кадровое и научное.
5.1. Материально-техническое обеспечение
Факторами, сдерживающими развитие сельского хозяйства, являются уменьшение количества вносимых в почву органических и минеральных удобрений и снижение почвенного плодородия земли, ограничение использования химических средств защиты растений против вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, неудовлетворительное ведение системы орошаемого земледелия, сокращение объемов выполняемых культурно-технических работ, низкий уровень селекционно-племенной работы в животноводстве, сокращение численности племенного поголовья, ухудшение племенных качеств животных и другие.
Произошло значительное снижение технической оснащенности сельского хозяйства. С 1991 года количество тракторов сократилось в 2 раза, зерноуборочных комбайнов - на 23 процента, кукурузоуборочных комбайнов - на 26 процентов, плугов - на 43 процента, культиваторов - на 35 процентов, сеялок - на 48 процентов, дисковых борон - на 60 процентов. Более 70 процентов техники работает за пределами амортизационного срока, не выдерживая порой требований безопасности при эксплуатации и требуя неоправданно больших расходов на ремонт (приложение N 5).
О резком снижении темпов обновления машинно-тракторного парка свидетельствует то, что за последние три года в республику поступило всего 84 трактора, 66 зерноуборочных, 7 кормоуборочных и 5 кукурузоуборочных комбайнов, 28 грузовых автомобилей. Из них по лизингу: 35 тракторов, 3 кормоуборочных комбайна и 1 грузовой автомобиль.
Снижение технической оснащенности и темпов обновления машинно - тракторного парка, старение техники привели к удлинению сроков выполнения технологических операций, росту физической нагрузки на единицу техники (в полтора-два раза).
Серьезно сдерживает проведение сельскохозяйственных работ отсутствие отлаженной системы поставок горюче-смазочных материалов в республику, неконтролируемый рост цен на них.
Таким образом, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции будет во многом зависеть от ресурсного обеспечения программных мероприятий.
Предлагается решить вопросы повышения производственного и ресурсного потенциалов (почвенного плодородия, орошаемого земледелия, семеноводства и племенного животноводства) в два этапа.
На первом этапе (2002-2003 годы):
в растениеводстве (приложение N 6):
- завоз и внесение вместе с семенами минеральных удобрений в физическом весе производится из расчета 1 ц на гектар посева основных зерновых и зернобобовых культур, овощей и картофеля и 50 кг для прикорневой или некорневой подкормки в период вегетации;
- вывоз и внесение органических удобрений доводится до 500 тыс. тонн;
- химические средства защиты применяются выборочно с учетом засоренности участков карантинными и злостными сорняками, степени поражения болезнями и при наличии вредителей, превышающих порог вредоносности;
- проводится почвенное обследование и уточняются карты почвенного плодородия для определения научно обоснованных норм внесения комплекса минеральных удобрений;
- приводится в порядок и восстанавливается сохранившаяся мелиоративная сеть;
- проводится обследование деградированных участков и проведение культурно-технических работ;
- завершается восстановление семеноводства озимой пшеницы, ячменя, активизируются работы по восстановлению семеноводства кукурузы, овощей, трав;
в животноводстве проводится:
- ревизия состояния и ведения племенной и селекционной работы, особенно в специализированных племпредприятиях;
- реализуются меры по улучшению состояния воспроизводства стада, сокращению вынужденного забоя скота и внутрихозяйственного использования;
- за счет этого в основном обеспечивается увеличение поголовья, а для базовых племенных хозяйств приобретаются районированные породы для улучшения и увеличения племенного ядра.
Повышение технической оснащенности и энерговооруженности труда, работоспособности и эксплуатационного состояния имеющегося машинно - тракторного парка, сельхозорудий осуществляется:
- за счет частичного приобретения новой техники, что предполагает создание республиканского лизингового фонда с ежегодным бюджетным финансированием в сумме 22,2-59,3 млн. рублей для осуществления авансовых платежей по объектам лизинга. Это даст возможность привлечь средства федерального лизингового фонда в сумме 100,0-175,0 млн. рублей ежегодно;
- путем реализации Закона КБР от 23.01.02 г. N 6-РЗ "О государственной о поддержке лизинговой деятельности". Создается лизинговая компания. Предоставляются за счет средств на поддержку сельского хозяйства 8-10 млн. рублей, на которые приобретается техника на сумму 25-30 млн. рублей. Расчет с поставщиками производится сельхозпродукцией и продуктами переработки;
- обеспечением целевого использования привлекаемых заемных ресурсов и амортизационных отчислений на приобретение ремонтных материалов, восстановление узлов и агрегатов сложной техники и оборудования на ремонтно-восстановительных предприятиях;
- созданием в каждом районе и укреплением машинно-технологических станций за счет сосредоточения приобретаемой новой техники и более эффективного ее использования в интересах сельхозтоваропроизводителей;
- восстановлением системы поставок и торговли запасными частями и ремонтными материалами.
На втором этапе (2004-2006 годы) упор делается на интенсификацию производства:
- в растениеводстве применение минеральных удобрений и средств защиты растений доводится до научно обоснованных норм;
- активное развитие получают работы по мелиорации земель и расширению орошаемого земледелия, восстановлению и предотвращению деградации земель;
- обеспечиваются потребности сельхозтоваропроизводителей в элитных семенах по основным культурам за счет собственного воспроизводства;
- в животноводстве продолжается более углубленная селекционная и племенная работа, вовлекаются в производство неиспользованные резервы и обеспечивается рост поголовья и производства продукции за счет собственного воспроизводства и приобретения племенного поголовья;
- в области улучшения технического обеспечения наряду с расширением возможностей ремонтных предприятий по проведению ремонтно - восстановительных работ имеющейся техники основной упор делается на обновление сельхозтехники за счет ее приобретения (приложение N 7).
5.2. Финансовое обеспечение
Потребность в средствах и источники финансирования определены с учетом финансового состояния сельхозтоваропроизводителей. Основанием для расчетов являются постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 года N 69 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве", федеральная целевая программа "Повышение плодородия почв России", федеральная целевая программа "Юг России", уведомление бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на 2002 год, республиканская целевая программа "Плодородие в КБР на 2002-2005 годы", Концепция сохранения и развития садоводства в КБР до 2010 года, государственная целевая программа "Развитие виноградарства и виноделия в КБР на 1999-2004 годы", республиканская целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в КБР на 2002-2006 годы" и другие нормативные документы.
Суммарные объемы проектируемых затрат на осуществление Программы по кругу включенных в нее подпрограмм и мероприятий составляют 4330,1 млн. рублей. Для финансирования проектируемых затрат планируется использование различных источников финансирования. При этом согласно произведенным расчетам 70,0 процентов приходится на затраты капитального характера, 29,2 процента - на затраты текущего характера и 0,8 процента - на научно - исследовательские и опытно-конструкторские работы.
Программа включает в себя мероприятия, реализуемые в рамках федеральных и республиканских целевых программ.
Расходы на основные программные мероприятия имеют следующую структуру:
- повышение плодородия почв - 28,5 процента;
- поддержка семеноводства - 6,2 процента;
- защита растений - 12,4 процента;
- поддержка виноградарства и садоводства - 7,9 процента;
- поддержка животноводства, включая оборудование, МТФ - 16,2 процента;
- приобретение техники - 25,7 процента;
- прочие мероприятия - 3,1 процента.
Основными источниками финансирования программных мероприятий являются:
- собственные и привлеченные средства участников Программы;
- средства федерального бюджета;
- средства республиканского бюджета КБР и местных бюджетов.
В процессе реализации Программы могут быть привлечены средства из других источников финансирования.
Структура источников финансирования мероприятий Программы выглядит следующим образом:
- собственные и привлеченные средства участников Программы - 44,9 процента;
- средства федерального бюджета (в том числе лизинг) - 33,7 процента;
- средства республиканского бюджета КБР и местных бюджетов - 21,4 процента.
Данные о потребности в финансовых ресурсах по направлениям Программы, объемы, источники финансирования представлены в приложениях NN 8, 9, 10.
В ходе реализации Программы отдельные предварительные технико - экономические показатели и объемы финансирования программных мероприятий могут быть уточнены.
Обязательным условием финансирования Программы является ежегодное заметное наращивание производства продукции, сокращение себестоимости, получение дополнительных доходов. Именно поэтому значительные суммы финансовых вложений отнесены на второй этап реализации Программы.
5.3. Кадровое обеспечение
Успешная реализация Программы возможна только при наличии закрепленных на селе экономических, агрономических, зоотехнических, ветеринарных, инженерных, научно-технических и рабочих кадров по направлениям, связанным с ее осуществлением. В связи с этим приоритетным направлением в работе по кадровому обеспечению сельского хозяйства в современных условиях должна стать профессиональная переподготовка и повышение квалификации работающих, закрепившихся на селе руководителей и специалистов. Высшие (в том числе Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия) и средние учебные заведения республики способны обеспечить подготовку кадров высшей и средней квалификации по соответствующим специальностям.
На базе средних учебных заведений, учебно-производственных комбинатов, сельских профессионально-технических училищ, базовых и передовых хозяйств должна быть организована профессиональная подготовка рабочих кадров высшей квалификации, особенно механизаторов и животноводов.
Для закрепления квалифицированных кадров в сельской местности необходимо довести размер оплаты труда до среднереспубликанского уровня, повысить престиж работника сельского хозяйства, расширить практику целевого обучения сельской молодежи в вузах на контрактной основе за счет средств предприятий, разработать на предприятиях систему материальной и социальной поддержки молодых специалистов, работников массовых профессий, вернувшихся в село после учебы или повышения профессионального мастерства.
5.4. Научное обеспечение
В повышении эффективности сельскохозяйственного производства значительная роль принадлежит науке.
Основная цель аграрной науки состоит в том, чтобы на основе развития фундаментальных и прикладных исследований, масштабности и динамизма внедрения научных достижений в производство добиться высокой отдачи и повышения экономической эффективности производственно-технического и научного потенциала, обеспечить надежное снабжение республики продовольствием.
Особую значимость приобретают такие проблемы, как:
- повышение плодородия земель с прекращением негативных процессов в почве (эрозии, засоренности, снижения гумуса, засоления);
- создание принципиально новых продуктивных, иммунных к болезням и вредителям, устойчивых к неблагоприятным условиям внешней среды сортов; - выведение пород животных с высоким биологическим потенциалом;
- обоснование интенсивных ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных, а также природоохранных технологий, позволяющих наиболее полно использовать сельскохозяйственное сырье;
- создание надежной производительной и экономичной техники для этих технологий;
- переход к интенсивному типу производства на основе ресурсосберегающих технологий и т.д.
С целью усиления связи науки с производством и ускорения освоения научных разработок и передового опыта совместно с научными учреждениями разработана Программа научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по развитию сельского хозяйства КБР на период до 2006 года.
Программой предусмотрено проведение научно-исследовательских работ по 16 направлениям с объемом финансирования 22,6 млн. рублей из республиканского бюджета КБР (приложение N 10).
Программа предусматривает комплексное решение важнейших научно - технических проблем по приоритетным направлениям аграрного сектора.
6. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ее исполнением
Общее руководство реализацией Программы осуществляет МСХ КБР во взаимодействии с органами исполнительной власти КБР и органами исполнительной власти местного самоуправления. МСХ КБР ежегодно отчитывается перед Правительством КБР и вносит в Правительство КБР необходимые предложения по вопросам экономической, организационной и иной поддержки Программы.
МСХ КБР в случаях необходимости совместно с МЭРиТ КБР, МФ КБР, другими министерствами и ведомствами республики обеспечивает увязку программных требований с федеральными целевыми программами.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Парламент КБР в соответствии с Законом КБР "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития КБР".
7. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации Программы валовое производство продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке возрастет в 1,35 раза и составит к 2006 году 22 млрд. 768 млн. рублей (в действующих ценах). Существенно возрастут объемы производства зерна, подсолнечника, овощей, картофеля, плодов, винограда, молока, мяса и яиц.
Объемы собственного производства основных сельхозпродуктов приблизятся, а по отдельным из них превысят обоснованные медицинские нормы потребления, улучшится качество продуктов питания и наполняемость ими внутреннего рынка. Кроме того, достижение намеченных объемов производства продукции по отдельным позициям позволит выйти на внешний рынок с конкурентоспособной продукцией (семена кукурузы, плоды, овощи).
Экономическая эффективность Программы будет складываться следующим образом:
- прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей за период реализации Программы составит 300-320 млн. рублей;
- налоги, отчисляемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, возрастут за счет увеличения налогооблагаемой базы почти в два раза.
Улучшится сырьевое обеспечение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. За счет роста производства и создания в населенных пунктах пунктов заготовки сельскохозяйственной продукции будут решены существующие проблемы со сбытом продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, увеличены объемы поставок молока, мяса, яиц, плодов и овощей, улучшится качество заготавливаемого сырья.
В результате реализации Программы численность дополнительно созданных рабочих мест составит почти 17 тысяч, в том числе в сфере малого предпринимательства - 10 тысяч. Одновременно ожидается увеличение уровня заработной платы предположительно в два раза (не менее 3000 рублей в месяц) и сокращение численности незанятого сельского населения, снижение социальной напряженности на селе.
Подпрограмма
"Развитие растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002- 2006 годы"
Паспорт
подпрограммы "Развитие растениеводства
в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы"
/----------------------------------------------------------------------\
| Наименование - Развитие растениеводства в КБР |
| подпрограммы на 2002-2006 годы |
|----------------------------------------------------------------------|
| Основание для - Послание Президента КБР Парламенту от 6 марта |
| разработки 2002 года; постановление Правительства КБР от |
| подпрограммы 22 марта 2002 года N 122 "О комплексном плане |
| действий Правительства КБР по реализации в 2002|
| году положений Послания Президента КБР |
| Парламенту"; |
| Закон КБР "Об утверждении Программы социально- |
| экономического развития КБР на период 2002-2006|
| годов"; распоряжение Правительства КБР от 20 |
| августа 2002 года N 411-р |
|----------------------------------------------------------------------|
| Государственный - МСХ КБР |
| заказчик |
| подпрограммы |
|----------------------------------------------------------------------|
| Основные - МСХ КБР, МЭРиТ КБР, КБНИИСХ, КБГСХА |
| разработчики |
| подпрограммы |
|----------------------------------------------------------------------|
| Цель подпрограммы - динамичное развитие отрасли растениеводства, |
| внедрение новых сортов и увеличение |
| производства высококачественных семян |
| сельскохозяйственных культур, значительное |
| улучшение жизненного уровня населения |
| республики, решение важнейших социально- |
| экономических задач |
|----------------------------------------------------------------------|
| Задачи - увеличение производства продукции |
| подпрограммы растениеводства: зерновых и зернобобовых |
| культур на 15 процентов, в том числе кукурузы |
| на зерно на 84 процента, маслосемян |
| подсолнечника на 91 процент, овощей на 30 |
| процентов, картофеля на 28 процентов, плодов и |
| ягод на 24 процента |
|----------------------------------------------------------------------|
| Сроки реализации - 2002-2006 годы |
| подпрограммы |
|----------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные - рост объемов производства продукции |
| результаты растениеводства, увеличение производства |
| реализации растениеводческой продукции на душу населения, |
| подпрограммы количество рабочих мест, улучшение финансово- |
| экономического положения |
| сельхозтоваропроизводителей |
|----------------------------------------------------------------------|
| Исполнители - МСХ КБР, КБНИИСХ, КБГСХА, подведомственные |
| подпрограммы организации МСХ КБР, местные администрации |
| городов и районов, сельских населенных пунктов,|
| сельхозтоваропроизводители |
|----------------------------------------------------------------------|
| Объемы и источники - на реализацию подпрограммы требуется - 1870,14|
| финансирования тыс. рублей, в том числе: средства федерального|
| бюджета - 263,45 тыс. рублей; |
| средства республиканского бюджета КБР - 278,65 |
| тыс. рублей; собственные и привлеченные |
| средства сельхозтоваропроизводителей - |
| 1328,04 тыс. рублей |
|----------------------------------------------------------------------|
| Организация - управление реализацией подпрограммы |
| реализации осуществляет в установленном порядке |
| подпрограммы и государственный заказчик подпрограммы |
| контроль ее МСХ КБР. Контроль за ходом выполнения |
| исполнения подпрограммы осуществляет Парламент КБР в |
| соответствии с Законом КБР |
| "О государственных (целевых) программах |
| социально-экономического развития КБР" |
\----------------------------------------------------------------------/
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Состояние и анализ производства продукции растениеводства свидетельствуют о том, что за последнее десятилетие сократилось производство отдельных сельскохозяйственных культур: кукурузы, плодово - ягодных, подсолнечника.
Значительно уменьшились объемы внесения в почву минеральных удобрений, их использование сократилось и составило на 1 га пашни в 1990 году - 105,4 килограмма действующего вещества, в 2001 году - 49 килограммов действующего вещества, органических соответственно - 3,1 тонн и 0,8 тонны. Из-за финансовых трудностей не в полной мере используются возможности химической защиты сельскохозяйственных культур от болезней и вредителей, а также внесения минеральных удобрений под сельскохозяйственные культуры по научно-обоснованным нормам, снизилось по технологическим показателям качество зерновой продукции, особенно пшеницы. Во многих сельскохозяйственных предприятиях производимая продукция не соответствует требованиям ГОСТ.
Сложившаяся тенденция в развитии отрасли растениеводства нуждается в настоящее время в государственной поддержке.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью является решение важнейших социально-экономических задач по обеспечению населения продуктами питания за счет собственного производства, достижение продовольственной независимости республики от импорта и завоза из других регионов:
- повышение на основе увеличения урожайности экономической эффективности отрасли растениеводства;
- сохранение и использование кадрового и производственного потенциала, привлечение трудовых ресурсов в развитие отрасли растениеводства;
- обеспечение условий для воспроизводства почвенного плодородия, рациональное использование сельскохозяйственных угодий;
- увеличение производства сельскохозяйственной продукции. Задачи подпрограммы:
- определение основных направлений и приоритетов по производству продукции растениеводства, насыщение рынка продовольственными товарами, создание условий для рентабельного ведения данной отрасли, обеспечивающее ее расширенное воспроизводство;
- повышение культуры земледелия, внедрение прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, научно обоснованных севооборотов и использование семян и посадочных материалов высокопродуктивных сортов и пород;
- предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота, повышение степени использования биоклиматического потенциала республики и стабилизация сельскохозяйственного производства;
- улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам, формирование экономического механизма повышения заинтересованности и ответственности за воспроизводство плодородия почв;
- увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения.
3. Система программных мероприятий
Система мероприятий разработана с учетом фактического состояния и потенциала отрасли и включает в себя:
1) разработку структуры посевных площадей с использованием научно обоснованной системы севооборотов;
2) восстановление почвенного плодородия, применение органических и минеральных удобрений;
3) применение средств защиты растений;
4) использование в сельскохозяйственном производстве высокоурожайных сортов и гибридов интенсивного типа;
5) улучшение технической оснащенности отрасли;
6) внедрение в производство современных достижений науки и практики на основе отечественного и мирового опыта.
3.1. Разработка структуры посевных площадей
Требуются эффективные меры по стабилизации научно обоснованного чередования культур и усилению защитных мероприятий.
С этой целью планируется совершенствование структуры посевных площадей, в основе которого предусмотрено увеличение производства зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника, картофеля, овощей и кормов.
В 2006 году зерновые и зернобобовые культуры займут 189 тыс. га (или 60,6 процента посевной площади), в том числе озимая пшеница - 85 тыс. га, кукуруза на зерно - не менее 65 тыс. га (приложение N 1). С этой площади планируется получить не менее 700 тыс. тонн зерна или 880 килограммов на жителя республики.
Стабилизация площадей сева озимой пшеницы и кукурузы, предусмотренная в подпрограмме, должна стать базой для роста валовых сборов зерна и улучшения фитосанитарной обстановки на полях, особенно в степной зоне республики.
Валовые объемы производства зерна пшеницы планируется довести до 300 тыс. тонн (приложение N 1), а производство зерна кукурузы - до 280 тыс. тонн. Причем увеличение производства зерна пшеницы планируется за счет увеличения урожайности, а кукурузы - за счет увеличения урожайности и площадей возделывания культуры. В подпрограмме намечено увеличение площадей производства маслосемян подсолнечника с 12 тыс. га до 20 тыс. га в 2006 году, что позволит при соблюдении всего комплекса агротехнических мероприятий и возделывании гибридов довести валовой сбор маслосемян подсолнечника до 23 тыс. тонн (приложение N 2). Кроме того, планируется увеличить объемы производства овощей и картофеля (приложение N 3).
В 2006 году под плантации овощей будет отведено 16,5 тыс. га, в том числе в общественном секторе - 10,5 тыс. га. На этих площадях планируется довести валовое производство овощей до 291 тыс. тонн, в том числе в общественном секторе - до 140 тыс. тонн.
Площади производства картофеля останутся на уровне 12 тыс. га, в том числе в общественном секторе - 1,4 тыс. га. Валовые сборы планируется увеличить до 200 тыс. тонн, в том числе в общественном секторе - до 16 тыс. тонн.
Одним из важнейших вопросов картофелеводства республики является обеспечение частного сектора, включая фермеров, арендаторов и владельцев приусадебных участков, высококачественным (сертифицированным) посадочным материалом высоких репродукций лучших районированных сортов. Для решения этой проблемы намечено в общественном секторе производить картофель только на семенные цели для обеспечения крестьянско-фермерских хозяйств и населения посадочным материалом.
С 2003 года запланировано перейти на промышленное производство сахарной свеклы и сахара. Для этого необходимо к 2006 году увеличить площади посева этой культуры до 10 тыс. га, валовой сбор корнеплодов - до 150 тыс. тонн. При достижении этих показателей планируется получить 12 тыс. тонн сахара (приложение N 9).
В настоящее время в республике нет необходимой техники для возделывания и уборки сахарной свеклы. Нет также соответствующей технологии семеноводства и достаточных навыков у специалистов сельхозпредприятий.
По этой причине освоение объемов производства сахарной свеклы и сахара планируется постепенно, начиная с площади 2 тыс. га в 2003 году. Для достижения намеченных показателей следует завезти необходимую технику, адаптировать существующие технологии семеноводства к местным условиям, построить сахароперерабатывающий завод, обучить кадры.
Для преодоления кризисного состояния отрасли садоводства специалистами МСХ КБР совместно с учеными СКНИИГПС была разработана Концепция и программа сохранения и развития садоводства КБР до 2010 года. Реализация разработанных мероприятий позволит довести валовое производство в 2006 году до 124,8 тыс. тонн, в том числе в общественном секторе - до 28,9 тыс. тонн (приложения NN 4 и 5), при условиях внедрения передовой техники и технологии, внесения требуемых доз минеральных удобрений, применении новейших средств защиты растений и поощрении научных разработок в садоводстве. Необходимым условием также является повышение производительности труда в отрасли садоводства.
3.2. Восстановление почвенного плодородия, применение минеральных и
органических удобрений
Основным условием обеспечения стабильного развития отрасли растениеводства и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Для осуществления этих задач в структуре посевных площадей предусмотрены мероприятия по повышению плодородия почв на период с 2002 по 2006 годы.
Важнейшим направлением повышения почвенного плодородия является расширение посевов многолетних трав и внесение органических удобрений. В 2006 году запланировано под многолетние травы 12 процентов всей посевной площади и внесение 500 тыс. тонн органики (приложение N 6).
Потребность в минеральных удобрениях в несколько раз превышает то количество, которое применяется в настоящее время. Однако в сложившихся экономических условиях сельское хозяйство пока не может выйти на оптимальный объем.
Предусматривается постепенный рост применения минеральных удобрений, исходя из реальных финансовых и организационно-технических возможностей. Объемы применения минеральных удобрений предполагается увеличить в 4 раза.
В 2006 году планируется довести их внесение до 20 тыс. тонн в пересчете на действующее вещество.
3.3. Применение средств защиты растений
Важное значение в повышении урожайности сельскохозяйственных культур имеют меры по защите посевов от вредителей, болезней и сорной растительности. С учетом изменения в структуре посевных площадей проведен расчет потребности пестицидов, а также финансовых средств на их приобретение на период с 2002 года по 2006 год (приложение N 6).
3.4. Использование высокоурожайных сортов и гибридов
интенсивного типа
Важнейшим фактором увеличения объемов производства продукции растениеводства в подпрограмме является внедрение в производство новых сортов, отличающихся более высоким и качественным урожаем, а также налаженная система семеноводства сельскохозяйственных культур.
Производство семян озимых зерновых, а также ранних зерновых в подпрограмме предусмотрено только с учетом нужд сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств, подсобных хозяйств и хозяйств населения республики. Выращивание семян кукурузы в основном предусматривает их использование на коммерческие цели, то есть поставка в другие регионы Российской Федерации.
Выращивание посадочного материала для многолетних насаждений предусматривается осуществлять на договорной основе на базе Северо - Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного садоводства, двух плодопитомников - Старочерекского и Баксанского, а также ЗАО НП "Виноград". Производство родительских форм и первичное семеноводство сельскохозяйственных культур - на базе объединения "Каббалксемена" во главе с Кабардино-Балкарским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства.
В приложении N 8 представлена программа производства семян озимой пшеницы, озимого ячменя и картофеля. Здесь предусмотрено проведение закладки питомников размножения, а также производство семян суперэлиты на базе Кабардино-Балкарского научно-исследовательского института сельского хозяйства и двух его опытных станций.
Выращивание элиты и первой репродукции сосредоточено в семеноводческих хозяйствах. Создание в Кабардино-Балкарском научно-исследовательском институте сельского хозяйства лаборатории семеноводства картофеля на основе безвирусного исходного материала "меристемные мини-клубни" или пробирочные растения с последующим размножением в хозяйствах горной зоны позволит обеспечить потребности товаропроизводителей республики в высококачественном семенном материале.
В приложении N 7 изложено производство семян кукурузы на предстоящие 5 лет. За 5 лет площадь посева кукурузы увеличится с 50 тыс. га до 65 тыс. га. При этом семеноводческие посевы и участки гибридизации займут в 2003 году 9600 га, а в 2006 году - 20500 га. Планируется увеличить производство семян до 43 тыс. тонн в 2006 году, при этом на собственные нужды республики будут использованы до 5 процентов выращенных семян, а остальные 95 процентов планируется реализовать в других регионах Российской Федерации, в основном северных, для получения фуражного зерна, силоса и зеленой массы. От этой деятельности планируется получить финансовую выручку от 213,5 млн. рублей в 2003 году до 485,6 млн. рублей - в 2006 году, т.е. около 23 тыс. рублей с каждого гектара семеноводческих участков.
Реализация семян в осенне-зимний период создает благоприятную обстановку для товаропроизводителей республики в обеспечении весенне - полевых работ оборотными средствами.
В подпрограмме также предусмотрено семеноводство подсолнечника и кормовых культур. Оно имеет внутриреспубликанское значение на нужды производства растительного масла и компонентов кормов для животноводства.
3.4.1. Семеноводство озимой пшеницы, озимого ячменя, проса
и овса в КБР на 2002-2006 годы
В повышении урожайности зерновых культур большая роль принадлежит семенам с высокими посевными качествами. Прирост урожайности на 3-5 ц/га обеспечивается благодаря использованию для посева высококачественного посевного материала и, прежде всего, семян высоких репродукций с посевными качествами не ниже 1-го и 2-го классов.
В последние годы допущено к использованию много сортов зерновых культур, которые наряду с высокой продуктивностью обладают рядом ценных признаков и свойств. Быстрое внедрение их в производство на больших площадях зависит, прежде всего, от правильной организации семеноводства. В семеноводстве новых сортов необходимо учитывать их реакцию на факторы внешней среды и приемы технологий возделывания, устойчивость к болезням и вредителям. Система семеноводства зерновых культур в республике должна строиться с учетом этих особенностей и почвенно-климатических условий.
Низкое качество семян оказывает отрицательное влияние на урожайность, что не может быть перекрыто никакими агротехническими средствами. При низком качестве семян резко снижается эффективность всех других агроприемов.
При выращивании на высоком агрофоне семена сохраняют урожайные свойства в течение 7-8 лет, однако использование для товарных посевов семян ниже пятой репродукции нецелесообразно.
Республиканская система семеноводства включает комплекс технологических, семеноводческих методов и приемов с обязательным обновлением систем машин и оборудования по подработке семян. Схема семеноводства зерновых культур должна быть восстановлена и содержать следующие звенья:
- Кабардино-Балкарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (первичные питомники);
- опытно-производственные хозяйства КБНИИСХ (семена суперэлиты, элиты);
- специализированные семеноводческие хозяйства (семена 1-й репродукции);
- производственные посевы (2-й - 5-й репродукции).
В соответствии с программой развития семеноводства для товарных посевов озимой пшеницы, озимого ячменя и овса используются семена 2-й репродукции, а проса - элитный материал.
Согласно плану развития семеноводства подразделения института и опытнопроизводственные хозяйства должны ежегодно производить семена:
в первичных звеньях: озимой пшеницы - 8,4 тонны, ячменя - 2,6 тонны, проса - 1,2 тонны и овса - 1,6 тонны;
суперэлиты: озимой пшеницы - 69,2 тонны, ячменя - 15 тонн, проса - 5 тонн и овса - 6 тонн;
элиты: озимой пшеницы - 473,6 тонны, ячменя - 90 тонн, проса - 54 тонны и овса - 25 тонн;
1 репродукции (семеноводческие хозяйства): озимой пшеницы - 4134 тонн, ячменя - 715 тонн, овса - 150 тонн (таблицы N 1, 2).
Прибыль от реализации семян колосовых культур составит 5,8 млн. рублей.
Все юридические и физические лица, коммерческие фирмы, использующие семена сортов научных учреждений, обязаны заключать с патентообладателем или оригинатором лицензионные или сублицензионные договоры или аналогичные им соглашения за использование сортов в семеноводческом цикле и обороте.
Производство, подготовку и реализацию семян в республике планируется организовать в замкнутом цикле: научное учреждение - семеноводческие хозяйства, объединенные в научно-производственную систему на акционерной или кооперативной основе.
Такой системой, по нашему мнению, могли бы стать Кабардино - Балкарский институт сельского хозяйства, опытно-производственные хозяйства и семеноводческие хозяйства республики. Головное учреждение Кабардино - Балкарского института сельского хозяйства совместно с опытно - производственными хозяйствами несут полную ответственность за обеспечение семеноводческих хозяйств семенами высших репродукций, организуют научное обеспечение выращивания семян, разрабатывают технологию их выращивания на семенных участках.
Семеноводческие хозяйства организуют практическую работу по выращиванию семян на семеноводческих участках в строгом соответствии с методическими указаниями Кабардино-Балкарского научно-исследовательского института сельского хозяйства.
Товарно-денежные отношения между производителями семян элиты и других репродукций и их потребителями строятся на договорной основе и регулируются уровнем цен на сортовые семена.
Таблица N 1
Прогноз
ежегодного производства семян сельскохозяйственных культур
по КБР на 2002-2006 годы
/------------------------------------------------------------------\
|Куль-|Пло-|Тре- |Пи- |Стра|Все|Су- |Стра|Все |Эли- |1 |Стра|Все |
|тура |щадь|буе- |том-|хо- |го |пе- |хо- |го |та |реп-|хо- |го |
| |по- |тся |ник |вой | |рэ- |вой | | |ро- |вой | |
| |сева|се- |раз-|фонд| |лита|фонд| | |дук-|фонд| |
| |(тыс|мян |мно-| | | | | | |ция | | |
| |га) | |же- | | | | | | | | | |
| | | |ния | | | | | | | | | |
|-----+----+-----+----+----+---+----+----+----+-----+----+----+----|
|Ози- |120 |30000|7,4 |1,0 |8,4|59,2|10 |69,2|473,6|3784|350 |4134|
|мая | | | | | | | | | | | | |
|пше- | | | | | | | | | | | | |
|ница | | | | | | | | | | | | |
|-----+----+-----+----+----+---+----+----+----+-----+----+----+----|
|Ози- |25 |5000 |2,0 |0,6 |2,6|12 |3 |15 |90 |675 |40 |715 |
|мый | | | | | | | | | | | | |
|яч- | | | | | | | | | | | | |
|мень | | | | | | | | | | | | |
|-----+----+-----+----+----+---+----+----+----+-----+----+----+----|
|Просо|1,5 |54 |1,0 |0,2 |1,2|4,0 |1,0 |5,0 |54 |- |- |- |
|-----+----+-----+----+----+---+----+----+----+-----+----+----+----|
|Овес |3,0 |600 |1,0 |0,6 |1,6|5,0 |1,0 |6,0 |25 |125 |25 |150 |
\------------------------------------------------------------------/
Таблица N 2
Прогноз
производства семян сельскохозяйственных культур
по районам КБР (в среднем) на 2002-2006 годы
(тонн)
/---------------------------------------------\
|N |Район |Озимая |Озимый|Овес|Просо|
|п/п| |пшеница|ячмень| |элита|
|---+---------------+-------+------+----+-----|
|1. |Баксанский |2000 |700 |- |- |
|---+---------------+-------+------+----+-----|
|2. |Зольский |- |- |600 | |
|---+---------------+-------+------+----+-----|
|3. |Майский |6500 |700 |- |- |
|---+---------------+-------+------+----+-----|
|4. |Прохладненский |13500 |1700 |- |54 |
|---+---------------+-------+------+----+-----|
|5. |Терский |5000 |1500 |- |- |
|---+---------------+-------+------+----+-----|
|6. |Урванский |2000 |200 |- |- |
|---+---------------+-------+------+----+-----|
|7. |Чегемский |- |200 |- |- |
|---+---------------+-------+------+----+-----|
|8. |Черекский |- |- |- |- |
|---+---------------+-------+------+----+-----|
|9. |Эльбрусский |- |- |- |- |
|---+---------------+-------+------+----+-----|
|10.|г. Нальчик |- |- |- |- |
|---+---------------+-------+------+----+-----|
| |Итого по КБР |30000 |5000 |600 |54 |
\---------------------------------------------/
3.4.2. Семеноводство подсолнечника в КБР на 2002-2006 годы
Основой повышения и стабилизации урожая маслосемян подсолнечника является улучшение его семеноводства в республике. Поставлена задача обеспечить каждое хозяйство семенами первого класса посевных кондиций с массой 1000 зерен - 70-80 граммов.
