Приложение. Республиканская целевая программа "Модернизация транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы"

Приложение

к Закону

Кабардино-Балкарской Республики

от 1 февраля 2003 г. N 13-РЗ

Республиканская целевая программа "Модернизация транспортной системы
Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы"

Паспорт Программы

 Наименование Программы      -  республиканская   целевая   программа

                             "Модернизация транспортной системы

                             Кабардино-Балкарской Республики

                              на 2002-2006 годы"

 Основание для разработки    -   постановление   Правительства

 Программы                   Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта

                             2002 года N 122

 Государственный заказчик    -   Правительство Кабардино-Балкарской

                             Республики

 Координатор исполнения      -   Министерство транспорта и дорожного

 программы                   хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

 Основные разработчики       -   Министерство транспорта и дорожного

 Программы                   хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,

                             Министерство экономического развития и

                             торговли Кабардино-Балкарской Республики

 Основные исполнители        -   Министерство транспорта и дорожного

                             хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,

                             государственное унитарное авиапредприятие

                             "Эльбрус-Авиа", Министерство внутренних дел

                             Кабардино-Балкарской Республики

 Цели Программы              -  повышение сбалансированности,

                             эффективности и безопасности транспортной

                             системы, обеспечивающей жизненно важные

                             интересы Кабардино-Балкарской Республики

 Основные задачи Программы   -   повышение уровня координации

                             функционирования и развития видов

                             транспорта;

                             совершенствование     транспортной

                             инфраструктуры, улучшение использования

                             существующих мощностей;

                             обеспечение всех видов транспорта

                             современными техническими средствами;

                             повышение инвестиционной привлекательности

                             транспортной системы; улучшение качества

                             транспортного обслуживания (повышение

                             скорости и комфортности перевозок

                             пассажиров, своевременности перевозок и

                             сохранности грузов);

                             повышение уровня безопасности транспортной

                             деятельности и снижение негативного влияния

                             транспорта на окружающую среду;

                             повышение доступности транспортных услуг

                             для населения и хозяйствующих субъектов;

                             снижение транспортной составляющей в цене

                             товаров и услуг;

                             увеличение эффективности работы транспорта

                             за счет снижения его ресурсоемкости

 Сроки реализации Программы  -   2002-2006 годы

 Перечень подпрограмм        -  "Развитие дорожного хозяйства"

                             "Развитие пассажирского транспорта общего

                             пользования"

                             "Развитие воздушного движения"

                             "Безопасность дорожного движения"

 Источники и объемы          -   общий объем финансирования составляет

 финансирования              6907,17 млн. рублей,

                             в том числе:

                             федеральный бюджет - 253 1,36 млн. рублей,

                             республиканский  бюджет

                             Кабардино-Балкарской  Республики - 3756,93

                             млн. рублей,

                             внебюджетные источники - 645,69 млн. рублей

 Ожидаемые результаты        -   увеличение  пропускной  способности

                             участков   федеральных дорог на протяжении

                             127,5 км и территориальных дорог - 341 ,3

                             км;

                             повышение безопасности движения на

                             автомобильных дорогах;

                             приобретение 176 автобусов и 53

                             троллейбусов, обновив тем самым имеющийся

                             подвижной состав на 80 процентов;

                             развитие единой республиканской маршрутной

                             сети;

                             повышение регулярности движения, увеличение

                             на 10-15 процентов средней эксплуатационной

                             скорости перевозок пассажиров; снижение

                             себестоимости перевозок пассажиров на 13-15

                             процентов; поэтапное снижение норматива

                             наполняемости салонов автобусов в часы пик

                             до 5-6 человек на 1 м2 площади салона;

                             обеспечение прироста объемов авиаперевозок

                             к 2006 году в 3 раза по сравнению с уровнем

                             2001 года. Приобретение пяти

                             ближнемагистральных самолетов Як-42Д.

                             Завершение реконструкции международного

                             сектора аэропорта, проведение работ по

                             реконструкции аэродромных покрытий общей

                             площадью 188860 м2 и замене системы

                             светосигнального оборудования;

                             снижение уровня аварийности на дорогах

                             республики и сокращение на 15 - 20

                             процентов числа погибших в

                             дорожно-транспортных происшествиях;

                             реализация мероприятий программы позволит

                             создать порядка 950 дополнительных рабочих

                             мест

 Система организации         -  контроль, за  исполнением Программы

 контроля, за исполнением    осуществляется Парламентом

 программы                   Кабардино-Балкарской Республики,

                             Правительством Кабардино-Балкарской

                             Республики и Министерством экономического

                             развития и торговли Кабардино-Балкарской

                             Республики. Правительство

                             Кабардино-Балкарской Республики ежегодно

                             представляет в Парламент

                             Кабардино-Балкарской Республики в составе

                             отчета об итогах исполнения

                             республиканского бюджета

                             Кабардино-Балкарской Республики, раздел о

                             ходе реализации государственных целевых

                             программ за прошедший год.

1. Введение

Республиканская целевая программа "Модернизация транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2002 года N 122.

Программа содержит перечень, характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию транспортной системы республики на период до 2006 года, необходимых для ее устойчивой и эффективной работы и предусматривающих согласованное развитие различных видов транспорта общего пользования как составных частей единой транспортной системы.

Модернизация транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики рассматривается как первостепенная задача в области транспорта, решение которой создаст предпосылки для расширения внутренних и внешних, хозяйственных связей и возможностей использования населением всех видов сообщений.

Реализация Программы позволит комплексно подойти к развитию наземных и воздушных транспортных систем, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, и соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов.

Проект программы подготовлен в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О государственных (целевых) программах социально экономического развития Кабардино-Балкарской Республики", с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594.

Структурно Программа состоит из вводной части и 4 подпрограмм, сформированных по отраслевому признаку.

Исходными установками для разработки Программы явились,

федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848,

федеральная целевая программа "Юг России" (на 2002-2006 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 года N 581, Концепция государственной транспортной политики Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1997 года N 1143.

Основным разработчиком проекта программы является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Экономическая стратегия Правительства Российской Федерации, намеченная в "Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу", определяет транспортную систему как важнейшую составную часть производственной инфраструктуры, а ее развитие - как одну из приоритетных задач государственной деятельности.

Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной транспортной системы является необходимым условием для стабилизации и подъема экономики, повышения уровня жизни населения.

В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь развития транспорта с развитием других отраслей хозяйства и социальной сферы, которая не только определяет требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности его развития, поскольку от объемов перевозок зависят доходы транспортных предприятий, являющиеся основным источником инвестиций. Удешевление и ускорение грузовых перевозок стимулируют расширение транспортно-экономических связей, а удешевление, ускорение и повышение качества пассажирского сообщения приводят к росту мобильности населения и улучшению условий его жизни.

В 1998 году Правительством Кабардино-Балкарской Республики была одобрена республиканская целевая программа: "Развитие транспортно-дорожного комплекса Кабардино-Балкарской Республики в 1998-2001 гг." содержавшая конкретные направления стратегии развития транспортной системы и основные вопросы развития и работы транспортной отрасли республики в новых хозяйственных условиях, решение которых, способствовало внедрению современных экономических механизмов на рынке транспортных услуг, а также обеспечению согласованной деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, транспортных и других предприятий.

Наряду с изменением отношений собственности и формированием рынка транспортных услуг наметилась тенденция к совершенствованию системы управления транспортом и законодательно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность.

Однако эти меры в должной мере не улучшили ситуацию. Перевод транспортной отрасли на коммерческую основу и сокращение выделяемых ей государственных инвестиций существенно обострили проблемы ее развития.

Уменьшение доходов транспортных предприятий из-за резкого спада объемов перевозок при одновременном росте цен на необходимые им технические средства и материалы, топливо и энергию привели к замедлению обновления основных фондов всех видов транспорта и ухудшению их состояния.

Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 55 -70 процентов и продолжает увеличиваться.

Значительно снизились мобильность населения и доступность для него транспортных услуг, в том числе из-за неудовлетворительного состояния материально-технической базы транспортного комплекса, что вызвало дополнительную социальную напряженность в обществе.

В гражданской авиации в силу неблагоприятного соотношения авиатарифов и среднедушевого дохода услугами пользуется не более 3 процентов населения, в результате чего этот вид транспорта фактически перестал быть массовым.

Парк воздушных судов республики морально и физически устарел, его основу составляют воздушные суда, отстающие по своим характеристикам от зарубежных аналогов. Для обеспечения надежного и безопасного функционирования гражданской авиации необходимы масштабные реструктуризация и модернизация объектов наземной производственной базы, развитие и оснащение ее современным оборудованием в соответствии с установленными нормативами.

На пассажирском транспорте общего пользования отсутствует пополнение парков транспортных средств, значительная часть объектов инфраструктуры предельно изношена и морально устарела.

Необходимо обновить парки транспортных средств - всех видов транспорта. Пополнить их прогрессивными типами автомобилей, самолетов, обеспечить их соответствие прогнозируемой потребности в перевозках. При этом важно обеспечить рациональную структуру этих парков по мощности, грузоподъемности, пассажировместимости, специализации, виду потребляемого топлива и другим параметрам. Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями.

Меры по повышению технического уровня транспорта должны быть дополнены и подкреплены мероприятиями организационного, экономического и административного характера, позволяющими улучшить управление перевозочным процессом и другой деятельностью транспортных предприятий.

Реализация этих мероприятий позволит решить задачи по техническому перевооружению транспорта, что связано с крупными капиталовложениями и требует максимальной мобилизации и эффективного использования инвестиционных ресурсов, концентрации их на решающих направлениях.

Таким образом, проблема модернизации транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых должно учитывать:

- соответствие развития транспорта общим направлениям социально-экономического развития в целях своевременного удовлетворения спроса на перевозки пассажиров и грузов;

- опережающее развитие транспортной отрасли по сравнению с другими отраслями экономики, что позволит смягчить ограничения, накладываемые транспортом на производство, сферу обращения и социальную сферу;

согласованное развитие всех видов транспорта общего пользования, обеспечивающее их гармоничное сочетание на рынке транспортных услуг и рациональное участие в перевозках, что должно обеспечить снижение транспортных издержек;

общие закономерности формирования транспортных систем (пропорциональность развитии транспортного хозяйства, рациональные схемы транспортной сети, оптимальные режимы работы) для обеспечения эффективности инвестиций.

Разрабатываемая Программа должна заменить действующие аналогичные программы и подпрограммы с учетом новых перспективных разработок в транспортной отрасли и комплексного подхода к развитию наземных и воздушных транспортных систем, позволяющего более эффективно использовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы, при безусловном, приоритетном учете социально-экономических аспектов развития республики на долгосрочную перспективу.

Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы модернизации транспортной системы, основывается на следующем:

в качестве исходной предпосылки развития транспорта в Кабардино-Балкарской Республике в 2002-2006 годы, в республиканской целевой программе "Модернизация транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы", используется стратегия цикличности развития транспортно-дорожного комплекса с определяющими ее циклами развития промышленности, топливно-энергетического и социального комплексов, а также Методические указания по разработке программ развития транспортных комплексов субъектов Российской Федерации. (Одобрены распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 13 октября 2000 г. N АН -19р);

для обеспечения эффективности функционирования ТДК необходимо обеспечивать своевременное введение в производство транспортных услуг новой техники, транспортно-технологических систем, а также изменять организационную структуру управления производством пропорционально уровню новизны или модернизации транспортных услуг;

приоритетное развитие должен получить воздушный и городской электрический транспорт;

модернизация транспортной системы является одной из приоритетных задач развития экономики;

в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятий основную долю составляют средства, направляемые на капитальные вложения;

проблема модернизации транспортной системы носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования;

решение поставленных в Программе задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качественного состояния транспортной системы;

в соответствии с целями Программы количественными результатами реализации являются объемы перевозок грузов и пассажиров и другие показатели, характеризующие удовлетворение платежеспособного спроса на транспортные услуги, показатели изменения технических и экономических параметров функционирования транспортной системы, а также натуральные показатели по вводам мощностей и объектов транспортной инфраструктуры;

реализация мероприятий Программы даст значительный мультипликативный эффект как в самой транспортной системе, так и в других отраслях экономики, а также в социальной сфере;

- реализация Программы предполагает государственную поддержку как в форме инвестиций из бюджетов всех уровней, так и в форме государственного регулирования.

Данные выводы находят подтверждение и при использовании метода, динамических рядов прогнозирования объемов транспортных услуг на основании отчетных данных за 1992-2001 годы, представленных в таблицах 1, 2, 3.

3. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные интересы Кабардино-Балкарской Республики.

Для достижения указанной цели в рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

повышение уровня координации функционирования и развития видов транспорта;

совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей;

обеспечение всех видов транспорта современными техническими средствами;

повышение инвестиционной привлекательности транспортной системы;

улучшение качества транспортного обслуживания; (повышению скорости и комфортности перевозок пассажиров, своевременности перевозок и сохранности грузов);

повышение уровня безопасности транспортной деятельности и снижение негативного влияния транспорта на окружающую среду;

повышение доступности транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов;

снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

увеличение эффективности работы транспорта за счет снижения его ресурсоемкости.

Система программных мероприятий, сформированная в соответствии с изложенными целями и основными задачами, включает в себя инвестиционные проекты и организационные меры.

4. Основные мероприятия и результаты реализации Программы

Модернизация транспортной системы относится к приоритетным задачам государственного регулирования и должна обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы, эффективного функционирования производства и рынка, снижения транспортных издержек.

Успешное функционирование транспортных коммуникаций (воздушных, железнодорожных, автомобильных, электрических) невозможно без развития сети автомобильных дорог общего пользования. Кабардино-Балкарская Республика имеет развитую сеть автомобильных дорог общего пользования. Опорная сеть автодорог уже сложилась, все населенные пункты и районные центры связаны со столицей Кабардино-Балкарской Республики и между собой. На один квадратный километр территории приходится 246 п.м. дорог с твердым покрытием, по этому показателю республика занимает 5 место в Российской Федерации.

Следует отметить, что транспортно-эксплуатационные характеристики дорог республики не отвечают требованиям по осевым нагрузкам автотранспортных средств и геометрическим параметрам, более половины мостов требуют реконструкции, необходимо осуществить строительство путепроводов на железнодорожных переездах. Решение данных проблем находит отражение в подпрограмме "Развитие дорожного хозяйства".

В основе подпрограммы заложена программа совершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования Северо-Кавказского экономического региона "Дороги Северного Кавказа" до 2010 года с прогнозом до 2020 года, рассмотренная на Межведомственной межрегиональной комиссии по Кабардино-Балкарской Республике.

Подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства" включает в себя:

развитие сети федеральных и территориальных дорог и искусственных сооружений на них, объектов подсобно-вспомогательного производства, строительство и реконструкция существующих пешеходных мостов;

проведение восстановительных и берегоукрепительных работ;

мероприятия по приведению в нормативное состояние городских улиц, являющихся продолжением дорог общего пользования, для обеспечения пропуска транзитного транспорта;

мероприятия по приведению в нормативное состояние сельских автодорог для принятия их в сеть автодорог общего пользования;

направление финансовых средств на проектные и изыскательские работы, приобретение оборудования, ландшафтно-декоративное озеленение придорожных полос, инвентаризацию и паспортизацию, диагностику технического состояния дорог и сооружений на них, берегоукрепительные работы по защите дорог и сооружений на них.

В результате реализации мероприятий подпрограммы "Развитие дорожного хозяйства" ожидается:

более полное удовлетворение пользователей автомобильных дорог в перевозках пассажиров и грузов;

улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;

увеличение пропускной способности участков федеральных дорог на протяжении 127,5 километра и территориальных - 341,3 километра;

повышение уровня безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования;

увеличение пропускной способности автомобильных дорог федерального и территориального значения.

Подпрограмма "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- обновление морально и физически изношенного автобусного парка предприятий пассажирского транспорта общего пользования;

- с учетом строительства новых троллейбусных линий приобретение троллейбусов 2-го и 3-го поколений;

- развитие единой республиканской маршрутной сети на основе расширения вокзального обслуживания с целью выравнивания уровня транспортного обеспечения по населенным пунктам;

- повышение регулярности движения, снижение себестоимости перевозок пассажиров;

- поэтапное снижение норматива наполняемости салонов автобусов в часы пик до 5-6 человек на 1 кв. метр площади салона;

- создание дополнительно 350 новых рабочих мест.

Подпрограмма "Развитие воздушного движения" охватывает все стороны функционирования и развития данной транспортной составляющей и состоит из следующих разделов:

1. Развитие наземной инфраструктуры аэропорта "Нальчик;

2. Развитие парка воздушных судов;

3. Развитие системы ТОиР;

4. Развитие рынка внутрирегиональных авиаперевозок;

5. Освоение и развитие рынка международных авиаперевозок;

6. Информатизация производственных процессов;

7. Развитие рынка авиационных работ и услуг в регионе;

8. Кадры;

9.Развитие социальной сферы.

В результате реализации подпрограммы "Развитие воздушного движения" ожидается:

обеспечить прирост объемов авиаперевозок;

приобрести пять ближнемагистральных самолетов ЯК-42Д;

создание порядка 80 новых рабочих мест.

Подпрограмма "Безопасность дорожного движения" представляет собой государственную целевую программу "Основные направления повышения безопасности дорожного движения в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 ноября 2001 года N 390. В результате реализации подпрограммы "Безопасность дорожного движения" ожидается:

- снижение аварийности на дорогах республики и сокращение на 15-20 процентов числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, а также государственной политики в работе с участниками дорожного движения;

- повышение конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств;

- совершенствование организации дорожного движения в населенных пунктах и на дорожной сети, обеспечение безопасных условий движения, совершенствование контрольно-надзорной деятельности в этой сфере;

- создание оперативной радиосвязи для участников движения и повышение качества оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на догоспитальном этапе.

В силу специфики организационных структур Министерства путей сообщений, Российской Федерации (МПС РФ) и Северо-Кавказской железной дороги (СКЖД) разработать отдельно подпрограмму для Кабардино-Балкарской Республики в сфере железнодорожного транспорта не представляется возможным. Все без исключения предприятия железнодорожного транспорта, расположенные на территории республики, не являются самостоятельными юридическими лицами, по этой причине до настоящего времени разработка республиканских программ и перспективных планов развития транспортно-дорожного комплекса производилась без учета железнодорожной составляющей. Вместе с тем для обеспечения учета интересов республики при выработке ведомственных, в рамках одной Северо-Кавказской железной дороги, программ развития Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики направлены предложения для включения в соответствующие перспективные планы МПС РФ и СКЖД, по которым приняты следующие решения:

1) отраслевой программой СКЖД предусмотрена поставка 10 новых вагонов.

Исходя из этого, пассажирские вагоны, эксплуатируемые в поезде Нальчик-Москва, будут оздоравливаться производством их капитально-восстановительного ремонта с продлением срока службы и возможностью, по существующим нормативам, использовать их в "фирменных" поездах;

2) в 2002-2005 годах предусматривается отремонтировать капитальным ремонтом 16 тепловозов 2ТЭ10, 20-ЧМЭЗ, 18-ТЭМ2, задействованных в перевозках на территории республики;

3) произвести капитальный ремонт воздухопровода на станции Прохладная;

4) обеспечить оборудование новых АТС по станциям "Нальчик", "Солдатская", "Котляревская", "Муртазово", "Докшукино", "Нартан" необходимым количеством номеров. Железнодорожную АТС оборудовать достаточной емкостью соединительных линий для выхода в сети общего пользования;

5) концепцией по обеспечению безопасности на переездах предусмотрена плановая замена настилов на резино-кордовые покрытия, в т.ч. на 41 км г. Нальчик (март 2003 года);

6) открытие пассажирского сообщения по направлениям Нальчик-Адлер, Нальчик - С.Петербург путем добавления 2-х, 3-х прицепных вагонов к поезду "Нальчик-Москва", будет учтено при формировании летнего графика движения поездов.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет - 6907,17 млн. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 2531,36 млн. рублей;

из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3756,93 млн. рублей;

из внебюджетных источников - 645,69 млн. рублей.

6. Система контроля, за исполнением Программы

Контроль, за исполнением Программы осуществляется Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики. Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежегодно представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики в составе отчета о итогах исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики раздел о ходе реализации государственных целевых программ за прошедший год.

Таблица 1

Основные показатели работы транспорта в 1992-2001 годах

N 1.	Наименование показателей Перевезено грузов в том числе: авиация ж/д транспорт автомобильный в том числе автомобильный транспорт общего пользования	Ед. изм. млн. т. млн. т. млн. т. млн. т.	1992г. 9,2 0,6 1,06 7,5 7,5	1993г. 7,5 0,2 0,7 6,6 4,8	1994г. 6,3 0,1 0,45 5,7 3,2	1995г. 4,6 0,18 0,39 4,0 2,8	1996г. 4,0 0,07 0,37 3,6 2,25	1997г. 3,7 0,07 0,35 3,3 1,54	1998г. 2,9 0,07 0,48 2,3 1,59	1999г. 2,99 0,03 0,66 2,3 1,6	2000г. 3,53 0,023 0,91 2,6 1,56	2001г. 4,34 0,04 0,695 3,6 1,5
2.	Грузооборот автомобильного транспорта, в том числе автомобильный транспорт общего пользования	млн. ткм млн. ткм	129,9 129,9	143,5 69,3	104,7 46,0	77,5 31,9	61,0 26,6	59,7 21,9	32,6 22,1	34,4 22,0	48,4 24,5	82,3 24,4
3.	Перевезено пассажиров в том числе: авиация ж/д транспорт электротранспорт автомобильный в том числе в городском сообщении	млн. чел. млн. чел. млн. чел. млн. чел. млн. чел. млн. чел.	152,9 0,074 0,9 30,1 121,8 101,8	153,4 0,048 1,1 36,3 116,0 98,0	141,9 0,052 0,9 25,7 115,2 100,0	142,1 0,046 0,8 25,9 115,4 100,2	139,0 0,053 0,8 27,9 110,2 96,2	121,4 0,057 0,9 27,6 92,8 79,4	125,0 0,042 0,5 28,1 96,4 82,4	115,3 0,033 000 20,3 94,7 82,9	106,9 0,035 000 20,9 85,6 71,2	112,3 0,040 000 25,9 85,9 70,9
4.	Пассажирооборот автомобильного транспорта (автомобильный транспорт общего пользования) в том числе в городском сообщении	млн. пкм млн. пкм	1021,3	994,9	825,2	898,3 549,6	990,6 529,1	686,3 338,1	762,1 427,9	762,7 440,3	670,3 386,6	746,1 377,8
5.	Отремонтировано дорог в том числе республиканских	км км	152,0 145,0	192,0 177,0	183,0 137,0	199,0 175,0	190,0 170,0	122,0 121,0	190,0 189,0	221,0 216,0	258,1 248,9	77,7 62,7
6.	Затраты на содержание автомобильных дорог в том числе федеральных в том числе республиканских	млн. руб. млн. руб. млн. руб.			50,0	51,1 7,8 43,3	19,29 3,39 15,9	15,6 1,88 13,76	23,32 4,77 18,55	23,1 4,56 18,54	32,7 4,6 28,1	38,89 7,18 31,7

Таблица 2

Основные показатели работы грузового транспорта за 1992-2001 годы

(млн.т.км)

  160|        143.50

     | 129.90 +

  140|   *                                                                 |

     |                                                                     |

  120|                                                                     |

     |                +                                                    |

т 100|              104.70                                            82.30|

о    |      69.3            77.50                                       +  |

р 80 |        *              +     61.00   59.70                           |

о    |               46             +      +                               |

б 60 |                *     31.9                                 48.40     |

о    |                       *     26.6          32.60  34.40    +         |

о 40 |                              *             +      +                 |

з    |                                     *      *      *       *      *  |

у 20 |                                    21.9   22.1    22     24.5   24.4|

р    |                                                                     |

Г 0  |                                                                     |

  -------------------------------------------------------------------------|

       1992   1993   1994   1995   1996   1997   1998   1999   2000    2001

+ - Грузооборот автомобильного транспорта

* - В том числе АТОП

(млн.т.)