Специфика семеноводства подсолнечника состоит в ежегодном сортообновлении с использованием в производственных посевах семян первой репродукции, допущенных к использованию в производстве сортов. Для производства семенного материала подсолнечника, соответствующего ГОСТу, необходимо осуществить правильный подбор микрозон выращивания в условиях вертикальной зональности КБР.
Подбор хозяйств для производства семян осуществляется с учетом почвенно-климатических условий (минимальная степень риска заражения грибковыми болезнями: фомопсис, серая и белая гниль, фомоз и др.). При подборе хозяйств для выращивания семян первой репродукции, определении площади посева и объема производства в каждом из них учтены неизбежные трудности, связанные с проведением на семенных посевах фитосанитарных прочисток и сортовых прополок, требующих значительных трудовых и финансовых затрат.
Высококачественный семенной материал может быть произведен в одном хозяйстве на площади не более 50-100 гектаров, в зависимости от наличия людских ресурсов, технического обеспечения возделывания и послеуборочной доработки.
Принятая к производству система улучшающего семеноводства подсолнечника является наиболее приемлемой по схеме: семеноводческая элита - питомник размножения - питомник оценки потомств - семенной питомник - суперэлита - элита - семенные участки - 1 репродукция - производственные посевы.
Площадь семеноводческих посевов в республике составит 450 га из расчета получения на богаре 0,5 т/га семян, а на орошении - 0,7-0,8 т/га по сортам, 1,5-2,5 ц/га и 3,4-4,5 ц/га семян гибридов первого поколения.
Семеноводство планируется вести по 2-3 сортам (гибридам) разного срока созревания, что позволит уменьшить напряженность при уборке. В зависимости от погодно-климатических условий в производственных посевах подсолнечника следует иметь: в степной зоне до 30 процентов скороспелых сортов (гибридов), 50 процентов - раннеспелых и 20 процентов - среднеспелых (на поливе или после орошаемого предшественника). В хозяйствах предгорной зоны, соответственно, 25-40 процентов, горной - 70-80 процентов скороспелых сортов (гибридов) и 20-30 процентов - раннеспелых.
В системе семеноводства товарного подсолнечника учтена потребность перерабатывающих предприятий республики. Халвичные заводы и кондитерская фабрика предпочитают крупносемянные сорта подсолнечника, а маслобойный завод - сорта с высоким процентом масличности.
Поэтому доля крупносемянных сортов составит 35-40 процентов (это сорта Лакомка, СПК, Донской крупноплодный), масличных сортов - 60-65 процентов, такие, как скороспелый - Родник, раннеспелый - Донской 60, среднеспелый - Фаворит или Флагман, гибрид Кубанский 930 и др.
Семеноводство по суперэлите и элите организует Кабардино-Балкарский институт сельского хозяйства. Элитные семена передаются в специализированные семеноводческие хозяйства, где выращивается 290 тонн семян первой репродукции 3-4-х сортов (гибридов). В плане производства семян I репродукции скороспелые сорта занимают 40 процентов, а ранне- и среднеспелые по 30 процентов. Для посева до 23 тыс. гектаров производственных посевов подсолнечника в КБР потребность в семенах составит: 70 тонн - скороспелых, по 52,5 тонн ранне- и среднеспелых сортов (гибридов), страховой фонд (20 процентов) - 35 тонн. Остальное количество произведенных семян (80 тонн) может быть реализовано за пределами республики (таблицы N 3, 4).
При выращивании семян высших репродукций в научно-исследовательских учреждениях и семеноводческих хозяйствах должны соблюдаться следующие основные правила:
1. Для получения семян, не инфицированных ложной мучнистой росой, склеротикозом и другими болезнями, семенные участки размещаются по лучшим предшественникам - озимым колосовым, где подсолнечник не высевался в течение 8-10 лет, по фону полупаровой обработки.
2. Под основную глубокую (27-30 см) вспашку с обязательным внесением повышенных доз минеральных удобрений - N90Р120 килограммов/га.
3. Для получения крупносемянного материала подсолнечник на участках размножения необходимо возделывать при увеличенной площади питания. Поэтому в фазе 3-4 пар настоящих листьев посевы прореживаются вручную, с удалением слабых больных растений, формируя густоту стояния посевов 22-25 тыс./га.
4. За вегетацию подсолнечника необходимо проводить 2-3 сортовые и фитосанитарные прочистки (в фазе бутонизации, перед цветением и перед уборкой).
5. Уборку семенников следует проводить раздельным способом, а производственные участки семеноводства - после десикации посевов.
6. Уборка семеноводческих посевов проводится в условиях, не допускающих дробления и облущивания семян. В день обмолота семена очищаются на ворохоочистителе, досушиваются до влажности 6-7 процентов и затариваются в мешки или контейнеры.
7. При тщательном подборе решет семена калибруются до массы 1000 семян весом не ниже 65 граммов при высоком уровне выравненности семян по размеру.
Таблица N 3
Прогноз
ежегодного производства семян подсолнечника 1 репродукции сортов и
гибридов 1-го поколения по районам КБР (в среднем)
на 2001-2006 годы
/----------------------------------------------------------------------\
| N | |Площадь | Объем | В том числе |
| п/п|Район |семеноводчес-| производст-|----------------------|
| | |ких посевов | ва (тонн) |скоро-| ранне-|средне-|
| | |(га) | |спелых| спелых|спелых |
|----+---------------+-------------+------------+------+-------+-------|
| 1. |Терский |40 | 25 |25 | - |- |
|----+---------------+-------------+------------+------+-------+-------|
| 2. |Баксанский |60 | 40 |- | 40 |- |
|----+---------------+-------------+------------+------+-------+-------|
| 3. |Майский |60 | 40 |40 | - |- |
|----+---------------+-------------+------------+------+-------+-------|
| 4. |Прохладненский |190 | 120 |25 | 55 |40 |
|----+---------------+-------------+------------+------+-------+-------|
| 5. |Урванский |50 | 35 |- | - |35 |
|----+---------------+-------------+------------+------+-------+-------|
| 6. |Чегемский |50 | 30 |30 | - |- |
|----+---------------+-------------+------------+------+-------+-------|
| |Итого |450 | 290 |120 | 95 |75 |
|----+------------------------------------------+------+-------+-------|
| 7. |Предназначение объема производства семян | | | |
|----+------------------------------------------+------+-------+-------|
| 8. |Производственные посевы |70,0 | 52,5 |52,5 |
|----+------------------------------------------+------+-------+-------|
| 9. |Страховой фонд |35,0 | - |- |
|----+------------------------------------------+------+-------+-------|
| 10.|Реализация за пределы республики |15,0 | 42,5 |22,5 |
\----------------------------------------------------------------------/
Таблица N 4
Схема
семеноводства подсолнечника на 2002-2006 годы
/------------------------------------------------------------------- --------\
|N|Показатель|Объем работы |Затраты и стоимость |Рента- |
|п| | |производства семян |бель- |
|/| | |(тыс. рублей) |ность |
|п| |--------------------------+--------------------------- |(проце-|
| | |Исходное|Площадь |Количес-|Итого |Цена 1 |Выру- |При- |нтов) |
| | |количес-|семенных|тво |затрат|килог- |чка |быль | |
| | |тво |посевов |произве-| |рамма | | | |
| | |семян |(га) |денных | | | | | |
| | |(килог- | |семян | | | | | |
| | |раммов) | |(килог- | | | | | |
| | | | |раммов) | | | | | |
|-+----------+--------+--------+--------+------+-------+------+----- +-------|
|1|Отбор |1000,0 |- |5 |1,6 |- |- | | |
| |растений | | | | | | | | |
|-+----------+--------+--------+--------+----- +-------+----- +--- +-------|
|2|Питомник |3,0 |0,5 |15 |4,7 |0,38 |5,7 |1,0 |21 |
| |оценки по | | | | | | | | |
| |потомству | | | | | | | | |
| |(супер/су-| | | | | | | | |
| |перэлита) | | | | | | | | |
|-+----------+--------+--------+--------+------+-------+------+------+-------|
|3|Суперэлита|8,0 |1,0 |75 |6,5 |0,15 |11,3 |8 |73 |
|-+----------+--------+--------+--------+------+-------+------+------+-------|
|4|Элита |60,0 |8,0 |4000 |49,8 |0,03 |120,0 |70,2 |140 |
|-+----------+--------+--------+--------+------+-------+------+------+-------|
|5|1 репро- |3150,0 |450,0 |290000 |2455,3|0,015 |4350,0|1894,7|77 |
| |дукция | | | | | | | | |
|-+----------+--------+--------+--------+------+-------+------+------+-------|
| |Итого | |459,5 |294095 |2517,9|- |4487,0|1969,1|78,2 |
\----------------------------------------------------------------------------/
Семена производятся из расчета:
Норма высева на 1 га - 7 килограммов
Страховой фонд 20 процентов - 35 тонн
Реализация за пределы республики - 80 тонн
Урожайность семян - 0,5-0,6 т/га
3.4.3. Семеноводство сои в КБР на 2002-2006 годы
По биологическому потенциалу и почвенно-климатическим условиям Кабардино-Балкария - благоприятная зона для возделывания сои, при этом необходимо добиваться всемерного повышения ее урожайности на основе научных достижений и передового опыта.
В современных экономических условиях наиболее реальной является адаптивная технология возделывания сои, предусматривающая более полное использование биоклиматического потенциала с учетом видового состава сорных растений, вредителей и болезней.
Краткое освещение специфики проведения всего агрокомплекса возделывания сои по адаптивной технологии послужит руководством для специалистов республики, занимающихся ее возделыванием.
Эта технология основана на использовании надежных приемов, хорошо приспособленных к конкретным условиям возделывания сортов сои, применении гербицидов только по экономическому порогу вредоносности сорняков. Проведение всех технологических операций в оптимальные сроки позволит получать в неорошаемых условиях урожай зерна не ниже 1,5-2,0 тонн с 1 га.
В Кабардино-Балкарском институте сельского хозяйства разработана также безгербицидная технология возделывания сои. Она направлена на очищение посевного горизонта почвы от запасов всхожих семян малолетних сорняков. Для этого используется комплекс приемов повсходовой обработки почвы и посевов (прикатывание с целью провоцирования массового прорастания сорных растений с последующим их уничтожением с помощью боронования), где нет многолетних сорняков (гумай, осоты). Это сокращает затраты на возделывание культур за счет отказа от применения дорогостоящих гербицидов без ущерба для урожая, повышает экологическую чистоту полей.
Размещение сои в севооборотах
В полевых севооборотах Кабардино-Балкарии соя должна занимать 1 поле (10 процентов площади), в кормовых и овощных - 1-2 поля (20-30 процентов). Как бобовая азотфиксирующая культура, соя - отличный предшественник для зерновых и других культур за исключением подсолнечника и рапса. При соеводческой специализации хозяйств целесообразно освоение короткоротационных зернопропашных севооборотов с чередованием культур: озимая пшеница-соя-озимая пшеница-кукуруза.
Сорта. Государственной комиссией по сортоиспытанию и охране селекционных достижений по КБР допущены к использованию в производстве шесть сортов сои различных сроков созревания.
Для получения стабильных урожаев по годам в условиях Кабардино - Балкарии целесообразно возделывать 2-3 сорта разных групп созревания: степная зона - среднераннеспелые, среднеспелые; предгорная зона - раннеспелые, среднераннеспелые; горная зона - ультрараннеспелые, раннеспелые.
Характеристика сортов сои, рекомендуемых для возделывания в Кабардино - Балкарии, представлена в Таблице N 5.
Таблица N 5
| N п/ п |
Сорт | Период вегета- ции (дней) |
Урожай- ность семян (тонн/га) |
Высота растений (сантимет- ров) |
Масса 1000 семян (грам- мов) |
Направление использования, скороспелость |
| 1. | Быстрица-2 | 110 | 2,17 | 109 | 158 | Раннеспелые, на зерно в основных и повторных посевах |
| 2. | Руно | 110 | 2,20 | 88 | 141 | |
| 3. | Вилана | 116 | 2,52 | 110 | 168 | Среднераннеспе- лые, на зерно в основных посе- вах, как пред- шественник озимой пшеницы |
| 4. | Лань | 118 | 2,46 | 110 | 157 | |
| 5. | Ходсон | 125 | 2,25 | 104 | 184 | Среднеспелые, на зерно в ос- новных посевах, как предшестве- нник яровых |
| 6. | Армавирская-II | 1336 | 2,56 | 107 | 187 |
Удобрения. Применение бактериального удобрения ризоторфина методом инокуляции, обеспечивающим усвоение атмосферного азота, - обязательное условие для наиболее полной реализации биологического потенциала сои. Это позволяет на 40-70 процентов удовлетворить потребности растений в азоте, сохранять и увеличивать его запасы в почве экологически чистым путем, сэкономить 50-80 килограммов/га азотноминеральных удобрений, повысить ценность сои как предшественника других культур.
При использовании предпосевного инкрустирования семян сои в сочетании с прилипателями, стимуляторами роста и микроэлементами урожайность повышается на 2-3 ц/га. Содержание белка в семенах увеличивается на 2-4 процента, рентабельность достигает 700-1200 процентов. Минеральные удобрения следует вносить только по результатам почвенной и растительной диагностики, азотные - до посева вносить не рекомендуется (угнетает клубеньковые бактерии), фосфорные - осенью под вспашку при низком (менее 15 мг/килограммов почвы) содержании фосфора в пахотном слое.
Посев. Проводят в конце апреля - первой половине мая при прогревании 0 - 5 сантиметрового слоя почвы до 12-14°С (среднеспелые) и до 16-18 °С (раннеспелые), глубина заделки - 6-8 сантиметров. Лучший способ посева - широкорядный (70 сантиметров) сеялками СПЧ-6 или СУПН-8А со специальным механическим приспособлением для высева семян.
Сплошной рядовой посев зерновой сеялкой допустим только на чистых и выровненных полях и при условии эффективного использования комплекса гербицидов разного спектра действия.
Площадь посева сои в республике составит 0,5 тыс. га, потребность в семенах - 20 тонн. Для производства этого количества семян потребуется 600 килограммов элиты, которая завозится из Всероссийского научно - исследовательского институту масличных культур им. Пустовойта (таблица N 6). Семена передаются опытно-производственным хозяйствам Кабардино - Балкарского научно-исследовательского института для выращивания семян 1-ой репродукции и передачи в соеводческие хозяйства КБР.
Выручка от реализации продукции с посевной площади (0,5 тыс. га) составит 9,5 млн. рублей, затраты на выращивание семян - 2,1 млн. рублей. Это обеспечивает получение прибыли до 7,4 млн. рублей при уровне рентабельности не менее 200 процентов.
Таблица N 6
Программа
семеноводства сои по районам КБР на 2002-2006 годы
| N п / п |
Район | Площадь посева (га) |
Потребность | В том числе завозные |
Стоимость (тыс. рублей) |
|||
| семян (центне- ров) |
гербицидов (килограм- мов) |
семена (центне- ров) |
гербициды (килограм- мов) |
семян | герби- цидов |
|||
| 1 | Терский | 307,5 | 123,0 | 925,0 | 3,0 | 925,0 | 125,0 | 366,1 |
| 2 | Чегемс- кий |
7,5 | 3,0 | 25,0 | 3,0 | 25,0 | 5,0 | 1,3 |
| 3 | Урванс- кий |
100,0 | 40,0 | 300,0 | - | 300,0 | 40,0 | 121,6 |
| 4 | Майский | 85,0 | 34,0 | 255,0 | - | 255,0 | 18,0 | 121,6 |
| Всего по КБР |
500,0 | 200,0 | 1505,0 | 6,0 | 1505,0 | 188,0 | 610,6 | |
3.4.4. Семеноводство картофеля в КБР на 2002-2006 годы
В увеличении производства картофеля с целью обеспечения каждого хозяйства высококачественным семенным материалом первостепенное значение имеет повышение уровня семеноводческой работы.
Семеноводство картофеля в Кабардино-Балкарии имеет свои особенности, обусловленные ярко выраженной вертикальной зональностью местности. На сравнительно небольшой площади (12,5 тыс. кв. километров) расположены 4 вертикальные зоны: равнинная с высотой над уровнем моря 200 метров, предгорная - 524 метров, горная - 800-1200 метров и высокогорная - 1300 - 2500 метров. Следствием такого расположения являются большие различия в почвенно-климатических условиях.
Многолетние исследования Кабардино-Балкарской государственной опытной станции (ныне Кабардино-Балкарский институт сельского хозяйства) были направлены на выявление влияния условий каждой из зон на рост, развитие и формирование семенных качеств и продуктивности картофеля. В процессе исследований было установлено различное влияние условий почвенно - климатических зон на: прохождение фаз развития растений, длину вегетационного периода, содержание крахмала в клубнях, продуктивность, интенсивность снижения урожайности при репродуцировании элиты и т.д. Изучение всех этих факторов показало, что почвенно-климатические условия (температура, влажность, распространенность переносчиков вирусных заболеваний и т.д.) в горной и высокогорной зонах более благоприятны для возделывания картофеля. В условиях этих зон можно получать более здоровые семена, зараженность вирусными заболеваниями которых не превышает 0,7-1,3 процента. В равнинной и предгорной зонах зараженность картофеля этими заболеваниями в первый год выращивания достигает 15,5-60 процентов.
Урожайность элиты, выращенной в горной зоне, достигает 270-330 ц/га и при репродуцировании снижение незначительно (на 5-15 ц/га) в течение 3-4 лет. При перемещении элиты, выращенной в горной зоне, в равнинную урожайность в первый год составляет 250-300 ц/га, в отдельные годы - 400 ц/га. Однако в первый же год выращивания в равнинной зоне под воздействием высоких температур воздуха (30-35°С) в период клубнеобразования происходит нарушение биохимических процессов, вследствие чего способность клубней к воспроизводству теряется. Следовательно, семенной материал в этой зоне должен меняться ежегодно. С учетом этих особенностей разработана схема сортообновления:
1. Лаборатория картофеля Кабардино-Балкарского института сельского хозяйства на основе оздоровленного исходного материала (меристемные миниклубни или пробирочные растения), получаемого из научно - производственного объединения по картофелеводству, выращивает супер - суперэлиту, суперэлиту картофеля на участках высокогорной (оздоровленные клубни и мериклоны первого года) и горной зоны (мериклоны второго года, супер-суперэлита).
2. Специализированные, элитовыращивающие хозяйства, расположенные в горной зоне, под научно-методическим руководством Кабардино-Балкарского научно-исследовательского института выращивают семена суперэлиты и элиты картофеля. Здесь же выращивают и первую репродукцию элиты.
3. Семеноводческие хозяйства, расположенные ниже, чем 800-1000 метров над уровнем моря, выращивают вторую репродукцию.
4. Хозяйства, расположенные на еще меньшей высоте - 540 метров над уровнем моря (предгорная зона) - выращивают третью репродукцию, которая идет на товарные посадки.
Кабардино-Балкарскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства нужно задействовать работу биотехнологической лаборатории по производству оздоровленного исходного материала методом верхушечной меристемы, что позволит освободить материал от вирусной, бактериальной и иных инфекций и тем самым значительно улучшить качество семян и повысить продуктивность.
Создание базы для первичного семеноводства в высокогорной зоне позволит резко улучшить качество семенного материала. Нужны материальные затраты (на обновление техники, на приобретение удобрений, ядохимикатов и т.д.) на укрепление семеноводческих хозяйств. Уже имеются положительные примеры возрождения семеноводческой деятельности отдельных предприятий. Открытое акционерное общество "Акционерная Компания "Каббалксельхозтехника", имея технику для возделывания картофеля, взяло землю в аренду в СПК им. Н.М. Бакова (горная зона) и уже второй год на площади 250 га выращивает хорошие семена картофеля; хозяйство "Белокаменское" Зольского района за последние два года имеет положительные сдвиги в деле возрождения картофелеводства. Лаборатория картофеля Кабардино-Балкарского научно-исследовательского института сельского хозяйства выращивает 100-130 тонн семян супер-суперэлиты картофеля на оздоровленной основе. Этот материал нужно использовать в семеноводческих хозяйствах (размножать при улучшающем отборе), обеспечивая товарное производство высококачественными семенами.
Третья репродукция в количестве 8740 тонн используется на обсеменение 3000 га товарных посадок, а все семеноводческие посадки составляют 1650 га.
На товарных посевах, на площади 3000 га при средней урожайности 150 ц/га планируется получить 45000 тонн продовольственного картофеля.
Выращивание семян по данной схеме в указанных объемах планируется осуществить с 2002 года, исходя из наличия посевов нужных категорий в Кабардино-Балкарском научно-исследовательском институте сельского хозяйства, СПК "Белокаменский" и открытом акционерном обществе "Акционерная Компания Каббалксельхозтехника" (таблица N 7).
В дальнейшем объемы производства семян на всех этапах следует увеличить в 1,5-2 раза с тем, чтобы выйти в конечном итоге на объем производства товарного картофеля порядка 200 тыс. тонн, полностью удовлетворяющий потребности населения республики.
Учитывая большую потребность в картофеле, в начале лета планируется возобновить производство продовольственного картофеля ранних сортов в хозяйствах равнинной зоны при орошении и при использовании методов (ранние сроки посадки пророщенными клубнями), ускоряющих выдачу ранней продукции.
В программе развития семеноводства предусмотрено производство семян сортов Волжанин и Горянка. Планируется также проводить экологическое сортоиспытание таких сортов, как Невский, Луговской, Удача, Дезере.
Таблица N 7
Схема
организации производства семенного картофеля в КБР
| N п / п |
Этапы проведе- ния |
Объем работ | Цена 1 кг (руб- лей) |
Выруч- ка в год (тыс. руб- лей) |
Затраты на выра- щивание продук- ции (тыс. рублей) |
Прибыль (тыс. рублей) |
||
| коли- чество клонов (штук) |
пло- щадь поса- дки (га) |
количе- ство по- лучаемо- го мате- риала (тонн) |
||||||
| 1 | Отборы исходных растений |
10000 кустов |
100 | 44,3 | 55,7 | |||
| 2 | Испытания мерикло- нов первого года |
10000 | 2,5 | 25 | 12 | 300 | 102,7 | 197,3 |
| 3 | Испытания мерикло- нов второго года |
7000- 8000 |
5,8 | 58 | 10 | 580 | 238,2 | 341,8 |
| 4 | Супер-су- перэлита |
13,0 | 130 | 8 | 1040 | 526,1 | 513,9 | |
| 5 | Суперэли- та |
30 | 3000 | 7 | 2100 | 1194,3 | 905,7 | |
| 6 | Элита | 70,0 | 700 | 7 | 4900 | 2765,7 | 2134,3 | |
| 7 | Первая репродук- ция |
162 | 1620 | 6 | 9720 | 5081,6 | 4638,4 | |
| 8 | Вторая репродук- ция |
376 | 3760 | 6 | 22560 | 11794,4 | 10765,6 | |
| 9 | Третья репродук- ция |
874 | 8740 | 6 | 52440 | 27415,6 | 25024,4 | |
| 10 | Товарные посевы |
300 | 45000 | 5,0 | 225000 | 90900,0 | 134100,0 | |
3.4.5. Семеноводство кормовых культур в КБР на 2002-2006 годы
Увеличение производства кормов на полевых землях и природных кормовых угодьях, а также решение проблемы растительного белка во многом зависят от состояния семеноводства многолетних трав, в первую очередь бобовых, зернобобовых и масличных культур.
Объем и качество заготавливаемых кормов находятся в прямой зависимости от наличия высококачественных семян различных кормовых культур, разнообразный набор которых позволяет добиться сбалансированных рационов по содержанию протеина, легкоусвояемых углеводов и других питательных веществ (Таблица N 13).
В настоящее время вопрос семеноводства гороха в республике актуален. У нас нет селекционных центров, работающих с этой культурой, и поэтому необходимо наладить в республике четкую связь: оригинатор - институт - производитель.
В зависимости от климатических условий в республике необходимо иметь 2 - 3 сорта, которые смогли бы обеспечить потребности республики в данной культуре.
Затраты на производство 1 ц гороха высших репродукций составляют от 6103 рублей на 1 репродукцию до 8500 рублей - на суперэлиту, а себестоимость 1 ц семян при этом составляет от 793 до 1530 рублей.
Себестоимость 1 ц семян люцерны составляет 2310-3343 рубля. С учетом трехлетнего использования семенников данная культура при наличии необходимых ядохимикатов имеет высокий уровень рентабельности. Наиболее экономичным и эффективным сегодня является производство семян однолетних и многолетних злаковых трав (Таблица N 15).
При четырехлетнем выращивании и трехлетнем использовании семенников злаковых трав уровни рентабельности высокие и составляют 75-330 процентов. Производство семян суданки также можно вести при более высоких экономических показателях.
Реализация программы семеноводства основных кормовых культур, при условии проведения ее на высоком технологическом уровне, даст прибыль от 15 до 25 млн. рублей (Таблицы N 8-14).
Таблица N 8
Схема
организации производства семян гороха
| N п / п |
Этап проведения |
Место про- веде- ния |
Объем работы | Стоимость | При- быль (тыс. руб- лей) |
||||
| Коли- чество исход- ного мате- риала (кило- грам- мов) |
Площадь посева (га) |
Коли- чество полу- ченно- го мате- риала (цент- неров) |
1 килог- рамма семян (руб- лей) |
полу- ченной проду- кции (тыс. руб- лей) |
затраты на произво- дство продук- ции (тыс. рублей) |
||||
| 1 | Питомник размноже- ния |
Ори- гина- тор |
18630 | 20,0 | 372,6 | 382,6 | |||
| 2 | Суперэлита | ОПХ КБНИ- ИСХ Всего |
16200 54000 |
54 180 |
540 1800 |
15,0 15,0 |
810,0 2700,0 |
459,0 1530,0 |
351,0 1170 |
| 3 | Элита | Всего | 180000 | 600 | 6000 | 10,0 | 600,0 | 4262,0 | 1738 |
| 4 | Первая репродук- ция |
600000 | 2000 | 20000,0 | 8,0 | 16000,0 | 12206,0 | 3794 | |
Площадь посева - 2,0 тыс. га
Потребность семян - 600,0 тонн
Норма высева - 300,0 килограммов на 1 га
Средняя урожайность - 10,0 центнеров с 1 га
Таблица N 9
Схема
организация производства семян люцерны
/-------------------------------------------------------------------\
|N|Этап |Место |Объем работы |Стоимость |При- |
|п|прове- |прове- |---------------------+---------------------|быль |
|/|дения |дения |коли-|площадь|количе-|1 |получе-|затра-|(тыс.|
|п| | |чест-|посева,|ство |килог-|нной |ты на |руб- |
| | | |во |га |получе-|рамма |продук-|произ-|лей) |
| | | |исхо-| |нного |семян |ции |водст-| |
| | | |дного| |матери-|(руб- |(тыс. |во | |
| | | |мате-| |ала, |лей) |рублей)|проду-| |
| | | |риа- | |центне-| | |кции | |
| | | |ла, | |ров | | |(тыс. | |
| | | |кило-| | | | |руб- | |
| | | |грам-| | | | |лей) | |
| | | |мов | | | | | | |
|-+-------+-------+-----+-------+-------+------+-------+------+-----|
|1|Питом- |Ориги- |25 | |0,2 |200,0 |5,0 | | |
| |ник |наторы | | | | | | | |
| |размно-| | | | | | | | |
| |жения | | | | | | | | |
|-+-------+-------+-----+-------+-------+------+-------+------+-----|
|2|Суперэ-|ОПХ | | | | | | | |
| |лита |КБНИИСХ| | | | | | | |
| | |Всего |18,75|3,75 | | | | | |
| | | |18,75|3,75 |7,5 |40,0 |30,0 |13,928|16,1 |
|-+-------+-------+-----+-------+-------+------+-------+------+-----|
|3|Элита |Всего |750 |150 |300,0 |30,0 |900,0 |533,0 |367,0|
|-+-------+-------+-----+-------+-------+------+-------+------+-----|
|4|Первая | |30000|1500 |3000,0 |15,0 |4500,0 |4917,0|1083 |
| |репро- | | | | | | | | |
| |дукция | | | | | | | | |
\-------------------------------------------------------------------/
Площадь посева - 1,5 тыс. га
Потребность семян - 30,0 тонн
Норма высева - 5,0 килограммов на 1 га (семенные участки);
20 килограммов на 1 га (производственные участки)
Средняя урожайность - 2,0 центнера с 1 га
Таблица N 10
Схема
организации производства семеноводства многолетних
злаковых трав (овсяница, ежа)
| N п/ п |
Этап проведения |
Место прове- дения |
Объем работы | Стоимость | При- быль (тыс. руб- лей) |
||||
| коли- чество исход- ного мате- риала (кило- грам- мов) |
площадь посева (га) |
коли- чество полу- ченно- го мате- риала (цент- неров) |
1 килогра- мма семян (рублей) |
получе- нной продук- ции (тыс. рублей) |
затраты на произ- водство продук- ции (тыс. рублей) |
||||
| 1. | Питомник размноже- ния |
КБНИ- ИСХ |
20 | 1 | 2,0 | 100 | 2,0 | ||
| 2. | Суперэлита | ОПХ КБНИ- ИСХ |
200 | 10 | 30,0 | 50,0 | 150,0 | 49,1 | 100,9 |
| 3. | Элита | Всего | 2000 | 100 | 300,0 | 30,0 | 900,0 | 430,6 | 469,4 |
| 4. | Первая репродук- ция |
20000 | 1000 | 3000,0 | 20,0 | 6000,0 | 4106,0 | 18,94 | |
| 5. | Семе- новод- ческие хозяй- ства |
110 | |||||||
Площадь посева - 1,0 тыс. га
Потребность семян - 20,0 тонн
Норма высева - 20,0 килограммов на 1 га
Средняя урожайность - 3,0 центнера с 1 га
Таблица N 11
Схема
организации производства семян суданки
| N п / п |
Этап проведения |
Место прове- дения |
Объем работы |
Стоимость |
При быль (тыс. руб- лей) |
||||
| коли- чество исход- ного мате- риала (кило- грам- мов) |
площадь посева (га) |
коли- чество полу- ченно- го мате- риала (цент- неров) |
1 килогра- мма семян (рублей) |
получе- нной продук- ции (тыс. рублей) |
затра- ты на произ- водст- во проду- кции (тыс. руб- лей) |
||||
| 1 | Питомник сортоиспы- тания |
КБНИ- ИСХ |
6 | 20 сот. | 2,0 | 50,0 | 0,3 | ||
| 2 | Суперэлита | КБНИ- ИСХ |
200 | 6,3 | 63,0 | 20,0 | 126,0 | 15,3 | 110,7 |
| 3 | Элита | Всего | 6300 | 210 | 2100 | 10,0 | 2100,0 | 445,2 | 1655 |
| 4 | Первая репродук- ция |
210000 | 7000 | 70000 | 5,0 | 35000 | 13818 | 21182 | |
Площадь посева - 7,0 тыс. га
Потребность семян - 350,0 тонн; 210 тонн (семеноводческие участки)
Норма высева - 30,0 килограммов - семен.; 50 кг/га - продов.
Средняя урожайность, ц/га - 10
Таблица N 12
Программа
по семеноводству кормовых культур
| N п / п |
Культу- ра |
Площадь посевов | Потребность семян | В том числе завозные | Доля завоз- ной про дукции в общем объеме (проце- нтов) |
|||||
| в сре- днем за по- след- ние 3 года (тыс. га) |
намечено ежегодно (тыс. га) |
1 репро- дукция (тонн) |
цена 1 кило- грам- ма (руб- лей) |
сумма (тыс. руб- лей) |
количе- ство (килог- раммов) |
сумма (рубл ей) |
||||
| семян | пере- возка |
|||||||||
| 1 | Горох | 1,7 | 2,0 | 690 * | 8,0 | 5520000 | 18630 | 372600 | 10000 | 2,7 |
| 2 | Люцерна | 1,5 | 34,5 | 15,0 | 517500 | 25,0 | 5000 | - | 0,07 | |
| 3 | Много- летние злако- вые травы |
1,0 | 23,0 * | 20,0 | 460000 | - | - | - | - | |
| 4 | Одноле- тние злако- вые травы |
7,0 | 242,0 * | 5,0 | 1210000 | - | - | - | - | |
* с учетом страхового фонда - 115 процентов
Таблица N 13
Ежегодная потребность КБР
в семенах кормовых культур на 2002-2006 годы
| N п / п |
Культура | Пло- щадь посева (тыс. га) |
Потреб- ность в семенах (тонн) |
Общая стои- мость семян (руб- лей) |
Из общей потребности в се- менах завозные составляют |
||
| килограм- мов |
процентов | руб- лей |
|||||
| 1 | Горох | 2,0 | 690 | 5520000 | 18630 | 2,7 | 38260 |
| 2 | Люцерна | 1,5 | 34,5 | 517500 | 25,0 | 0,07 | 5000 |
| 3 | Многолетние злаковые травы |
1,0 | 23,0 | 460000 | - | - | - |
| 4 | Однолетние злаковые травы |
7,0 | 402,5 | 1210000 | - | - | - |
Таблица N 14
Прогноз
ежегодного производства семян кормовых культур
в КБР на 2002-2006 годы
| N п / п |
Куль- тура |
Требуется с емян | |||||||||||
| питомник размножения |
суперэлита | элита | первая репродукция | ||||||||||
| коли- чество (кило- грам- мов) |
сто- имос ть 1 ки- лог- рам- ма (руб лей) |
стои- мость (руб- лей) |
коли- чест- во, тонн |
сто- имос ть 1 ки- лог- рам- ма (руб лей) |
стои- мость (тыс. руб- лей) |
коли- чество (тонн) |
сто- имос ть 1 ки- лог- рам- ма (руб лей) |
стои- мость (тыс. руб- лей) |
коли- чест- во (ки- лог- рам- мов) |
сто- имос ть 1 ки- лог- рам- ма (руб лей) |
стои- мость (тыс. рублей) |
||
| 1 | Горох | 18630* | 20,0 | 372600 | 62,1* | 15,0 | 931,5 | 207,0* | 10,0 | 2070,0 | 690* | 8,0 | 5520,0 |
| 2 | Люцер- на |
25,0 | 200,0 | 5000 | 0,863 | 40,0 | 34,5 | 34,5 | 30,0 | 1035,0 | 345,0 | 15,0 | 5175,0 |
| 3 | Много- летние злако- вые травы |
20,0 | 100,0 | 2000 | 0,23 | 50,0 | 11,5 | 2,3 | 30,0 | 69,0 | 23,0 | 10,0 | 230,0 |
| 4 | Одно- летние злако- вые травы |
6,0 | 50,0 | 300 | 0,23 | 20,0 | 4,6 | 7,25 | 10,0 | 72,5 | 242,0 | 5,0 | 1210,0 |
* С учетом страхового фонда - 115 процентов.
Таблица N 15
Элементы затрат
по производству семян кормовых культур
| N п/ п |
Показа- тель |
Семенники злаковых трав |
Семенники бобовых трав |
Семенники суданской травы |
Семенники гороха |
|||||||||||
| су- пер- эли- та |
элита | первая репро- дукция |
пи- том ник раз мно же- ния |
супер- элита |
элита | первая репро- дукция |
пи- том ник сор то- сох ра- не- ния |
су- пер- эли- та |
элита | первая репро- дукция |
пито- мник раз- мно- жения |
супер- элита |
элита | первая репро- дукция |
||
| 1 | Обработ- ка почвы, посев и уход за посевами в первый год жизни (процен- тов) |
21,1 | 24,0 | 25,2 | 19,5 | 20,2 | 21,9 | 33,7 | 38,5 | 41,3 | 10,8 | 12,9 | 15,0 | |||
| 2 | Уход за семенни- ками в годы пользо- вания (процен- тов) |
15,2 | 17,4 | 18,2 | 17,6 | 18,2 | 19,8 | |||||||||
| 3 | Уборка, очистка и сушка семян (процен- тов) |
5,5 | 5,9 | 6,2 | 6,3 | 6,6 | 7,1 | 13,3 | 15,1 | 16,4 | 2,2 | 2,7 | 3,1 | |||
| 4 | Стои- мость семян, минера- льных удобре- ний и ядохими- катов (процен- тов) |
58,2 | 52,7 | 50,4 | 56,6 | 55,0 | 51,2 | 53,0 | 46,4 | 42,3 | 87,0 | 84,4 | 81,9 | |||
| 5 | Наклад- ные расходы (процен- тов) |
80 | 50 | 30 | 80 | 30 | 50 | 80 | 50 | 30 | 80 | 50 | 30 | |||
| 6 | Стои- мость прямых затрат на 1 га (рублей) |
4910 | 4306 | 4106 | 3714 | 3553 | 3278 | 2424 | 2120 | 1974 | 8500 | 7103 | 6103 | |||
| 7 | Площадь посева по этапам (га) |
10 | 100 | 1000 | 3,75 | 150 | 1500 | 0,2 | 6,3 | 210 | 7000 | 54 | 180 | 600 | 2000 | |
| 8 | Прямые затраты на посевную площадь по этапам (тыс. рублей) |
49,1 | 430,6 | 4106,0 | 13,928 | 533,0 | 4917,0 | 15,3 | 445,2 | 13818,0 | 459,0 | 1278,0 | 3362 | 12206 | ||
| 9 | Затраты на 1 га с учетом наклад- ных расходов (рублей) |
8964 | 6459 | 5338 | 6685 | 5330 | 4261 | 4363 | 3182 | 2566 | 15300 | 1065 5 | 7934 | |||
| 10 | Себесто- имость 1 центнера семян (рублей) |
2988 | 2153 | 1779 | 3343 | 2665 | 2131 | 436 | 318 | 257 | 1530 | 1066 | 793 | |||
| 11 | Количес- тво семян, получен- ных по этапам (килог- раммов) |
200 | 3000 | 30000 | 20 | 750 | 30000 | 300000 | 200 | 6300 | 210000 | 700000 | 18630 | 54000 | 180000 | 600000 |
3.4.6. Развитие семеноводства кукурузы в КБР на 2002-2006 годы
В период с 2002 по 2006 годы будет продолжен процесс увеличения площадей сева кукурузы на зерно, силос и зеленый корм. Это позволит восстановить оптимальное чередование сельскохозяйственных культур в севообороте, повысить валовые сборы зерна и кормов, увеличить фитосанитарную обстановку на полях.
Прогноз производства кукурузы на зерно в КБР на 2002-2006 годы представлен в таблице N 16.
Таблица N 16
/---------------------------------------------------------\
|N |Показатель | Годы |
|п/п| |----------------------------|
| | | 2002| 2003|2004 |2005|2006 |
|---+------------------------+-----+-----+-----+----+-----|
|1. |Площадь посева (тыс. га)| 50 | 60 |62 |63 |65 |
|---+------------------------+-----+-----+-----+----+-----|
|2. |Урожайность (центнеров с| 39 | 40 |40 |42 |43 |
| |га) | | | | | |
|---+------------------------+-----+-----+-----+----+-----|
|3. |Валовой сбор зерна (тыс.| 195 | 240 |248 |265 |280 |
| |тонн) | | | | | |
\---------------------------------------------------------/
С 2002 по 2006 годы планируется увеличить площади сева кукурузы на зерно с 50 до 65 тыс. га. Валовые сборы зерна кукурузы возрастут со 195 до 280 тыс. тонн как за счет увеличения площадей ее возделывания, так и счет роста урожайности.
В предстоящий период значительное внимание будет уделено возделыванию кукурузы на кормовые цели. Это позволит значительно укрепить кормовую базу животноводства.
Возделывание кукурузы на силос и зеленый корм в КБР в 2002-2006 годах представлено в таблице N 17.
Таблица N 17
/----------------------------------------------------------\
| N | Показатель | Годы |
| п/п| |---------------------------|
| | |2002|2003|2004 | 2005| 2006|
|----+-------------------------+----+----+-----+-----+-----|
| 1. |Площадь посева (тыс. га) |20,0|21,5|22,5 | 23,0| 24 |
|----+-------------------------+----+----+-----+-----+-----|
| 2. |Урожайность (центнеров с |130 |135 |140 | 150 | 155 |
| |га) | | | | | |
|----+-------------------------+----+----+-----+-----+-----|
| 3. |Валовой сбор зерна (тыс. |260 |290 |315 | 345 | 372 |
| |тонн) | | | | | |
\----------------------------------------------------------/
При этом использование кукурузы на силос планируется ежегодно с площади посева не менее 19-21 тыс. га. Закладка силоса будет осуществляться при фазе развития кукурузы не ниже молочно-восковой спелости. Часть площадей кукурузы на силос и зеленый корм предусматривается многокомпонентными в смеси с подсолнечником, сорго и соей.
Таким образом, кукуруза в КБР на зерновые и кормовые цели ежегодно будет занимать:
- 2002 год - 70 тыс. га;
- 2003 год - 81,5 тыс. га;
- 2004 год - 84,5 тыс. га;
- 2005 год - 86 тыс. га;
- 2006 год - 89 тыс. га.
Для возделывания указанной площади необходимо иметь собственное семеноводство кукурузы. Наряду с этим в регионах России емкость рынка семян кукурузы с неудовлетворенным спросом составляет порядка 125 тыс. тонн в основном раннеспелых и среднеранних сортов и гибридов.
Производство и реализация семян кукурузы в регионах России экономически выгодно для товаропроизводителей как КБР, так и регионов Российской Федерации.
Прогноз производства семян кукурузы в КБР на 2002-2006 годы представлен в таблице N 18.
Таблица N 18
/----------------------------------------------------------------\
|NN|Год |Площадь |Урожай-|Валовой|Распределение семян|* Выручка |
|пп| |участков |ность |сбор |(тонн) |от |
| | |семеново-|(ц/га) |семян |-------------------|реализации|
| | |дства | |(тонн) |на нужды |на |семян за |
| | |(га) | | |республики|реализа-|пределами |
| | | | | | |цию за |республики|
| | | | | | |предела-|(тыс. |
| | | | | | |ми |рублей) |
| | | | | | |респуб- | |
| | | | | | |лики | |
|--+----+---------+-------+-------+----------+--------+----------|
|1.|2002|6900 |21 |14490 |2030 |12460 |149520 |
|--+----+---------+-------+-------+----------+--------+----------|
|2.|2003|9600 |21 |20160 |2364 |17796 |213552 |
|--+----+---------+-------+-------+----------+--------+----------|
|3.|2004|13200 |21 |27720 |2450 |25270 |303240 |
|--+----+---------+-------+-------+----------+--------+----------|
|4.|2005|16500 |21 |34650 |2494 |32156 |385872 |
|--+----+---------+-------+-------+----------+--------+----------|
|5.|2006|20500 |21 |43050 |2581 |40469 |485628 |
\----------------------------------------------------------------/
Примечание:
* Выручка денег от реализации семян кукурузы просчитана по цене 12 рублей за 1 килограмм.
В прошлом 2001 году цена реализации семян кукурузы сложилась около 12 рублей за 1 килограмм. Это означает, что каждый гектар семеноводческих посевов кукурузы дает денежный доход около 25 тыс. рублей и при прямых затратах на ее выращивание 8,5-10 тыс. рублей с гектара, чистый доход составляет до 15-17 тыс. рублей с гектара. С учетом посредников, регионам России семена достанутся по цене не выше 18 рублей за 1 килограмм, следовательно, и им выгодны семена из КБР.
Программой предусмотрено выращивание семян кукурузы по группам: раннеспелые, среднеранние, среднеспелые, среднепоздние и позднеспелые. При этом на нужды Кабардино-Балкарии будут использованы семена преимущественно средних и более поздних сроков созревания, а на коммерческие цели - более ранних сроков созревания.
Поставка родительских форм для получения гибридов будет производиться лабораторией Кабардино-Балкарского института сельского хозяйства, семеноводческими фирмами на территории КБР и научно-исследовательскими институтами Ставропольского и Краснодарского краев. Планируется также использование селекционных материалов Югославии и Венгрии.
Прогноз производства семян родительских форм гибридов кукурузы в КБР на 2002-2006 годы представлен в таблице N 19.
Таблица N 19
/-----------------------------------------------\
| Годы |
|-----------------------------------------------|
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|--------+----------+---------+--------+--------|
| 173 | 240 | 330 | 413 | 513 |
\-----------------------------------------------/
Просушивание, переработка, калибровка и расфасовка семян родительских форм кукурузы сосредоточены на двух заводах Кабардино-Балкарского института сельского хозяйства и обществе с ограниченной ответственностью "Нартух".
Переработку и подготовку гибридов первого поколения и других семян кукурузы проводят, кроме поименованных заводов, в закрытом акционерном обществе "Каббалкгибрид" и хлебоприемных предприятиях открытого акционерного общества "Каббалкхлебопродукты".
Выращивание семян кукурузы сосредоточено в районах и сельхозпредприятиях, где имеется соответствующий материально-технический и кадровый потенциал.
Кроме хозяйств выращиванием семян кукурузы успешно занимается и ряд крестьянско-фермерских хозяйств.
Прогноз производства семян кукурузы по районам КБР на 2002-2006 годы представлен в таблице N 20.
Таблица N 20
(тонн)
/------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование | Годы |
| п/п | районов |--------------------------------------------|
| | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|-----+---------------+-------+---------+--------+--------+--------|
| 1. | Баксанский | 2463 | 3427 | 4712 | 5890 | 7318 |
|-----+---------------+-------+---------+--------+--------+--------|
| 2. | Зольский | 1884 | 2621 | 3604 | 4505 | 5597 |
|-----+---------------+-------+---------+--------+--------+--------|
| 3. | Майский | 1014 | 1411 | 1940 | 2426 | 3014 |
|-----+---------------+-------+---------+--------+--------+--------|
| 4. | Прохладненский| 2463 | 3427 | 4712 | 5890 | 7318 |
|-----+---------------+-------+---------+--------+--------+--------|
| 5. | Терский | 1014 | 1411 | 1940 | 2426 | 3014 |
|-----+---------------+-------+---------+--------+--------+--------|
| 6. | Урванский | 2029 | 2822 | 3881 | 4851 | 6027 |
|-----+---------------+-------+---------+--------+--------+--------|
| 7. | Чегемский | 2377 | 3306 | 4570 | 5712 | 7119 |
|-----+---------------+-------+---------+--------+--------+--------|
| 8. | Черекский | 1015 | 1420 | 1941 | 2425 | 3013 |
|-----+---------------+-------+---------+--------+--------+--------|
| 9. | Эльбрусский | - | - | - | - | - |
|-----+---------------+-------+---------+--------+--------+--------|
| 10. | г. Нальчик | 231 | 315 | 420 | 525 | 630 |
|---------------------+-------+---------+--------+--------+--------|
| Итого | 14490 | 20160 | 27720 | 34650 | 43050 |
\------------------------------------------------------------------/
Производство семян кукурузы и ее реализация за пределами республики станет значительным финансовым подспорьем для товаропроизводителей, особенно в период весенне-полевых работ. В программе по этой строке планируется получить финансовые поступления по годам:
- 2002 - 149520 тыс. рублей;
- 2003 - 213552 тыс. рублей;
- 2004 - 303240 тыс. рублей;
- 2005 - 385872 тыс. рублей;
- 2006 - 485628 тыс. рублей.
В технологии выращивания семян кукурузы, ее подготовки и реализации стимулирующим фактором является рынок, куда стремятся и другие кукурузосеющие регионы России. Завоевать место и удержаться на рынке возможно только на основе высококачественного производства, позволяющего получать конкурентоспособную продукцию.
Поэтому для осуществления соответствующего надежного контроля за производством семян, его подготовкой, организацией реализации продукции, а также решения вопросов дальнейшего развития базы семеноводства, включая научно-технические проблемы, становится необходимым создание в республике научно-производственного объединения (в рамках существующих организационно - правовых форм) с замкнутым циклом системы и фирменным знаком.
Объединение научно-технического, производственного, рекламно - информационного потенциалов поможет решить проблемы повышения качества семян, увеличит долю хозяйств в стоимости конечной продукции, повысит ответственность перед регионами России, потребляющими семена, а, следовательно, приведет к стабильности на рынке сбыта продукции.
3.5. Развитие садоводства
Подпрограммой предусматривается развитие садоводства, как одной из высокопотенциальных и приоритетных отраслей сельского хозяйства республики.
Негативные социально-экономические факторы последних лет привели к снижению рентабельности садоводства, вытеснению отечественного производителя с внутреннего рынка плодово-ягодной продукции и значительному сокращению в республике площадей многолетних насаждений в сельскохозяйственных предприятиях (на 5, 5 тыс. га, или 37 процентов).
Решение проблемы возрождения и развития садоводства в республике требует проведения целенаправленной государственной политики в данной сфере и последовательного осуществления комплекса мероприятий. В этих целях в республике принято и реализуется постановление Правительства КБР от 4 ноября 2000 года N 495 "О Концепции сохранения и развития садоводства КБР до 2010 года".
Настоящая Концепция ориентирована на достижение долгосрочных целей в области садоводства республики - обеспечение увеличения площади многолетних насаждений в хозяйствах промышленного садоводства до 9,5 тыс. га, повышение валового производства плодов в хозяйствах товарного садоводства до 56,0 тыс. тонн, в индивидуальных, фермерских и иных форм хозяйствах до 62,0 тыс. тонн. В том числе в 2002-2006 годах предполагается:
- принятие мер по материально-техническому обеспечению производителей плодово-ягодной продукции;
- создание необходимых организационно-правовых и финансовоэкономических условий для предотвращения спада в садоводстве и предпосылок его устойчивого развития;
- формирование рыночной инфраструктуры по обеспечению сбыта и переработки продукции садоводства, агросервисного обслуживания отрасли, осуществление соответствующей информационной поддержки в целях их эффективного функционирования;
- осуществление мероприятий по раскорчевке малопродуктивных и закладке интенсивных и суперинтенсивных садов;
- осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, разработка и внедрение научно-обоснованных адаптивно - ландшафтных систем горного и предгорного садоводства для различных категорий хозяйств.
В 2002-2006 годах планируется проведение раскорчевки малопродуктивных экстенсивных многолетних насаждений (с подготовкой почвы и внесением удобрений) на общей площади 2345 га, закладка интенсивных и суперинтенсивных садов на площади 3224 га, осуществление ухода за молодыми садами - 12634 га (приложение N 10).
Финансирование данных мероприятий предусматривается в размере 69,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 37,6 млн. рублей, республиканского бюджета КБР - 18,9 млн. рублей, средств садоводческих хозяйств - 12,6 млн. рублей.
Реализация мероприятий по развитию садоводства будет способствовать обеспечению потребности населения в свежих плодах, а перерабатывающей промышленности - в сырье за счет отечественного товаропроизводителя, улучшению социальных и экономических условий жизни в сельской местности, увеличению числа рабочих мест.
3.6. Улучшение технической оснащенности отрасли
Для реализации намеченных в подпрограмме мероприятий требуется улучшение технической оснащенности отрасли. Необходимо приобрести 632 трактора, 530 комбайнов, в том числе 160 зерноуборочных, 180 кукурузоуборочных, 190 кормоуборочных, а также другую сельскохозяйственную технику с доведением ее численности до уровня, обеспечивающего выполнение сельскохозяйственных работ в оптимальные агротехнические сроки. Кроме того, требуется поддержание имеющейся сельскохозяйственной техники в работоспособном состоянии, налаживание системы ремонтно-восстановительных работ.
Следует решить проблему по созданию налаженных и гарантированных поставок горюче-смазочных материалов в объемах, необходимых сельхозтоваропроизводителям.
4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
4.1. Финансовое обеспечение
Затраты на осуществление финансирования мероприятий подпрограммы предполагается проводить за счет федерального бюджета, республиканского бюджета КБР, собственных средств предприятий, заемных средств (кредиты коммерческих организаций и банков).
4.2. Материально-техническое обеспечение
Для решения поставленных подпрограммой задач по техническому обеспечению отрасли растениеводства необходима государственная поддержка по финансированию этих мероприятий, оказанию лизинговой помощи на льготных условиях.
4.3. Научное обеспечение
Научное обеспечение подпрограммы будет осуществляться на соответствующих договорных условиях учеными Кабардино-Балкарского НИИ сельского хозяйства и Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии, специалистами Государственной комиссии по испытанию и охране селекционных достижений по КБР.
Будут разработаны и внедрены в производство прогрессивные, ресурсосберегающие, экологически безопасные агротехнологии возделывания сельскохозяйственных культур, использованы новые, высокопродуктивные, адаптированные к местным условиям сорта и гибриды сельскохозяйственных растений.
4.4. Информационное обеспечение
Одним из важнейших факторов успешной реализации мероприятий подпрограммы является ее информационное обеспечение, основа которого - формирование и эффективное использование информационных ресурсов, современных технических средств и информационных технологий для создания оптимальных условий и максимального удовлетворения информационных потребностей организаций, предприятий, участвующих в реализации подпрограммы, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющихся непосредственными пользователями результатов, полученных в ходе выполнения подпрограммы. Определение приоритетных направлений при формировании информационных ресурсов, обеспечение объективной и постоянно обновляемой информацией о состоянии отрасли растениеводства, их практическое использование в сфере управления, научно-исследовательских институтах, опытно-производственных хозяйствах и сельскохозяйственными производителями.
Основными видами информационного обеспечения должны стать:
- справочно-информационные материалы (бюллетени, справочники, патенты, информационные листки, журналы по отраслям растениеводства и т.д.);
- информационно-аналитическая продукция (доклады, статьи, справки, каталоги, фотографическая информация);
- базы данных - документальные, проблемно-ориентированные, например, базы данных ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий и т.д.;
- выставки, семинары, совещания и другие мероприятия, необходимые для рекламы и пропаганды актуальной информации;
- взаимодействие информационно-консультативных служб (различных уровней) с сельхозтоваропроизводителями непосредственно прямым контактом;
- передача доходчивой, простой и своевременной информации по запросу, использование самых различных средств массовой информации и т.д.
4.5. Кадровое обеспечение
Подготовка кадров для сельхозпредприятий республики осуществляется на базе Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии, сельскохозяйственного техникума, двух агролицеев.
Начиная с 1998 года, по заявкам сельскохозяйственных организаций МСХ КБР организует целевое обучение специалистов с высшим образованием для работы в сельскохозяйственных предприятиях республики.
Ежегодно проводятся курсы повышения квалификации специалистов с высшим и среднеспециальным образованиями по ключевым направлениям растениеводства. На базе АК "Каббалксельхозтехника" проводятся курсы повышения квалификации для механизаторских кадров.
5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы основывается на строгом соблюдении федеральных законов и законов КБР в отрасли растениеводства.
Подпрограмма по развитию отрасли растениеводства основывается на соответствующих бизнес-планах, разработанных сельхозтоваропроизводителями и согласованных в районных административных органах управления в сфере сельского хозяйства и включающих в себя комплекс организационно - технических мероприятий с указанием необходимых ресурсов, объемов финансирования и сроков выполнения работ.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает в соответствии с законодательством РФ и КБР государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей продукции растениеводства путем целевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов.
6. Организация управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией подпрограммы осуществляется государственным заказчиком - МСХ КБР.
В районах МСХ КБР в установленном порядке передает функции государственного заказчика органам исполнительной власти районов на основе заключаемых с ними договоров. В указанных договорах определяются на основе республиканской подпрограммы объемы соответствующих мероприятий и источники финансирования, перечень хозяйств и объектов, где намечается выполнение работ, порядок взаимодействия с ними, нормативно-правовое и методическое сопровождение подпрограммы, ее информационное и статистическое обеспечение.
С учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств ежегодно уточняются целевые показатели и объемы выполненных работ. МСХ КБР направляет обобщенные данные в МЭРиТ КБР, которое передает данные в МЭРиТ РФ, МФ РФ и МСХ РФ с анализом соответствия годовых объемов инвестиционных средств для достижения целей программы.
Для осуществления контроля выполнения показателей подпрограммы МСХ КБР совместно с Государственным комитетом КБР по статистике обобщает и анализирует статистическую отчетность и в установленном порядке представляет доклады о выполнении подпрограммы в Правительство КБР.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Парламент КБР в соответствии с Законом КБР от 03.04.97 г. N 10-РЗ "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития КБР".
Проверка хода реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательствами Российской Федерации и КБР.
Приложение N 1
"Развитие растениеводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Прогноз
производства зерновых и зернобобовых культур в КБР
на 2002-2006 годы
/-------------------------------------------------------------------\
| Показатель |Единица |2001 | В том числе по годам |
| |измере- |год |------------------------------------|
| |ния |факт | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|-------------------------------------------------------------------|
| Зерновые и зернобобовые, всего |
|-------------------------------------------------------------------|
| Площадь |тыс. га |210 | 209 | 204 | 197 | 192 | 189 |
|-------------+---------+------+------+-------+------+-------+------|
| Урожайность |ц/га |29,1 | 29,1 | 30 | 32,2 | 34,7 | 35,5 |
|-------------+---------+------+------+-------+------+-------+------|
| Валовой сбор|тыс. |611 | 608 | 611 | 635 | 665,5 | 700 |
| |тонн | | | | | | |
|-------------------------------------------------------------------|
| в том числе: пшеница |
|-------------------------------------------------------------------|
| Площадь |тыс. га |120 | 110 | 93 | 89 | 87 | 85 |
|-------------+---------+------+------+-------+------+-------+------|
| Урожайность |ц/га |28,3 | 28,5 | 30 | 32,1 | 33,5 | 35,3 |
|-------------+---------+------+------+-------+------+-------+------|
| Валовой сбор|тыс. |339 | 313,5| 279 | 286 | 291,5 | 300 |
| |тонн | | | | | | |
|-------------------------------------------------------------------|
| кукуруза на зерно |
|-------------------------------------------------------------------|
| Площадь |тыс. га |45 | 50 | 60 | 62 | 63 | 65 |
|-------------+---------+------+------+-------+------+-------+------|
| Урожайность |ц/га |38 | 39 | 40 | 40 | 42 | 43 |
|-------------+---------+------+------+-------+------+-------+------|
| Валовой сбор|тыс. |152 | 195 | 240 | 248 | 265 | 280 |
| |тонн | | | | | | |
|-------------------------------------------------------------------|
| прочие культуры |
|-------------------------------------------------------------------|
| Площадь |тыс. га |45 | 49 | 51 | 46 | 42 | 39 |
|-------------+---------+------+------+-------+------+-------+------|
| Урожайность |ц/га |26,6 | 20,3 | 18 | 22 | 26 | 30,8 |
|-------------+---------+------+------+-------+------+-------+------|
| Валовой сбор|тыс. |120 | 99,5 | 92 | 101 | 109 | 120 |
| |тонн | | | | | | |
\-------------------------------------------------------------------/
Приложение N 2
"Развитие растениеводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Прогноз
производства маслосемян подсолнечника
в КБР на 2002-2006 годы
/------------------------------------------------------------------\
|N |Показатель |Единица|2001 | В том числе по годам |
|п\п| |измере-|год |------------------------------|
| | |ния |(факт)|2002 |2003 |2004 |2005 |2006|
|---+----------------+-------+------+------+------+-----+-----+----|
|1. |Площадь |тыс. га|12 |12,7 |15 |16 |18 |20 |
|---+----------------+-------+------+------+------+-----+-----+----|
|2. |Урожайность |ц/га |9,5 |10,0 |10,3 |10,6 |11,1 |11,2|
|---+----------------+-------+------+------+------+-----+-----+----|
|3. |Урожайность при |-"- |10,0 |10,5 |11,0 |11,0 |11,5 |11,5|
| |благоприятных | | | | | | | |
| |условиях | | | | | | | |
|---+----------------+-------+------+------+------+-----+-----+----|
|4. |Валовой сбор |тыс. |11,4 |12,7 |15,5 |17 |20 |22,4|
| | |тонн | | | | | | |
|---+----------------+-------+------+------+------+-----+-----+----|
|5. |Валовой сбор при|-"- |12 |13,3 |16,5 |17,6 |20,7 |23 |
| |благоприятных | | | | | | | |
| |условиях | | | | | | | |
\------------------------------------------------------------------/
Приложение N 3
"Развитие растениеводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Прогноз
производства овощей и картофеля в КБР на 2002-2006 годы
/----------------------------------------------------------------------\
|Показатель |Единица |2001 | В том числе по годам |
| |измерения |год |-----------------------------------|
| | |(факт) |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
|----------------------------------------------------------------------|
| Овощи |
|----------------------------------------------------------------------|
| все категории хозяйств |
|----------------------------------------------------------------------|
|Площадь |тыс. га |13,4 |14,3 |15 |15,5 |16 |16,5 |
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Урожайность |ц/га |167,2 |158,7 |159,3 |164 |168,8 |176,3|
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Валовой сбор|тыс. тонн |224 |227 |239 |254 |270 |291 |
|----------------------------------------------------------------------|
| в том числе: общественный сектор |
|----------------------------------------------------------------------|
|Площадь |тыс. га |9 |8 |9 |9,5 |10 |10,5 |
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Урожайность |ц/га |121,0 |126,2 |122,2 |126,3 |130,0 |133,0|
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Валовой сбор|тыс. тонн |121 |101 |110 |120 |130 |140 |
|----------------------------------------------------------------------|
| крестьянско-фермерские хозяйства |
|----------------------------------------------------------------------|
|Площадь |тыс. га |0,6 |0,6 |0,6 |0,6 |0,6 |0,6 |
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Урожайность |ц/га |167,2 |158,7 |159,3 |164 |168,8 |176,3|
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Валовой сбор|тыс. тонн |10 |9,5 |9,6 |9,8 |10,1 |10,5 |
|----------------------------------------------------------------------|
| Картофель |
|----------------------------------------------------------------------|
| все категории хозяйств |
|----------------------------------------------------------------------|
|Площадь |тыс. га |12 |12 |12 |12 |12 |12 |
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Урожайность |ц/га |130 |133 |137 |146 |155 |166,7|
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Валовой сбор|тыс. тонн |156 |159 |164,7 |174,8 |186 |200 |
|----------------------------------------------------------------------|
| в том числе: общественный сектор |
|----------------------------------------------------------------------|
|Площадь |тыс. га |1,3 |1,4 |1,3 |1,3 |1,4 |1,4 |
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Урожайность |ц/га |131,6 |109,0 |111,0 |112,0 |114,0 |114,0|
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Валовой сбор|тыс. тонн |17,1 |15,3 |15,4 |15,5 |15,6 |16 |
|----------------------------------------------------------------------|
| крестьянско-фермерские хозяйства |
|----------------------------------------------------------------------|
|Площадь |тыс. га |0,2 |0,2 |0,2 |0,2 |0,2 |0,2 |
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Урожайность |ц/ га |130 |133 |137 |146 |155 |166,7|
|------------+------------+--------+-------+-------+------+------+-----|
|Валовой сбор|тыс. тонн |26 |26,6 |27,4 |29,2 |31 |33,3 |
\----------------------------------------------------------------------/
Приложение N 4
"Развитие растениеводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Закладка
многолетних насаждений по КБР в 2002 - 2006 годах
(га)
/-------------------------------------------------------------\
| Показатель |2001 год | Прогноз по годам |
| |(факт) |--------------------------------------|
| | |2002 |2003 |2004 | 2005 | 2006 |
|-------------------------------------------------------------|
| Плодовые насаждения |
|-------------------------------------------------------------|
| Наличие |7928 |4398 |4598 |4983 | 5868 | 6600 |
|------------+---------+-------+------+--------+-------+------|
| Закладка | |200 |400 |910 | 802 | 737 |
|------------+---------+-------+------+--------+-------+------|
| Раскорчевка| |4506 |15 |25 | 70 | 70 |
|-------------------------------------------------------------|
| в том числе: семечковые |
|-------------------------------------------------------------|
| Наличие |7059 |3788 |3868 |4196 | 4953 | 5626 |
|------------+---------+-------+------+--------+-------+------|
| Закладка | |80 |328 |757 | 673 | 610 |
|------------+---------+-------+------+--------+-------+------|
| Раскорчевка| |4260 |- |- | - | - |
|-------------------------------------------------------------|
| косточковые |
|-------------------------------------------------------------|
| Наличие |764 |530 |630 |682 | 800 | 844 |
|------------+---------+-------+------+--------+-------+------|
| Закладка | |100 |52 |118 | 104 | 97 |
|------------+---------+-------+------+--------+-------+------|
| Раскорчевка| |246 |- |- | 60 | 60 |
|-------------------------------------------------------------|
| ягодники |
|-------------------------------------------------------------|
| Наличие |96 |80 |100 |105 | 115 | 130 |
|------------+---------+-------+------+--------+-------+------|
| Закладка | |20 |20 |35 | 25 | 30 |
|------------+---------+-------+------+--------+-------+------|
| Раскорчевка| | |15 |25 | 10 | 10 |
\-------------------------------------------------------------/
Приложение N 5
"Развитие растениеводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Прогноз
производства плодов, ягод и винограда в КБР на 2002-2006 годы
/----------------------------------------------------------------------\
|Наименование |Единица |2001 | В том числе по годам |
|продукции |измере- |год |--------------------------------------|
| |ния |(факт) |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
|----------------------------------------------------------------------|
| Все категории хозяйств |
|----------------------------------------------------------------------|
|Площадь |га |15147 |13920 |13990 |14094 |14381 |14478 |
|плодовых | | | | | | | |
|насаждений | | | | | | | |
|--------------+--------+-------+--------+--------+------+------+------|
|Урожайность |ц/га |66,3 |68,9 |76,6 |79,1 |83,2 |86,2 |
|--------------+--------+-------+--------+--------+------+------+------|
|Валовой сбор |тонн |100565 |95872 |107143 |111498|119682|124845|
|----------------------------------------------------------------------|
| в том числе общественный сектор |
|----------------------------------------------------------------------|
|Площадь |га |5243 |3938 |4040 |4149 |4261 |4378 |
|плодовых | | | | | | | |
|насаждений | | | | | | | |
|--------------+--------+-------+--------+--------+------+------+------|
|Урожайность |ц/га |17,0 |20,4 |46,0 |53,0 |60,0 |66,0 |
|--------------+--------+-------+--------+--------+------+------+------|
|Валовой сбор |тонн |8980 |8034 |18584 |21990 |25566 |28895 |
\----------------------------------------------------------------------/
Приложение N 6
"Развитие растениеводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Потребность
в материальных и финансовых средствах для выполнения программных
мероприятий в растениеводстве на 2002-2006 годы
| Вид работ | Единица измере- ния |
Объем - всего |
В том числе по годам | ||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |||
| Внесение органических удобрений | |||||||
| объем | тыс. тонн |
1860 | 280 | 320 | 360 | 400 | 500 |
| стоимость | млн. рублей |
104,16 | 15,68 | 17,92 | 20,16 | 22,4 | 28,0 |
|
Внесение минеральных удобрений в пересчете на 100 процентов питательных веществ |
|||||||
| объем | тыс. тонн |
62,3 | 6,8 | 8,5 | 12,0 | 15,0 | 20,0 |
| стоимость | млн. рублей |
685,7 | 75,2 | 93,5 | 132,0 | 165,0 | 220,0 |
| Защита сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней | |||||||
| объем | тыс. тонн |
1620 | 300 | 315 | 320 | 335 | 350 |
| стоимость | млн. рублей |
538,4 | 96,0 | 103,9 | 105,6 | 113,9 | 119,0 |
| Агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения | |||||||
| объем | тыс. тонн |
418 | 82 | 84 | 84 | 84 | 84 |
| стоимость | млн. рублей |
3,57 | 0,65 | 0,67 | 0,70 | 0,75 | 0,80 |
| Сортосемена и сортообновление |
млн. рублей |
268,9 | 46,5 | 49,0 | 53,1 | 57,1 | 63,2 |
| Культурно-технические работы | |||||||
| объем | тыс. тонн |
0,5 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| стоимость | млн. рублей |
2,85 | 2,57 | 0,57 | 0,57 | 0,57 | 0,57 |
| Реконструкция и восстановление оросительных систем | |||||||
| объем | тыс. га | 6,33 | 1,0 | 1,2 | 1,28 | 1,35 | 1,50 |
| стоимость | млн. рублей |
211,0 | 24,1 | 36,0 | 42,6 | 49,0 | 59,3 |
| Ремонт и под- держание внутри- хозяйственных мелиоративных систем |
млн. рублей |
43,96 | 7,03 | 7,87 | 8,81 | 9,88 | 10,37 |
| Агролесомелиорация | |||||||
| объем | тыс. га | 0,22 | 0,02 | 0,05 | 0,05 | 0,005 | 0,05 |
| стоимость | млн. рублей |
11,6 | 0,5 | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,7 |
| Всего | млн. рублей |
1870,14 | 266,23 | 312,2 3 |
366,34 | 421,4 | 503,94 |
| в том числе по источникам | |||||||
| федеральный бюджет |
млн. рублей |
263,45 | 34,07 | 42,47 | 51,97 | 61,17 | 73,77 |
| республиканский бюджет КБР |
млн. рублей |
278,65 | 39,73 | 48,37 | 54,76 | 61,41 | 74,38 |
| собственные средства |
млн. рублей |
1328,04 | 192,43 | 221,3 9 |
259,61 | 298,82 | 355,79 |
Приложение N 7
"Развитие растениеводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Программа
производства семян кукурузы в КБР на 2001-2006 годы
| N п / п |
Год | Пло- щадь посева (тыс. га) |
Требует- ся семян для нужд хозяйств КБР (тонн) |
Производс- тво родительс- ких форм гибридов кукурузы, (тонн) |
Площадь посева участ- ков гибри- дизации (га) |
Уро- жай- ность с участ- ков гибри- диза- ции (ц/га) |
Валовой сбор с участ- ков гибри- дизации (тонн) |
Реали- зуется за преде- лами респуб- лики (тонн) |
* Выру- чка от реали- зации за преде- лами респуб- лики (тыс. рублей) |
| 1 | 2002 | 50 | 1450 | 164 | 6900 | 21 | 14490 | 12460 | 149520 |
| 2 | 2003 | 60 | 1740 | 224 | 9600 | 21 | 20160 | 17796 | 213552 |
| 3 | 2004 | 62 | 1798 | 303 | 13200 | 21 | 27720 | 25270 | 303240 |
| 4 | 2005 | 63 | 1827 | 382 | 16500 | 21 | 34650 | 32156 | 385872 |
| 5 | 2006 | 65 | 1885 | 470 | 20500 | 21 | 43050 | 40469 | 485628 |
Примечание:
* Выручка от реализации просчитана по цене 12000 рублей за тонну (цена 2001-2002 годов).