в    |

о  8 | 7.50

з    |   *    6.60                                                         |

у    |         +                                                           |

р    |                                                                     |

г  6 |                + 5.70                                               |

     |        4.8                                                          |

о    |         *                                                           |

н    |                        4.00                                         |

е  4 |                       +     3.60                               3.60 |

з    |               3.2    2.8    +      +3.30                       +    |

е    |                *      *    2.25           2.30   2.30  2.60    1.5  |

в    |                             *             +       +      +     *    |

е  2 |                                   1.54    1.59   1.6     1.56       |

р    |1.06                                *      *       *      *          |

е    |   о     0.7   0.45         0.37   0.35   0.48              о     о  |

П 0  |   х 0.6  о     о      0.3   о      о      о       о 0.66  0.91  0.695

  --------------х-----х------ох----х------х------х-------х------х-----х----|

               0.2   0.1    0.18  0.07   0.07   0.07    0.03  0.023  0.04

      1992    1993   1994   1995   1996   1997   1998    1999   2000  2001

+ - Автомобильный

* - В том числе АТОП

о - Ж/д транспорт

х - Авиация

Таблица 3

Основные показатели работы грузового транспорта за 1992-2001 годы

р.

и (млн.чел.)

ж    |

а    |

с    |                                                                     |

с 140|                                                                     |

а    | 121.8                                                               |

п 120|  +    116     115.2  115.4  110.2                                   |

     |         +      +      +     +            96.4                       |

о 100|  *      *      *      *          92.8     +     94.7         85.9   |

н    |101.8   98     100   100.2   *      +             +     85.6    +    |

е 80 |                           96.2     *      *      *       +          |

з    |                                  79.4    82.4  82.9      *     *    |

е 60 |                                                        71.2   70.9  |

в    |                                                                     |

е 40 |          о                                                          |

р    |  о     36.3    о       о     о     о      о                    о    |

е 20 | 30.1         25.7    25.9   27.9  27.6   28.1     о      о    25.9  |

П    |                                                 20.3    20.9        |

  ------х-------х-----х------ х----х------х------х-------х------х-----х----|

   0  0.074   0.048  0.052  0.046  0.053  0.057  0.042  0.033  0.035  0.04

      1992    1993   1994   1995   1996   1997   1998    1999   2000  2001

х - ж/д транспорт

о - электротранспорт

+ - автомобильный,

* - в том числе в городском сообщении

(тыс.пас.км)

т     |                                                                     |

о     |                                                                     |

р     |                                                                     |

о 1200|                                                                     |

б     | 1021.30  994.90                                                     |

о 1000|   *     *           898.30  960.60                                  |

о     |             825.20   *      *            762.10  762.70         746.10

р 800 |               *                  686.30   *       *      670.30  *  |

и     |                                    *                     *          |

ж 600 |                                                                     |

а     |                       о      о                                      |

с 400 |                    549.6   529.1          о       о       о      о  |

с     |                                    о    427.9   440.3   386.6   377.8

а 200 |                                  338.1                              |

п     |                                                                     |

   -------------------------------------------------------------------------|

   0    1992   1993   1994   1995   1996   1997   1998   1999   2000    2001

* - пассажирооборот автомобильного транспорта (АТОП)

о - в том числе в городском сообщении

Таблица 4

Сводная таблица
объемов финансирования республиканской целевой программы "Модернизация
транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы"

(млн. руб. в ценах 2001 г.)

N п/п	Наименование подпрограмм	Сметная стоимость	В том числе по годам					Исполнитель
			2002	2003	2004	2005	2006
1.	Развитие воздушного движения Всего в том числе: федеральный бюджет (РФ) республиканский бюджет КБР внебюджетные источники	686,07 143,40 8,0 534,67	31,14 15,0 1,50 14,64	344,82 30,0 6,50 308,32	118,36 15,0 - 103,36	48,56 46,70 - 1,86	143,20 36,70 - 106,50	Минэкономразвития и торговли КБР, Минфин КБР, Минтрансдор КБР ГУАП "Эльбрус-Авиа"
2.	Развитие пассажирского транспорта общего пользования Всего в том числе: федеральный бюджет (РФ) республиканский бюджет КБР внебюджетные источники	533,05 10,55 453,93 68,57	33,41 0,03 33,38 -	135,35 0,30 124,33 10,72	159,77 2,18 143,20 14,39	3,44 2,84 74,81 15,79	111,08 5,2 78,21 27,67	Минтранс РФ, Минэконом- развития и торговли КБР, Минфин КБР, Минтрансдор КБР
3.	Безопасность дорожного движения Всего в том числе: федеральный бюджет (РФ) республиканский бюджет КБР внебюджетные источники	409,86 84,11 310,1 15,65	55,21 11,04 39,8 4,37	74,64 11,75 56,0 6,89	94,77 17,05 77,16 0,56	83,71 19,20 63,95 0,56	101,53 25,06 73,19 3,28	Минэкономразвития и торговли КБР, Минфин КБР, Минтрансдор КБР УГИБДД МВД КБР
4.	Развитие дорожного хозяйства Всего в том числе: федеральный бюджет территориальный дорожный фонд с учетом субсидий и субвенций в том числе республиканский бюджет КБР внебюджетные источники	5278,20 2293,30 2984,90 949,70 26,80	580,10 219,40 360,70 183,50 0,40	1352,4 600,40 752,00 195,40 3,60	1263,10 625,50 637,60 142,60 6,00	1432,10 721,50 710,60 174,60 8,40	650,50 126,50 524,00 253,60 8,40	Минэкономразвития и торговли КБР, Минфин КБР, Минтрансдор КБР
	Всего по Программе: федеральный бюджет (РФ) республиканский бюджет КБР внебюджетные источники	6907,17 2531,36 3756,93 645,69	699,86 745,47 435,38 19,41	1907,21 642,45 938,83 329,52	1635,99 659,73 857,96 124,31	1657,80 790,24 849,4 26,61	1006,31 193,46 675,40 145,85

Подпрограмма
"Развитие дорожного хозяйства"

Паспорт подпрограммы

 Наименование           -   подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства"

 подпрограммы

 Основание для          - постановление Правительства

 разработки             Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2002

 подпрограммы           года N 122

 Государственный        -    Правительство Кабардино-Балкарской

 заказчик               Республики

 Основные разработчики  - Министерство транспорта и дорожного хозяйства

 подпрограммы           Кабардино-Балкарской Республики (координатор),

                        Министерство экономического развития и торговли

                        Кабардино-Балкарской Республики

 Основные исполнители   - Министерство транспорта и дорожного хозяйства

                        Кабардино-Балкарской Республики, Министерство

                        внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики

 Цели подпрограммы      - более полное удовлетворение пользователей

                        автомобильных дорог в перевозках пассажиров и

                        грузов, улучшение транспортно-эксплуатационного

                        состояния, увеличение пропускной способности

                        автомобильных дорог, повышение безопасности

                        дорожного движения

 Основные задачи        -    определение перспективных направлений

 подпрограммы           развития сети автомобильных дорог общего

                        пользования;

                        выделение приоритетных объектов строительства и

                        реконструкции на грузонапряженных, туристических

                        и горных автомобильных дорогах; приведение в

                        нормативное состояние сельских дорог для

                        принятия их в сеть автомобильных дорог общего

                        пользования;

                        рациональное размещение и повышение уровня

                        технического состояния путей сообщения и

                        автомобильных дорог;

                        привлечение инвестиций в строительство

                        автомобильных дорог

 Сроки реализации       -    2002 - 2006 годы

 Источники и объемы     - федеральный бюджет - 2293,30 млн. рублей,

 финансирования         республиканский бюджет Кабардино-Балкарской

                        Республики- 947,7 млн. рублей,

                        внебюджетные источники - 26,8 млн. рублей

 Ожидаемые результаты   -   увеличение пропускной способности участков

                        федеральных дорог на протяжении 127,5 километра

                        и территориальных на протяжении 341,3 километра;

                        повышение безопасности движения на автомобильных

                        дорогах

 Система организации    - контроль, за исполнением подпрограммы

 контроля, за           осуществляется Парламентом

 исполнением            Кабардино-Балкарской Республики, Правительством

 подпрограммы           Кабардино-Балкарской Республики и Министерством

                        экономического развития и торговли

                        Кабардино-Балкарской  Республики.  Правительство

                        Кабардино-Балкарской Республики ежегодно

                        представляет в Парламент Кабардино-Балкарской

                        Республики, в составе отчета об итогах

                        исполнения республиканского бюджета

                        Кабардино-Балкарской Республики раздел о ходе

                        реализации государственных целевых программ за

                        прошедший год.

Основные цели и задачи дорожного хозяйства и анализ его состояния

Целью подпрограммы является наиболее полное удовлетворение пользователей автомобильных дорог в перевозках пассажиров и грузов, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния, увеличение пропускной способности автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного развития.

Транспортные коммуникации - железнодорожные, автомобильные и воздушные - обеспечивают межрегиональные и внутриреспубликанские перевозки. Важную роль при этом играют автомобильные дороги, на долю которых приходится значительная часть грузовых и пассажирских перевозок во внегородском сообщении.

Сеть автомобильных дорог общего пользования в республике превышает 3 тыс. километров, из которых - 11,7 процента федеральных и 88,3 процента являются собственностью территории.

В этой связи особое значение приобретает разработка Основных направлений развития сети автомобильных дорог общего пользования , на 2001-2010 г. с прогнозом до 2020 года, программ и подпрограмм по этому вопросу на 2002-2006 годы, имеющих цель наметить пути наиболее полного и рационального привлечения инвестиций в строительство и реконструкцию автомобильных дорог с учетом их технического состояния и значения в общей транспортной сети.