Приложение N 8
"Развитие растениеводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Программа
производства семян сельскохозяйственных культур
в КБР на 2001-2006 годы
| N п / п |
Культура | Пло- щадь посева (га) |
Требует- ся семян (с учетом страхо- вого фонда) (тонн) |
Репродук- ция товарных посевов |
Требуется семян (тонн) | Всего | |||
| питомник размно- жения |
су- пе- рэ- лита |
элита | 1 репро- дукция |
||||||
| 1 Озимая пшеница | |||||||||
| 2001 год | 120000 | 34800 | II | 8,6 | 86 | 860 | 8600 | 9555 | |
| 2002 год | 110000 | 31900 | II | 7,9 | 79 | 790 | 7900 | 8777 | |
| 2003 год | 93000 | 27000 | II | 6,7 | 67 | 670 | 6700 | 7444 | |
| 2004 год | 89000 | 25810 | II | 6,4 | 64 | 640 | 6400 | 7110 | |
| 2005 год | 87000 | 25230 | II | 6,2 | 62 | 620 | 6200 | 6888 | |
| 2006 год | 85000 | 24650 | II | 6,1 | 61 | 610 | 6100 | 6777 | |
| 2 | Озимый ячмень (2001-20 06 годы) |
30000 | 7500 | II | 2 | 15 | 150 | 1500 | 1667 |
| 3 | Карто- фель (2001-20 06 годы) |
1400 | 5600 | III | 25 | 100 | 150 | 5325 | 5600 |
Приложение N 9
"Развитие растениеводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Прогноз
производства сахарной свеклы и сахара в КБР в 2002-2006 годы
/---------------------------------------------------------------\
|Показатель |Единица |2001 | Годы |
| |измере- |год |---------------------------------|
| |ния |(факт) |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
|------------+--------+-------+------+-------+------+-----+-----|
|Площадь сева|га |398 |109 |2000 |4500 |7000 |10000|
|------------+--------+-------+------+-------+------+-----+-----|
|Урожайность |ц/га |111,9 |110 |115 |125 |130 |150 |
|------------+--------+-------+------+-------+------+-----+-----|
|Валовой сбор|тыс. |4,4 |1,2 |23 |56,3 |91 |150 |
|сахарной |тонн | | | | | | |
|свеклы | | | | | | | |
|------------+--------+-------+------+-------+------+-----+-----|
|Валовое |тыс. |0,35 |0,1 |1,84 |4,5 |7,3 |12,0 |
|производство|тонн | | | | | | |
|сахара * | | | | | | | |
\---------------------------------------------------------------/
Примечание:
* Рассчитано с учетом выхода 80 килограммов сахара из одной тонны корней.
Приложение N 10
"Развитие растениеводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Мероприятия
по развитию садоводства в КБР в 2002-2006 годах
/-------------------------------------------------------------------\
| |Всего| Годы |
| | |--------------------------------------|
| | | 2002 |2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+------|
|Раскорчевка |2345 | 873 |541 | 295 | 318 | 318 |
|малопродуктивных | | | | | | |
|многолетних насаждений| | | | | | |
|(га) | | | | | | |
|----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+------|
|Закладка интенсивных и|3224 | 375 |400 | 910 | 802 | 737 |
|суперинтенсивных садов| | | | | | |
|(га) | | | | | | |
|----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+------|
|Уход за молодыми |12634| 1993 |1998 | 2557 | 2886 | 3200 |
|садами (га) | | | | | | |
\-------------------------------------------------------------------/
Подпрограмма
"Развитие животноводства в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Паспорт
подпрограммы "Развитие животноводства в КБР
на 2002-2006 годы"
/-----------------------------------------------------------------------\
|Наименование подпрограммы - Развитие животноводства в КБР на |
| 2002-2006 годы |
|-----------------------------------------------------------------------|
|Основание для разработки - Послание Президента КБР Парламенту от |
|подпрограммы 6 марта 2002 года; |
| постановление Правительства КБР от |
| 22 марта 2002 года N 122 "О комплексном |
| плане действий Правительства КБР по |
| реализации в 2002 году положений Послания |
| Президента КБР Парламенту"; |
| Закон КБР "Об утверждении Программы |
| социально-экономического развития КБР на |
| период 2002-2006 годов"; распоряжение |
| Правительства КБР от 20 августа 2002 года |
| N 411-р |
ГАРАНТ:
Возможно, в дате вышеуказанного постановления допущена опечатка.
См. постановление Правительства КБР от 23 марта 2002 г. N 122
|-----------------------------------------------------------------------|
|Государственный заказчик - МСХ КБР |
|подпрограммы |
|-----------------------------------------------------------------------|
|Основные разработчики - МСХ КБР, МЭРиТ КБР, МФ КБР, КБНИИСХ, |
|подпрограммы КБГСХА |
|-----------------------------------------------------------------------|
|Цель подпрограммы - решение важнейшей социально-экономической |
| задачи по обеспечению населения |
| республики продуктами питания за счет |
| собственного производства |
|-----------------------------------------------------------------------|
|Задачи подпрограммы - увеличение к 2006 году по сравнению |
| с 2001 годом производства продукции |
| животноводства: |
| мяса - на 27,9 процента, молока - на 26,6 |
| процента, яиц - на 41,8 процента |
|-----------------------------------------------------------------------|
|Сроки реализации - 2002-2006 годы |
|подпрограммы |
|-----------------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные - рост объемов производства животноводческой |
|результаты реализации продукции, увеличение производства |
|подпрограммы животноводческой продукции на душу |
| населения, количества рабочих мест, |
| улучшение финансово-экономического |
| положения товаропроизводителей |
|-----------------------------------------------------------------------|
|Исполнители подпрограммы - МСХ КБР, сельскохозяйственные |
| товаропроизводители, соответствующие |
| министерства и ведомства республики, |
| местные администрации городов и районов, |
| сельских населенных пунктов республики |
|-----------------------------------------------------------------------|
|Объем и источники - на реализацию подпрограммы требуется - |
|финансирования 506,6 млн. рублей, в том числе: |
| средства федерального бюджета - 357,1 млн. |
| рублей; средства республиканского бюджета |
| КБР - 185,6 млн. рублей; |
| собственные и привлеченные средства |
| сельхозтоваропроизводителей - |
| 158,2 млн. рублей |
|-----------------------------------------------------------------------|
|Организация реализации - МСХ и другие органы управления аграрным |
|подпрограммы и контроль сектором, а также соответствующие |
|за ее исполнением министерства и ведомства, местные |
| администрации городов и районов |
| организуют реализацию мероприятий. |
| Контроль за ходом выполнения |
| подпрограммы осуществляет Парламент КБР |
| в соответствии с Законом КБР |
| "О государственных (целевых) программах |
| социально-экономического развития КБР" |
\-----------------------------------------------------------------------/
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Анализ состояния животноводства показывает, что, несмотря на проводимую работу по сокращению темпов падения производства продукции, поголовья сельхозживотных и его продуктивности, стабилизация отрасли идет не на должном уровне. За 2001 год в сравнении с 1990 годом производство мяса основных видов скота и птицы в общественном секторе снижено в 4,6 раза, молока - в 4,2 и яиц - в 5,6 раз. В тяжелом экономическом положении оказались птицефабрики и крупные животноводческие объекты. Из-за финансовых трудностей не в полной мере используются имеющиеся мощности сельхозпредприятий и птицефабрик. Дороговизна энергоресурсов, комбикормов, спад производства сырья и отсутствие закупок в госресурсы поставили в трудное финансовое положение большинство сельхозпредприятий, где из года в год растет кредиторская и дебиторская задолженность.
За последние годы ухудшилось состояние племенного животноводства, кормовой базы, устарели кормоуборочная техника и оборудование для кормоприготовления. Кормоцеха и кормокухни в большинстве сельхозпредприятий пришли в негодность. Стоимость кормовых добавок резко подорожала, а комбикормовая промышленность перестала существовать. Животноводческие помещения и оборудование устарели и нуждаются в ремонте и обновлении.
Такое положение в животноводстве негативно отражается на обеспечении населения республики продуктами питания в необходимых объемах, а также сохранении в общественном секторе основных отраслей животноводства.
За последние 10 лет численность поголовья крупного рогатого скота в общественном секторе снизилась в 3,3 раза, свиней - в 5,8 раз, овец и коз - в 7,6 раз.
Сокращение поголовья скота в общественном секторе при его росте в частном секторе не сопровождается адекватным увеличением объемов производства продукции, поставками их в госресурсы, а, следовательно, улучшением продовольственного обеспечения населения республики.
В 2001 году объемы производства продукции животноводства по сравнению со среднегодовым в 1986-1990 годах снизились: мяса - на 41,5 процента, молока - на 8,0 процентов, яиц - на 25,0 процентов.
Не выдерживают сложившихся рыночных отношений целые отрасли, такие как скотоводство, свиноводство и овцеводство.
В последние годы многие хозяйства решают свои внутрихозяйственные проблемы за счет прирезки скота. За 2001 год по этой причине из оборота стада выбыло более 20 тыс. голов крупного рогатого скота, более 7000 голов овец и около 6000 голов свиней.
В республике еще имеются неблагополучные хозяйства по туберкулезу и бруцеллезу, что наносит значительный ущерб сельскохозяйственным предприятиям.
Не наблюдается заметных улучшений в вопросах племенного дела. Воспроизводство стада остается низким.
Продолжают оставаться низкими среднесуточные привесы всех видов сельхозживотных за исключением птиц.
Отсутствие прочной кормовой базы в ряде сельхозпредприятий республики сдерживает темпы роста объемов производства животноводческой продукции и рост численности сельхозживотных. В целом по республике за последние годы на одну условную голову заготавливается недостаточное количество кормов для полноценного кормления животных в зимне-стойловый период содержания.
Животноводство несет значительные потери, связанные с диспаритетом цен - промышленную и животноводческую продукцию, неплатежами, недостаточным, неполным и несвоевременным бюджетным финансированием. Уровень доходов большей части сельских товаропроизводителей не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам, работниками по оплате труда. Уровень оплаты труда в отрасли животноводства остается низким. Большинство хозяйств утратило собственные оборотные средства.
Снижение производства и неконкурентоспособность многих видов продовольственных товаров обуславливают экспансию продуктов питания из соседних регионов и зарубежных стран и обостряют проблему сбыта собственной продукции, из-за чего производство ряда видов животноводческой продукции остается нерентабельным.
Таким образом, животноводство в настоящее время нуждается в государственной поддержке и мобилизации внутренних резервов.
2. Основные цели и задачи, сроки
и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является:
- решение важнейшей социально-экономической задачи по обеспечению населения продуктами питания за счет собственного производства, достижения продовольственной независимости республики от импорта продукции;
- повышение экономической эффективности отрасли животноводства;
- сохранение и использование кадрового и производственного потенциала, привлечение трудовых ресурсов в развитие отрасли; - увеличение производства животноводческой продукции. Задачи:
- определение основных направлений формирования эффективного производства, насыщение рынка продуктами животного происхождения, а также сырьем для легкой промышленности, создание условий для рентабельного ведения данной отрасли, обеспечивающих ее расширенное воспроизводство;
- увеличение численности и повышение продуктивности всех видов сельхозживотных;
- сохранение и улучшение генофонда разводимых пород сельскохозяйственных животных;
- улучшение селекционно-племенной работы;
- достижение ветеринарного благополучия в отрасли животноводства республики;
- улучшение кормовой базы.
Решение указанных задач предусматривается осуществить в два этапа. На первом этапе реализации подпрограммы (2002-2003 годы) предусматривается создание материально-технической базы, обеспечивающей выполнение поставленных задач. Для этого необходимо:
- внедрить прогрессивные технологии заготовки и хранения кормов. Приобрести кормозаготовительную и кормоприготовительную технику;
- обеспечить соблюдение технологии ведения отраслей животноводства в соответствии с зооветеринарными требованиями во всех сельхозпредприятиях;
- развивать кормовую базу, обеспечивающую потребность животных в кормах на планируемую продуктивность в хозяйствах всех категорий. Восстановить кормоцеха и кормокухни на сельхозпредприятиях республики и наладить работу комбикормовых заводов;
- восстановить прифермские кормовые севообороты. Наладить систему зеленого конвейера, увеличить повторные и пожнивные посевы, в том числе холодостойких культур, и обеспечить дойное стадо зелеными кормами до первых заморозков;
- повысить питательную ценность кормов за счет увеличения в структуре посевов высокобелковых культур (сои, гороха, люцерны);
- максимально использовать потенциал горных пастбищ, подняв продуктивность естественных кормовых угодий;
- за счет развития птицеводства и свиноводства уменьшить использование крупного рогатого скота и овец на внутрихозяйственные нужды;
- обеспечить закупку племенного поголовья сельхозживотных из лучших племенных хозяйств РФ;
- наращивать поголовье крупного рогатого скота за счет улучшения собственного воспроизводства и закупок молодняка у населения, а также по другим каналам;
- восстановить систему заготовок и закупок животноводческой продукции у товаропроизводителей перерабатывающими предприятиями;
- ввести в действие неиспользуемые и восстанавливаемые животноводческие помещения;
- улучшить племенную работу в специализированных государственных унитарных племенных предприятиях;
- добиться оздоровления хозяйств, неблагополучных по хроническим и инфекционным заболеваниям животных, уменьшить отход по причине их падежа и вынужденного забоя.
На втором этапе реализации подпрограммы (2004-2006 годы) планируется максимально использовать созданный на первом этапе материально-технический потенциал. Для чего необходимо:
- наращивать численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы за счет собственных резервов и привлечения инвестиционных ресурсов (завоз по лизингу, покупка племенного поголовья сельхозпредприятиями);
- увеличить производство продукции животноводства за счет улучшения технологических процессов производства и переработки;
- повысить продуктивность всех видов сельхозживотных и птицы путем совершенствования плановых пород, улучшения содержания и полноценного кормления;
- совершенствовать селекционно-племенную работу во всех областях животноводства;
- восстановить и увеличить поголовье животных в специализированных хозяйствах мясного направления продуктивности, имеющих значительные естественные кормовые угодья. Внедрять интенсивные технологии откорма и доращивания животных. Довести среднесуточные приросты на откорме до 800 грамм и живой массы одной головы молодняка крупного рогатого скота, снимаемого с откорма, до 400-450 кг и более;
- принять меры по ежегодному увеличению бюджетной поддержки различных уровней для отраслей животноводства и максимально эффективно использовать их для реализации настоящей подпрограммы;
- восстановить молочные корпуса, помещения для содержания молодняка с учетом половозрастных групп животных, наладить механизированное удаление навоза, автопоение и доение. Отремонтировать и запустить кормоцеха и кормокухни;
- производство мяса увеличить за счет скороспелых отраслей птицеводства и свиноводства:
- добиться к 1.01.2007 года молочной продуктивности коров не менее 3200 кг в год и численности поголовья коров во всех категориях хозяйств - 125,0 тыс. голов, в том числе в сельхозпредприятиях - 35,0 тыс. коров;
- произвести в 2006 году не менее 333,5 тыс. тонн молока, 58,1 тыс. тонн мяса в живом весе, 1280 тонн шерсти, 191,1 млн. штук яиц.
Выполнение реализации всех пунктов подпрограммы позволит увеличить производство животноводческой продукции на одного человека в год по мясу - на 27 процентов, молоку - на 28 процентов и яйцу - на 42 процента.
3. Система программных мероприятий
Развитие животноводства предусматривается обеспечить на базе:
- применения перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;
- увеличения производства полноценных кормов, комбикормов и премиксов;
- совершенствования племенной работы на базе специализированных хозяйств;
- полного использования имеющихся промышленных комплексов по производству мяса, молока, яиц;
- роста производства животноводческой продукции в сельскохозяйственных кооперативах, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах.
3.1. Молочное и мясное скотоводство
Подпрограмма по развитию скотоводства на период до 2006 года предусматривает последовательную интенсификацию отрасли.
На первом этапе темпы прироста продукции будут относительно невысокими. В последующие годы предполагается более существенное увеличение. Предстоит осуществить восстановление кормовой базы и племенного дела, создать материально-техническую и технологическую базу, отвечающую современным требованиям. Приоритетными направлениями в наращивании объемов производства будут повышение продуктивности животных и снижение затрат на производство молока и говядины.
Общее поголовье крупного рогатого скота к периоду реализации должно составить 277,5 тыс. голов, в том числе - 125,0 тыс. коров (приложение N 1).
Рост производства молока будет обеспечен за счет увеличения поголовья коров и повышения удоев с 2660 кг в 2001 году до 3200 - в 2006 году (приложение N 3). Общее производство молока за этот период возрастет с 263,4 тыс. тонн до 333,5 тыс. тонн, говядины - с 45,4 тыс. тонн до 58,1 тыс. тонн (приложение N 2). На душу населения производство молока увеличится с 263,4 до 422,1 кг.
Основой увеличения продуктивности молочного стада и производства молока с одновременным улучшением условий кормления и содержания должна стать селекционно-племенная работа, позволяющая постоянно совершенствовать качественный состав стада, вести его обновление и наращивание высокопродуктивного маточного поголовья.
В молочном скотоводстве основными задачами племенной работы должны быть:
- увеличение производства молока преимущественно за счет роста молочной продуктивности коров;
- увеличение сети племенных хозяйств, способных обеспечить потребности плановых пород.
Дальнейшая работа с породами крупного рогатого скота (швицкая, красная степная и черно-пестрая) в сложившихся экономических условиях должна быть направлена на увеличение производства молока. Ведущими селекционными признаками должны оставаться удой, содержание жира и белка в молоке, живая масса и продуктивное долголетие коров. Продуктивное долголетие коров играет огромную роль, особенно в настоящее время, когда нужно вести расширенное воспроизводство стада.
В племенных хозяйствах предполагается иметь не менее 35 процентов коров с продуктивностью не менее 4000 кг молока с содержанием жира не ниже стандарта породы.
Совершенствование породно-продуктивных качеств молочного скота намечено вести за счет искусственного осеменения семенем высококлассных быков-улучшателей. Предполагается охватить искусственным осеменением животных всех категорий хозяйств республики.
Дальнейшая стабилизация молочного скотоводства предполагает не только интенсивную селекционно-племенную работу, направленную на повышение молочной продуктивности коров, но и оптимизацию воспроизводительной способности животных при существенном улучшении лечебно-профилактической работы по их оздоровлению.
Предусматривается следующий план породного районирования: швицкая порода - для хозяйств горной и предгорной зон, красная степная и черно - пестрая породы - для хозяйств предгорной и степной зон. Плановыми породами скота мясного направления остаются для хозяйств горной и предгорной зон республики абердин-ангусская, для степной (равнинной) - герефордская.
В молочном скотоводстве предполагается применение чистопородного разведения в племенных хозяйствах и фермах, а в товарных хозяйствах - чистопородного разведения и скрещивания. В мясном скотоводстве будут применены все методы разведения животных в зависимости от поставленных задач.
Дальнейшее развитие мясного скотоводства будет проведено за счет интенсивного выращивания и откорма животных как в сельхозпредприятиях республики, так и в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах населения.
По производству мяса подпрограмма ориентирована на удовлетворение потребностей населения в говядине преимущественно за счет собственного производства. Для этого предусмотрено сокращение яловости коров и повышение качества нарождающегося молодняка, интенсификация выращивания, повышение живой массы молодняка снимаемого с откорма крупного рогатого скота до 400-450 кг и более, выбракованных взрослых животных - до 600 кг, восстановление и расширение специализированных хозяйств по разведению мясного скота в традиционных горных и предгорных районах, где имеются значительные естественные кормовые угодья.
Настоящая подпрограмма предусматривает расширенное воспроизводство стада, что является основой для дальнейшего роста численности скота и увеличения производства продуктов животноводства. Ликвидация яловости, повышение плодовитости маточного поголовья, снижение потерь от падежа, упорядочение учета в животноводстве, гарантия полного учета приплода являются важнейшими факторами подъема воспроизводства.
Намеченные задачи будут выполнены путем создания оптимальных условий кормления и содержания маточного поголовья скота, хорошей ветеринарно - профилактической работой, обеспечивающей сохранение стельности коров, предупреждение и ликвидацию гинекологических заболеваний коров и нетелей, совершенствование технологии искусственного осеменения.
Ставится задача значительно шире применять искусственное осеменение маточного поголовья как в общественном, так и в частном секторах.
Приняты меры по строительству на фермах типовых пунктов искусственного осеменения скота с расчетом пополнения недостающего количества и полной замены примитивных пунктов до конца 2003 года.
Для обеспечения расширенного воспроизводства стада, жесткого отбора при его формировании планируется значительно усилить ремонт стада за счет ввода в него ежегодно 25-30 первотелок в расчете на 100 коров.
Удельный вес поголовья коров в стаде должен составлять не менее 35-40 процентов.
Настоящая подпрограмма предусматривает улучшение организации выращивания ремонтных телок. С этой целью намечено:
- организовать выращивание новорожденных телят в индивидуальных домиках-клетках под навесами, что будет способствовать сохранности и лучшей выносливости, повышению естественной резистентности;
- достичь высокой продуктивности коров путем внедрения научно обоснованной подготовки сухостойных коров и нетелей к отелу, обеспечить полноценное кормление;
- получить среднесуточный прирост живой массы от рождения до 6 месячного возраста - 600-650 граммов, от 6 до 12 месяцев - 650-700 граммов, от 12-18 месяцев - 500-600 граммов;
- проводить осеменение ремонтных телок в возрасте 18-20 месяцев живой массой не ниже 320 кг для товарных стад и свыше 350 кг в племенных хозяйствах;
- обеспечить выращивание и продажу племенного молодняка. В течение 5 лет намечено обновить 80 процентов коров и ввести в стадо 14,0 тыс. голов первотелок. Вводимые первотелки должны иметь продуктивность не менее 2500 - 2700 кг молока. Улучшить структуру стада путем замены низкопродуктивных, не пригодных к воспроизводству коров, высокопродуктивными первотелками. В структуре стада иметь на 100 коров при удое до 2500-3000 кг 25-27 процентов нетелей, до 3500-4000 кг - 30-33 процентов, от 4000 и выше - 37 - 40 процентов нетелей и вводить ежегодно в стада сельхозпредприятий республики не менее 25 процентов первотелок.
Для более полного использования естественных кормовых угодий республики необходимо увеличить поголовье, отправляемое на горные пастбища к 2006 году на 50-70 процентов, что будет способствовать получению дешевой животноводческой продукции и экономии кормов. Увеличение численности животных, отправляемых на горные пастбища, планируется за счет роста поголовья общественного сектора, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения.
Планируется уменьшить удельный вес производства говядины на 5,9 процента. При этом абсолютное производство мяса всех видов увеличится, а совокупные производственные затраты на его производство сократятся за счет большего удельного веса более дешевого мяса птицы и свинины.
3.2. Свиноводство
Развитие свиноводства является приоритетным по причине важных биологических особенностей: многоплодность, скороспелость и эффективное использование кормов.
Намечаемый значительный рост производства свинины во всех категориях хозяйств можно обеспечить, используя в полной мере существующие производственные мощности специализированных свиноводческих предприятий, на основе восстановления производственных мощностей, их реконструкции и модернизации, внедрения ресурсосберегающих технологий и современных технологий переработки навозных стоков. Стратегическим направлением в повышении эффективности свиноводства на планируемый период должно стать создание в едином звене вертикально интегрированных агрокомплексов, включающих в себя производство зерна и комбикормов, выращивание и переработку свиней, реализацию готовой продукции, финансовые структуры.
Основными задачами развития свиноводства республики на период до 2006 года должны стать дальнейшее увеличение численности свиней, интенсификация воспроизводства, улучшение продуктивных качеств свиней и повышение рентабельности отрасли.
Важное место в интенсификации свиноводства будет отведено совершенствованию системы разведения и селекции, улучшению использования наиболее продуктивных типов и линий, широкому применению промышленного скрещивания и гибридизации, выведению новых линий, популяций свиней с высокими генетически устойчивыми качествами, способных эффективно использовать корм.
Селекция будет направлена на увеличение мясной продуктивности животных и повышение отдачи корма привесом. Перспективной считается гибридизация поголовья. Использование этого метода позволит без привлечения значительных средств на 20-30 процентов увеличить продуктивность свиней. Промышленное скрещивание будет способствовать увеличению многоплодия свиноматок на 10-15 процентов, приросты живой массы молодняка повысятся на 7-10 процентов при снижении затрат кормов на 1 кг прироста.
Планируется восстановить систему механизации производственных процессов и материально-техническую базу свиноводческих хозяйств.
Для того чтобы поддержать минимальный уровень дохода, позволяющего товаропроизводителю существовать, необходимо иметь следующие показатели продуктивности к намеченному сроку: более 10 поросят на 1 опорос, 18-20 отъемышей на 1 свиноматку в год, не более 4,0-4,2 корм. ед. корма на 1 кг прироста живой массы, среднесуточный прирост на откорме не менее 600 граммов.
Основной задачей племенной работы должно стать совершенствование свиней разводимых пород в направлении их лучшей приспособленности к промышленной технологии, развитие стандартно высокой и устойчивой продуктивности животных, эффективно использующих корма.
В основу работы каждого племенного завода и всех специализированных свиноводческих хозяйств должны быть положены методы обоснованного, направленного отбора и подбора животных, обеспечивающих непрерывное улучшение племенных и продуктивных свойств племенных стад. В каждом племенном стаде необходимо выделять ведущую селекционную группу, а в промышленных хозяйствах - племенное ядро, откуда отбирать проверенных высокопродуктивных животных крепкой конституции и хорошо передающих по наследству свои хозяйственно полезные признаки потомству. От свиней этих групп намечено выращивать племенной молодняк для ремонта и расширения стада.
Подпрограмма предполагает применение чистопородного разведения свиней в племенных хозяйствах и фермах, а на товарных - промышленное скрещивание (двухпородное и трехпородное скрещивание).
Организация чистопородного разведения в условиях перевода свиноводства на промышленную основу будет направлена на создание высокопродуктивных стад, совершенствование заводских типов и линий свиней, обеспечение возможности планомерного использования внутрипородного и межпородного гетерозиса и исключение возможности инбридинга в племенных репродукторных и товарных фермах.
Помимо чистопородного разведения в племенных свиноводческих хозяйствах и фермах, репродукторные фермы должны заниматься скрещиванием для получения помесных животных лучшего качества. Племенная работа в таких фермах сводится к организации эффективного использования хряков и маток с целью получения от них для откорма возможно большего количества помесей лучшего качества.
В 2006 году прогнозируется рост численности свиней во всех категориях хозяйств до 79,0 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - до 50,0 тыс. голов (приложение N 1), увеличение производства свинины на 2,1 тыс. тонн (в убойном весе) и доведение его до 4,7 тыс. тонн (приложение N 5).
3.3. Овцеводство
Овцеводство в КБР является одной из главных отраслей животноводства. Основным резервом преимущественного развития овцеводства по сравнению со многими другими отраслями животноводства в республике является наличие больших массивов естественных кормовых угодий, в первую очередь субальпийских и альпийских, площадью около 260 тыс. га, пригодных для использования, главным образом, овцами в летний период на протяжении 5-6 месяцев.
Чтобы рационально и эффективно использовать кормовые ресурсы, необходимо максимально увеличить отгон овец летом на высокогорные пастбища. Этого можно достичь путем расширения ареала разведения овец советской мясо-шерстной породы во всех зонах республики, которые хорошо приспособлены к условиям отгонно-горного содержания. Одним из условий успешного развития овцеводства в условиях рыночной экономики является снижение себестоимости продукции. Максимальное использование высокогорных пастбищ овцами карачаевской и советской мясо-шерстной пород, обладающих высоким генетическим потенциалом продуктивности в условиях отгонно-горного содержания, обеспечивает получение дешевой продукции овцеводства.
Плановыми породами овец в КБР остаются советская мясо-шерстная порода во всех зонах республики в условиях отгонно-горного содержания, северокавказская мясошерстная - в условиях равнинной зоны и карачаевская порода - для разведения в горных и предгорных районах республики.
Основными хозяйствами по разведению племенного поголовья овец советской мясо-шерстной породы являются генофондное хозяйство сельскохозяйственный производственный кооператив "Урвань" и федеральное государственное унитарное предприятие "Мало-Кабардинский", по северокавказской породе - федеральное государственное унитарное предприятие овцезавод "Степной" и для овец карачаевской породы - федеральные государственные унитарные предприятия овцесовхозы им. Аттоева и "Балкария".
Предполагается создание племенного хозяйства по советской мясо - шерстной породе. При целенаправленной племенной работе это будет способствовать созданию высокопродуктивных племенных животных для ремонта стада и удовлетворения потребности сельскохозяйственных организаций и частного сектора в племенных овцах.
Для увеличения плодовитости маток и сохранности ягнят планируется проводить ягнение в зависимости от экономических, кормовых и климатических условий в следующие сроки: для равнинной зоны - с 20 февраля до конца марта, предгорной зоны - с 1 марта до 15 апреля, горной зоны - с 15 марта до конца апреля и высокогорных хозяйствах с 20 апреля до конца мая.
Малочисленное стадо овец сельскохозяйственного производственного кооператива "Урвань" не способно обеспечить большую потребность хозяйств и частного сектора в высококлассных баранах советской мясо-шерстной породы. Поэтому в 2003 году необходимо создать дополнительное племенное предприятие, работающее в данном направлении. Для достижения этой цели необходимо закупить племенных маток (800-1000 голов) и высококлассных баранов (60 голов) советской мясо-шерстной породы. Это даст возможность сохранить генофонд породы, расширить ареал разведения породы во всех зонах, совершенствовать племенные и продуктивные качества, обеспечить потребность в помесных животных сельскохозяйственных организаций и частного сектора, увеличить эффективность использования массивов высокогорных пастбищ, производство и реализацию экологически чистой баранины и дефицитной кроссбредной шерсти с более низкой себестоимостью.
Осуществление поставленных задач во многом зависит от организации племенной работы по созданию двух типов овец. Первый тип овец со средним кроссбредным 50-56 качеством шерсти планируется создать в племовцесовхозе федеральном государственном унитарном предприятии "Мало-Кабардинский" для разведения в условиях отгонно-горного содержания равнинной и предгорной зон, а второй тип с грубой кроссбредной шерстью 48-44 качества - в сельскохозяйственном производственном кооперативе "Урвань" для разведения в условиях отгонно-горного содержания горной и частично предгорной зон.
В первые 3 года необходимо создать три маточные племенные отары по 700 - 800 голов, для чего необходимо закупить племенных маток и баранов - производителей советской мясо-шерстной породы.
Общее поголовье овец в сельскохозяйственных организациях республики в 2006 году увеличится на 90 процентов и составит 70 тыс. голов.
Главной задачей разведения овец плановых пород в республике является увеличение производства баранины и шерсти. Основными путями решения этих задач, наряду с полноценным кормлением и надлежащим содержанием животных, является селекционно-племенная работа, обеспечивающая повышение скороспелости, мясной и шерстной продуктивности, увеличение численности высокопродуктивных овец плановых пород.
Селекция будет направлена на повышение продуктивности, качество продукции и приспособленность овец к условиям зоны разведения, а также устойчивость к заболеваниям. Одновременно селекция должна быть направлена на получение животных, хорошо приспособленных к отгонно-горному пастбищному содержанию в летний период.
3.4. Коневодство
Основной целью развития коневодческой отрасли в республике является полное обеспечение сельскохозяйственных, спортивных и прочих организаций разного назначения и форм собственности, а также частных коневладельцев высококачественными лошадьми основных плановых пород (кабардинская, англо - кабардинская породная группа, чистокровная верховая и чистокровная арабская).
Основными задачами являются:
- увеличение численности лошадей во всех категориях хозяйств к 2006 году до 13,6 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях - до 5,7 тыс. голов;
- повышение интенсивности селекционных процессов в племенном коневодстве, обеспечивающих получение высокоценных племенных и спортивных лошадей, не уступающих по качеству конскому поголовью соседних республик и зарубежных стран с высокоразвитым коневодством;
- совершенствование организационно-технологических приемов выращивания племенных, продуктивных и рабочих лошадей в направлении их удешевления на основе повышения производительности труда, улучшения воспроизводства, ветеринарного обслуживания, кормления и содержания поголовья;
- обеспечение конкурентоспособности продукции коннозаводства на мировом рынке за счет повышения качества выращивания и подготовки лошадей;
- проведение дальнейшей интенсификации селекционных процессов (включение в систему централизованного учета конных заводов и лучших конеферм, регулярная подготовка и издание государственных племенных книг основных заводских пород лошадей, введение иммуногенетического контроля происхождения лошадей в соответствии с международными требованиями, разработка перспективных программ селекционно-племенной работы с основными породами лошадей, проверка жеребцов-производителей по работоспособности и качеству потомства). Основная часть вышеперечисленных мероприятий потребует государственного финансирования;
- качественная подготовка племенных и спортивных лошадей, расширение сотрудничества с соседними регионами и зарубежными странами как по линии обмена опытом и информацией, так и проведения конноспортивных соревнований:
- укрепление и совершенствование материально-технической базы племенного коневодства на основе строительства и реконструкции производственных помещений и других объектов разного назначения.
Основными хозяйствами республики по разведению и выращиванию племенных лошадей являются федеральное государственное унитарное предприятие племенной конезавод "Малкинский", федеральное государственное унитарное предприятие племенной конезавод "Кабардинский", частный конный завод "Кавказ - Интернациональ" и племенная конеферма акционерное общество закрытого типа "Шэджэм", федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная заводская конюшня "Нальчикская" с ипподромом".
Основная работа в данной сфере должна быть направлена на:
- испытание племенных лошадей на ипподроме для выявления племенной ценности по работоспособности;
- сохранение генофонда и увеличение поголовья лошадей;
- выращивание племенных лошадей с последующим рациональным их размещением и использованием;
- организацию новых племенных ферм;
- привлечение частных коневладельцев к работе по совершенствованию плановых пород лошадей;
- эффективное использование конноспортивного манежа с проведением в Нальчике соревнований самого высокого ранга;
- целенаправленное развитие конного спорта. На базе конно-спортивного манежа организовать набор детей и подростков для занятий конным спортом, для чего привлечь на постоянной основе высококлассных специалистов - тренеров и спортсменов. Приобрести для этих занятий качественное поголовье спортивных лошадей;
- развитие классических видов конного спорта (выездка, конкур, троеборье).
Предполагается получить лошадей по англо-кабардинской породной группе, которые будут конкурентоспособны по рабочим качествам и по экстерьеру. При этом селекцию вести по росту, экстерьеру, прыгучести, производительным движениям, добронравности. Такой подход даст положительный результат, так как будет востребован рынком. Зарегистрировать породу на базе англокабардинской породной группы.
Племенные конезаводы должны быть обеспечены государственным финансированием для покрытия затрат на содержание и выращивание конского поголовья.
Рабочепользовательное коневодство в ближайшие пять лет останется ведущим направлением.
3.5. Птицеводство
Развитие мясного и яичного птицеводства в КБР на период до 2006 года основывается на:
- применении научно обоснованных приемов выращивания птицы, производства мяса бройлеров и пищевых яиц с учетом мировых достижений в области птицеводства;
- производстве племенной и товарной продукции мясного и яичного направления;
- восстановлении разрушенных цехов и оборудования для птичников;
- полной переработке и выпуске широкого ассортимента продуктов из мяса птицы и реализации ее через сеть фирменной торговли;
- создании устойчивой кормовой базы, производства комбикормов, отвечающих современным требованиям по всем показателям.
Основными целями и задачами должны стать повышение уровня конкурентоспособности продукта, снижение его себестоимости и получение прибыли, а также сохранение и создание дополнительных рабочих мест.
Основные принципы:
- технология закрытого цикла производства продукции яичного и мясного направления должна быть направлена на эффективное использование мирового опыта в вопросах селекции, питания, содержания птицы на принципах комплексного подхода: генетика, питание, технология, использование трудовых ресурсов;
- использование селекционных программ ведущих мировых фирм;
- использование прогрессивной технологии питания птицы с применением премиксов, кормовых добавок, оптимизация кормления с помощью компьютерной обработки данных сырья и компонентов;
- применение технологии производства пищевых яиц и мяса птицы с учетом достижений в данной области фирм-мировых производителей долговечного, надежного, экономичного оборудования, оптимально ориентированного на цели производства по принципу направленного выращивания;
- оптимизация технологического процесса с учетом человеческого фактора по направлениям:
а) эффективное использование квалифицированных кадров работников и специалистов, занятых как непосредственно в технологическом процессе, так и в области маркетинга;
б) обучение работников и стимулирование производительности труда для обеспечения высокого качества работы;
в) забота об охране здоровья людей и окружающей среды.
Главными задачами племенной работы в птицеводстве являются совершенствование племенных и продуктивных качеств существующих линий, кроссов, пород и породных групп птицы и специализация их по производству яиц и мяса, обеспечение высокой продуктивности и сохранности птицепоголовья.
В мясном птицеводстве племенную работу необходимо сориентировать на получение максимального количества мяса. Это может обеспечиваться селекцией, направленной на увеличение выхода инкубационных яиц, повышения их выводимости и получение потомства с максимальной скоростью прироста молодняка до 2,0 кг и более в 7-недельном возрасте (цыплята-бройлеры).
В селекционно-племенной работе с птицей особое внимание необходимо уделить полноценному кормлению, обеспечивающему более полное проявление генетического потенциала продуктивности птицы, и эффективному использованию имеющихся возможностей племенных птицеводческих хозяйств. В этой связи целесообразно:
- племенную работу с мясными породами и кроссами птицы в республике сосредоточить в федеральном государственном унитарном предприятии племенной птицезавод "Котляревский", который должен заниматься совершенствованием хозяйственно полезных качеств и сочетаемости линий промышленных кроссов, размножением исходных линий кроссов, созданием прародительских и родительских стад, обеспечением инкубационным яйцом и другой племенной продукцией птицеводческих хозяйств, сельскохозяйственных организаций, крестьянско-фермерских хозяйств и населения республики;
- деятельность федерального государственного унитарного предприятия племенного птицезавода "Кубинский" направить на работу с основными общепользовательными породами (кучинская юбилейная, адлерская серебристая, ньюгемпшир), выращивание и реализацию племенной продукции указанных пород сельскохозяйственным предприятиям и населению, при постоянном совершенствовании хозяйственно полезных качеств разводимых пород.
Для осуществления данной подпрограммы, наряду с общегосударственными мерами, должны быть мобилизованы внутренние резервы самой отрасли, необходимо укрепить организационную и производственную дисциплину, повысить требования к руководителям, специалистам птицеводческих предприятий, поднять их ответственность на качественно новый уровень.
Для осуществления технического перевооружения, внедрения в производство передовой техники специализированным птицеводческим хозяйствам республики необходимо ежегодно иметь не менее 25 млн. рублей кредитных средств долгосрочного использования, в том числе 5 млн. рублей - птицекомбинату "Нальчикский" на усовершенствование технологического оборудования, приобретение автотранспорта для завоза птицы на забой и реализации готовой продукции, а также на закупку птицепоголовья. Планируется закупить оборудование для птицеводческих предприятий на сумму 119,5 млн. рублей.
Подпрограмма предусматривает довести численность сельскохозяйственной птицы к концу 2006 года до 2900 тыс. голов и произвести 191,1 млн. штук яиц во всех категориях хозяйств, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - до 1240 тыс. голов и 28,0 млн. штук яиц соответственно. Производство мяса птицы к намеченному периоду планируется увеличить на 4,3 тыс. тонн и довести его до 14,1 тыс. тонн.
Для удовлетворения потребностей хозяйств и населения молодняком птицы необходимо обеспечить к 2006 году ежегодную реализацию суточных цыплят в количестве 4,0 млн. голов.
3.6. Пчеловодство
Целью развития пчеловодства на перспективу до 2006 года является полное обеспечение населения диетическими и биологически активными продуктами питания и пищевыми добавками, а также опыление массивов сельскохозяйственных культур пчелами.
Основными задачами являются:
- увеличение численности пчелиных семей во всех категориях хозяйств с 29,7 тыс. в 2001 году до 40,0 тыс. в 2006 году, производство товарного меда - соответственно с 504 тонн до 1385 тонн (приложение N 4);
- интенсификация селекционных процессов в племенном пчеловодстве в федеральном государственном унитарном предприятии племенной пчелосовхоз "Кабардино-Балкарский", обеспечивающих повышение продуктивности пчелиных семей, их устойчивость к заболеваниям и улучшение показателей зимовки;
- совершенствование организационно-технических приемов обслуживания пчелиных семей, способствующих повышению производительности труда работников пасек и снижению себестоимости продукции пчеловодства.
В целях эффективной реализации намеченных планов по развитию пчеловодства планируется привлечение федерального государственного унитарного предприятия пчелосовхоза "Кабардино-Балкарский" в качестве базового хозяйства, которое будет оказывать практическую и методическую помощь населению и крестьянским (фермерским) хозяйствам в разведении пчел.
3.7. Яководство
Развитие яководства имеет огромное значение для мясного скотоводства в КБР. Увеличение производства мяса в республике в значительной мере связано с повышением эффективности использования горных пастбищ.
Основными задачами для развития яководства должны стать увеличение поголовья яков, увеличение валового производства мяса яков, улучшение воспроизводительных способностей маточного поголовья, ежегодное проведение бонитировки яков во всех хозяйствах в соответствии с требованиями государственного стандарта с включением результатов в отчет федерального государственного унитарного предприятия "Каббалкгосплем".
В решении задач по увеличению производства продукции яководства, наряду с ростом численности поголовья, интенсификацией воспроизводства стада, большое значение имеет совершенствование селекционно-племенной работы. Особое значение приобретает селекция, направленная на получение высоких среднесуточных приростов от 500 до 600 граммов.
Основным методом дальнейшего улучшения разводимых в республике яков является чистопородное разведение.
Основными хозяйствами для разведения яков горной зоны остаются государственный племенной овцезавод им. Аттоева, племенной совхоз "Балкария", сельскохозяйственный производственный кооператив "Москва" Черекского района; сельскохозяйственный производственный кооператив им. Калабекова, сельскохозяйственные производственные кооперативы им. Байсултанова и "Родина" Чегемского района, которые специализируются на разведении яков и овец.
В общественном секторе к концу 2006 года численность яков увеличится на 83-85 процентов и составит около 5,0 тыс. голов, численность якоматок будет доведена до 1,5 тыс. с получением 85-90 телят на 100 якоматок (приложение N 5).
Производство мяса будет доведено до 430-450 тонн, реализация - до 250 тонн, производство шерсти - до 6 тонн ежегодно.
3.8. Рыбоводство
Основное направление аквакультуры КБР - товарное и племенное рыбоводство.
Для развития рыбоводства на период до 2006 года намечается обследование и зарыбление пригодных к эксплуатации прудов, проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение продуктивности прудов, организация полноценного кормления; проведение мелиоративных работ, известкование, вспашка, вывод на летование с посевом однолетних трав, ежегодная дезинфекция ложа прудов негашеной известью, обязательное применение поликультуры прудовых рыб, своевременное проведение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, применение органических и минеральных удобрений для повышения естественной рыбопродуктивности прудов, завоз и акклиматизация новых пород и видов рыб с целью расширения ассортимента рыбной продукции, создание собственной кормовой базы на выделяемых МСХ КБР под зерновые культуры площадях, улучшение племенного состава маточного поголовья, подготовка и повышение квалификации кадров.
Планируется вовлечь в производство неиспользуемые пруды за счет проведения ремонтно-восстановительных работ сооружений и дамб прудов, восстановить систему водоподачи, к 2006 году зарыбить все имеющиеся прудовые площади.
Расширенное воспроизводство планируется осуществлять с 2006 года только за счет собственных средств. В этих целях предусматривается довести уровень рентабельности к 2006 году не ниже 40 процентов.
Предусматривается выделение торговых площадей в городах и районах республики для организации фирменных магазинов.
Достижение намеченных объемов производства товарной рыбы и рыбопосадочного материала невозможно без технического перевооружения имеющихся выростных водоемов комплексного назначения. В этих целях планируется провести строительно-монтажные работы на сумму 8,0 млн. рублей.
Мероприятия по реконструкции и строительству рыбоводных и других объектов по сохранению и увеличению выпуска в водоемы жизнестойкой молоди позволят довести его к 2006 году до 0,4 млн. штук, а также дальнейшему наращиванию в последующие годы объемов производства рыбопосадочного материала для естественных водоемов.
В целях расширения ассортимента рыбной продукции, а также переработки растительноядных рыб, не имеющих повышенного спроса в республике, планируется реконструкция цеха переработки, мощностью 0,5 тонны вяленой, копченой и малосоленой рыбы в сутки с вводом в эксплуатацию к 2003 году.
Реализация подпрограммы позволит к 2006 году довести общий объем производства товарной рыбы до 1050 тонн в год.
3.9. Ветеринарное обслуживание животноводства
Для выполнения поставленных подпрограммой задач одним из важнейших условий является ветеринарно-санитарное обслуживание поголовья во всех категориях хозяйств, строгий ветеринарный контроль на всех этапах развития животноводства и соблюдение всего технологического процесса.
Ветеринарной службе и научным учреждениям, связанным с профилактикой и ликвидацией заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы, и для успешного выполнения поставленных задач настоящей Подпрограммой на период до 2006 года предстоит осуществить комплекс мероприятий:
- восстановить уровень ветеринарно-профилактических мероприятий и особенно в проведении вакцинаций, обеспечении хозяйств вакцинами, химико - терапевтическими препаратами, ветеринарным оборудованием и инструментами;
- обеспечить сохранность скота и птицы всех видов и возрастов, для чего:
- наладить производство в условиях ветеринарных лабораторий эффективных, с широким спектром действия лечебно-профилактических лекарственных препаратов или смесей против незаразных заболеваний;
- независимо от форм собственности возобновить холодный метод выращивания телят в индивидуальных клетках с первых дней жизни;
- добиться за счет хорошо организованного ветеринарного обслуживания контроля качества заготавливаемых кормов, соблюдения технологических циклов выращивания молодняка с первых дней жизни с сохранностью 97 процентов крупного рогатого скота, до 95 процентов - свиней и овец;
- регулярно проводить акушерско-гинекологическую диспансеризацию, включающую комплекс ветеринарных мероприятий, направленных на своевременное выявление, профилактику и лечение органов размножения и молочной железы, сохранение воспроизводительной способности и продуктивности животных;
- своевременно и квалифицированно осуществлять все ветеринарно - профилактические мероприятия, что позволит увеличить выход приплода на 8 - 10 голов от 100 маток.
Животноводческие объекты,
их ветеринарно-санитарное обслуживание
Учитывая, что основным источником инфекционных и незаразных заболеваний остается ветеринарно-санитарное состояние животноводческих объектов, этому вопросу будет отведено серьезное внимание:
- все фермы периодически будут подвергаться санитарной очистке и санации с последующей дезинфекцией и дератизацией;
- на всех животноводческих объектах будут построены дезбарьеры, организована охрана животноводческих объектов, а где это возможно - отремонтированы санпропускники.
Мероприятия по профилактике и ликвидации инфекционных
и инвазионных заболеваний
Ключевым вопросом для ветеринарной службы остается борьба с инфекционными заболеваниями, характерными для человека и животных - бруцеллез, туберкулез, лейкоз.
На 1 января 2003 года останутся неблагополучными 3 хозяйства по бруцеллезу, 12 - по туберкулезу.
Для каждого неблагополучного хозяйства по инфекционным заболеваниям разработаны планы ветеринарно-оздоровительных мероприятий до 2006 года. В 2006 году ветеринарная служба планирует оздоровить поголовье сельскохозяйственных животных республики от инфекционных заболеваний для чего:
- во всех неблагополучных хозяйствах, учитывая наследственность инфекции, организовать изолированное выращивание молодняка, полученного от больных коров;
- во всех категориях хозяйств добиться 100 процентного выполнения доведенных планов по профилактическим вакцинациям, диагностическим исследованиям и организационно-хозяйственным мерам;
- все реагирующее поголовье, без передержки сдавать на контрольный забой с последующим бактериологическим исследованием на установление и дифференциацию болезни;
- потребовать от руководителей и специалистов животноводства восстановления поголовья здоровым молодняком за счет сданного на забой скота;
- во всех неблагополучных хозяйствах организовать пастеризацию молока, а фермы превратить в предприятия закрытого типа.
Ветеринарно-санитарный надзор за качеством
животноводческой продукции
Государственный ветеринарный надзор в КБР за качеством животноводческой продукции будет осуществляться в строгом соответствии с Законом РФ от 14.05.93 г. N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 02.01.2000 г. N 24-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и другими федеральными и республиканскими правово-нормативными документами и распоряжениями.
Учитывая то, что в последнее время производится завоз в республику животных и продуктов животноводства и во избежание заноса в республику различных инфекционных и инвазионных болезней животных, ветслужба намерена ужесточить государственный ветеринарный надзор за ввозом сельхозживотных, убоем их и реализацией продуктов животноводства и птицеводства. Для этого необходимо:
- вернуться к вопросу открытия ветеринарно-контрольных пунктов на всех федеральных дорогах при въезде в КБР;
- продовольственное сырье животного происхождения допускать для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно - санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения государственной ветеринарной службы КБР;
- для временного хранения до переработки или уничтожения некачественных и опасных продуктов животноводства на всех потребительских рынках оборудовать изолированные холодильные камеры, дающие температуру до 18-20°С.
Ветеринарно-профилактические мероприятия
Комплекс ветеринарно-профилактических мероприятий направлен на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение доброкачественности продукции и на охрану здоровья людей, при этом рекомендуется проводить тщательное обследование поголовья, биохимическое обследование крови, выяснения характера обмена веществ, анализа кормовых угодий.
3.10. Развитие кормовой базы
Выполнение поставленных подпрограммой задач по увеличению производства мяса, молока, яиц, шерсти и другой животноводческой продукции на основе повышения продуктивности и роста поголовья скота и птицы в первую очередь требует создания в сельскохозяйственных организациях устойчивой кормовой базы путем значительного увеличения производства сена, сенажа, силоса, кормовых корнеплодов и зернофуража, а также улучшения естественных кормовых угодий и создания высокопродуктивных культурных пастбищ, более широкого внедрения прогрессивных методов заготовки и хранения кормов.
Для того чтобы нормально обеспечить имеющееся поголовье животных кормом необходимо предусмотреть в структуре посевных площадей не менее 30 - 35 процентов пашни под кормовые культуры с урожайностью не менее 35-50 центнеров кормовых единиц. Важно не только увеличить структуру посевных площадей, увеличить производство кормов, но и улучшить их качество, снизить потери питательных веществ при заготовке, хранении и скармливании.
Основой для получения высокой эффективности животноводства республики является создание прочной кормовой базы за счет применения рациональных технологий заготовки, хранения и использования грубых и сочных кормов. В связи с этим необходимо использовать наиболее эффективные технологии заготовки, хранения и скармливания кормов, обеспечивающие сокращение потерь на всех стадиях - от уборки до скармливания животным, снижение отрицательного воздействия погодных условий на процесс их заготовки и хранения, сокращение расходов топлива, материалов и других затрат, низкую себестоимость кормовых культур.
В современных условиях необходимо изыскать возможность для вкладывания средств не только на подготовку кормов к скармливанию, а в первую очередь на совершенствование технологий их заготовки и хранения, что является наиболее выгодным для сельскохозяйственных предприятий. Для этого планируется закупить кормоприготовительную технику для сельскохозяйственных предприятий в количестве 135 единиц на сумму 36,6 млн. рублей.
Главным источником удовлетворения нужд животноводства республики в кормах остается полевое кормопроизводство. От рационального и эффективного использования имеющихся земель сельскохозяйственных предприятий во многом зависит увеличение производства высококачественных кормов. Особое внимание будет уделено повышению урожайности кормовых растений на орошаемых землях. На планируемый период намечено совершенствовать структуру посевов в кормовом клине мелиоративных земель и выращивать на орошаемых землях не только высокоурожайные, но и высокобелковые культуры.
Планируется провести поверхностное и коренное улучшение лугов и пастбищ, максимально использовать горные пастбища в летне-пастбищный период.
Хозяйства степной зоны, не отгоняющие скот на горные пастбища, в севооборотах должны иметь зеленый конвейер, включающий озимую рожь, клевер, горох, викоовсяные смеси до трех-четырех сроков сева, отавы многолетних трав и на осенний период - посевы рапса сроков сева третьей декады июля и т.д.
В планируемый период ставится задача резко увеличить урожайность кормовых культур и получить в среднем с гектара посевов кукурузы на силос 300 ц, кормовых корнеплодов - 400-450 ц, зеленой массы многолетних трав - 200-250 центнеров.
В повышении продуктивности пашни, занятой под кормовыми культурами, большое значение принадлежит совершенствованию структуры посевных площадей кормовых культур, которое должно быть направлено на получение максимального количества кормов, сбалансированных по содержанию основных питательных веществ. Сельскохозяйственным предприятиям республики необходимо увеличить площади посевов основных кормовых культур, многолетних трав и кормовых корнеплодов.
В интенсификации кормопроизводства решающая роль принадлежит также улучшению всех приемов агротехники возделывания кормовых культур и, прежде всего, рациональному применению удобрений и орошению. В условиях республики при внесении органических и минеральных удобрений урожайность кормовых культур на пашне увеличивается в среднем на 30-40 процентов, а многолетних трав - в два раза.
Особое внимание необходимо уделить выращиванию кормовых культур с орошением, при котором независимо от погодных условий можно получить хороший урожай. Особенно ценными кормовыми культурами для орошаемого земледелия являются кукуруза, люцерна и кормовые корнеплоды, которые дают с гектара по 100 и более центнеров кормовых единиц.
Республика располагает сравнительно большими пастбищными территориями. Естественные, горные, кормовые угодья составляют более 260 тыс. гектаров. В настоящее время около 15 процентов молока и около 30 процентов говядины от всего производства получают на летних горных пастбищах. А в хозяйствах таких районов, как Черекский, Зольский, и того больше. Нагул скота на пастбищах - это самый дешевый способ производства говядины. Затраты труда на производство центнера прироста при нагуле в 6-8 раз ниже, чем при стойловом откорме. Это позволяет получить говядину в летний период в 2-3 раза дешевле, чем при стойловом содержании. Эффективность такого использования горных пастбищ во многом зависит от урожайности пастбищ.
Для укрепления кормового баланса республики за счет горных пастбищ необходимо улучшить состояние естественных кормовых угодий, где в летний период содержится большое количество крупного рогатого скота, овец и лошадей сельскохозяйственных предприятий и населения республики. В настоящее время большая часть горных пастбищ нуждается в проведении мер поверхностного улучшения и, прежде всего, внесении минеральных удобрений, борьбе с сорной и ядовитой растительностью. Наряду с этим необходимо вести борьбу с грызунами, которые наносят непоправимый ущерб на больших площадях горных пастбищ.
Средняя урожайность горных пастбищ в среднем 20 ц кормовых единиц с 1 га. Это эквивалентно 110 тыс. тоннам кормовых единиц и при эффективном использовании горных пастбищ ежегодно можно получать более 10 тысяч тонн высококачественного, экологически чистого мяса и более 63 тыс. тонн молока.
Наряду с низкой урожайностью естественных кормовых угодий отмечается неполное их использование. Многие хозяйства за последние годы перестали выгонять скот на летние пастбища, а на пустующих территориях не заготавливается сено.
Все вышеизложенное говорит о том, что современное кормопроизводство не отвечает требованиям животноводства, нужны коренные изменения и новые подходы к кормопроизводству.
Для того чтобы решить основные проблемы кормопроизводства необходимо провести комплекс мероприятий:
- повысить ответственность специалистов хозяйств за правильную и грамотную организацию кормопроизводства;
- во всех сельскохозяйственных предприятиях создать специальные бригады по производству и заготовке кормов. За этими бригадами закрепить земельные участки, технику, довести задания на договорной основе по производству и заготовке кормов. Заработная плата должна быть сдельной и высокой с тем, чтобы заинтересовать работников. Кроме того, в каждом сельскохозяйственном предприятии разработать меры морального и материального поощрения за количество и качество производимых кормов;
- увеличить во всех сельскохозяйственных предприятиях структуру посевных площадей под кормовые культуры до 30-35 процентов и повысить урожайность кормовых культур;
- обеспечить животноводство республики зелеными кормами в пастбищный период за счет организации зеленого конвейера;
- организовать полноценное кормление молочного скота за счет увеличения площади посевов под кормовые корнеплоды, с тем чтобы на каждую голову заготовить 1,0-1,5 тонн корнеплодов. Это будет способствовать получению высоких удоев молока в осенне-зимний период содержания скота;
- организовать заготовку сена на неиспользуемых площадях горных пастбищ;
- всем сельскохозяйственным организациям, выгоняющим скот на горные пастбища, проводить комплекс мероприятий по поверхностному улучшению горных пастбищ. Это такие мероприятия, как внесение удобрений и подсев трав, борьба с сорной и ядовитой растительностью, уничтожение кочек, кустарников и сбор камней;
- с целью экономии посевных кормовых культур в летний период ежегодно увеличивать процент использования горных пастбищ. В последующие годы необходимо стремится к 100 процентному использованию горных пастбищ (летне - пастбищный период) с отгоном скота общественного, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения;
- использовать более совершенные и доступные способы заготовки кормов - сена, силоса, сенажа, травяной муки, соломы, а также гранул и брикетов;
- предусмотреть инвестиции на закупку кормоуборочной и заготовительной техники;
- провести комплекс мероприятий по борьбе с сорной и ядовитой растительностью и уничтожению грызунов на горных пастбищах.
Внедрение рационального кормления сельскохозяйственных животных позволит снизить расход кормов на 1 центнер молока с 1,52 до 1,1 кормовых единиц, или на 28 процентов (приложение N 12).
С учетом намеченного увеличения поголовья, повышения продуктивности животных общую потребность в кормах к 2006 году предусматривается довести до 1223,3 тыс. тонн кормовых единиц (приложения N 14, 15).
4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы включает в себя финансовое, материально-техническое, научное, информационное и кадровое.
4.1. Финансовое обеспечение
Финансирование основных направлений подпрограммы развития животноводства предусматривается по трем источникам: средства сельскохозяйственных организаций, средства республиканского бюджета КБР, средства федерального бюджета и внебюджетные источники (приложение N 16).
Денежные средства будут направлены на:
- приобретение племенного поголовья крупного рогатого скота, свиней, овец;
- сохранение и совершенствование селекционно-племенной работы с плановыми породами крупного рогатого скота, свиней, овец, лошадей, птиц, пчел, зверей (государственная поддержка племенного животноводства);
- закупку кормоуборочной, кормозаготовительной техники и орудий;
- восстановление и закупку оборудования для птичников. Закупку оборудования для убоя и глубокой переработки бройлеров для птицекомбината "Нальчикский" с целью расширения маркетинговых предложений;
- покупку оборудования для молочных комплексов;
- улучшение естественных кормовых угодий (поверхностное улучшение, коренное улучшение с подсевом трав);
- издание государственной племенной книги по кабардинской породе и англо-кабардинской породной группе лошадей. Проведение бонитировки племенных лошадей.
Основные направления финансирования и источники финансирования, предусмотренные подпрограммой, представлены в приложениях N 6-11.
4.2. Материально-техническое обеспечение
Предусмотренные подпрограммой мероприятия позволят более полно использовать имеющиеся мощности инфраструктуры животноводческих предприятий.
Незагруженные животноводческие и птицеводческие мощности будут задействованы и использованы в производстве продукции животноводства.
В настоящее время сельскохозяйственные организации и крестьянско - фермерские хозяйства имеют слабую материально-техническую базу и нуждаются в ее восстановлении.
Серьезной проблемой является восстановление и обновление производства техникой. В этом вопросе особую актуальность приобретает восстановление кормоуборочной и заготовительной техники в животноводстве.
Необходимыми и обязательными условиями интенсификации животноводства являются применение новой и модернизированной техники для переработки, приготовления и раздачи кормов, а также доильных установок, навозоуборочных устройств.
Птицеводческая отрасль нуждается в восстановлении и закупке нового, экономически выгодного оборудования для птичников.
Для решения поставленных задач по техническому обеспечению отраслей животноводства необходима государственная поддержка по финансированию этих мероприятий, оказанию лизинговой помощи на льготных условиях.
4.3. Научное обеспечение
В повышении рентабельности ведения животноводства в настоящее время значительную роль играет наука.
Кабардино-Балкарская Республика располагает значительным научным потенциалом в области животноводства. В его составе функционирует научно - исследовательский институт сельского хозяйства, государственная сельскохозяйственная академия и колледж. В них работают более 70 процентов докторов и кандидатов наук по животноводству.
Научное обеспечение подпрограммы предусматривает на основе тесной интеграции науки с производством добиться высокой отдачи и роста экономической эффективности производственно-технического и научного потенциала животноводческой отрасли. Всесторонне развивая общие зоотехнические методы и приемы научных исследований, внедрить в практику сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения передовой опыт и в кратчайшие сроки выйти на полное обеспечение населения республики всеми видами животноводческой продукции.
В области животноводства необходимо добиться:
- расширения исследований по интенсификации животноводства;
- совершенствования селекционно-племенной работы, создания высокопродуктивных специализированных молочных и мясных типов крупного рогатого скота, гибридов и кроссов в свиноводстве и птицеводстве, создания желательных типов овец мясо-шерстного направления продуктивности;
- создания эффективных технологий производства мяса, молока и другой продукции, обеспечивающих рациональное использование кормов, сокращение затрат труда и средств;
- разработки систем кормления животных, направленных на полную реализацию потенциала продуктивности и экономное расходование корма;
- создания надежной системы защиты животных от болезней;
- совершенствования технологии производства грубых, сочных и комбинированных кормов.
Для достижения этих целей и для более тесного взаимодействия науки с производством в программу научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по развитию сельского хозяйства КБР на период до 2006 года включены 4 научно-исследовательских работы по животноводству с общим финансированием этих работ в сумме 2,7 млн. рублей.
4.4. Информационное обеспечение
Одним из условий реализации мероприятий подпрограммы развития животноводства является ее информационное обеспечение.
Основными задачами информационного обеспечения являются:
1. Обеспечение объективной и постоянно обновляемой информацией о состоянии животноводства и комплексе мероприятий по сохранению и повышению генетического потенциала племенных животных, совершенствованию хозяйственно-полезных признаков сельскохозяйственных животных.
2. Определение приоритетных направлений при формировании информационных ресурсов и обеспечение их практического использования в сфере управления в научно-исследовательских институтах, опытно - производственных хозяйствах и у сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Основными видами информационного обеспечения должны стать:
1. справочно-информационные материалы (бюллетени, справочники, патенты, информационные листки, журналы по отраслям животноводства и т.д.);
2. информационно-аналитическая продукция (доклады, статьи, справки, каталоги, фотографическая информация и т.д.);
3. базы данных - документальные;
4. выставки, семинары, совещания и другие мероприятия, необходимые для рекламы и пропаганды актуальной информации;
5. взаимодействие информационно-консультативных служб (различных уровней) с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
4.5. Кадровое обеспечение
Успешная реализация настоящей подпрограммы возможна только при условии подготовки специалистов животноводства всех уровней.
Важная роль в решении задач кадрового обеспечения отраслей животноводства принадлежит аграрным учреждениям высшего, среднего и профессионального образования.
Для подготовки кадров животноводства в республике имеются сельскохозяйственная академия, сельскохозяйственный техникум и 2 агролицея, в которых сосредоточено более половины численности докторов и кандидатов наук в области животноводства.
Ежегодно в этих учебных заведениях выпускаются зооветспециалисты с высшим и средне-специальным образованием и другие высококвалифицированные рабочие животноводства в достаточном количестве.
С 1998 года по заявкам сельскохозяйственных организаций МСХ КБР осуществляет целевую подготовку необходимого количества вышеуказанных специалистов.
Основная задача этих учебных заведений в коренном улучшении качества подготовки и использования специалистов, способных претворить в практику полученные знания в условиях рыночной экономики.
На базе КБГСХА должна быть организована переподготовка рабочих кадров высшей квалификации, особенно главных зоотехников, зоотехников - селекционеров, заведующих молочно-товарными фермами и ветеринарных врачей всех уровней. Ежегодно должны повышать свою квалификацию 15 процентов специалистов от всей численности работающих в животноводстве. Для организации повышения квалификации специалистов необходимо ежегодно выделять 500 тыс. рублей.
Положительное решение этих вопросов позволит улучшить качество подготовки молодых специалистов, увеличить вклад сельскохозяйственных учебных заведений в реализацию настоящей подпрограммы.
5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы основывается на строгом соблюдении федеральных законов и законов КБР в области животноводства.
Подпрограмма по развитию животноводства основывается на соответствующих планах районов республики, включающих осуществление комплекса организационно-хозяйственных мероприятий, необходимые ресурсы, объемы финансирования и сроки выполнения работ с учетом особенностей районов.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации и КБР государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей животноводческой продукции путем целевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов.
6. Организация управления реализации подпрограммы и контроль
за ее исполнением
Управление реализацией подпрограммы осуществляется государственным заказчиком - МСХ КБР.
МСХ КБР в установленном порядке передает функции государственного заказчика органам исполнительной власти районов на основе заключаемых с ними договоров. В указанных договорах на основе республиканской подпрограммы определяются объемы соответствующих мероприятий и источники финансирования, перечень хозяйств и объектов, где намечается выполнение работ, порядок взаимодействия с ними, нормативно-правовое и методическое сопровождение подпрограммы, ее информационное и статистическое обеспечение.
С учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств ежегодно уточняются целевые показатели и объемы выполненных работ. МСХ КБР направляет обобщенные данные в МЭРиТ КБР, а последнее - в МЭРиТ РФ, МФ РФ и МСХ РФ с анализом соответствия годовых объемов инвестиционных средств для достижения целей подпрограммы. Отчеты за год предоставляются до 1 февраля следующего года.
Для осуществления контроля за выполнением показателей подпрограммы МСХ КБР совместно с Государственным комитетом КБР по статистике обобщает и анализирует статистическую отчетность и в установленном порядке представляет доклады о выполнении подпрограммы в Правительство КБР.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Парламент КБР в соответствии с Законом КБР "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития КБР".
Проверка хода реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательствами РФ и КБР.