Задачей настоящей подпрограммы является разработка рационального начертания сети дорог общего пользования на территории республики, установление исходя из их значения и перспективной интенсивности движения технической категории, по основным перегонам, определение ориентировочных объемов работ, стоимости и очередности производства работ.

Одной из основных задач эффективного развития производительных сил республики является:

рациональное размещение и повышение уровня технического состояния путей сообщения и автомобильных дорог, в частности, выделение приоритетных объектов строительства реконструкции на грузонапряженных, туристических и горных автомобильных дорогах, приведение в нормативное состояние сельских дорог, для принятия их в сеть автомобильных дорог общего пользования, рациональное размещение и повышение уровня технического состояния путей сообщения и автомобильных дорог, привлечение инвестиций в строительство автомобильных дорог.

В настоящее время на территории республики более половины автомобильных дорог, мостов и других инженерных сооружений не обеспечивают проезд современных транспортных средств по геометрическим размерам, техническому состоянию дорожных покрытий и пропуску нормативных нагрузок. Не на должном уровне культура обслуживания участков движения.

Низкое техническое состояние автомобильных дорог и сооружений на них, морально изношенное дорожно-строительное оборудование, дорожные машины и транспортные средства требуют принятия оперативных мер.

Определение перспективных направлений развития сети автомобильных
дорог общего пользования

В основу подпрограммы заложены данные программы совершенствования и развития, автомобильных дорог общего пользования Северо-Кавказского экономического региона "Дороги Северного Кавказа" до 2010 года с прогнозом до 2020 года, рассмотренные на Межведомственной межрегиональной комиссии по Кабардино-Балкарской Республике.

В целях наиболее полного удовлетворения пользователей автомобильных дорог в перевозках пассажиров и грузов, улучшения транспортно-эксплуатационного состояния, увеличения пропускной способности автомобильных дорог, повышения безопасности дорожного движения подпрограммой рассмотрены меры по модернизации наиболее грузонапряженных дорог, по которым осуществляются межреспубликанские и межрегиональные перевозки. Отражены перспективные направления развития сети автодорог общего пользования.

Подпрограммой запланированы затраты на финансирование строительства и реконструкции важнейших федеральных транспортных артерий: автомагистрали "Краснодар-Баку" в границах Кабардино-Балкарской Республики, автомобильных дорог Прохладный - Эльбрус через Баксан, Урвань-Уштулу через Верхнюю Балкарию.

Протяженность федеральных автодорог, подлежащих строительству и реконструкции в планируемом периоде, составляет 127,5 км с инвестициями в объеме 2293,3 млн. рублей, в которых учтены затраты на восстановление дорог и сооружений, подвергшихся разрушению в результате стихийного бедствия в 2002 году.

Выделение приоритетных объектов строительства и реконструкции
грузонапряженных, туристических и горных территориальных автомобильных
дорог

Учитывая возрастающий поток транспортных средств межрегионального сообщения, в подпрограмме выделены приоритетные объекты строительства и реконструкции основных грузонапряженных, туристических и горных территориальных дорог и сооружений на них.

Общее протяжение грузонапряженных дорог, подлежащих строительству и реконструкции, составляет 341,3 км с затратами 2984,9 млн. рублей.

Основным направлением, где идут межрегиональные перевозки, является автомобильная дорога Минеральные Воды - Георгиевск - Прохладный - Терек - Эльхотово протяженностью 84 км, по которой осуществляется перевозка грузов из регионов России в Чечню, Ингушетию и ближайшее зарубежье: Азербайджан, Грузию, Армению и выход в страны Ближнего Востока.

Для более оперативного ведения реконструкции указанной дороги выделены пусковые комплексы, которые включают в себя обходы городов Прохладный, Терек, селений Арик, Плановское.

После завершения реконструкции увеличится пропускная способность, резко снизится уровень возникновения дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям, оздоровится экологическая обстановка районов, по которым пролегает указанный маршрут.

В стадии завершения строительство путепровода с подходами у г. Терек на 34 км автодороги "Прохладный-Эльхотово".

В целях дальнейшего развития туризма, альпинизма, горнолыжного спорта, а также посещения национальных заповедников и целебных источников, подпрограмма предусматривает реконструкцию подъездов от федеральной автомобильной дороги "Прохладный-Эльбрус" через город Баксан к туристическим комплексам "Башиль" и "Чегем", альпинистским лагерям "Адыр-Су", "Джантуган", детскому оздоровительному лагерю "Джайлык" в ущелье Адыр-Су, целебным источникам Джилы-Су в Приэльбрусье, Серным ваннам и другим достопримечательным местам.

Приведение состояния сельских дорог до норм, установленных для
автомобильных дорог общего пользования

Правительство Кабардино-Балкарской Республики по договору с Государственной службой дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации на паритетных началах осуществляет мероприятия по приведению состояния отдельных сельских автомобильных дорог до норм, предъявляемых к автомобильным дорогам общего пользования.

Подпрограммой предусматривается за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и финансовой помощи бюджетам других уровней привести в нормативное состояние дороги по следующим направлениям:

Черная Речка - Благовещенка, Нарткала - Озрек - Старый Урух, Былым - Актопрак, Верхняя Балкария - Безенги, Безенги - Верхний Чегем, Кызбурун I - Верхний Куркужин, Псыхурей - Карагач и других - общей протяжением 103 километра.

После реализации указанных мер, населенные пункты получат прямое сообщение по наикратчайшему пути.

Механизм реализации мероприятий подпрограммы

Для реализации поставленных задач необходима концентрация трудовых коллективов дорожных подразделений, безусловное обеспечение высокопроизводительными машинами, механизмами, материальными ресурсами, применение новейших технологий, конструкций, а также полная модернизация существующих подсобно-вспомогательных производств.

В инженерных проектах следует использовать зарубежный опыт строительства дорог на эстакадах, предусматривающий увязку направлений автомобильных трасс с учетом горного ландшафта республики, максимально использовать неудобные земельные угодья, широко применяя дешевые местные материалы. Для этих целей необходима организация четкого финансирования объемов дорожно-мостового строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и сооружений на них, приобретения остродефицитных материалов, машин, механизмов и технологий.

Ресурсное обеспечение

Общий объем привлекаемых инвестиций в дорожное хозяйство в 2002 - 2010 годах по Кабардино-Балкарской Республике составляет 6873,5 млн. рублей, в том числе в планируемом периоде (2002-2006 годы) - 5278,2 млн. рублей.

Из них: федеральный бюджет - 2293,3 млн. рублей, республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики - 947,7 млн. рублей, внебюджетные источники - 26,80 млн. рублей.

Ожидаемые результаты

Ожидаемые конечные результаты:

- увеличение пропускной способности участков федеральных дорог на протяжении 127,5 км и территориальных дорог - 341,3 км;

- повышение безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования.

Контроль, за исполнением подпрограммы

Контроль, за исполнением подпрограммы осуществляется Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики. Правительство Кабардино-Балкарской Республики, ежегодно представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики в составе отчета об итогах исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской республики раздел о ходе реализации государственных целевых программ за прошедший год.

Таблица 5

Подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства"