7. Оценка эффективности, социально экономических
и экологических последствий реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы развития животноводства КБР позволит при определенной государственной поддержке обеспечить существенный прирост производства продукции животноводства и улучшить экономическое положение в области животноводства.
В результате внедрения настоящей подпрограммы общая стоимость валовой продукции животноводства к 2006 году по сравнению с 2001 годом увеличится на 30 процентов. При этом возрастет производство молока на 70,1 тыс. тонн, мяса - на 12,7 тыс. тонн и яиц - на 56,4 млн. штук, или соответственно на 26,6 процента; 27,9 процента и 41,8 процента.
Устойчивое и динамичное развитие молочно-мясного скотоводства, свиноводства, овцеводства и птицеводства обеспечит выполнение подпрограммы и позволит удовлетворить потребности населения республики в цельном молоке, мясе и диетическом яйце в соответствии с научно обоснованными нормами.
Производство молока, мяса и яиц на одного человека в год увеличится соответственно на 88,7 кг, или на 27 процентов; на 9,2 кг, или на 28 процентов и на 71,3 штуки, или на 42 процента (приложение N 13).
Социально-экономические результаты реализации подпрограммы будут проявляться в повышении доходов работников животноводства, развитии и устойчивом функционировании социальной инфраструктуры села, а также в повышении занятости населения.
Рост собственного производства животноводческой продукции приведет к сокращению завоза ее из других регионов РФ, укреплению продовольственной независимости республики.
К периоду завершения реализации подпрограммы в отраслях животноводства будет задействовано дополнительно около 3000 человек, уровень заработной платы работников животноводства возрастет в 2,5-3,0 раза.
Решение поставленных в подпрограмме задач станет важным фактором оживления экономики республики в целом и роста реального уровня жизни всех слоев населения.
Приложение N 1
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Численность поголовья
сельскохозяйственных животных и птицы в КБР на 2002-2006 годы
(на 1 января, тыс. голов)
/---------------------------------------------------------------------\
|Показатель | По годам |
| |------------------------------------------|
| |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |
| |(факт) | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------|
| Всего крупного рогатого скота |
|---------------------------------------------------------------------|
|Все категории хозяйств |236,5 |240,8 |245,3 |252,6 |260,2 |277,5 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |1,8 |1,8 |3,0 |3,0 |6,6 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Общественный сектор |74,8 |76,0 |79,1 |82,2 |87,7 |100,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |1,6 |4,0 |4,0 |6,7 |14,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Крестьянские (фермерские) |2,4 |2,6 |2,8 |3,0 |3,2 |3,5 |
|хозяйства | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |8,3 |7,7 |7,1 |6,6 |9,3 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Личные подсобные хозяйства|159,3 |162,2 |163,4 |167,4 |171,3 |174,0 |
|населения | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |1,8 |0,7 |2,4 |2,3 |1,5 |
|---------------------------------------------------------------------|
| в том числе коров |
|---------------------------------------------------------------------|
|Все категории хозяйств |104,2 |106,1 |107,5 |109,0 |116,7 |125,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |2,0 |1,3 |1,4 |7,0 |7,1 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Общественный сектор |18,1 |18,8 |19,5 |20,5 |27,0 |35,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |3,8 |3,7 |5,1 |31,7 |29,6 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Крестьянские (фермерские) |1,0 |1,2 |1,3 |1,4 |1,6 |1,8 |
|хозяйства | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |20,0 |8,3 |7,7 |14,3 |12,5 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Личные подсобные хозяйства|85,1 |86,1 |86,7 |87,1 |88,1 |88,2 |
|населения | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |1,2 |0,7 |0,4 |1,1 |0,1 |
|---------------------------------------------------------------------|
| Свиней |
|---------------------------------------------------------------------|
|Все категории хозяйств |43,8 |45,9 |50,8 |57,2 |65,5 |79,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |4,8 |10,6 |12,6 |14,5 |20,6 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Общественный сектор |23,5 |25,0 |29,1 |34,2 |40,1 |50,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |6,4 |16,4 |17,5 |17,2 |24,7 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Крестьянские (фермерские) |1,2 |1,4 |1,7 |2,0 |2,4 |3,0 |
|хозяйства | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |16,6 |21,4 |17,6 |20,0 |25,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Личные подсобные хозяйства|19,1 |19,5 |20,0 |21,0 |23,0 |26,0 |
|населения | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |2,0 |2,5 |5,0 |9,5 |13,0 |
|---------------------------------------------------------------------|
| Овец и коз |
|---------------------------------------------------------------------|
|Все категории хозяйств |290,4 |299,0 |310,1 |325,0 |340,0 |364,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |- |29,7 |4,8 |4,6 |6,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Общественный сектор |36,7 |40,0 |45,3 |52,4 |60,0 |70,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |9,0 |13,2 |15,6 |14,5 |16,6 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Крестьянские (фермерские) |2,8 |2,8 |3,1 |3,5 |4,0 |5,0 |
|хозяйства | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |- |10,7 |13,0 |14,3 |25,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Личные подсобные хозяйства|250,9 |255,2 |261,6 |269,1 |276,5 |285,4 |
|населения | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |1,7 |2,5 |2,8 |2,7 |3,2 |
|---------------------------------------------------------------------|
| Лошадей |
|---------------------------------------------------------------------|
|Все категории хозяйств |11,2 |11,45 |11,9 |12,35 |12,9 |13,6 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |1,8 |4,4 |3,3 |4,8 |5,4 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Общественный сектор |4,5 |4,6 |4,8 |5,0 |5,3 |5,7 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |2,2 |4,3 |4,2 |6,0 |7,5 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Крестьянские (фермерские) |0,3 |0,35 |0,4 |0,45 |0,5 |0,6 |
|хозяйства | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |16,6 |14,3 |12,5 |11,1 |20,0 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Личные подсобные хозяйства|6,4 |6,5 |6,7 |6,9 |7,1 |7,3 |
|населения | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |1,5 |3,0 |2,9 |2,9 |2,8 |
|---------------------------------------------------------------------|
| Птицы |
|---------------------------------------------------------------------|
|Все категории хозяйств |2206,6 |2315,3|2440,0|2580,0|2860,0|2900,0|
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |4,9 |5,4 |5,7 |10,8 |1,4 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Общественный сектор |705,1 |800,0 |900,0 |1000,0|1200,0|1240,0|
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |13,4 |12,5 |11,1 |20,0 |3,3 |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Крестьянские (фермерские) |62,4 |65,3 |80,0 |100,0 |150,0 |150,0 |
|хозяйства | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |4,6 |22,5 |25,0 |50,0 |- |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Личные подсобные хозяйства|1439,1 |1450,0|1460,0|1480,0|1510,0|1510,0|
|населения | | | | | | |
|--------------------------+-------+------+------+------+------+------|
|Темп роста (процентов) |- |0,7 |0,7 |1,4 |2,0 |- |
\---------------------------------------------------------------------/
Приложение N 2
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Производство
основных видов животноводческой продукции в КБР
на 2002-2006 годы
/--------------------------------------------------------------------\
|Показатель | По годам |
| |---------------------------------------------|
| |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
| |(факт) | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| Скота и птицы (на убой в живом весе) |
|--------------------------------------------------------------------|
|Все категории хозяйств|45,4 |47,0 |48,9 |51,0 |54,3 |58,1 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |3,5 |4,0 |4,3 |6,5 |7,0 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Общественный сектор |12,7 |13,2 |13,8 |14,5 |15,3 |16,0 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |3,9 |4,5 |5,0 |5,5 |4,5 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Крестьянские |1,3 |1,5 |1,8 |2,2 |2,6 |3,1 |
|(фермерские) хозяйства| | | | | | |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |15,4 |20,0 |22,2 |18,2 |19,2 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Личные подсобные |31,4 |32,3 |33,3 |34,3 |36,4 |39,0 |
|хозяйства населения | | | | | | |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |2,8 |3,0 |3,0 |6,1 |7,1 |
|--------------------------------------------------------------------|
| Производство молока |
|--------------------------------------------------------------------|
|Все категории хозяйств|263,4 |275,6 |289,1 |296,7 |314,5 |333,5 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |4,6 |4,9 |2,6 |6,0 |6,0 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Общественный сектор |39,8 |40,9 |42,5 |44,7 |47,0 |50,0 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |2,7 |3,9 |5,2 |5,1 |6,4 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Крестьянские |2,5 |2,7 |3,0 |3,4 |3,9 |4,5 |
|(фермерские) хозяйства| | | | | | |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |8,0 |11,0 |13,3 |14,7 |15,4 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Личные подсобные |221,1 |232,0 |243,6 |248,6 |263,6 |279,0 |
|хозяйства населения | | | | | | |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |5,0 |5,0 |2,0 |6,0 |5,8 |
|--------------------------------------------------------------------|
| Производство яиц |
|--------------------------------------------------------------------|
|Все категории хозяйств|134,7 |143,4 |153,5 |163,6 |176,5 |191,1 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |6,4 |7,0 |6,5 |7,8 |8,3 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Общественный сектор |15,1 |17,7 |20,0 |22,0 |24,5 |28,0 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |17,2 |13,0 |10,0 |11,3 |14,3 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Крестьянские |4,4 |4,7 |5,2 |5,7 |6,6 |7,6 |
|(фермерские) хозяйства| | | | | | |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |6,8 |10,6 |9,6 |15,8 |15,1 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Личные подсобные |115,2 |121,0 |128,3 |135,9 |145,4 |155,5 |
|хозяйства населения | | | | | | |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |5,0 |6,0 |5,9 |7,0 |7,0 |
|--------------------------------------------------------------------|
| Производство шерсти |
|--------------------------------------------------------------------|
|Все категории хозяйств|974,0 |1022,7 |1074,0|1138,4 |1206,7|1280,0 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |5,0 |5,0 |6,0 |6,0 |6,0 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Общественный сектор |54,7 |57,4 |61,0 |64,7 |68,9 |73,0 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |4,9 |6,3 |6,0 |6,5 |5,9 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Крестьянские |4,3 |4,5 |4,8 |5,1 |5,5 |5,9 |
|(фермерские) хозяйства| | | | | | |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |4,6 |6,6 |6,2 |7,8 |7,3 |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Личные подсобные |915,0 |960,0 |1008,2|1068,6 |1132,3|1201,1 |
|хозяйства населения | | | | | | |
|----------------------+-------+-------+------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |4,9 |5,0 |6,0 |6,0 |6,0 |
|--------------------------------------------------------------------|
| Производство товарной рыбы |
|--------------------------------------------------------------------|
|Во всех категориях |420 |450 |550 |650 |750 |1050 |
|хозяйств | | | | | | |
|----------------------+-------+------+-------+-------+------+-------|
|Темп роста (процентов)|- |7,1 |22,2 |18,1 |15,4 |40,0 |
\--------------------------------------------------------------------/
Приложение N 3
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Прогноз
продуктивных и воспроизводительных качеств сельскохозяйственных
животных и птиц
/--------------------------------------------------------------------\
|Показатель | По годам |
| |---------------------------------------|
| |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
| |факт | | | | | |
|----------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----|
|Удой на 1 корову |2666 |2750 |2850 |3000 |3100 |3200 |
|(килограммов) | | | | | | |
|----------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----|
|Настриг шерсти (килограммов)|1,8 |2,2 |2,4 |2,6 |2,8 |3,0 |
|----------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----|
|Яйценоскость на 1 |239 |245 |250 |260 |270 |280 |
|курицу-несушку (штук) | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| Среднесуточный прирост, граммов: |
|--------------------------------------------------------------------|
|крупного рогатого скота |186 |300 |400 |500 |600 |700 |
|----------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----|
|овец и коз |16 |50 |70 |80 |90 |120 |
|----------------------------+--------------+------+-----+-----+-----|
|свиней |91 200 |300 |400 |600 |700 |
|--------------------------------------------------------------------|
| Выход приплода на 100 маток: |
|--------------------------------------------------------------------|
|телят |67 |70 |75 |77 |80 |85 |
|----------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----|
|ягнят |72 |75 |78 |83 |87 |92 |
|----------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----|
|поросят |1343 |1350 |1400 |1450 |1500 |1600 |
\--------------------------------------------------------------------/
Приложение N 4
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Прогноз
развития пчеловодства в КБР до 2006 года
/--------------------------------------------------------------------\
|Показатель | По годам |
| |--------------------------------------------|
| |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
| |(факт) | | | | | |
|-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------|
|Численность пчелиных |29,7 |30,9 |32,4 |34,6 |36,7 |40,0 |
|семей (тысяч) | | | | | | |
|-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------|
|в том числе: | | | | | | |
|в общественных |2,2 |2,3 |2,4 |2,6 |2,7 |3,0 |
|организациях | | | | | | |
|-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------|
|в приусадебных и |27,5 |28,6 |30,0 |32,0 |34,0 |37,0 |
|фермерских хозяйствах | | | | | | |
|-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------|
|Производство товарного |504,0 |595,0 |786,0 |1012,0|1257,5 |1385,0|
|меда (тонн) | | | | | | |
|-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------|
|в том числе: | | | | | | |
|в общественных |17,0 |23,0 |36,0 |52,0 |67,5 |90,0 |
|организациях | | | | | | |
|-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------|
|в приусадебных и |487,0 |572,0 |750,0 |960,0 |1190,0 |1295,0|
|фермерских хозяйствах | | | | | | |
\--------------------------------------------------------------------/
Приложение N 5
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Структура
производства мяса в убойном весе во всех категориях хозяйств
/--------------------------------------------------------\
|Вид мяса | Годы |
| |-----------------------------|
| |2001 |2004 |2006 |
|--------------------------+---------+----------+--------|
|Всего (тыс. тонн) |26,1 |29,3 |33,4 |
|--------------------------+---------+----------+--------|
|Говядина (процентов) |45,9 |43,0 |40,0 |
|--------------------------+---------+----------+--------|
|Свинина (процентов) |9,9 |12,0 |14 |
|--------------------------+---------+----------+--------|
|Баранина (процентов) |3,8 |3,8 |3,7 |
|--------------------------+---------+----------+--------|
|Мясо птицы (процентов) |37,5 |41,2 |42,3 |
\--------------------------------------------------------/
Приложение N 6
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Финансирование
племенного животноводства на 2002-2006 годы
(млн. рублей)
/--------------------------------------------------------------------\
|Источник |2002-200| В том числе по годам |
|финансирования |6 годы | |
| | |--------------------------------------|
| | |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
|--------------------+--------+------+-------+-------+-------+-------|
|Федеральный бюджет |264,5 |17,5 |18,0 |25,0 |72,0 |129,0 |
|--------------------+--------+------+-------+-------+-------+-------|
|Республиканский |130,3 |7,0 |14,0 |14,0 |35,0 |60,3 |
|бюджет КБР | | | | | | |
|--------------------+--------+------+-------+-------+-------+-------|
|Собственные средства|90,8 |8,7 |15,0 |21,0 |22,1 |24,0 |
|--------------------+--------+------+-------+-------+-------+-------|
|Всего |482,6 |33,2 |47,0 |60,0 |129,1 |213,3 |
\--------------------------------------------------------------------/
Приложение N 7
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Планируемая закупка
племенных животных в 2002-2006 годах
/--------------------------------------------------------------------\
|Вид животных |Единицы |Всего | В том числе по годам |
| |измере- |за | |
| |ния |2002- |----------------------------------|
| | |2006 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
| | |годы | | | | | |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|Молодняк крупного|тыс. |18,6 |0,5 |1,5 |2,2 |5,1 |9,3 |
|рогатого скота |голов | | | | | | |
| |--------+------+------+------+------+------+------|
| |млн. |367,3 |10,0 |31,0 |43,5 |102,8 |180,0 |
| |рублей | | | | | | |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|Овец |тыс. |13,2 |1,6 |2,9 |2,3 |3,2 |3,2 |
| |голов | | | | | | |
| |--------+------+------+------+------+------+------|
| |млн. |28,0 |4,8 |5,8 |4,6 |6,4 |6,4 |
| |рублей | | | | | | |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|Свиней |тыс. |4,2 |1,3 |0,5 |0,8 |0,8 |0,8 |
| |голов | | | | | | |
| |--------+------+------+------+------+------+------|
| |млн. |10,4 |3,2 |1,2 |2,0 |2,0 |2,0 |
| |рублей | | | | | | |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|Всего |тыс. |36,0 |3,4 |4,9 |5,3 |9,1 |13,3 |
| |голов | | | | | | |
| |--------+------+------+------+------+------+------|
| |млн. |405,7 |18,0 |38,0 |50,1 |111,2 |188,4 |
| |рублей | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| Источник финансирования |
|--------------------------------------------------------------------|
|Федеральный |млн. |207,6 |5,3 |12,0 |18,1 |60,1 |112,1 |
|бюджет |рублей | | | | | | |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|Республиканский |-"- |107,3 |4,0 |11,0 |11,0 |29,0 |52,3 |
|бюджет КБР | | | | | | | |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|Собственные |-"- |90,8 |8,7 |15,0 |21,0 |22,1 |24,0 |
|средства | | | | | | | |
\--------------------------------------------------------------------/
Приложение N 8
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Приобретение оборудования
для птицеводческих предприятий на 2002-2006 годы
(млн. рублей)
/--------------------------------------------------------------------\
|Наименование |Единицы |Всего| В том числе по годам |
|оборудования |измерения |за | |
| | |2002-|------------------------------------|
| | |2006 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
| | |годы | | | | | |
|-------------+-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
|Клеточная |количество |17 |2 |3 |4 |4 |4 |
|батарея типа | | | | | | | |
|БКМ - 3Д |-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
| |млн. рублей|51,0 |6,0 |9,0 |12,0 |12,0 |12,0 |
|-------------+-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
|Клеточная |количество |5 |- |2 |1 |1 |1 |
|батарея типа | | | | | | | |
|КБУ - 3 |-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
| |млн. рублей|12,5 |- |5,0 |2,5 |2,5 |2,5 |
|-------------+-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
|Клеточная |количество |8 |- |2 |2 |2 |2 |
|батарея типа | | | | | | | |
|2 Б - 3 |-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
| |млн. рублей|23,0 |- |5,0 |6,0 |6,0 |6,0 |
|-------------+-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
|Клеточная |количество |11 |- |3 |2 |3 |3 |
|батарея типа | | | | | | | |
|КБР - 2 |-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
| |млн. рублей|33,0 |- |9,0 |6,0 |9,0 |9,0 |
|-------------+-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
|Всего |количество |41 |2 |10 |9 |10 |10 |
| |-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
| |млн. рублей|119,5|6,0 |28,0 |26,5 |29,5 |29,5 |
|--------------------------------------------------------------------|
| Источник финансирования |
|--------------------------------------------------------------------|
|Федеральный |млн. рублей|59,0 |- |14,0 |13,0 |16,0 |16,0 |
|бюджет | | | | | | | |
|-------------+-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
|Республиканс-|-"- |30,5 |- |8,0 |7,5 |7,5 |7,5 |
|кий бюджет | | | | | | | |
|КБР | | | | | | | |
|-------------+-----------+-----+-------+------+-------+------+------|
|собственные |-"- |30,0 |6,0 |6,0 |6,0 |6,0 |6,0 |
|средства | | | | | | | |
\--------------------------------------------------------------------/
Приложение N 9
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Потребность
в оборудовании для молочных комплексов на 2002-2006 годы
(млн. рублей)
/--------------------------------------------------------------------\
|Наименование |Единицы |Всего | В том числе по годам |
|оборудования |измерения |за | |
| | |2002- |---------------------------------|
| | |2006 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
| | |годы | | | | | |
|--------------+------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
|Доильная |количество |70 |10 |15 |15 |15 |15 |
|установка |------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
| |млн. рублей |14,0 |2,0 |3,0 |3,0 |3,0 |3,0 |
|--------------+------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
|Охладитель |количество |100 |10 |20 |20 |25 |25 |
|молока |------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
| |млн. рублей |30,0 |3,0 |6,0 |6,0 |7,5 |7,5 |
|--------------+------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
|Стойловое |количество |50 |5 |10 |10 |10 |15 |
|оборудование |------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
| |млн. рублей |2,5 |0,25 |0,5 |0,5 |0,5 |0,75 |
|--------------+------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
|Транспортер |количество |120 |10 |25 |25 |30 |30 |
|навозоубороч- |------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
|ный |млн. рублей |6,0 |0,5 |1,25 |1,25 |1,5 |1,5 |
|--------------+------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
|Всего |количество |340 |35 |70 |70 |80 |85 |
| |------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
| |млн. рублей |52,5 |5,75 |10,75|10,75|12,5 |12,75|
|--------------------------------------------------------------------|
| Источник финансирования |
|--------------------------------------------------------------------|
|Федеральный |млн. рублей |19,1 |2,1 |4,0 |4,0 |4,5 |4,5 |
|бюджет | | | | | | | |
|--------------+------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
|Республиканс- |-"- |11,25 |1,05 |2,4 |2,4 |2,6 |2,8 |
|кий бюджет КБР| | | | | | | |
|--------------+------------+------+--------+-----+-----+------+-----|
|Собственные |-"- |22,15 |2,6 |4,35 |4,35 |5,4 |5,45 |
|средства | | | | | | | |
\--------------------------------------------------------------------/
Приложение N 10
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Потребность
в кормоприготовительной технике типа КИС-8
(мобильный кормораздатчик, измельчитель, смеситель)
(млн. рублей)
/--------------------------------------------------------------------\
|Источник |Единица |2002- | В том числе по годам |
|финансирования |измере- |2006 |-----------------------------------|
| |ния |годы |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
|---------------+--------+-------+------+------+-------+------+------|
|Федеральный |штук |51 |8 |11 |9 |12 |11 |
|бюджет |--------+-------+------+------+-------+------+------|
| |млн. |13,9 |2,2 |3,0 |2,4 |3,3 |3,0 |
| |рублей | | | | | | |
|---------------+--------+-------+------+------+-------+------+------|
|Республиканский|штук |39 |7 |8 |8 |8 |8 |
|бюджет КБР |--------+-------+------+------+-------+------+------|
| |млн. |10,7 |1,9 |2,2 |2,2 |2,2 |2,2 |
| |рублей | | | | | | |
|---------------+--------+-------+------+------+-------+------+------|
|Собственные |штук |45 |9 |9 |9 |9 |9 |
|средства |--------+-------+------+------+-------+------+------|
| |млн. |12,0 |2,4 |2,4 |2,4 |2,4 |2,4 |
| |рублей | | | | | | |
|---------------+--------+-------+------+------+-------+------+------|
|Всего |штук |135 |24 |28 |26 |29 |28 |
| |--------+-------+------+------+-------+------+------|
| |млн. |36,6 |6,5 |7,6 |7,0 |7,9 |7,6 |
| |рублей | | | | | | |
\--------------------------------------------------------------------/
Приложение N 11
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Потребность
в финансовых средствах на строительно-монтажные работы по рыбоводству
на 2002-2006 годы
(млн. рублей)
/------------------------------------------------------------------\
|Наименование работ |Всего за | В том числе по годам |
| |2002-2006| |
| |годы |---------------------------------|
| | |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
|----------------------+---------+------+------+------+------+-----|
|Техническое |1,9 |0,45 |0,40 |0,40 |0,40 |0,25 |
|перевооружение | | | | | | |
|водоемов комплексного | | | | | | |
|назначения (500 га, | | | | | | |
|мощность 950 тонн | | | | | | |
|товарной рыбы) | | | | | | |
|----------------------+---------+------+------+------+------+-----|
|Реконструкция |2,5 |0,75 |0,75 |0,5 |0,5 |- |
|"Каббалкрыбопитомника"| | | | | | |
|мощностью 5 млн. штук | | | | | | |
|сеголеток | | | | | | |
|----------------------+---------+------+------+------+------+-----|
|Реконструкция водоемов|1,3 |0,8 |0,35 |0,15 |- |- |
|мощностью 10 млн. штук| | | | | | |
|подрощенной молоди | | | | | | |
|----------------------+---------+------+------+------+------+-----|
|Реконструкция цеха |0,9 |- |0,6 |0,3 |- |- |
|переработки рыбы | | | | | | |
|----------------------+---------+------+------+------+------+-----|
|Строительство |0,8 |0,2 |0,6 |- |- |- |
|котельной на базовом | | | | | | |
|хозяйстве (два котла) | | | | | | |
|----------------------+---------+------+------+------+------+-----|
|Строительство |0,4 |0,08 |0,08 |0,08 |0,08 |0,08 |
|непроизводственных | | | | | | |
|объектов | | | | | | |
|----------------------+---------+------+------+------+------+-----|
|Проектные работы |0,2 |0,1 |0,1 |- |- |- |
|----------------------+---------+------+------+------+------+-----|
|Всего |8,0 |2,38 |2,88 |1,43 |0,98 |0,33 |
|------------------------------------------------------------------|
| Источник финансирования |
|------------------------------------------------------------------|
|Федеральный бюджет |3,0 |1,0 |1,2 |0,6 |0,2 |- |
|----------------------+---------+------+------+------+------+-----|
|Республиканский бюджет|2,4 |0,8 |1,0 |0,4 |0,2 |- |
|КБР | | | | | | |
|----------------------+---------+------+------+------+------+-----|
|Собственные средства |2,6 |0,58 |0,68 |0,43 |0,58 |0,33 |
\------------------------------------------------------------------/
Приложение N 12
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Ожидаемый расход кормов
на животноводческую продукцию до 2006 года
(ц. корм. ед.)
/-----------------------------------------------------------------\
| Показатель | 2001|2004|2006|
|-------------------------------------------------+-----+----+----|
| Расход кормов на 1 центнер молока - всего | 1,52|1,3 |1,1 |
|-------------------------------------------------+-----+----+----|
| Расход кормов на 1 центнер мяса говядины - всего| 11,3|11,0|10,0|
|-------------------------------------------------+-----+----+----|
| Расход кормов на 1 центнер мяса свинины - всего | 9,82|8,0 |6,0 |
|-------------------------------------------------+-----+----+----|
| Расход кормов на 1 центнер мяса птицы - всего | 3,6 |3,0 |2,7 |
|-------------------------------------------------+-----+----+----|
| Расход кормов на 1000 штук яиц - всего | 2,9 |2,7 |2,5 |
\-----------------------------------------------------------------/
Приложение N 13
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Производство
животноводческой продукции на одного человека в год
/--------------------------------------------------------------------\
|Показатель |2001 |2004 |2006 |2006 к |
| | | | |2001 |
| | | | |году |
| | | | |(процен-|
| | | | |тов) |
|--------------------------------------------------------------------|
| Молоко |
|--------------------------------------------------------------------|
|Производство в хозяйствах всех |263,4 |296,7 |333,5 |27,0 |
|категорий (тыс. тонн) | | | | |
|---------------------------------+--------+-------+--------| |
|Производство на одного человека в|333,4 |375,5 |422,1 | |
|год (килограммов) | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| Мясо |
|--------------------------------------------------------------------|
|Производство в хозяйствах всех |26,1 |29,3 |33,4 |28,0 |
|категорий в убойном весе, тыс. | | | | |
|тонн | | | | |
|---------------------------------+--------+-------+--------| |
|Производство на одного |33,0 |37,0 |42,2 | |
|человека в год, килограммов | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| Яйцо |
|--------------------------------------------------------------------|
|Производство яиц в хозяйствах |134,7 |163,6 |191,1 |41,8 |
|всех категорий, млн. штук | | | | |
|---------------------------------+--------+-------+--------| |
|Производство на одного |170,5 |207,0 |241,8 | |
|человека в год, штук | | | | |
\--------------------------------------------------------------------/
Приложение N 14
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Потребность
сельскохозяйственных животных и птицы в кормах
на 2002-2006 годы
(потребность в пересчете на кормовые единицы, тыс. тонн)
/-----------------------------------------------------------------------\
|Вид | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
|живот-|------------+------------+------------+------------+------------|
|ных |в |в |в |в |в |в |в |в |в |в |
| |хозяй-|обще-|хозяй-|обще-|хозяй-|обще-|хозяй-|обще-|хозяй-|обще-|
| |ствах |стве-|ствах |стве-|ствах |стве-|ствах |стве-|ствах |стве-|
| |всех |нном |всех |нном |всех |нном |всех |нном |всех |нном |
| |кате- |сек- |кате- |сек- |кате- |сек- |кате- |сек- |кате- |сек- |
| |горий |торе |горий |торе |горий |торе |горий |торе |горий |торе |
|------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----|
|Круп- |788,2 |249,2|814,0 |257,0|829,0 |262,4|867,3 |277,8|879,5 |296,4|
|ный | | | | | | | | | | |
|рога- | | | | | | | | | | |
|тый | | | | | | | | | | |
|скот | | | | | | | | | | |
|------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----|
|Овцы |130,5 |16,5 |130,5 |18,0 |139,5 |20,4 |146,2 |23,5 |153,0 |27,0 |
|------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----|
|Свиньи|30,7 |16,4 |32,2 |17,5 |35,6 |20,5 |40,0 |23,9 |45,8 |28,1 |
|------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----|
|Лошади|36,5 |14,6 |37,3 |14,9 |38,8 |15,6 |40,3 |16,4 |42,0 |17,3 |
|------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----|
|Птицы |79,4 |30,0 |83,3 |30,5 |87,8 |32,4 |92,9 |36,0 |103,0 |43,2 |
|------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----|
|Всего |1065,3|326,7|1097,3|337,9|1130,7|351,3|1186,7|377,6|1223,3|412,0|
\-----------------------------------------------------------------------/
Приложение N 15
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Расчет
потребности в кормах на 2002-2006 годы
(все корма в пересчете на кормовые единицы, тыс. тонн)
/--------------------------------------------------------------------------\
|Вид | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|кормов | | | | | |
| |------------+------------+------------+------------+-------------|
| |в |в |в |в |в |в |в |в |в |в |
| |хозяй-|обще-|хозяй-|обще-|хозяй-|обще-|хозяй-|обще-|хозяй-|общес-|
| |ствах |стве-|ствах |стве-|ствах |стве-|ствах |стве-|ствах |твен- |
| |всех |нном |всех |нном |всех |нном |всех |нном |всех |ном |
| |кате- |сек- |кате- |сек- |кате- |сек- |кате- |сек- |кате- |секто-|
| |горий |торе |горий |торе |горий |торе |горий |торе |горий |ре |
|--------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+------|
|Сено |74,6 |22,8 |76,8 |23,6 |79,1 |24,6 |83,1 |26,4 |85,6 |28,8 |
|--------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+------|
|Солома |10,6 |3,3 |11,0 |3,4 |11,3 |3,5 |11,8 |3,8 |12,2 |4,2 |
|--------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+------|
|Сенаж |95,8 |29,4 |98,7 |30,4 |101,7 |31,6 |106,8 |33,9 |110,0 |37,0 |
|--------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+------|
|Силос |223,7 |68,6 |230,5 |70,9 |237,4 |73,8 |249,3 |79,5 |256,8 |86,5 |
|--------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+------|
|Корнеп- |21,3 |6,6 |22,0 |6,8 |22,6 |7,0 |23,7 |7,6 |24,6 |8,3 |
|лоды | | | | | | | | | | |
|--------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+------|
|Концент-|192,0 |58,8 |197,5 |60,8 |203,5 |63,3 |213,6 |67,9 |220,3 |74,2 |
|раты | | | | | | | | | | |
|--------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+------|
|Зеленые |447,3 |137,2|460,8 |142,0|474,8 |147,5|498,4 |158,0|513,8 |173,0 |
|корма | | | | | | | | | | |
|--------+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+------|
|Всего |1065,3|326,7|1097,3|337,9|1130,7|351,3|1186,7|377,6|1223,3|412,0 |
\--------------------------------------------------------------------------/
Приложение N 16
"Развитие животноводства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Объемы и источники
финансирования подпрограммы
/---------------------------------------------------------------\
|Источник |2002- | В том числе по годам |
|финансирования |2006 | |
| |годы |-------------------------------------|
| | |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
|------------------+------+-------+-------+-------+------+------|
|Федеральный бюджет|357,1 |23,0 |40,2 |45,0 |96,0 |152,9 |
|------------------+------+-------+-------+-------+------+------|
|Республиканский |185,6 |10,9 |27,6 |26,8 |47,5 |72,8 |
|бюджет КБР | | | | | | |
|------------------+------+-------+-------+-------+------+------|
|Собственные |158,2 |20,3 |28,5 |34,2 |36,7 |38,5 |
|средства | | | | | | |
|------------------+------+-------+-------+-------+------+------|
|Всего |700,9 |54,2 |96,3 |106,0 |180,2 |264,2 |
\---------------------------------------------------------------/
Подпрограмма
"Развитие виноградарства в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Паспорт
подпрограммы "Развитие виноградарства в КБР на 2002-2006 годы"
/-------------------------------------------------------------------------\
| Наименование - Развитие виноградарства в КБР |
| подпрограммы на 2002-2006 годы |
|-------------------------------------------------------------------------|
| Основание для - Послание Президента КБР Парламенту от |
| разработки подпрограммы 6 марта 2002 года; постановление |
| Правительства КБР от 22 марта 2002 года N 122 |
| "О Комплексном плане действий Правительства |
| КБР по реализации в 2002 году положений |
| Послания Президента КБР Парламенту"; |
| Закон КБР "Об утверждении Программы |
| социально-экономического развития КБР на |
| период 2002-2006 годов" |
ГАРАНТ:
Возможно, в дате вышеуказанного Постановления допущена опечатка.