Наименование автодорог (участков) и их адреса	Общее про тяжени дороги или уча стка, км	Намечено к строительству и реконструкции									Источ ник фина нси рова ния
		Км	Катего рия	Сметная стоимость млн. руб в ценах 2001 г.	Ориентировочная стоимость строительства, млн.руб. в ценах 2001 г. (протяжение дорог или участков, км)
					Всего	в том числе по го дам
						2002	2003	2004	2005	2006
Федеральные дороги Строительство и реконструкция
Магистраль "Кавказ"	117,5	67,5		1442,0	1442,0		467/ 16,5	468/ 25	507/ 26
участки: граница со Ставропольским краем - примыкание проектируемого обхода г. Нальчика (Чегем П)	59,0	21,0	I	375,0	375,0	-	125/ 7	125/ 7	125/ 7	-	ФБ
примыкания проектируемого обхода г. Нальчика (с. Урвань) граница с Республикой Северная Осетия - Алания	30,0	18,0	I	345,0	345,0	-	115/ 6	115/ 6	115/ 6	-	ФБ
обход г. Нальчика	28,5	28,5	I	722,0	722,0	-	227/ 3,5	228/ 12	267/ 13	-	ФБ
Автомобильная дорога Прохладный -Эльбрус через Баксан	87,0	48,0		760,3	421,3	-	82,3/ 6,0	131,0/ 17,0	183,0/ 20,0	25,0/ 5,0
участки: Заюково - Тырныауз	45,0	27,0	II	528,0	264,0	-	-	106/ 12	158/ 15	-	ФБ
Тырныауз - Эльбрус	41,0	20,0	III	175,0	100,0	-	25/5	25/5	25/5	25,0/ 5,0	ФБ
Мост в г. Тырныауз через Герхожан-Су	1,0	1,0	II	57,3	57,3	-	57,3/ 1,0	-	-	-	ФБ
Автомобильная дорога Урвань - Уштулу через Верх нюю Балкарию	36,0	12,0		267,6	98,8	28,8/ 5,8				70/ 6,2
участки: Урвань - Голубые Озера км 35 - км 42	7,0	7,0	II	87,6	58,8	28,8/ 5,8				30/ 1,2	ФБ
Голубые Озера - Верхняя Балкария км 45 - км 61	5,0	5,0	III	30,0	30,0					30/ 5	ФБ
Верхняя Балкария - Уштулу км 61 - км 86	24,0	-	IV	150,0	10,0					10/ -	ФБ
Итого по федеральным дорогам	240,5	127,5		2469,9	1962,1	28,8/ 5,8	549,3/ 22,5	599/ 42	690/ 46	95/ 11,2
Содержание сети автодорог				-	32,5	6,5	6,5	6,5	6,5	6,5	ФБ
Ремонт				-	42,5	5,5	7	10	10	10	ФБ
Проектно-изыскате- льские работы	-	-		-	52,5	2,5	10,0	10,0	15,0	15,0	ФБ
Затраты на восстановление дорог и сооружений, подвергшихся разрушению в результате стихийного бедствия				203,7	203,7	176,1 / -	27,6/ -				ФБ
Всего по федеральным дорогам				2673,6	2293,3	219,4 /5,8	600,4/ 22,5	625,5/ 42,0	721,5/ 46,0	126,5 /11,2
Территориальные дороги и сооружения на них
Строительство и реконструкция
Мост через р. Баксан с транспортной развязкой (А/д Прохладный - Эльбрус через Баксан с мостом через р. Баксан и транспортной развязкой)	1,6	1,6	I	218,9	218,9	57,6/ -	161,3/ 1,6				ФП, ТБ
Обход г. Баксан (А/д Прохладный -Эльбрус через р. Баксан на участке обхода г. Баксан в КБР)	18,8	18,8	I	1295,3	694	79,3/ 2,8	170/ 0,9	191/ 2,7	161/ 6,5	92,7/ 5,9	ФП, ТБ
обход г. Тырныауз	8	8	IV	132	66	-	-	33/ 4	33/ 4	-	ФБ
Минеральные Воды - Георгиевск - Прохладный - Терек - Эльхотово	40,1	23,7		1093,0	613,0		118/-	170/ 8	237/ 15,7	88/-	ФП, ТБ
участки: обход г. Прохладного на участке км 0 - км 7 (I пуск.комплекс)	6,7	6,7	II	238,0	238,0	-	88/-	70/-	80/ 6,7	-
обход г. Прохладного на участке км 7 - км-17 (II пуск.комплекс)	10,0	-	II	450,0	100,0	-	-	-	50/-	50/-
обход с. Арик	6,4	-	II	168,0	38,0	-	-			38/-
обход г. Терек и с. Плановское	17,0	17,0	II	237,0	237,0	-	30/-	100/ 8	107/ 9
Путепровод с подходами у г. Терек на 34 км автомобильной дороги Прохладный - Эльхотово	3,5	1,5	II	93,0	42,5	42,5/ 1,5	-				ФП, ТБ
Терек - Нижний Курп граница Ингушетии	7,4	7,4	II	17,7	17,7	6,3/-	11,4/ 7,4				ФП, ТБ
Автодорога Чегем 11 - Верхний Чегем - туркомплексы "Башиль" и "Чегем"	84,0	8,3	III	.43,6	43,6	27/5	16,6/ 3,3	-	-	-	ФП, ТБ
Нальчик - Лесоохотничье хозяйство - Серные Ванны	10,0	10,0	IV	47Д	47,1	-	47,1/ 10	-	-	-	ФП, ТБ
Подъезд к целебным источникам Джилы-Су	66,0	36,0	IV	132,0	108,0	-	18/ 6	30/ 10	30/ 10	30/ 10	ТБ, вне бюд жетные
Подъезд к альплагерям "Джантуган", "Адыл-Су", пансионату Администрации Президента РФ	8,0	8,0	IV	24,0	24,0	-	-	-	12/4	12/4	ТБ, вне бюд жетные
Подъезд к турбазе "Чегет" с мостом ч/з р. Баксан	1,0	1,0	III	4,9	2,0	2/1	-	-	-	-	ТБ, вне бюд жетные
Автомобильная дорога Нальчик - Хасанья - Герпегеж - Кашхатау	22,0	20,5	III	88,0	69,5	7/- 2	2,5/- 3,5	20/- 5	20/- 5	20/- 5	ТБ
Автомобильная дорога Нальчик - Нарткала	12,0	12,0		30,0	30,0	2/0,8	28/ 11,2	-	-	-	ТБ
Пешеходный мост в с. Хабаз	1,0	1,0		1,7	1,7	1,7/1	-	-	-	-	ТБ
Кенделен - Западный Кинжал с мостом ч/р. Кенделен	3,0	3,0	III	6,5	6,5	6,5/3	-	-	-	-	ТБ
Подъезд к кладбищу в с. Дугулубгей	-	-	II	14,7	14,7	2,5/-	3/-	3/-	3/-	3,2/-	ТБ
Автомобильная дорога Малка - Ингушли на участке обход с. Малка	12,0	12,0	II	24,0	24,0	-	-	-	8/-	16/12	ТБ
Нальчик - Майский км2-км5	1,0	1,0	IV	4,0	4,0	4/-					ТБ
						1	-	-	-	-
обход с. Кахун	5,5	5,5	III	6,2	6,0	6/ 5,5	-	-	-	-	ТБ
Итого по территориальным дорогам	304,9	179,3		3276,6	2033,2	244,4 /23,6	575,9/ 43,9	447,0/ 29,7	504,0/ 45,2	261,9 /36,9
Затраты на восстановление дорог и сооружений, подвергшихся разрушению в результате стихийного бедствия					137,5	89,4	48,1				ТБ
Содержание сети автодорог	3759,0	3759,0			200,0	40	40	40	40	40	ТБ
Ремонт
Прохладный - Моздок - Крайновка	17,0	17,0	II	72,0	72,0	-	-	10/-	32/ 9	30/ 8	ФБ
Кашхатау - Верхняя Жемтала	6,0	6,0	IV	18,0	18,0	-	-	18/ 6	-	-	ТБ
Сармаково - Камлюково	10,0	5,0	III	10,0	10,0	-	-	-	10/ 5	-	ТБ
Залукокоаже - Белокаменское	12,0	12,0	III	46	46,0	-	-	-	23/ 6	23/ 6	ТБ
Прохладный - Советская Ставропольского края	24,0	12,0	II	98	40,0	-	-	-	-	40/ 12	ТБ
Шалушка - Яникой - Лечинкай	7,0	7,0	III	14	14,0	-	-	-	4	10/ 7	ТБ
Приведение состояния дорог до норм дорог общего пользования
Черная Речка - Благовещенка	11,0	8,0	IV	69,8	50,7	13,7/ -	19/ 4	18/ 4			ФП, ТБ
Нарткала - Озрек - Старый Урух	28,0	4,0	IV	166,0	30,0	-	-	-	10/-	20/ 4	ФП, ТБ
Былым - Актопрак	22,0	16,0	IV	58,4	33,4	5,4/-	23/ 14	5/ 2	-	-	ФП, ТБ
Верхняя Балкария - Безенги	26,0	23,0	IV	86,0	52,0	5/ 3	17/ 8	14/ 6	16/ 6	-	ФП, ТБ
Безенги - Верхний Чегем	18,0	18,0	IV	54,0	51,3	4,3/-	15/ 6	10/ 4	10/ 4	12/ 4	ФП, ТБ
Безенги - альплагерь "Безенги"								15/5			ФП, ТБ
	5,0	5,0	IV	15,0	15,0	-	-		-	-
Кызбурун I - Верхний Куркужин	22,0	19,0	IV	58,0	46,9	5,4/-	11,5/ 7	10/ 4	10/ 4	10/ 4	ФП, ТБ
Верхняя Балкария-Хазнидон	16,0	2,0	V	48,0	6,0	-	-	-	-	6/ 2	ТБ
Бабугент - Безенги	31,0	1,0	IV	93,0	3,0	-	-	-	-	3/ 1	ТБ
Псыхурей - Карагач	7,0	7,0	IV	14,0	14,0	-	-	-	-	14/ 7	ФП, ТБ
Итого	262,0	162,0		920,2	502,3	33,8/ 3	85,5/ 39	100/ 31	115/ 34	168/ 55
Зольское АБЗ	-	-		3,1	0,4	0,4	-	-	-	-	ТБ
Приобретение оборудования					100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	ТБ
Ландшафтно-декоратив- ное озеленение	-				50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	ТБ
Инвентаризация и паспортизация дорог и искусственных сооружений					25,0	1,0	6,0	6,0	6,0	6,0	ТБ
Диагностика технического состояния дорог и искусственных сооружений					0,5	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	ТБ
Берегоукрепительные работы по защите искусственных сооружений					11,0	-	2,5	2,5	3,0	3,0	ТБ
Обустройство сети автодорог					252,5	50,0	50,0	50,0	50,0	52,5
Руслорегулировочные работы по очистке подмостовых русел					10,0	1,0	2,0	2,0	2,5	2,5	ТБ
Итого по ремонту территориальных дорог	262,0	162,0		923,3	951,7	116,3	176,1	190,6	206,6	262,1
Всего по Управлению автомагистрали "Краснодар-Баку"	212,5	123,5		2334,3	1929,3	-	549,3/ 22,5	632,0/ 46,0	723,0/ 50,0	25,0/ 5,0
Всего по федеральным объектам	240,5	127,5		2673,6	2293Д	219,4 /5,8	600,4/ 22,5	625,5/ 42,0	721,5/ 46,0	126,5 /11,2
Всего по территориальным объектам	566,9	341,3		4199,9	2984,9	360,7 /26,6	752,0/ 82,9	637,6/ 60,7	710,6/ 79,2	524,0 /91,9	-
Общий итог по республике	807,4	468,8		6873,5	5278,2	580,1	1352,4	1263,1	1432,1	650,5
						32,4	105,4	102,7	125,2	103,1
в том числе в планируемом периоде		468,8		5278,2
из них за счет средств федерального бюджета РФ в планируемом периоде				2359,3		219,4	600,4	625,5	721,5	192,5
из них за счет средств бюджета КБР в планируемом периоде				2892,1		360,3	748,4	631,6	702,2	449,6
за счет внебюджетных источников в планируемом периоде				26,8		0,4	3,6	6,0	8,4	8,4

ТБ - республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики

ФП - финансовая помощь бюджетам других уровней

ФБ - федеральный бюджет Российской Федерации

Подпрограмма
"Развитие пассажирского транспорта общего пользования"

Паспорт подпрограммы

 Наименование        - подпрограмма "Развитие пассажирского

 подпрограммы        транспорта общего пользования"

 Основание для       - постановление Правительства

 разработки          Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта

                     2002 года N 122

 Государственный     -    Правительство Кабардино-Балкарской

 заказчик            Республики

 Основные            - Министерство транспорта и дорожного хозяйства

 разработчики        Кабардино-Балкарской Республики (координатор),

                     государственное унитарное авиапредприятие

                     "Эльбрус-Авиа", Министерство экономического

                     развития и торговли Кабардино-Балкарской

                     Республики

 Основные            - Министерство транспорта и дорожного хозяйства

 исполнители         Кабардино-Балкарской Республики

 Цели и задачи       -    формирование транспортной системы,

 подпрограммы        гарантированно и эффективно удовлетворяющей

                     потребности республики в перевозках пассажиров.

                     Условием достижения цели является решение

                     следующих задач: снижение транспортных издержек

                     в цене продукции,  создание условий для

                     финансового  оздоровления предприятий и

                     оживление их инвестиционной активности,

                     повышение Конкурентоспособности предприятий

                     транспорта общего пользования

 Сроки реализации    -    2002 - 2006 годы

 Источники  и        общий объем финансирования на 2002-2006 годы

 объемы              составляет 533,049 млн. рублей, в том числе

 финансирования      федеральный бюджет - 10,55 млн. рублей,

                     республиканский бюджет Кабардино-Балкарской

                     Республики - 453,93 млн. рублей, внебюджетные

                     источники -.68,570 млн. рублей

 Ожидаемые           -    обеспечение безопасной перевозки

 результаты          пассажиров; создание дополнительно около 350

                     рабочих мест; повышение регулярности движения,

                     увеличение на 10 -15 процентов средней

                     эксплуатационной скорости перевозок пассажиров;

                     снижение себестоимости перевозок пассажиров на

                     13-15 процентов; поэтапное снижение норматива

                     наполняемости салонов автобусов в часы пик до

                     5-6 человек на 1 м2 площади салона

 Система             - контроль, за исполнением подпрограммы

 организации         осуществляется Парламентом Кабардино-Балкарской

 контроля, за        Республики, Правительством Кабардино-Балкарской

 исполнением         Республики и Министерством экономического

 подпрограммы        развития и торговли Кабардино-Балкарской

                     Республики. Правительство Кабардино-Балкарской

                     Республики ежегодно представляет в Парламент

                     Кабардино-Балкарской Республики, в составе

                     отчета об итогах исполнения республиканского

                     бюджета Кабардино-Балкарской Республики раздел

                     о ходе реализации государственных целевых

                     программ за прошедший год.

Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Перевозки пассажиров общественным транспортом имеют определяющее значение в транспортном обслуживании населения Кабардино-Балкарской Республики. Наблюдается тенденция ежегодного повышения их удельного веса в общем объеме перевозок пассажиров. В 2001 году она достигла 76,5 процента (85,9 млн. человек).

По данным УГИБДД МВД КБР зарегистрировано 97707 транспортных средств различных форм собственности. В троллейбусном управлении г. Нальчика эксплуатируется 62 троллейбуса.