См. Постановление Правительства КБР от 23 марта 2002 г. N 122
|-------------------------------------------------------------------------|
| Государственный - МСХ КБР |
| заказчик подпрограммы |
|-------------------------------------------------------------------------|
| Основные разработчики - МСХ КБР, ЗАОрНП "Виноград" |
| подпрограммы |
|-------------------------------------------------------------------------|
| Цель подпрограммы - сохранение и развитие в республике |
| производства винограда и винодельческой |
| продукции, а также традиционных технологий |
| выращивания и переработки винограда |
|-------------------------------------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы - создание базисных условий для стабильного |
| развития и высокорентабельного |
| функционирования отрасли на долгосрочную |
| перспективу; преодоление кризисной ситуации, |
| сложившейся в отрасли виноградарства и |
| виноделия республики; |
| формирование эффективной организационно - |
| производственной структуры отрасли, |
| обеспечивающей высокие темпы развития |
| производства и рентабельности; |
| совершенствование единого комплекса |
| производства, переработки, хранения и |
| реализации продукции виноградарства с учетом |
| передовых технологий; |
| создание дополнительных рабочих мест, |
| увеличение налоговых поступлений в бюджеты |
| всех уровней, повышение жизненного уровня |
| населения; привлечение инвестиций в отрасль, |
| осуществление капитальных затрат на закладку |
| и реконструкцию виноградников |
|-------------------------------------------------------------------------|
| Сроки реализации - 2002-2006 годы |
| подпрограммы |
|-------------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные - создание базисных условий для стабильного |
| результаты реализации развития и высокорентабельного |
| подпрограммы функционирования отрасли виноградарства и |
| виноделия в республике; увеличение площади |
| виноградников в республике с 939 га до |
| 3000 га; повышение урожайности и доведение |
| объемов производства винограда до 3000 тонн |
| в год к концу 2006 года, с заложенных за эти |
| годы виноградников - 6300 тонн в 2010 году |
|-------------------------------------------------------------------------|
| Исполнители - МСХ КБР, ЗАОрНП "Виноград", предприятия и |
| подпрограммы организации, специализирующиеся на |
| производстве винограда и винодельческой |
| продукции |
|-------------------------------------------------------------------------|
| Объем и источники - на реализацию подпрограммы требуется 275,1 |
| финансирования млн. рублей, в том числе: |
| средства федерального бюджета - 162,4 млн. |
| рублей; средства консолидированного бюджета |
| КБР - 7,1 млн. рублей; средства местных |
| бюджетов - 63,9 млн. рублей; |
| собственные и привлеченные средства |
| предприятий участников подпрограммы - |
| 41,7 млн. рублей |
|-------------------------------------------------------------------------|
| Организация реализации - МСХ КБР как государственный заказчик |
| подпрограммы и контроль подпрограммы осуществляет управление |
| за ее исполнением реализацией мероприятий подпрограммы. |
| Контроль за ходом выполнения подпрограммы |
| осуществляет Парламент КБР в соответствии с |
| Законом КБР "О государственных (целевых) |
| программах социально-экономического |
| развития КБР" |
\-------------------------------------------------------------------------/
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Виноградарство и виноделие в КБР в настоящее время переживают сложный период и постепенно приходят в упадок.
Государственная целевая программа "Развитие виноградарства и виноделия в КБР на 1999-2004 годы" осталась практически невыполненной из-за отсутствия соответствующего ресурсного обеспечения.
Площади под виноградниками с 1980 года сократились почти в 6 раз. Полностью ликвидировано виноградарство в Терском районе, где на текущий момент не осталось ни одного гектара виноградников. Аналогичная участь постигла опытно-производственное хозяйство "Солнечное" Прохладненского района, где еще в 1999 году было 280 га виноградников.
Уменьшение площадей виноградников (с 4180 га в 1980 году до 939 га в 2002 году) привело к сокращению числа рабочих мест (с обслуживающими отраслями) на 2000.
Из-за отсутствия финансовых ресурсов в последние годы практически прекращена закладка новых виноградников. Средняя урожайность винограда за последние 5 лет по республике составила 33,2 ц/га, а в закрытом акционерном обществе работников "Народное предприятие "Виноград" - 40,1 ц/га. Валовой сбор винограда в среднем за эти годы составил 2536 т, в том числе в закрытом акционерном обществе работников "Народное предприятие "Виноград" - 2425 тонн в год, а в 2001 году составил только 1383 т.
Эксплуатация старых насаждений становится для хозяйств убыточной. Сокращение сырьевой базы привело к снижению коньячного производства и виноделия.
Между тем, природно-климатические условия КБР, особенно в степной зоне, благоприятны для выращивания сортов винограда, из которых можно получить прекрасные коньяки и уникальные вина.
Решение проблемы возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий производства винограда, а также сохранение в республике существующих виноградарских хозяйств и традиционных технологий выращивания винограда.
Исходя из фактического наличия плодоносящих виноградников в хозяйствах республики на текущий момент, ЗАО работников "Народное предприятие "Виноград" определено (по согласованию) в качестве базового хозяйства - участника подпрограммы. В рамках реализации подпрограммы предусматривается сохранение и развитие материально-технических, финансовых, кадровых и иных ресурсов ЗАО работников "Народное предприятие "Виноград" для распространения в последующие годы научно-практического, финансово - управленческого опыта данного предприятия и произведенного им посадочного материала в другие хозяйства республики.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
С учетом природно-климатических условий, современного состояния отрасли виноградарства и виноделия республики и социально-экономического потенциала ее развития, для определения основных направлений государственной политики республики в данной области сельскохозяйственного производства и механизмов ее реализации разработана подпрограмма "Развитие виноградарства в КБР на 2002-2006 годы".
Целями подпрограммы являются сохранение и развитие в республике производства винограда и винодельческой продукции, а также традиционных технологий выращивания и переработки винограда, создание базисных условий для стабильного развития и высокорентабельного функционирования отрасли на долгосрочную перспективу, для укрепления продовольственной независимости республики и повышения социально-экономической эффективности сельского хозяйства.
Исходя из целей подпрограммы, определены следующие задачи:
- преодоление кризисной ситуации, сложившейся в отрасли виноградарства и виноделия республики;
- формирование эффективной организационно-производственной структуры отрасли, обеспечивающей высокие темпы развития производства и повышение рентабельности;
- совершенствование единого комплекса производства, переработки, хранения и реализации продукции виноградарства с учетом передовых технологий;
- создание дополнительных рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение жизненного уровня населения;
- привлечение инвестиций в отрасль, осуществление капитальных затрат на закладку и реконструкцию виноградников.
Подпрограмма разработана как составляющая республиканской целевой Программы "Развитие сельского хозяйства в КБР на 2002-2006 годы".
Пятилетний срок реализации подпрограммы установлен с учетом наступления периода плодоношения вновь заложенных виноградников (4-5 лет) и предполагает осуществление ежегодных инвестиций, главным образом капитального характера.
3. Система программных мероприятий
Система мероприятий, предусмотренных подпрограммой, представляет собой комплекс взаимосвязанных и последовательных технических, технологических, организационных, хозяйственных мер, направленных на эффективное использование потенциала развития виноградарства в республике.
Комплекс мероприятий подпрограммы включает в себя:
- приобретение и осуществление посадки саженцев винограда перспективных сортов с освоением новых (расширением) площадей виноградников республики, а также в порядке плановой реконструкции (после раскорчевки старых виноградников) (приложение N 1);
- обеспечение производства саженцев винограда для нужд предприятий республики;
- обеспечение использования передовых технологий производства и переработки винограда;
- приобретение новой и ремонт имеющейся техники, в основном специальной техники, а также организация поставки техники на условиях лизинга;
- ремонт оросительных систем виноградников;
- создание правовых основ и финансово-управленческого механизма развития предприятий отрасли виноградарства и виноделия, привлечения инвестиций в отрасль.
4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
4.1. Финансовое обеспечение
Общая стоимость комплекса работ по реализации мероприятий подпрограммы составляет 275,1 млн. рублей. Затраты на осуществление финансирования мероприятий подпрограммы предполагается проводить в основном за счет средств федерального бюджета - 162,4 млн. рублей, республиканского бюджета КБР - 7,1 млн. рублей, местных бюджетов - 63,9 млн. рублей, собственных средств предприятий - 13,7 млн. рублей, заемных средств (кредиты коммерческих организаций и банков) - 28,0 млн. рублей.
Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы распределяются следующим образом (приложение N 2):
- на реконструкцию, закладку виноградников и уход за ними - 240,8 млн. рублей;
- на приобретение техники и оборудования - 28,0 млн. рублей;
- ремонт оросительных систем - 6,3 млн. рублей.
Финансирование затрат на осуществление мероприятий подпрограммы по годам и источникам финансирования представлены в приложении N 3.
На финансирование затрат на реализацию подпрограммы направляется 50 процентов доходов от акцизов на вина виноградные и коньяк, зачисляемых в республиканский бюджет КБР и местные бюджеты.
4.2. Материальное обеспечение
Для достижения целей подпрограммы необходимо сохранить и развить материально-техническую базу виноградарства и виноделия республики, обеспечить эффективное, полномерное осуществление всех производственных процессов в отрасли.
Намеченные подпрограммой мероприятия направлены на обеспечение виноградарских хозяйств республики:
- посадочным материалом - элитными саженцами перспективных сортов, которые планируется приобрести в научно-исследовательских институтах виноградарства, для закладки и реконструкции виноградников;
- стойками для виноградных шпалер и другими необходимыми материалами по обустройству виноградников;
- сельскохозяйственной техникой в количестве и в соответствии с техническими параметрами, необходимыми для достижения оптимального уровня механизации в виноградарстве;
- органическими и минеральными удобрениями для восстановления и поддержки плодородия почв на уровне, необходимом для оптимального развития закладываемых виноградников в соответствии с технологическими рекомендациями;
- современными средствами химической защиты растений;
- мелиоративными сетями, обеспечивающими эффективный полив виноградников.
4.3. Научное обеспечение
Научное обеспечение подпрограммы предусматривает комплексное решение научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских задач, связанных с выявлением и использованием наиболее эффективных методов и способов воздействия на совокупность факторов, влияющих на качественное и количественное развитие производства винограда и его переработку в республике.
В рамках подпрограммы предусматривается:
- осуществление разработки и практической реализации научно - методических рекомендаций по совершенствованию системы ведения виноградарства в условиях степной зоны КБР, основывающихся на унифицированных, современных прогрессивных технологиях возделывания винограда;
- расширение объема сортоиспытания новых высококачественных, перспективных сортов винограда с повышенной устойчивостью к вредителям, болезням, зимним морозам с целью эффективности их возделывания в условиях республики;
- создание на базе Терского сельскохозяйственного техникума - филиала КБГСХА коллекции виноградных сортов, выделенных по качеству, продуктивности, устойчивости к неблагоприятным условиям и другим хозяйственно ценным признакам;
- разработка научно-практических мероприятий по внедрению высокопроизводительных средств механизации в виноградарстве;
- создание отдела, а также опорного пункта по виноградарству при Северо-Кавказском научно-исследовательском институте горного и предгорного садоводства для осуществления целенаправленной научно-практической деятельности в области развития виноградарства в условиях республики.
Научное обеспечение подпрограммы предполагает участие в организации и осуществлении научно-практических мероприятий МСХ КБР, Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного садоводства, Министерства образования и науки КБР, ЗАОрНП "Виноград", Государственной комиссии по испытанию и охране селекционных достижений по КБР, других заинтересованных предприятий и организаций, а также использование передовых российских и мировых научных достижений и практического опыта выращивания винограда.
4.4. Информационное обеспечение
Информационное обеспечение подпрограммы является одним из важнейших факторов ее успешной реализации. Его основой является формирование и эффективное использование информационных ресурсов, создающее необходимые условия для качественного взаимодействия всех участников подпрограммы и принятия оптимальных решений по выполнению программных мероприятий. Для этого необходимо использование следующих видов информационного обеспечения:
- справочно-информационные материалы (бюллетени, справочные монографии, патенты, информационные листки и т.д.);
- информационно-аналитическая продукция (доклады, научные публикации, аналитические обзоры и др.);
- выставки, семинары и другие мероприятия по проблемам развития отрасли;
- различные базы данных по факторным составляющим развития виноградарства.
Подпрограмма ориентирована на использование совокупности источников информационного обеспечения как внутриреспубликанских, так и внешних.
4.5. Кадровое обеспечение
Успешная реализация подпрограммы возможна только при наличии квалифицированных агрономических, инженерных, научно-педагогических, управленческих и рабочих кадров. Для организации подготовки квалифицированных кадров и переподготовки имеющихся специалистов в области виноградарства в рамках подпрограммы предусмотрено:
- введение в учебный план факультета "Агрономия" КБГСХА специального курса по виноградарству, а также организация группы углубленного изучения виноградарства;
- организация курсов повышения квалификации работников среднего звена отрасли виноградарства на базе Института повышения квалификации;
- организация при Прохладненском СПТУ N 20 учебной группы по подготовке мастеров-виноградарей;
- создание на базе ЗАОрНП "Виноград" школы для подготовки молодых виноградарей.
4.6. Нормативно-правовое обеспечение
Нормативно-правовое обеспечение подпрограммы основывается на законодательстве РФ и КБР, в частности, на Законе КБР от 03.08.02 г. N 51-РЗ "Об утверждении программы социально-экономического развития КБР на период 2002-2006 годы", постановлении Правительства РФ от 8 августа 2001 года N 581 "О федеральной целевой программе "Юг России", постановлении Правительства КБР от 17 ноября 2001 года N 393 "О мерах по реализации федеральной целевой программы "Юг России" на территории КБР".
Одним из основных условий формирования эффективной нормативно-правовой базы развития виноградарства должен стать после принятия федерального закона РФ "О виноградарстве и вине".
5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы основывается на строгом соблюдении законодательства РФ и КБР, целевом и эффективном использовании финансовых и других ресурсов ее обеспечения, научно-аналитическом подходе.
В целях координации работы по реализации подпрограммы МСХ КБР может создавать консультационные и совещательные органы различного уровня.
Подпрограмма основывается на соответствующих программах (бизнес - планах) предприятий - участников подпрограммы и, прежде всего, закрытого акционерного общества работников "Народное предприятие "Виноград", определенного в качестве базового хозяйства по реализации подпрограммы, а также опытно-производственного хозяйства "Солнечное" Прохладненского района и других хозяйств.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает государственную поддержку виноградарских хозяйств путем целевого финансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов, кредитных учреждений, а также создания условий для обеспечения реинвестирования собственных средств предприятий.
6. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ее исполнением
Управление реализацией подпрограммы осуществляется МСХ КБР, а также органами местного самоуправления республики в пределах их компетенции.
С учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств, а также других факторов ежегодно уточняются целевые показатели, объемы работ, организуется оформление бюджетных заявок и соответствующих контрактов с исполнителями.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Парламент КБР в соответствии с Законом КБР "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития КБР".
7. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реконструкцию имеющихся старых виноградников и увеличение площадей виноградников за счет освоения новых площадей пашни, приобретение сельскохозяйственной техники, ремонт оросительных систем и других объектов, приобретение и использование удобрений и средств защиты растений, использование передовых научно - технических достижений в области виноградарства, повышение квалификации кадров специалистов по виноградарству. Весь этот комплекс мероприятий будет способствовать увеличению объемов производства как столового (для потребления в свежем виде), так и технического винограда для промпереработки, развития производства высококачественных вин и коньяков.
Ощутимый социально-экономический эффект подпрограммы ожидается в последующие годы, не охваченные сроками ее реализации (после вступления в плодоношение молодых насаждений). Согласно проведенным расчетам экономическая окупаемость капитальных затрат составляет 12-13 лет, т.е. спустя 8-9 лет после вступления виноградников в плодоношение, а возврат средств, вложенных в виноградарство, начнется с пятого года со времени закладки виноградника.
С вступлением в плодоношение каждый гектар виноградника на территории республики способен давать урожай не менее 50 центнеров, что обеспечит только дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней от его реализации 50-60 тыс. рублей в год.
Таким образом, реализация подпрограммы обеспечит рост поступлений в бюджеты всех уровней, увеличение числа рабочих мест в отрасли виноградарства и в смежных отраслях, повышение социальной обеспеченности населения республики.
Приложение N 1
"Развитие виноградарства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Планируемая динамика
развития виноградарства в хозяйствах КБР на 2002-2006 годы
/--------------------------------------------------------------------\
|Наименование |Единица | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| |измере- | год | год | год | год | год | год |
| |ния |(факт)| | | | | |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|Площадь |га |939 |939 |1029 |1469 |1909 |2399 |
|виноградников | | | | | | | |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|в том числе |-"- |790 |726 |666 |626 |627 |677 |
|плодоносящих | | | | | | | |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|Валовой сбор |Тонн |1383 |1800 |2000 |2200 |2500 |2900 |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|Посадка |га |41 |150 |500 |500 |530 |641 |
|виноградников - | | | | | | | |
|всего | | | | | | | |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|в том числе | | | | | | | |
|реконструкция |-"- |41 |60 |60 |60 |40 |40 |
|-----------------+--------+------+------+------+------+------+------|
|расширение |-"- |- |90 |440 |440 |490 |601 |
|площади | | | | | | | |
\--------------------------------------------------------------------/
Приложение N 2
"Развитие виноградарства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Объемы затрат
на финансирование подпрограммы
млн. рублей
/---------------------------------------------------------------------\
|N |Статья затрат |Всего | В том числе по годам |
|п/п | | |-----------------------------------|
| | | | 2002 | 2003| 2004 | 2005 | 2006|
|----+---------------------+------+------+------+-------+------+------|
|1. |Реконструкция, |240,8 | 10,4 | 30,0| 46,5 | 64,6 | 89,3|
| |закладка и уход за | | | | | | |
| |виноградниками | | | | | | |
|----+---------------------+------+------+------+-------+------+------|
|2. |Ремонт оросительных |6,3 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,3 |
| |систем | | | | | | |
|----+---------------------+------+------+------+-------+------+------|
|3. |Приобретение техники |28,0 | 5,6 | 5,6 | 5,6 | 5,6 | 5,6 |
| |и оборудования | | | | | | |
|----+---------------------+------+------+------+-------+------+------|
| |Итого |275,1 | 17,2 | 36,8| 53,4 | 71,5 | 96,2|
\---------------------------------------------------------------------/
Приложение N 3
"Развитие виноградарства
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Объемы и источники
финансирования подпрограммы
млн. рублей
/-----------------------------------------------------------------------\
|N | Статья затрат |Всего | В том числе по годам |
|п/п| | |---------------------------------|
| | | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006|
|---+-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
|1. | Федеральный бюджет - |162,4 | 4,6 | 17,9 | 29,9 | 44,4 | 65,6|
| | всего | | | | | | |
| | в том числе: | | | | | | |
| |-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
| | закладка и уход за |156,1 | 3,4 | 16,7 | 28,6 | 43,1 | 64,3|
| | молодыми виноградниками | | | | | | |
| |-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
| | ремонт оросительных |6,3 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,3 |
| | систем | | | | | | |
|---+-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
|2. | Республиканский бюджет |7,1 | 0,7 | 1,1 | 1,5 | 1,8 | 2,0 |
| | КБР - всего | | | | | | |
| | в том числе: | | | | | | |
| |-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
| | реконструкция, закладка |7,1 | 0,7 | 1,1 | 1,5 | 1,8 | 2,0 |
| | и уход | | | | | | |
|---+-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
|3. | Местный бюджет - всего |63,9 | 6,5 | 10,3 | 13,4 | 16,1 | 17,6|
| | в том числе: | | | | | | |
| |-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
| | реконструкция, закладка |63,9 | 5,4 | 10,3 | 13,4 | 16,1 | 18,7|
| | и уход | | | | | | |
|---+-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
|4. | Заемные средства |28,0 | 5,6 | 5,6 | 5,6 | 5,6 | 5,6 |
| |-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
| | в том числе: | | | | | | |
| | на приобретение техники |14,8 | 2,6 | 3,2 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
| |-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
| | на приобретение |13,2 | 3,0 | 2,4 | 2,6 | 2,6 | 2,6 |
| | оборудования | | | | | | |
|---+-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
|5. | Собственные средства |13,7 | 1,0 | 1,9 | 3,0 | 3,6 | 4,2 |
| | в том числе: | | | | | | |
| |-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
| | реконструкция и закладка|13,7 | 1,0 | 1,9 | 3,0 | 3,6 | 4,2 |
| | виноградников | | | | | | |
|---+-------------------------+-------+------+------+------+------+-----|
| | Итого |275,1 | 18,4 | 36,8 | 53,4 | 71,5 | 95,0|
\-----------------------------------------------------------------------/
Подпрограмма
"Повышение плодородия почв
в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы"
Паспорт
подпрограммы "Повышение плодородия почв в КБР
на 2002-2006 годы"
| Наименование - Повышение плодородия почв в КБР на подпрограммы 2002-2006 годы |
| Основание для разработки - Закон КБР от 5 июля 2002 года N 51-РЗ подпрограммы "Об утверждении Программы социально- экономического развития КБР на период 2002-2006 годов"; решение Инвестиционного совета при Президенте КБР от 22 июня 2002 года |
| Государственный заказчик - МСХ КБР подпрограммы |
| Основные разработчики - МСХ КБР, МЭРиТ КБР, КБНИИСХ, КБГСХА подпрограммы |
| Цель подпрограммы Задачи - повышение плодородия почв подпрограммы - восстановление и дальнейшее развитие орошаемого земледелия и рациональное использование сельхозугодий; повышение эффективности сельхозпроизводства и повышение жизненного уровня населения |
| Ожидаемые конечные - увеличение плодородия почв, производства результаты реализации зерна, кормов, плодоовощной и другой продукции |
| Исполнители подпрограммы - водохозяйственные организации, организации агропромышленного комплекса |
| Объемы и источники - на реализацию подпрограммы потребуется финансирования 1234,036 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 257,25 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета КБР -211,463 млн. рублей; за счет внебюджетных средств - 765,323 млн. рублей |
| Срок реализации - 2002-2006 годы подпрограммы |
| Организация реализации - МСХ КБР совместно с федеральным подпрограммы и контроль государственным учреждением "Управление за ее исполнением "Каббалкмелиоводхоз" осуществляет управление реализацией подпрограммы. Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Парламент КБР в соответствии с Законом КБР "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития КБР" |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса республики и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющую на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование в хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивает ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы. Состояние почвенного плодородия напрямую связано с продовольственной безопасностью страны.
Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость хозяйства от погодных условий.
В 2000 году завершилось действие Государственной комплексной программы повышения плодородия почв России и Федеральной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы. Но цели, определенные этими программами, не были достигнуты. Главной причиной неудовлетворительного выполнения намеченных мероприятий явилось недостаточное и несвоевременное финансирование их из федерального бюджета, республиканского бюджета КБР и недостаточное участие хозяйств-землепользователей. Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе сохраняется и может привести к возникновению негативной ситуации в сфере агропромышленного комплекса.
Продолжают действовать следующие негативные процессы:
- сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;
- уменьшение площади орошаемых и осушенных земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования;
- нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне (до 1-3 тонн на гектар в год);
- усиление процессов эрозии;
- увеличение площадей с кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство.
Все это ведет к сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия.
Экологическая устойчивость природных систем в результате развития указанных процессов значительно понизится.
Для преодоления негативных явлений необходимо проведение предупреждающих мероприятий.
Федеральные законы и законы КБР "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и "О мелиорации земель" определили необходимость иметь федеральные и республиканские целевые программы обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.
Это возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации, увязку имеющихся ресурсов с организацией исполнения.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
В соответствии с Законом КБР от 5 июля 2002 года N 51-РЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития КБР на период 2002 - 2006 годов " и решением Инвестиционного совета при Президенте КБР от 22 июня 2002 года подпрограмма "Повышение плодородия почв в КБР на 2002-2006 годы" включена в республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства КБР на 2002-2006 годы".
Основной целью подпрограммы является сохранение и восстановление плодородия почв, восстановление и дальнейшее развитие орошаемого земледелия, рациональное использование сельскохозяйственных угодий, создание на этой основе условий роста производства сельскохозяйственной продукции.
Стабилизация почвенного плодородия позволит восстановить Кабардино - Балкарии былую славу высокотехнологичной аграрной республики. Исходя из целей подпрограммы, определяются ее задачи:
- сохранение и воспроизводство плодородия почв;
- предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;
- повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
- увеличение количества рабочих мест в сельской местности;
- повышение жизненного уровня населения;
- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции.
3. Система программных мероприятий
Подпрограмма представляет собой комплекс взаимоувязанных экономических, технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.
Комплекс мер по сохранению и воспроизводству плодородия включает в себя:
- освоение современных систем земледелия и землеустройства;
- агрохимические мероприятия;
- агролесомелиоративные и фитосанитарные мероприятия;
- гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия.
3.1. Системы земледелия и землеустройства
Эффективное применение всех средств повышения плодородия почв возможно только при соблюдении научно-обоснованных рекомендаций системы земледелия, которые являются надежным средством сохранения природных агроресурсов. Они позволят успешно решать задачи сохранения и воспроизводства почв, увеличения производства сельскохозяйственной продукции.
Необходимо ввести почвозащитные севообороты, передовые технологии возделывания сельхозкультур с применением технологических приемов снижения отрицательного воздействия на почву технических средств, приводящих к уплотнению и разрушению структуры почв, что обеспечит оптимальную окупаемость затрат.
3.2. Агрохимическое и эколого-токсикологическое
обследование земель
Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий (пашни, многолетних насаждений, кормовых угодий) необходимо проводить систематическое крупномасштабное агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения, которое является частью общего мониторинга состояния этих земель.
Основными задачами мониторинга состояния земель являются:
- своевременное выявление изменений состояния плодородия сельскохозяйственных угодий;
- оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов.
Агрохимическое и эколого-токсическое обследование сельскохозяйственных земель намечается в следующих объемах:
/----------------------------------\
| Год | млн. га/ |
| | млн. рублей |
|-------------+--------------------|
| 2002 | 0,082/ |
| | 0,646 |
|-------------+--------------------|
| 2003 | 0,084/ |
| | 0,67 |
|-------------+--------------------|
| 2004 | 0,084/ |
| | 0,70 |
|-------------+--------------------|
| 2005 | 0,084/ |
| | 0,75 |
|-------------+--------------------|
| 2006 | 0,084/ |
| | 0,800 |
|-------------+--------------------|
| Всего | 0,418/ |
| | 3,566 |
\----------------------------------/
Результаты агрохимического обследования должны являться базой для разработки рекомендаций по применению минеральных и органических удобрений, химических мелиорантов.
3.3. Применение органических и минеральных удобрений
Использование пахотных земель без соблюдения севооборотов, агротехнических и агромелиоративных мероприятий способствует минерализации гумусового слоя.
Для восстановления плодородия пахотного слоя необходимо ежегодно вносить органические и минеральные удобрения, проводить известкование кислых почв.
В ближайшей перспективе одним из реальных и экономически выгодных путей, обеспечивающих приостановление падения плодородия почв и увеличение производства сельскохозяйственной продукции, наряду с применением средств химизации, станет интенсификация биологизации земледелия, которая предполагает, помимо более полного использования всех ресурсов традиционных органических удобрений и биологического азота, внедрение почвозащитных севооборотов, запашку излишков соломы.
В течение 2002-2006 годов планируется внести в почву при сложившейся структуре посевных площадей 1,86 млн. тонн органических удобрений.
/----------------------------------------\
| Год | млн. тонн/ |
| | млн. рублей |
|-----------------+----------------------|
| 2002 | 0,28/ |
| | 15,68 |
|-----------------+----------------------|
| 2003 | 0,32/ |
| | 17,92 |
|-----------------+----------------------|
| 2004 | 0,36/ |
| | 20,16 |
|-----------------+----------------------|
| 2005 | 0,4/ |
| | 22,4 |
|-----------------+----------------------|
| 2006 | 0,5/ |
| | 28,0 |
|-----------------+----------------------|
| Всего | 1,86/ |
| | 104,1 |
\----------------------------------------/
Потребность в минеральных удобрениях в несколько раз превышает то количество, которое применяется в настоящее время.
В ближайшие годы предусматривается рост применения минеральных удобрений с учетом реальных финансовых и организационно-технических возможностей. Минеральные удобрения предполагается внести в следующих объемах по годам:
/--------------------------------------------------\
| Год | млн. тонн в действующем веществе/ |
| | млн. рублей |
|------------+-------------------------------------|
| 2002 | 0,0068/ |
| | 75,2 |
|------------+-------------------------------------|
| 2003 | 0,0085/ |
| | 93,5 |
|------------+-------------------------------------|
| 2004 | 0,012/ |
| | 132,0 |
|------------+-------------------------------------|
| 2005 | 0,015/ |
| | 165,0 |
|------------+-------------------------------------|
| 2006 | 0,020/ |
| | 220,0 |
|------------+-------------------------------------|
| Всего | 0,0623/ |
| | 685,7 |
\--------------------------------------------------/
Минеральные удобрения вносятся при подкормке озимых, кормовых культур, овощей, картофеля и других культур.
Планируемые объемы применения удобрений в комплексе с другими мероприятиями дадут возможность стабильно получать запланированные урожаи сельхозкультур. Каждый килограмм действующего вещества (NPK) должен дать 4 - 6 килограмм прибавки зерна.
3.4. Известкование кислых почв
Одним из важных показателей плодородия почв является степень их кислотности. В Кабардино-Балкарии в настоящее время требуют известкования около 10 тыс. га.
В первоочередном порядке предусматривается проведение известкования 3 тыс. га кислых почв, в том числе:
/----------------------------\
| Год | тыс. га |
|-------------+--------------|
| 2002 | - 0,6 |
|-------------+--------------|
| 2003 | - 0,6 |
|-------------+--------------|
| 2004 | - 0,6 |
|-------------+--------------|
| 2005 | - 0,6 |
|-------------+--------------|
| 2006 | - 0,6 |
|-------------+--------------|
| Всего | - 3,0 |
\----------------------------/
Средние нормы внесения известковых удобрений в тоннах СаСОЗ на гектар рассчитаны с учетом агроэкологических особенностей почв и составляет 5,3 тонны на гектар.
Работы по известкованию будут проводиться по проектам, разрабатываемым организациями агрохимической службы.
3.5. Гидромелиорация
Оросительная и осушительная мелиорация, культуртехнические и противоэрозионные работы в сочетании с агрохимическими мероприятиями являются одними из важных факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв.
На орошаемых землях, благодаря оптимальным условиям влажности, активизируются все биологические процессы: накапливается фитомасса и растительные остатки, усиливается деятельность микроорганизмов, увеличивается энергетический потенциал почвы. Орошение в сочетании с высокой технологией дает возможность полностью регулировать режим влажности почвы и обеспечивать получение высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур при любых погодных условиях.
Кабардино-Балкария относится к малоземельным регионам и находится в зоне рискованного земледелия, где получение планируемых и стабильных урожаев возможно только при орошении.
Общая орошаемая площадь земель КБР составляет - 130872 га, из них:
747га - орошаемые лесополосы;
6979 га - орошаемые многолетние насаждения;
5269 га - орошаемые кормовые угодья;
117877 га - орошаемая пашня;
из которой:
112822 га - орошаемая пашня хозяйств;
5055 га - орошаемая пашня приусадебных участков.
Орошаемые площади были оснащены инженерными сетями, полив всей площади проводился дождеванием. Парк дождевальной техники составлял 1132 дождевальные машины, в том числе по модификациям:
ДМ "Фрегат" - 233
ДМ "Днепр" - 8
ДМ "Волжанка" - 7
ДДН, ДДА-70,100 - 884
95 процентов орошаемых площадей всех мелиоративных сетей построено до 1988 года, в последующие годы из-за резкого сокращения финансирования ввод площадей нового орошения почти не велся, медленными темпами идет реконструкция орошаемых площадей за счет средств федерального бюджета. Сложившаяся негативная обстановка с финансированием по всей стране несомненно сказалась на состоянии мелиоративных систем КБР. Без проведения ежегодных ремонтных работ резко снизилось техническое состояние оросительных сетей.
Парк дождевальной техники не пополняется с 1990 года, из 1132 осталось в рабочем состоянии только 197, из них 90 процентов выработали свой технический ресурс. Из 112,822 тыс. га орошаемой пашни дождеванием орошается только 19,7 тыс. га. 42 тыс. га орошаемой площади на присадочных грунтах и сложном микрорельефе выпадают из орошения, так как на этих участках полив можно проводить только дождеванием. На площади 51,122 тыс. га орошение ведется напуском. 70,7 тыс. га требуют проведения реконструкции инженерных оросительных сетей. Межхозяйственные оросительные сети построены на пропуск расходов воды, необходимых для полива дождеванием, поэтому работают в пик поливного сезона на форсированных расходах.
Водопотребление на полив на 1 га напуском увеличивается в десятки раз.
Основной задачей на период до 2006 года являются реконструкция, ремонт и надежная эксплуатация существующих оросительных систем.
В первоочередном порядке предусматривается восстановление мелиоративной сети и поливной техники в эффективно использующих мелиорированные земли хозяйствах-землепользователях, в которых требуется проведение работ только по отдельным элементам системы.
Важнейшим условием осуществления восстановительных мероприятий является заинтересованность хозяйств в использовании мелиорированных земель и способность их участвовать в долевом финансировании этих работ.
С учетом возможностей финансирования реконструкция и восстановление оросительных систем на площади 6,33 тыс. га включены в подпрограмму "Повышение плодородия почв в КБР на 2002-2006 годы" как первоочередные. На оросительных сетях требуется провести работы по повышению водообеспеченности с учетом совершенствования режимов орошения.
В подпрограмме также предусмотрены работы по увеличению пропускной способности межхозяйственных каналов, водозаборных сооружений, а также устройству берегоукрепительных дамб, защищающих сельхозугодья и предприятия агропромышленного комплекса от подтопления и боковой эрозии во время паводков на реках республики.
3.6. Культуртехнические мероприятия
Культуртехническая мелиорация земель состоит из комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающих расчистку от кустарников и камней, что способствует вовлечению в оборот заброшенных земель, улучшению конфигурации полей, севооборотов.
К культуртехническим работам относятся также глубокое рыхление и окультуривание земель.
При относительно небольших затратах культуртехнические работы значительно повышают экономическую и экологическую эффективность плодородия почв и являются одним из основных условий предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота. Намечается проведение этих работ на площади 500 га.
3.7. Эксплуатация мелиоративных систем
Для обеспечения надежного функционирования оросительных систем, своевременной подачи воды на орошение предусматривается комплекс ремонтно - эксплуатационных работ на межхозяйственных оросительных сетях, находящихся в федеральной собственности и проводимых за счет федерального бюджета.
Внутрихозяйственные сети, находящиеся в собственности сельхозпроизводителей, содержатся и ремонтируются за счет собственных средств. В каждом хозяйстве необходимо восстановить должности инженеров - мелиораторов, которые будут отвечать за техническое состояние оросительных сетей, за подготовку их к поливному сезону, за проведение поливов с соблюдением поливных норм и сроков полива.