Кабардино-Балкарским республиканским отделением Российской транспортной инспекции (КБРОРТИ) на осуществление пассажирских перевозок выдано 1300 лицензий (в том числе 1100 индивидуальным предпринимателям), что дает возможность для осуществления деятельности 1604 транспортным средствам. Удельный вес населения, занятого на транспорте, достигает 8 процентов, каждый шестой житель республики непосредственно связан с автомобилем (один легковой автомобиль на каждые 2-3 семьи).

Пассажирский транспорт общего пользования представлен 10 предприятиями с ежегодным объемом перевозок порядка 100 млн. пассажиров, ежегодный доход от реализации транспортных услуг в 2001 году превысил 100 млн. рублей, 67,5 процента населения республики пользуется льготами на пассажирском транспорте общего пользования.

Основные показатели деятельности пассажирского транспорта в 1992-2001 годах представлены в таблицах 1, 2.

В настоящее время одной из острейших проблем пассажирского транспорта в Кабардино-Балкарской Республике является изношенный и неэффективный подвижной состав, который не соответствует современным требованиям по перевозке, имеет высокие эксплуатационные расходы, не позволяющие транспортным организациям проводить политику эффективного обновления основных фондов.

Техническое состояние подвижного состава находится на низком уровне. Из 609 автобусов, числящихся на балансе транспортных организаций республики, 411 единиц или 68 процентов полностью самортизированы и подлежат списанию, реально в перевозочном процессе участвуют только 200 единиц, более 50 процентов парка автобусов составляют морально устаревшие модели с бензиновыми двигателями и высокими эксплуатационными расходами. Низкое техническое состояние подвижного состава, изношенный и неэффективный парк автобусов, значительные эксплуатационные расходы и многочисленные срывы рейсов, и сходы автобусов с линии требуют принятия неотложных мер.

Экономические и организационные проблемы реформирования
пассажирского транспорта

Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшим элементом социально-экономической инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики.

В дорыночный период в республике проводилась политика опережающего развития общественного транспорта, который являлся основным в осуществлении трудовых поездок населения, влияя тем самым и на эффективность экономики.

В 1986 году парк городских автобусов в г. Нальчике насчитывал 285 единиц (в целом по республике - 940 единиц), что позволяло обеспечить перевозку пассажиров из всех районов города к местам работы, отдыха, центру города без пересадок. В этот период обновление парка шло в соответствии с нормативными сроками службы автобусов.

С начала 90-х годов обновление парка практически прекратилось, удельный вес старого парка в общем количестве автобусов стал быстро расти, и как следствие, ухудшились качественные показатели работы транспорта (коэффициент использования парка, коэффициент технической готовности, регулярность движения). На сегодня средний возраст городских автобусов достиг 14 лет.

Сокращение парка, уменьшение коэффициента выпуска автобусов на линию повлекли за собой закрытие ряда маршрутов, уменьшение количества графиков, увеличение интервалов движения, ухудшение условий проезда. Уровень обслуживания населения общественным транспортом приблизился к критическому (таблица 6).

Расчетная потребность в обновлении автобусного парка общего пользования приводится в таблицах 7 и 8.

Из необходимых для обслуживания 27 горных маршрутов республики 58 автобусов лишь 15 (26 процентов) пригодны к эксплуатации по условиям безопасности дорожного движения.

Предложения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по решению создавшейся проблемы, были только частично учтены в 2002 году, республиканским бюджетом Кабардино-Балкарской Республики. Предусмотрено выделить на обновление подвижного состава 2,0 млн. рублей, а инвестиционная программа республики в 2002 году предусматривает лишь развитие городского электрического транспорта.

Остается нерешенной проблема финансирования бюджетом республики убытков предприятий пассажирского транспорта от эксплуатационной деятельности. Существующий порядок их возмещения не учитывает реальные потребности предприятий в материальных затратах на поддержание работоспособности парка подвижного состава, что приводит к резкому ухудшению показателей регулярности движения и вызывает рост переходящих из года в год задолженностей по отчислениям во внебюджетные фонды социального назначения.

Цели и задачи реформирования пассажирского транспорта общего
пользования

Стратегическими целями государственной политики на пассажирском транспорте являются - формирование транспортной системы, гарантированно и эффективно удовлетворяющей потребности в перевозках пассажиров, социальные, оборонные, природоохранные и другие специальные требования, а также структурная перестройка, направленная на усиление государственного регулирования рынка транспортных услуг, снижение транспортных издержек в цене продукции, определение экономически обоснованных тарифов, повышение уровня конкуренции между автотранспортными предприятиями и частными предпринимателями.

Концепция среднесрочной программы развития Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы включает в себя обеспечение стабилизации и устойчивого функционирования транспортной системы, удовлетворение платежеспособного спроса на перевозки пассажиров, повышение безопасности и качества перевозок, создание условий для финансового оздоровления предприятий и оживления их инвестиционной активности, повышение конкурентоспособности предприятий транспорта общего пользования.

Реализация поставленных задач осуществляется в основном за счет приобретения эффективных моделей подвижного состава, пассажирского транспорта общего пользования.

Основные мероприятия подпрограммы

Для выполнения поставленных задач предусматриваются следующие основные мероприятия:

осуществление структурных преобразований, обеспечивающих создание экономических и организационных условий для нормального функционирования рынка транспортных услуг в целом по республике;

усиление инвестиционной активности в отрасли, повышение технического уровня всех видов транспорта на основе обновления парка транспортных средств и модернизация транспортной инфраструктуры;

формирование и развитие цивилизованного рынка транспортных услуг, проведение на всех видах транспорта гибкой тарифной политики, отвечающей интересам потребителей транспортных издержек;

повышение безопасности движения, эксплуатационной надежности объектов транспортной инфраструктуры, снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду, поэтапный перевод пассажирского автотранспорта на более дешевое и экологически чистое топливо - природный газ;

переход на адресную и заявительную форму предоставления льгот на проезд в общественном транспорте.

В таблице 9 представлены мероприятия подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер таблицы следует читать как "8"

Механизм реализации подпрограммы и контроль, за ходом ее выполнения

Реализацию подпрограммы осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, которое несет ответственность за ее выполнение и целевое использование средств. Реализация подпрограммы осуществляется следующим образом:

1) подготовка к проведению конкурсов поставщиков подвижного состава;

2) проведение конкурсов поставщиков подвижного состава;

3) заключение контрактов с поставщиками подвижного состава;

4) поставка подвижного состава;

5) проведение органами исполнительной власти и местного самоуправления конкурсов на выполнение государственных (муниципальных) заказов по перевозке пассажиров;

6) заключение договоров с победителями конкурсов на выполнение государственных или муниципальных заказов по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;

7) распределение и передача подвижного состава транспортным организациям:

подвижной состав, приобретаемый в соответствии с настоящей подпрограммой, распределяется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики между транспортными организациями, заключившими на конкурсной основе договоры на выполнение государственных (муниципальных) заказов на социально значимые пассажирские перевозки;

подвижной состав передается государственным унитарным транспортным организациям в хозяйственное ведение.

Финансовое обеспечение подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы предусматривается направить 533,049 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет -10,55 млн. рублей, республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики - 453,93 млн. рублей, внебюджетные источники - 68,570 млн. рублей.

Распределение финансовых средств по источникам и по годам реализации подпрограммы представлены в таблице 8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы предполагается:

- приобрести 176 автобусов и 53 троллейбуса, обновить имеющийся подвижной состав на 80 процентов;

- развитие единой республиканской маршрутной сети на основе расширения вокзального обслуживания с целью выравнивания уровня транспортного обеспечения по населенным пунктам;

- повысить регулярности движения, увеличить на 10-15 процентов среднюю эксплуатационную скорость перевозок пассажиров;

- снизить себестоимость перевозок пассажиров на 13-15 процентов;

- поэтапно снизить норматив наполняемости салонов автобусов в часы пик до 5-6 человек на 1 кв. метр площади салона.

Учитывая особую важность троллейбусного транспорта как экологически чистого и обеспечивающего массовые перевозки социально незащищенных слоев населения, Программой предусмотрен ряд мероприятий, направленных на его развитие. Первоочередной задачей развития электротранспорта Кабардино-Балкарской Республики является строительство в черте г. Нальчика профилактория для ежедневного осмотра и отстоя 30-50 троллейбусов, которое необходимо осуществить в 2003 году. Это позволит значительно снизить нерациональные эксплуатационные расходы и обеспечить своевременный выпуск троллейбусов на линию.

До 2006 года планируется поэтапно сдать в эксплуатацию троллейбусную линию "Нальчик - Нарткала". Строительство этой линии уже в 2004 году должно связать п. Адиюх на всем его протяжении с г. Нальчиком.

На 2003 год запланировано начало строительства троллейбусной линии "Нальчик - Чегем II". Оно рассчитано на 2 года и имеет чрезвычайно важное социально - экономическое значение.

До 2004 года в г. Нальчике необходимо произвести замену изношенного контактного провода и капитальный ремонт одной тяговой подстанции.

В течение 4 лет с учетом строительства новых линий необходимо в значительной степени пополнить парк имеющегося подвижного состава. Поэтапное обновление троллейбусного парка предусматривает приобретение моделей 2-го и 3-го поколений, которые органически должны вписаться в эстетичный вид курортного города, создать яркий, индивидуальный и легко узнаваемый образ. Кроме этого, машины будут иметь улучшенные технические характеристики, повышенный срок эксплуатации и низкий уровень потребления электроэнергии.

Система организации контроля, за реализацией подпрограммы

Контроль, за исполнением подпрограммы осуществляется Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики. Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежегодно представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики, в составе отчета об итогах исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики раздел о ходе реализации государственных целевых программ за прошедший год.

Таблица 6

Гистограмма-изменения количества подвижного состава
и ежедневного выхода на линию городских автобусов

300| 285

   | /-\

250| |/|            220

   | |/| 228         /-\     200    200     200      197     181

200| |/| /-\    175  |/|155  /-\     /-\     /-\     /-\     /-\

   | |/| |-|     /-\ |/| /-\ |/|     |/|     |/|     |/|     |/|     150

150| |/| |-|     |-| |/| |-| |/| 120 |/|     |/|     |/120   |/135   /-\120  132

   | |/| |-|     |-| |/| |-| |/|80-\ |/100   |/110   |/|-\118|/|-\118|/|-\95 /---115

100| |/| |-|     |-| |/|60-| |/|-|-| |/|---\ |/|---\ |/|=|-\ |/|=|-\ |/|=|-\ |/|=|70

   | |/|47-|  50 |-| |/|-|-| |/|=|-| |/|=|110|/|=|110|/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-\45

 50| |/|-|-|24 /-|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-|-\

   | |/|=|-| //|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |/|=|-| |

 0 |-----------------------------------------------------------------------------------

   |  1986    1990    1994     1995    1996    1997    1998    1999    2000    2001

[///] - количество автотранспорта

[-] - ежедневный выход на линию

[=] - в том числе полностью амортизированный

[ ] - сход по технической неисправности

Таблица 7

Расчет необходимого количества автобусов средней вместимости
по пассажирским автотранспортным предприятиям,
подведомственным Министерству транспорта и дорожного хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год

N	Наименование предприятия	Годовой объем перевозок по видам сообщений, (тыс.чел.)				Средняя длина ездки по видам сообщений (км)			Необходимое кол-во автобусов, (ед.)				В наличии автоб. (ед)	Дифи цит автоб. (ед)
		Город ские	пригород ные	между город ные	всего	город ские	пригород ные	между город ные	город ские	пригород ные	между город ные	всего
1.	МУП "НОПАТ"	47585,6			47585,6	006			149,0			149,0	126,0	23,0
2.	ДМУП "Нальчикмежтранс"	-	789,8	306,5	1096,3	-	33,0	73,0	-	31,0	32,0	63,0	72,0	9,0
3.	МУП "Баксанское АТП"	2307,5	4016,1	401	6724,6	4,0	21,3	44,9	5,0	103,0	25,0	133,0	40,0	93,0
4.	МУП "Прохладненское АТП"	12138,4	3332,7	725,4	16196,5	3,6	15,9	47,9	23,0	64,0	49,0	136,0	103,0	33,0
5.	"Терское АТП"	3019,9	1247,2	249,9	4517	4,0	19,2	49,7	6,0	29,0	17,0	52,0	32,0	20,0
6.	"Майское МАТП"	920,9	1068,9		1989,8	3,4	18,3		2,0	24,0		26,0	30,0	4,0
7.	МУП "Нарткалинское АТП"	791,5	1933,1	-	2724,6	13,3	20,2	-	6,0	47,0	-	53,0	38,0	15,0
8.	"Эльбрусское ОПАТ"	4156,2	851,1	128,2	5135,5	5,8	53,2	56,2	13,0	55,0	10,0	78,0	36,0	42,0
9.	"Зольское МПАТП"	-	-	339,8	339,8	-	-	37,0	-	-	15,0	15,0	14,0	1,0
	Итого	70920	13238,9	2150,8	86309,7	-	-	-	204,0	353,0	148,0	705,0	491,0	214,0

Таблица 8

Мероприятия подпрограммы
"Реформирование пассажирского транспорта общего пользования"

(млн. руб. в ценах 2001 г.)

	Наименование мероприятий	Сметная стои мость	В том числе по годам					Исполнитель
			2002	2003	2004	2005	2006
1.	Инвестиционный проект "Обновление парка автобусов, используемых на горных маршрутах": приобретение 44 автобусов ПАЗ-3205 - всего в том числе: республиканский бюджет КБР	14,52 14,52	2,0 2,0	3,61 3,61	3,3 3,3	2,00 2,00	3,61 3,61	Минэконом развития и торговли КБР, Минфин КБР, Минтрансдор КБР
2.	Модернизация парков городских и пригородных автобусов: приобретение 72 автобусов НЕФАЗ -5289 и 50 ПАЗ -3205 -всего в том числе: федеральный бюджет ( с использованием механизма субсидирования части процентной ставки по кредитам и лизингу) республиканский бюджет КБР - всего в том числе: с использованием механизма субсидирования части процентной ставки по кредитам внебюджетные источники - всего	140,43 6,67 104,78 33,4 28,98	5,88 - 5,88 - -	33,61 0,08 30,3 0,40 3,23	37,02 1,38 30,4 6,9 5,24	25,72 1,83 19,1 9,20 4,79	38,2 3,38 19,1 16,9 15,72	Минфин КБР, Минтрансдор КБР
3.	Модернизация парка электротранспорта: приобретение 53 троллейбусов - всего в том числе: федеральный бюджет ( с использованием механизма субсидирования части процентной ставки по кредитам) республиканский бюджет КБР внебюджетные источники	90,79 3,34 64,35 23,1	- -	13,24 0,04 9,9 3,3	20,49 0,69 14,85 4,95	27,32 0,92 19,8 6,6	29,74 1,69 19,8 8,25	Минэкономразвития и торговли КБР, Минфин КБР, Минтрансдор КБР
4.	Приобретение транспортных средств, обеспечивающих доступность транспорта для лиц с ограниченной подвижностью, - всего в том числе: республиканский бюджет КБР	5,0 5,0	- -	1,0 1,0	1,0 1,0	1,5 1,5	1,5 1,5	Минэкономразвития и торговли КБР, Минфин КБР, Минтрансдор КБР
5.	Разработка предложений по реформированию системы организации и функционирования пассажирского транспорта общего пользования, его финансово - экономических механизмов, системы льгот и формирования тарифов - всего в том числе федеральный бюджет	0,54 0,54	0,03 0,03	0,18 0,18	0,11 0,11	0,09 0,09	0,13 0,13	Минтранс РФ, Минтрансдор КБР
6. 6.1 6.2 6.3 6.4	Строительство троллейбусных линий - всего в том числе: троллейбусная линия "Нальчик - Нарткала" - всего в том числе: участок "пр. Шогенцукова - "пос. Птицефабрика" (9,65 км) участок "пос. Птицефабрика" - развязка федеральной дороги "Кавказ" (2,5 км) участок "развязка федеральной дороги "Кавказ" - ст. "Докшукино"(11 км) разработка проектно-сметной документации на троллейбусную линию "Нальчик - Чегем -II" троллейбусная линия "Нальчик-Чегем -II" строительство в черте города Нальчика профилактория для ежедневного осмотра и отстоя 30-50 троллейбусов, - всего в том числе республиканский бюджет КБР	262,829 178,261 82,295 29,359 66,607 0,700 68,868 15,00 262,829	25,500 24,800 - 0,7 - - 25,500	78,174 28,740 - - 34,434 15,00 78,174	92,548 28,755 29,359 - - 34,434 92,548	32,407 - - 32,407 - - - 32,407	34,200 - - 34,200 - - - 34,200	Минэкономразвития и торговли КБР, Минфин КБР, Минтрансдор КБР Минстрой КБР
7. 7.1 7.2	Реконструкция контактной сети электротранспорта - всего в том числе: замена изношенного контактного провода МФ-85 замена изоляторов и арматуры контактной сети республиканский бюджет КБР	2,450 0,600 1,850 2,450	- - - -	1, 350 0,600 0,750 1,350	1,100 - 1,100 1,100	- - - -	- - - -	Минэкономразвития и торговли КБР, Минфин КБР, Минтрансдор КБР, Минстрой КБР
8.	Реконструкция тяговой подстанции N 4 "Дубки"	0,590	-	0,590	-	-	-	Троллейбусное управление г. Нальчика
9.	Обновление материальной базы (приобретение запасных частей)	15,900	-	3,600	4,200	4,400	3,700
	внебюджетные источники	16,490	-	4,190	4,200	4,400	3,700
	Итого по программе: федеральный бюджет республиканский бюджет КБР внебюджетные источники	533,05 10,55 453,93 68,57	33,41 0,03 33,38 -	135,35 0,30 124,33 10,72	159,77 2,18 143,20 14,39	93,44 2,84 74,81 15,79	111,08 5,2 78,21 27,67

Подпрограмма "Развитие воздушного движения"

Паспорт подпрограммы

 Наименование            -   подпрограмма "Развитие воздушного

 подпрограммы            движения"

 Основание для           - постановление Правительства

 разработки              Кабардино-Балкарской Республики от 23

                         марта 2002 года N 122

 Государственный         -  Правительство Кабардино-Балкарской

 заказчик                Республики

 Основные разработчики   - Министерство транспорта и дорожного

                         хозяйства Кабардино-Балкарской

                         Республики (координатор),

                         государственное унитарное

                         авиапредприятие

                         "Эльбрус-Авиа", Министерство

                         экономического развития и торговли

                         Кабардино-Балкарской Республики

 Основные исполнители    - Министерство транспорта и дорожного

                         хозяйства Кабардино-Балкарской

                         Республики, государственное унитарное

                         авиапредприятие "Эльбрус-Авиа"

 Цели и задачи           -   создание условий для развития рынка

 подпрограммы            воздушных перевозок из аэропорта

                         "Нальчик"; достижение нового,

                         существенно более высокого качества

                         удовлетворения спроса на авиационные

                         перевозки и работы;

                         способствование     решению

                         социально-экономических проблем

                         развития Кабардино-Балкарской Республики,

                         связанных с развитием курорта "Нальчик",

                         международной базы туризма, альпинизма и

                         горнолыжного спорта "Приэльбрусье"; повышение

                         эффективности деятельности авиапредприятия и

                         его конкурентоспособности на международном и

                         внутреннем рынках авиаперевозок, работ и

                         услуг

 Сроки реализации        -   2002 - 2006 годы

 Источники и объемы      - общий объем инвестиций на период

 финансирования          2002-2006 годы составит 686,065 млн.

                         рублей, в том числе:

                         за счет федерального бюджета - 143,4

                         млн. рублей, республиканского бюджета

                         Кабардино-Балкарской Республики - 8,0

                         млн. рублей,

                         внебюджетных источников - 510,9 млн.

                         рублей, за счет собственных средств

                         авиапредприятия - 17,765 млн. рублей

                         за счет субъектов Южного федерального

                         округа - 6,0 млн. рублей

 Ожидаемые результаты    - обеспечение прироста объемов

                         авиаперевозок к 2006 году в 3 раза по

                         сравнению с уровнем 2001 года.

                         Приобретение пяти ближнемагистральных

                         самолетов Як-42Д. Завершение

                         реконструкции международного сектора

                         аэропорта, проведение работ по

                         реконструкции аэродромных покрытий общей

                         площадью 188860 м2 и замене системы

                         светосигнального оборудования.

                         Реализация мероприятий подпрограммы

                         позволит создать около 80 новых рабочих

                         мест

 Система    организации  -   контроль, за исполнением

 контроля                подпрограммы осуществляется Парламентом

 за исполнением          Кабардино-Балкарской Республики,

 подпрограммы            Правительством Кабардино-Балкарской

                         Республики и Министерством

                         экономического развития и торговли

                         Кабардино-Балкарской  Республики.

                         Правительство  Кабардино-Балкарской

                         Республики ежегодно представляет в

                         Парламент Кабардино-Балкарской

                         Республики, в составе отчета об итогах

                         исполнения республиканского бюджета

                         Кабардино-Балкарской Республики раздел о

                         ходе реализации государственных целевых

                         программ за прошедший год.

Состояние вопроса

Государственное унитарное авиационное предприятие "Эльбрус-Авиа" является правопреемником Нальчикского объединенного авиаотряда, созданного приказом Министерства гражданской авиации СССР N 610 от 13 декабря 1971 года.

В состав авиапредприятия входит аэропорт "Нальчик" с аэродромом совместного базирования с воздушными судами Министерства обороны Российской Федерации, летно-технический и топливозаправочный комплексы, агентство воздушных сообщений. Из состава объединенного авиаотряда на основе службы управления воздушным движением и базы электрорадиотехнического обеспечения и связи выделен Нальчикский филиал ГУДП "Кавказаэронавигация".

Авиапредприятие располагает собственным самолетным и вертолетным парком. На балансе числятся три самолета Як-40, 2 вертолета Ми-8МТВ1, 3 вертолета Ми-8Т и 42 вертолета Ми-2.

Развитие авиапредприятия в 1972-1990 годах носило узкоспециализированный характер. Основным направлением деятельности являлось применение авиации (вертолеты Ми-2, Ми-4, Ми-8) в народном хозяйстве (авиахимработы), что обусловило наличие диспропорций в развитии производственной базы.

За весь период с момента создания авиапредприятие не получило ни одного самолета для выполнения пассажирских и грузовых перевозок. Пассажирские и грузовые перевозки в аэропорт "Нальчик" выполнялись самолетами других авиапредприятий Министерства гражданской авиации СССР.