3.8. Противоэрозийные мероприятия
Одной из острых проблем земледелия в настоящее время является прогрессирующая деградация почвенного покрова. В результате эрозии почв сельскохозяйственные земли теряют свое плодородие. В КБР, особенно в горной и предгорной зоне, практически все сельхозугодья являются эродированными и эрозионно-опасными.
В последние годы эрозионные процессы усилились. Для борьбы со смывом почв используют валы ограждения, щелевание, кротование. Большой урон сельскохозяйственным угодьям наносят ежегодные паводки, подтопляющие и смывающие плодородные земли. Для защиты сельхозугодий от подтопления и смыва необходимо строительство берегозащитных дамб, а в меженный период - проведение руслорегулировочных работ. Для возведения 20 км берегозащитных дамб в подпрограмме предусматривается 74,1 млн. рублей.
Объемы гидромелиоративных, культуртехнических и противоэрозионных работ представлены в таблице N 1:
Таблица N 1
/--------------------------------------------------------------------\
|N |Вид работ |Единица|Объем | В том числе по годам |
|п/п| |измере-|- | |
| | |ния |всего |-----------------------------|
| | | | |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
|---+-------------------+-------+------+-----+-----+-----+-----+-----|
|1. |Реконструкция и |тыс. га|6,33 |1,0 |1,2 |1,28 |1,35 |1,50 |
| |восстановление | | | | | | | |
| |оросительных систем| | | | | | | |
|---+-------------------+-------+------+-----+-----+-----+-----+-----|
|2. |Культуртехнические |-"- |0,500 |0,1 |0,1 |0,1 |0,1 |0,1 |
| |работы | | | | | | | |
|---+-------------------+-------+------+-----+-----+-----+-----+-----|
|3. |Строительство |млн. |74,1 |12,0 |13,4 |14,9 |16,2 |17,6 |
| |противоэрозионных |рублей | | | | | | |
| |гидротехнических | | | | | | | |
| |сооружений | | | | | | | |
|---+-------------------+-------+------+-----+-----+-----+-----+-----|
|4. |Развитие базы |-"- |18,6 |2,4 |3,6 |3,9 |4,2 |4,5 |
| |эксплуатации | | | | | | | |
| |водохозяйственных | | | | | | | |
| |организаций и | | | | | | | |
| |приобретение | | | | | | | |
| |техники | | | | | | | |
|---+-------------------+-------+------+-----+-----+-----+-----+-----|
|5. |Ремонт |-"- |69,4 |11,2 |12,5 |13,9 |15,2 |16,6 |
| |межхозяйственных | | | | | | | |
| |мелиоративных | | | | | | | |
| |систем | | | | | | | |
|---+-------------------+-------+------+-----+-----+-----+-----+-----|
|6. |Ремонт и содержание|-"- |43,96 |7,03 |7,87 |8,81 |9,88 |10,37|
| |внутрихозяйственных| | | | | | | |
| |мелиоративных | | | | | | | |
| |систем | | | | | | | |
\--------------------------------------------------------------------/
3.9. Агролесомелиоративные мероприятия
Важнейшее значение для предотвращения эрозии почв имеют агролесомелиоративные мероприятия. Их следует рассматривать как многофункциональный, долговременный фактор охраны окружающей среды.
Защитные лесные насаждения повышают биоклиматический потенциал прилегающих земель. Под их защитой создаются условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем. Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше, чем на открытых полях: для зерновых - на 18-23 процента, технических - на 20-26 процентов, кормовых - на 29-40 процентов.
Для получения максимального эффекта от защитного лесоразведения в подпрограмме предусматривается на 2002-2006 годы 11,6 млн. рублей.
Объем агролесомелиоративных работ представлен в таблице N 2:
Таблица N 2
/---------------------------------------------------------------------\
|Мероприятие | Объем - всего | В том числе по годам |
| | (тыс. га) |------------------------------------|
| | _____________ | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| | (млн. рублей) | | | | | |
|----------------+---------------+-------+------+------+-------+------|
|Реконструкция | | | | | | |
|защитных лесных | | | | | | |
|насаждений | | | | | | |
|----------------+---------------+-------+------+------+-------+------|
|полезащитных | 0,22 | 0,02 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 |
| | _____ | _____ | _____| _____| _____ | _____|
| | 11,6 | 0,5 | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,7 |
\---------------------------------------------------------------------/
3.10. Прогнозируемый результат осуществления
программных мероприятий
Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамический прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельхозугодий и создание новых рабочих мест, что должно привести к получению результатов, представленных в таблице N 3:
Таблица N 3
/------------------------------------------------------------------------\
|Мероприятие |Объем |Прирост |Прирост| В том числе по годам |
| |работ |центнеров|всего | |
| | |кормовых |(млн. |----------------------------------|
| | |единиц на|тонн |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |
| | |единицу |кормо- | | | | | |
| | |измерения|вых | | | | | |
| | |объема |единиц)| | | | | |
|------------+------+---------+-------+------+------+------+------+------|
|Внесение |1,86 |0,2 |0,098 |0,006 |0,012 |0,017 |0,028 |0,035 |
|органических|млн. | | | | | | | |
|удобрений |тонн | | | | | | | |
|------------+------+---------+-------+------+------+------+------+------|
|Известкова- |0,003 |5 |0,0028 |0,0003|0,0005|0,0006|0,0007|0,0007|
|ние |млн. | | | | | | | |
| |га | | | | | | | |
|------------+------+---------+-------+------+------+------+------+------|
|Внесение |0,0623|40 |0,249 |0,027 |0,034 |0,048 |0,060 |0,080 |
|минеральных |млн. | | | | | | | |
|удобрений |тонн | | | | | | | |
| |д.в. | | | | | | | |
|------------+------+---------+-------+------+------+------+------+------|
|Реконструк- |6,33 |2,4 |0,034 |0,003 |0,005 |0,007 |0,009 |0,010 |
|ция и |тыс. | | | | | | | |
|восстановле-|га | | | | | | | |
|ние | | | | | | | | |
|оросительных| | | | | | | | |
|систем | | | | | | | | |
|------------+------+---------+-------+------+------+------+------+------|
|Культуртех- |0,5 |7,5 |0,001 |- |0,001 |0,002 |0,003 |0,004 |
|нические |тыс. | | | | | | | |
|работы |га | | | | | | | |
|------------+------+---------+-------+------+------+------+------+------|
|Строительст-|74,1 |3,5 |0,0048 |0,004 |0,007 |0,012 |0,012 |0,013 |
|во |тыс. | | | | | | | |
|противоэро- |рублей| | | | | | | |
|зионных | | | | | | | | |
|гидротехни- | | | | | | | | |
|ческих | | | | | | | | |
|сооружений | | | | | | | | |
|------------+------+---------+-------+------+------+------+------+------|
|Реконструк- |0,22 |4 |0,002 |0,0004|0,004 |0,0004|0,0004|0,0004|
|ция |тыс. | | | | | | | |
|полезащитных|га | | | | | | | |
|лесных | | | | | | | | |
|насаждений | | | | | | | | |
|------------+------+---------+-------+------+------+------+------+------|
|Итого | | |0,4348 |0,0407|0,059 |0,0852|0,1104|0,1395|
|------------+------+---------+-------+------+------+------+------+------|
|То же в | | |0,4782 |0,0447|0,0649|0,0938|0,1214|0,1534|
|зерновых | | | | | | | | |
|единицах | | | | | | | | |
\------------------------------------------------------------------------/
Ежегодный прирост продукции обеспечивается за счет проведения предусмотренных в подпрограмме работ в намеченном объеме и при условии соответствующего их финансирования.
Социальное значение Подпрограммы состоит в том, что за счет проведения гидромелиоративных работ улучшится водообеспечение сельского населения и сельскохозяйственного производства. Реализация подпрограммы будет способствовать общему повышению уровня жизни на селе.
4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы включает в себя финансовое, материально-техническое, научное, кадровое и информационное.
4.1. Финансовое обеспечение
Потребность в средствах и источниках финансирования для обеспечения объема работ, намеченных подпрограммой, определена в соответствии с действующим законодательством. Основанием для расчетов являются федеральные законы и законы КБР "О мелиорации земель", "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О плате за землю", а также Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс РФ. Удельные показатели стоимости объемов работ определены по нормативным и фактически сложившимся данным.
Общая стоимость комплекса работ составляет 1234,0 млн. рублей, в том числе агрохимические мероприятия - 797,9 млн. рублей, агролесомелиоративные мероприятия - 11,6 млн. рублей, гидромелиоративные мероприятия и культуртехника - 419,9 млн. рублей и научно - исследовательские и опытно-конструкторские работы - 4,6 млн. рублей.
Таблица N 4
(млн. рублей в ценах 2002 года)
| Вид работ | Объем работ |
Цена (тыс. рублей) за ед. объема |
Стои- мость работ (млн. рублей) |
По годам | ||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | ||||
| Внесение органических удобрений |
1,860 млн. тонн |
0,056 | 104,16 | 15,68 | 17,92 | 20,16 | 22,40 | 28,0 |
| Известкование | 0,003 млн. тонн |
1,5 | 4,5 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 |
| Внесение минеральных удобрений |
0,0623 млн. тонн |
11,0 | 685,7 | 75,20 | 93,50 | 132,0 | 165,0 | 220,0 |
| Агрохимическое и эколого-токсико- логическое обследование земель сельскохозяйстве- нного назначения |
0,418 100 млн. га |
0,0085 | 3,566 | 0,646 | 0,670 | 0,70 | 0,75 | 0,8 |
| Итого | 797,926 | 92,426 | 112,99 | 153,76 | 189,05 | 249,70 | ||
| Реконструкция и восстановление оросительных систем |
6,33 тыс. га |
33,3 | 211,0 | 24,1 | 36,0 | 42,6 | 49,0 | 59,3 |
| Культуртехничес- кие работы |
0,5 тыс. га |
5,7 | 2,85 | 0,57 | 0,57 | 0,57 | 0,57 | 0,57 |
| Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений |
74,1 | 12,0 | 13,4 | 14,9 | 16,2 | 17,6 | ||
| Развитие базы эксплуатации водохозяйственных организаций |
18,6 | 2,4 | 3,6 | 3,9 | 4,2 | 4,5 | ||
| Ремонт межхозяйственных мелиоративных систем |
69,4 | 11,2 | 12,5 | 13,9 | 15,2 | 16,6 | ||
| Ремонт внутрихозяйствен- ных мелиоративных систем |
43,96 | 7,03 | 7,87 | 8,81 | 9,88 | 10,37 | ||
| Итого | 419,91 | 57,30 | 73,94 | 84,68 | 95,05 | 108,94 | ||
| Реконструкция защитных лесных насаждений |
0,22 тыс. га |
0,53 | 11,6 | 0,5 | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,7 |
| Итого | 11,6 | 0,5 | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,7 | ||
| Научно-исследова- тельские и опытно-конструк- торские работы |
4,6 | 2,2 | 1,2 | 1,2 | - | - | ||
| Всего | 1234,036 | 152,426 | 190,330 | 242,440 | 286,90 | 361,340 | ||
Источниками финансирования подпрограммы являются федеральный бюджет, республиканский бюджет КБР и внебюджетные источники. Распределение средств указанных источников приведено в таблице.
За счет средств федерального бюджета предусматривается финансировать:
- развитие производственной базы бюджетных водохозяйственных организаций и оснащение их необходимой техникой;
- часть стоимости мероприятий по реконструкции и восстановлению мелиоративных систем;
- часть проведения работ по известкованию кислых почв, проведения культуртехнических мероприятий, реконструкции полезащитных лесных насаждений;
- субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений;
- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
За счет средств республиканского бюджета КБР финансируются:
- часть затрат на проведение агрохимических мероприятий, агрохимическое и эколого-токсическое обследование почв;
- часть затрат на реконструкцию мелиоративных систем, культуртехнические работы и рекультивацию земель, реконструкцию полезащитных лесных насаждений.
Заявки на проведение проектно-изыскательских работ по землеустройству направляются заказчиком в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по КБР. Указанные работы финансируются за счет средств, выделяемых на выполнение соответствующих программных мероприятий, в размере, обеспечивающем их разработку, исходя из сложившихся затрат.
За счет средств внебюджетных источников предусматривается финансировать:
- внесение органических и части минеральных удобрений;
- часть затрат на проведение агрохимических мероприятий, на реконструкцию мелиоративных систем;
- затраты на ремонт и содержание внутрихозяйственных мелиоративных систем.
Предусматриваемые объемы финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета КБР в процессе реализации подпрограммы ежегодно подлежат корректировке, исходя из их возможностей.
4.2. Материально-техническое обеспечение
Намеченные подпрограммой мероприятия позволят не только сохранить, но и более активно использовать мощности агрохимических, водохозяйственных организаций и предприятий лесного хозяйства, а также промышленных предприятий, выпускающих специализированную продукцию, необходимую для осуществления программных мероприятий.
На имеющихся производственных предприятиях, не загруженных в настоящее время, может быть также обеспечено производство необходимых для осуществления агрохимических мероприятий материалов:
минеральных удобрений - 0,062 млн. тонн д.в.;
известковых материалов - 0,003 млн. тонн д.в.
Часть известковых материалов будет получена за счет использования отходов производства и добычи этих материалов из местных источников.
Серьезной проблемой является восстановление у сельхозпроизводителей техники. За годы реформ приобретение техники снизилось в среднем в 15-20 раз, что повлекло за собой остановку и перепрофилирование машиностроительных предприятий.
Обеспеченность сельского хозяйства КБР основными видами машин и оборудования составляет 85 процентов нормативного уровня.
Парк машин на селе изношен на 80 процентов, а более 70 процентов машин исчерпали свой технический ресурс. Ежегодное списание техники в 5 раз превышает ее приобретение.
Особенно неблагополучное положение сложилось с техникой для внесения минеральных, органических удобрений и других средств химизации. Oроизводство машин для внесения минеральных удобрений к 2000 году практически прекратилось.
С учетом приоритетности развития и внедрения технологий и использования машин и механизмов предусматривается потребность в технических средствах для применения удобрений на 2002-2006 годы:
а) для применения органических удобрений
Таблица N 5
/---------------------------------------------------------------------\
| Технические средства |Годовая про-| Потребность по годам |
| |изводитель- |-------------------------------|
| |ность (тонн)| 2002|2003 |2004 |2005 |2006 |
|------------------------+------------+-----+-----+------+------+-----|
| Машины для внесения |4200 | 67 |76 |86 |95 |119 |
| твердых органических | | | | | | |
| удобрений (типа ПРГ-10)| | | | | | |
|------------------------+------------+-----+-----+------+------+-----|
| Погрузчики твердых |40000 | 7 |8 |9 |10 |13 |
| органических удобрений | | | | | | |
| (типа ПНД-250) | | | | | | |
|------------------------+------------+-----+-----+------+------+-----|
| Измельчители соломы |300 | 20 |20 |20 |20 |20 |
| (типа ПУН) | | | | | | |
\---------------------------------------------------------------------/
б) для внесения минеральных удобрений
Таблица N 6
/-----------------------------------------------------------------------\
|N |Технические средства |Годовая про-| Потребность по годам |
|п/п| |изводитель- |-----------------------------|
| | |ность (тонн)|2002 |2003 |2004| 2005 |2006|
|---+------------------------+------------+-----+------+----+------+----|
|1. |Машины для внесения |640 |11 |13 |19 | 23 |31 |
| |твердых минеральных | | | | | | |
| |удобрений (типа РМГ-4, | | | | | | |
| |МТУ-4, МВИ) | | | | | | |
|---+------------------------+------------+-----+------+----+------+----|
|2. |Погрузчики универсальные|840 |8 |10 |14 | 18 |24 |
| |(типа ПЭА-1,0) | | | | | | |
|---+------------------------+------------+-----+------+----+------+----|
|3. |Машины и агрегаты для |2500 |3 |3 |5 | 6 |8 |
| |химзащиты растений | | | | | | |
| |(типа ОМП-1, ОП-2000) | | | | | | |
\-----------------------------------------------------------------------/
Дополнительная потребность в технических средствах для государственных эксплуатационных водохозяйственных организаций определена с учетом объемов эксплуатационных работ на 2002-2006 годы в следующем количестве:
Таблица N 7
| N п/п |
Наименование техники | Всего | Поставка по годам | ||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |||
| 1. | Косилки | 20 | 6 | 4 | 4 | 3 | 3 |
| 2. | Тракторы колесные и гусеничные |
6 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 |
| 3. | Грейдеры прицепные | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | - |
| 4. | Одноковшовые экскаваторы | 9 | 3 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| 5. | Бульдозеры | 10 | 3 | 2 | 2 | 1 | 2 |
| 6. | Автокраны | 6 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 7. | Прицепы тракторные | 3 | - | 1 | 1 | - | 1 |
| 8. | Автомобили грузовые | 6 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| 9. | Микроавтобус | 7 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| 10. | Специализированные автомобили (вахта, бензовоз) |
3 | - | 1 | 1 | - | 1 |
| 11. | Мотороллеры | 20 | 3 | 6 | 4 | 3 | 4 |
| 12. | Опрыскиватели | 6 | - | 3 | 1 | 2 | - |
| 13. | Сварочные агрегаты | 8 | 2 | 2 | 1 | 2 | 1 |
| 14. | Бурильная установка | 1 | - | 1 | - | - | - |
Катастрофическое положение в республике сложилось с дождевальной техникой. Из 1132 дождевальных машин в наличии осталось только 197, из которых 90 процентов выработали свой технический ресурс. На реконструкцию оросительных систем на площади 6330 га, включенных в подпрограмму на 2002 - 2006 годы, потребность в дождевальной технике составляет:
Таблица N 8
/-------------------------------------------------------------------\
|N |Наименование |Количе-| В том числе по годам |
|п/п| |ство |------------------------------|
| | |всего |2002 | 2003 |2004 |2005 | 2006|
|---+------------------------+-------+-----+------+-----+-----+-----|
|1. |Дождевальная машина типа|12 |- | - |- |2 | 10 |
| |"Фрегат" | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+------+-----+-----+-----|
|2. |Двухконсольный |27 |5 | 6 |6 |6 | 4 |
| |дождевальный агрегат с | | | | | | |
| |трактором | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+------+-----+-----+-----|
|3. |Дождеватель |24 |5 | 6 |4 |6 | 3 |
| |дальнеструйный с | | | | | | |
| |трактором | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+------+-----+-----+-----|
| |Итого |63 |10 | 12 |10 |14 | 17 |
\-------------------------------------------------------------------/
Финансирование приобретения техники для эксплуатационных мероприятий на мелиоративных системах предусматривается в расходах на развитие производственных баз водохозяйственных организаций, а приобретение дождевальной техники - по гидромелиоративным мероприятиям. Обеспечение техникой подрядных организаций-исполнителей осуществляется за счет их производственной деятельности и использования лизинга.
4.3. Научное обеспечение
Научное обеспечение подпрограммы предусматривает комплексное решение научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских задач с учетом того, что воспроизводство плодородия почв должно осуществляться на основе сочетания агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, агролесомелиоративных мероприятий, мониторинга агрохимического, а также мониторинга орошаемых земель, выявление методов и способов воздействия на все факторы, влияющие на почвенное плодородие.
Важное место в подпрограмме занимает разработка основ эколого - ландшафтного земледелия как главного элемента обеспечения расширенного воспроизводства плодородия почв.
На повышение эффективности агрохимических мероприятий направлена разработка технологии экологически безопасного применения удобрений, методов и технологии биологического земледелия.
Предусматривается уделить большое внимание комплексному проведению мелиоративных мероприятий, методам, технологии и техническим средствам, совершенствованию безопасной системы мероприятий по предотвращению деградации почв, в том числе агролесомелиоративным.
Эффективность научно-технических разработок обеспечивается исполнением и использованием их в производстве.
4.4. Информационное обеспечение
Основными задачами информационного обеспечения являются:
- создание единых основ формирования объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия и комплекса мероприятий по его сохранению и повышению (агрохимических, гидротехнических, культуртехнических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических, фитосанитарных);
- проведение мониторинга и установление реальных и прогнозируемых информационных потребностей для определения приоритетов при формировании информационных ресурсов и обеспечения практического их использования в сфере управления, в научно-исследовательских, проектных институтах, в эксплуатационных и строительных организациях, в опытно-производственных хозяйствах и у сельских товаропроизводителей;
- создание информационного банка данных для проведения единой научно - технической политики в реализации подпрограммы;
- обеспечение оперативного прямого доступа к российским и зарубежным публикациям, включая не только научно-техническую, но и патентную, правовую, экономическую, статистическую, экологическую, конъюнктурную, социальную информацию по проблеме плодородия почв;
- внедрение комплекса прогрессивных взаимосвязанных информационных технологий и создание условий для использования общей коммуникационной среды для поиска, своевременного ее представления в наиболее востребованной форме.
4.5. Кадровое обеспечение
Успешная реализация подпрограммы возможна только при условии подготовки агрономических, инженерных, научно-педагогических и рабочих кадров по направлениям, связанным с ее осуществлением. Сельскохозяйственные, мелиоративные вузы и профильные средние учебные заведения способны обеспечить подготовку кадров высшей и средней квалификации по соответствующим специальностям. Особое внимание должно уделяться подготовке специалистов по современным технологиям, машинам и оборудованию для осуществления комплексных мелиоративных мероприятий: агрономов, гидротехников, экологов, экономистов сельскохозяйственного и мелиоративного профиля, землеустроителей.
На базе средних учебных заведений и учебных комбинатов должна быть организована подготовка рабочих кадров высшей квалификации, особенно механизаторов, для выполнения агрохимических, гидромелиоративных и агролесомелиоративных работ за счет средств, выделяемых на подготовку специалистов.
К срочным мерам необходимо отнести сохранение научного потенциала, подготовку научно-педагогических кадров высшей квалификации, переподготовку инженерных и руководящих кадров в вузах и научно - исследовательских институтах.
4.6. Нормативно-правовое обеспечение
Правовое обеспечение деятельности в области сохранения и воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться по направлениям, определенным федеральными законами и законами КБР "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О мелиорации земель", "О государственном земельном кадастре".
В этих целях предусматривается развитие федерального законодательства и законодательства КБР, регулирующих отношения в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение рационального использования и охраны плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в том числе:
- устанавливающих правовой механизм эффективного управления плодородием почв сельскохозяйственных угодий;
- определяющих принципы государственного нормирования плодородия почв, государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, государственного контроля за воспроизводством плодородия почв;
- устанавливающих нормативную базу агрохимического обслуживания сельских товаропроизводителей;
- регламентирующих взаимоотношения сельскохозяйственных производителей с государственными органами;
- совершенствующих порядок финансирования работ по сохранению и воспроизводству плодородия почв;
- определяющих экологические требования к системам земледелия.
Ужесточить контроль за соблюдением Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающего ответственность собственников, владельцев, пользователей земельных участков, организаций и граждан, осуществляющих деятельность по агрохимическому обслуживанию, за нарушения, повлекшие снижение плодородия почв и деградацию земель сельскохозяйственного назначения, за нарушение эксплуатации мелиоративных сетей.
Предусматривается также замена устаревших стандартов, строительных норм и правил, разработка научно-технических документов по проектированию, строительству, восстановлению и эксплуатации мелиоративных систем и сооружений, агролесомелиоративных мероприятий, сертификации почв.
5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы основывается на строгом соблюдении федеральных законов и законов КБР "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и "О мелиорации земель", положений, инструкций, правил, постановлений и других нормативно - правовых документов, развивающих основные требования этих законов.
Подпрограмма "Повышение плодородия почв в КБР на 2002-2006 годы" основывается на федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2001 года N 780.
Реализация мероприятий по повышению плодородия почв в Кабардино - Балкарии направлена на увеличение производства овощей, зерновых, кормовых и других ценных культур.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей путем целевого финансирования из федерального бюджета, республиканского бюджета КБР и внебюджетных источников.
Подпрограмма предусматривает необходимые, обеспеченные ресурсами объемы агрохимических, противоэрозионных, гидромелиоративных, агролесомелиоративных и других мероприятий, особое значение имеет наиболее эффективное целевое использование средств и выполнение конкретных мероприятий, дающих максимальную отдачу.
6. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ее исполнением
Подпрограмма "Повышение плодородия почв в КБР на 2002-2006 годы" включила в себя целевую программу "Плодородие в КБР на 2002-2005 годы", утвержденную Правительством КБР и включенную в федеральную целевую программу "Плодородие почв России на 2002-2005 годы".
Постановлением Правительства КБР от 7 июля 2001 года N 259 департамент "Каббалкводхоз" определен государственным заказчиком данной Программы на территории Кабардино-Балкарии. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 5 апреля 2002 года N 354 департамент "Каббалкводхоз" реорганизован в федеральное государственное учреждение "Управление "Каббалкмелиоводхоз". МСХ Российской Федерации определило государственным заказчиком-застройщиком Программы на территории КБР федеральное государственное учреждение "Управление "Каббалкмелиоводхоз" и закрепило данные функции договором от 2 июля 2002 года N 721.
Вышеуказанным договором федеральное государственное учреждение "Управление "Каббалкмелиоводхоз" (государственный заказчик-застройщик) наделено функциями по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Плодородие почв России на 2002-2005 годы" на территории КБР и является распорядителем средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование программы по разделу 08 "Сельское хозяйство и рыболовство", подразделу 01 "сельскохозяйственное производство", целевой статье расходов 654, виду расходов 397, предметной статье 240220.
МСХ КБР совместно с федеральным государственным учреждением "Управление "Каббалкмелиоводхоз" осуществляет управление реализацией подпрограммы.
С учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств из федерального бюджета и республиканского бюджета КБР ежегодно уточняются целевые показатели, объемы работ, оформляются бюджетные заявки.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Парламент КБР в соответствии с Законом КБР "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития КБР".
Задачей государственного контроля за реализацией подпрограммы является обеспечение выполнения предусмотренных в ней показателей, соблюдения собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами земельных участков, требований законодательства РФ и КБР при осуществлении хозяйственной деятельности в части сохранения и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, увеличения урожайности сельхозкультур и получение запланированных объемов сельхозпродукции.
Проверка хода реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством РФ и КБР.
7. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий реализации подпрограммы
Эффективность подпрограммы может быть достигнута при стабильном финансировании и выполнении всех разработанных мероприятий в намеченном объеме, в результате чего:
- возрастет плодородие почв;
будет достигнута основная задача подпрограммы - прирост сельскохозяйственной продукции, определенный на основании статистических данных по всей стране, данных научно-исследовательских, проектно - изыскательских институтов, может быть достигнут к 2007 году до 478,2 тыс. тонн в зерновых единицах.
Достигнутый прирост сельскохозяйственной продукции также благоприятно скажется на развитии животноводства за счет прироста объемов выращивания кормовых культур.
В подпрограмме предусмотрено увеличение численности рабочих мест на 5321.
Все эти намеченные мероприятия повысят жизненный уровень жителей КБР.
Приложение N 1
"Повышение плодородия почв
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2002-2006 годы"
Сводная таблица
объемов и стоимости работ по системе программных мероприятий
| Наименование мероприятий и источников финансирования |
Объем работ |
Стоимость - всего (млн. рублей) |
В том числе по годам | |||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | ||||
| Агролесохимические меропри ятия | ||||||||
| Внесение органических удобрений - всего |
1,86 млн. тонн |
104,16 | 15,68 | 17,92 | 20,16 | 22,4 | 28,0 | |
| внебюджетные источники | 104,16 | 15,68 | 17,92 | 20,16 | 22,4 | 28,0 | ||
| Известкование - всего | 3,0 тыс. га |
4,5 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | |
| федеральный бюджет | 0,5 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | ||
| республиканский бюджет КБР |
3,2 | 0,64 | 0,64 | 0,64 | 0,64 | 0,64 | ||
| внебюджетные источники | 0,8 | 0,16 | 0,16 | 0,16 | 0,16 | 0,16 | ||
| Внесение минеральных удобрений - всего |
0,0623 млн. тонн |
685,7 | 75,2 | 93,5 | 132,0 | 165,0 | 220,0 | |
| федеральный бюджет | 89,10 | 9,6 | 12,2 | 17,2 | 21,4 | 28,7 | ||
| внебюджетные источники | 596,6 | 65,6 | 881,3 | 114,8 | 143,6 | 191,3 | ||
| Агрохимическое и эколого-токсилогическое обследование земель сельскохозяйственного назначения - всего |
0,418 млн. га |
3,566 | 0,646 | 0,67 | 0,70 | 0,75 | 0,80 | |
| республиканский бюджет КБР |
1,783 | 0,323 | 0,335 | 0,35 | 0,375 | 0,400 | ||
| внебюджетные источники | 1,783 | 0,323 | 0,335 | 0,35 | 0,375 | 0,40 | ||
| Итого | 797,926 | 92,426 | 112,99 | 153,76 | 189,05 | 249,70 | ||
| в том числе федеральный бюджет |
89,60 |
9,70 |
12,30 |
17,30 |
21,50 |
28,80 |
||
| республиканский бюджет КБР |
4,983 | 0,963 | 0,975 | 0,990 | 1,015 | 1,040 | ||
| внебюджетные источники | 703,343 | 81,763 | 99,715 | 135,470 | 166,535 | 219,860 | ||
| Реконструкция и восстановление оросительных систем - всего |
6,33 тыс. га |
211,0 | 24,1 | 36,0 | 42,6 | 49,0 | 59,3 | |
| федеральный бюджет | 65,6 | 9,5 | 10,8 | 12,8 | 14,7 | 17,8 | ||
| республиканский бюджет КБР |
105,4 | 12,0 | 18,0 | 21,3 | 24,5 | 29,6 | ||
| внебюджетные источники | 40,0 | 2,6 | 7,2 | 8,5 | 9,8 | 11,9 | ||
| Культуртехнические работы - всего |
0,5 тыс. га |
2,85 | 0,57 | 0,57 | 0,57 | 0,57 | 0,57 | |
| федеральный бюджет | 0,85 | 0,17 | 0,17 | 0,17 | 0,17 | 0,17 | ||
| республиканский бюджет КБР |
2,0 | 0,40 | 0,40 | 0,40 | 0,40 | 0,40 | ||
| Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружении - всего |
74,1 | 12,0 | 13,4 | 14,9 | 16,2 | 17,6 | ||
| республиканский бюджет КБР |
74,1 | 12,0 | 13,4 | 14,9 | 16,2 | 17,6 | ||
| База эксплуатации водохозяйственных организаций и приобретение техники федеральный бюджет |
18,6 | 2,4 | 3,6 | 3,9 | 4,2 | 4,5 | ||
| Затраты на ремонт межхозяйственных мелиоративных систем - всего |
69,4 | 11,2 | 12,5 | 13,9 | 15,2 | 16,6 | ||
| федеральный бюджет | 69,4 | 11,2 | 12,5 | 13,9 | 15,2 | 16,6 | ||
| Затраты на ремонт и содержание внутрихозяйственных мелиоративных систем - всего |
43,96 | 7,03 | 7,87 | 8,81 | 9,88 | 10,37 | ||
| республиканский бюджет КБР |
21,98 | 3,51 | 3,94 | 4,41 | 4,94 | 5,18 | ||
| внебюджетные источники | 21,98 | 3,52 | 3,93 | 4,40 | 4,94 | 5,19 | ||
| Итого | 419,91 | 57,30 | 73,94 | 84,68 | 95,05 | 108,94 | ||
| в том числе федеральный бюджет |
154,45 |
23,27 |
27,07 |
30,77 |
34,27 |
39,07 |
||
| республиканский бюджет КБР |
203,48 | 27,91 | 35,74 | 41,01 | 46,04 | 52,78 | ||
| внебюджетные источники | 61,98 | 6,11 | 11,14 | 12,91 | 14,74 | 17,08 | ||
| Агролесомелиоративные мероприятия - всего |
0,22 тыс. га |
11,6 | 0,5 | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,7 | |
| федеральный бюджет | 8,6 | 0,4 | 2,1 | 2,1 | 2,1 | 1,9 | ||
| республиканский бюджет КБР |
3,0 | 0,1 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,8 | ||
| Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - всего (за счет средств федерального бюджета) |
4,6 | 2,2 | 1,2 | 1,2 | ||||
| в том числе освоение систем земледелия и внутрихозяйственное землеустройство агрохимические мероприятия |
1,0 3,6 |
0,4 1,8 |
0,3 0,9 |
0,3 0,9 |
||||
| Всего | 1234,036 | 152,426 | 190,93 | 242,44 | 286,90 | 361,34 | ||
| в том числе федеральный бюджет |
257,25 |
35,57 |
42,67 |
51,37 |
57,87 |
69,77 |
||
| из них капитальные вложения (раздел 07) |
252,65 |
33,37 |
41,47 |
50,17 |
57,87 |
69,77 |
||
| прочие (раздел 08) | - | - | - | - | - | - | ||
| Научно-исследовательские опытно-конструкторские предприятия (раздел 06) |
4,6 | 2,2 | 1,2 | 1,2 | - | - | ||
| республиканский бюджет КБР |
211,463 | 28,973 | 37,415 | 42,70 | 47,755 | 54,62 | ||
| внебюджетные источники | 765,323 | 87,873 | 110,855 | 148,38 | 181,275 | 236,94 | ||
-
Приложение N 1. Основные показатели производства продукции сельского хозяйства в КБР на 2002-2006 годы
-
Приложение N 2. Динамика развития виноградарства в хозяйствах КБР на 2002-2006 годы
-
Приложение N 3. Прогноз развития крестьянских (фермерских) хозяйств в 2002-2006 годах
-
Приложение N 4. Планируемое создание дополнительных рабочих мест в сфере малого предпринимательства сельского хозяйства
-
Приложение N 5. Наличие и состояние основной сельскохозяйственной техники на 1 января 2002 года
-
Приложение N 6. Потребность в материальных и финансовых средствах, необходимых для выполнения программных мероприятий в растениеводстве на 2002-2006 годы
-
Приложение N 7. Потребность в финансовых ресурсах по годам и источники финансирования приобретения сельскохозяйственной техники
-
Приложение N 8. Объемы и источники финансирования целевой программы "Развитие сельского хозяйства КБР на 2002-2006 годы"
-
Приложение N 9. Объемы финансирования подпрограмм целевой программы "Развитие сельского хозяйства КБР на 2002-2006 годы"
-
Приложение N 10. Программа научно-исследовательских опытно-конструкторских работ по развитию сельского хозяйства КБР на период до 2006 года