Износ основных фондов авиапредприятия составляет более 80 процентов. Большинство объектов наземной инфраструктуры, построенных 20-25 лет назад, требуют реконструкции и технического перевооружения. За период с 1987 года государственных инвестиций в развитие и поддержание работоспособности наземной инфраструктуры аэродрома аэропорта "Нальчик" не было. В результате аэродромные покрытия - искусственная взлетно-посадочная полоса (ИВПП), рулежные дорожки (РД), места стоянок воздушных судов полностью выработали установленные ресурсы и сроки эксплуатации. Существующий аэродром (длина ИВПП - 2200 м., разрешенный максимальный взлетный вес - 64 тн.) может принимать только самолеты класса Як-42 и ниже. Светосигнальное оборудование с огнями малой интенсивности "М-2", введенное в эксплуатацию в 1986 году, требует замены в 2002 году согласно выводам технической экспертизы от 17 января 2001 года.

Пассажирские и грузовые авиаперевозки из аэропорта "Нальчик" с 1999 года осуществляются другими авиакомпаниями на самолетах Як-42Д, Ту-134, Ил-18, АН-12.

Основные мероприятия

Основные мероприятия подпрограммы "Развитие воздушного транспорта" представлены в таблице 9.

2.1. Раздел "Развитие наземной инфраструктуры аэропорта "Нальчик".

Осуществление реконструкции объектов наземной базы за счет государственных инвестиций, собственных источников и привлеченных внебюджетных средств. В период 2002-2006 годы должны быть завершены:

реконструкция международного сектора аэропорта;

реконструкция (усиление) аэродромных покрытий;

замена электросветосигнальной системы;

реконструкция приемного и расходного складов горюче-смазочных материалов;

приведение ограждения аэродрома в соответствии с предъявляемыми требованиями.

2.2. Раздел "Развитие парка воздушных судов".

Обеспечение соответствия состава парка воздушных судов структуре перевозок и авиационных работ. Приобретение пяти самолетов Як-42Д. Подготовка летно-технического персонала и наземной базы к эксплуатации новых типов воздушных судов: Ту-334, Ил-114 и Ан-140.

2.3. Раздел "Развитие системы ТОиР".

Создание центра технического обслуживания и ремонта вертолетов Ми-2, Ми-8, самолетов Як-40 и Як-42Д. Освоение периодических форм технического обслуживания самолетов Як-40 и Як-42Д.

2.4. Раздел "Развитие рынка внутрирегиональных авиаперевозок".

Восстановление авиационного сообщения столицы Кабардино-Балкарской Республики с центрами субъектов Южного федерального округа.

2.5. Раздел "Освоение и развитие рынка международных авиаперевозок".

На основе эффективного использования имеющегося самолетного парка и его развития открыть воздушное сообщение с городами Ереван, Баку, Гюмри, Сухуми, Стамбул, Дубай, Римини.

2.6. Раздел "Информатизация производственных процессов".

Освоение автоматизированного бухгалтерского учета с использованием программы "1Сбухгалтерия". Обеспечение функции продажи и бронирования авиабилетов по международным технологиям на основе автоматизированной системы "Сирена-3", а также системы функций автоматизированного управления производственными процессами на предприятии. Внедрение системы связи и передачи данных (ССПД) для предоставления информационных услуг на базе космических и наземных телекоммуникационных средств.

2.7. Раздел "Развитие рынка авиационных работ и услуг в регионе".

Восстановление летной годности вертолетов Ми-2 за счет внебюджетных источников. Обеспечение потребностей сельхозпредприятий Кабардино-Балкарской Республики и других субъектов Южного федерального округа в авиационных химических работах. Обеспечение потребностей топливно-энергетического комплекса региона в патрулировании нефтегазопроводов, линий электропередачи и связи, организации экологического мониторинга окружающей среды,

2.8. Раздел "Кадры".

Обеспечение своевременной подготовки, переподготовки и повышения квалификации летного состава, инженерно-авиационных и других специалистов для реализации основных целей Программы.

2.9. Раздел "Развитие социальной сферы".

Решение в основном жилищной проблемы для специалистов авиапредприятия. Обеспечение полного охвата коллектива организованным отдыхом в профилактории авиапредприятия, санаториях, домах отдыха и пансионатах.

Объемы и источники финансирования

Общий объем инвестиций на период 2002-2006 годы составит 686,065 млн. рублей, в том числе:

за счет федерального бюджета - 143,4 млн. рублей,

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 8,0 млн. рублей,

внебюджетных источников - 510,9 млн. рублей,

за счет собственных средств авиапредприятия - 17,765 млн. рублей

за счет субъектов Южного федерального округа - 6,0 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы "Развитие воздушного движения" представлено в таблице 10.

Система контроля, за исполнением

Контроль, за исполнением подпрограммы осуществляется Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики. Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежегодно представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики, в составе отчета об итогах исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики раздел о ходе реализации государственных целевых программ за прошедший год.

Таблица 9

Мероприятия подпрограммы "Развитие воздушного движения"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполне ния	Сумма затрат (млн. руб.)	Источник финансирования	Исполнитель
1.	Развитие наземной инфраструктуры аэропорта "Нальчик"		122,54
1.1.	Реконструкция международного сектора аэропорта "Нальчик"	3 кв. 2002 г.	15,0	федеральный бюджет	Мннтрансдор КБР ГУАП "Эльбрус-Авиа"
1.2.	Реконструкция (усиление) аэродромных покрытий	2003 г.	21,0	федеральный бюджет	Минтрансдор КБР ГУАП "Эльбрус- Авиа"
1.3.	Реконструкция (замена) системы электросветосигнального оборудования	2003 г.	9,0	федеральный бюджет	Минтрансдор КБР ГУАП "Эльбрус-Авиа"
1.4	Восстановление и развитие сети грунтовых аэродромов и вертодромов для малой авиации, в т.ч.	2004- 2006 г.	50,0
1.4. 1	Строительство вертодрома в районе Приэльбрусье	2004 г.	10,0	федеральный бюджет ФЦП "Юг России"	Минтрансдор КБР ГУАП "Эльбрус- Авиа"
1.4. 2	Ремонт вертолетов	2005 г. 2006 г.	20,0 20,0	федеральный бюджет ФЦП "Юг России"	Минтрансдор КБР ГУАП "Эльбрус-Авиа"
1.5	Обновление парка службы спец.автотранспорта и аэродромной механизации	2005 г. 2006 г.	10,0 5,0	федеральный бюджет, собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
1.6	Разработка и проведение государственной экспертизы ПСД "Обоснование инвестиций в строительство нового аэропортового комплекса"	2002 г.	0,75	республиканский бюджет КБР	Минэкономразвития и торговли КБР, Минфин КБР, Минтрансдор КБР, ГУАП "Эльбрус-Авиа"
1.7	Отвод земельного участка для строительства нового аэропортового комплекса	2002 г.	0,75	республиканский бюджет КБР	Минэкономразвития и торговли КБР, Минфин КБР Минтрансдор КБР, ГУАП "Эльбрус- Авиа"
1.8	Разработка проектно-сметной документации нового аэропортового комплекса	2003 г.	6,5	республиканский бюджет КБР	Минэкономразвития и торговли КБР, Минфин КБР, Минтрансдор КБР, ГУАП "Эльбрус-Авиа"
1.9	Подготовка проектно-сметной документации для реконструкции приемного склада ГСМ	2002г.	0,03	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
1.10	Реконструкция ограждения аэродрома	2002 г.	2,055	собственные средства	ГУАП "Эльбрус- Авиа"
1.11	Реконструкция наружных тепловых сетей (L =1 600м)	2003 г.	1,2	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
1.12	Перекладка наружной канализационной сети (0 250-300)	2004 г.	0,255	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
1.13	Проведение реконструкции приемного склада ГСМ согласно СНИП и проектно-сметной документации	2003 г. 2004 г. 2005 г.	0,3 0,3 0,3	кредиты банков и собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
1.14	Проведение капитального ремонта помещения Агентства воздушных сообщений (ABC) согласно проектно-сметной документации	2002 г.	0,10	кредиты банков и собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
2.	Развитие парка воздушных судов		500,05
2.1.	Приобретение самолетов Як-42Д по схеме финансового лизинга: 3 самолета 1 самолет 1 самолет	2003 г. 2004 г. 2006 г.	300,0 100,0 100,0	кредиты банков под гарантию Правительства РФ и собственные средства	Минтрансдор КБР ГУАП "Эльбрус-Авиа"
2.2	Проведение подготовительной работы к освоению эксплуатации новых типов воздушных судов: Ту-334, Ил-1 14 и ан- 140. Заключение договоров о сотрудничестве с производителями самолетов	2002 г.	0,05	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
3.	Развитие системы ТОиР		6,44
3.1	Строительство ангара для обслуживания самолетов Як-40 и Як-42Д	2004 г.	5,0	федеральный бюджет	Минтрансдор КБР ГУАП "Эльбрус-Авиа"
3.2	Приобретение оборудования для выполнения ПТО, диагностики и средств для наземного обслуживания самолетов Як-40 и Як-42Д	2004 г.	1,0	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
3.3	Приобретение токарно-винторезного станка	2002 г.	0,05	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
3.4	Приобретение фрезерного станка	2003 г.	0,05	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
3.5	Строительство газовочной площадки для вертолетов	2003 г.	0,12	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
3.6	Строительство газовочной площадки для самолетов	2004 г.	0,20	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
3.7	Приобретение сверлильного станка	2004 г.	0,01	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
3.8	Приобретение заточного станка	2005 г.	0,01	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
4.	Развитие рынка внутрирегиональных авиаперевозок		6,0
4.1	Открытие регулярных авиалиний на самолетах Як-40: Нальчик-Сочи-Ростов- Нальчик Нальчик-Волгоград Нальчик- Ростов- Астрахань- Ростов- Нальчик	2002 г. 2003 г. 2003 г.	2,0 2,0 2,0	бюджеты субъектов ЮФО	Минэкономразвития и торговли КБР, Минтрансдор КБР, ГУАП "Эльбрус-Авиа"
5.	Освоение и развитие рынка международных авиаперевозок		0,8
5.1	Открытие регулярных и чартерных авиалиний в города: Стамбул Дубай, Баку (Гюмри), Ганновер, Алеппо Каир Афины Пафос	2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.	0,1 0,4 0,1 0,1 0,1	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
6.	Информатизация производственных процессов		0,525
6.1	Внедрение программно-аппаратного комплекса обработки и передачи информации для связи предприятия и ABC с ресурсами "Си-рена-3": подключение через VSAT "Сирена-3" к ресурсам бронирования билетов; подключение к сети ТКП; подключение к сети Интернет; использование сети Интернет для подключения к другим ресурсам бронирования билетов	2002 г.	0,1	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
6.2	Внедрение программно-аппаратного комплекса обработки информации, Службы организации перевозок	2002 г. 2003 г.	0,03 0,03	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
6.3	Внедрение программно-аппаратного комплекса управления (диспетчеризации) производственной деятельностью: движение воздушных судов (ВС) в аэропорту; авиация спецприменения; подготовка ВС; подготовка экипажей ВС; контроль технического обеспечения полетов; обслуживание пассажиров; обработка грузов; расчеты с клиентами	2003 г. 2004 г.	0,04 0,04	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
6.4	Автоматизация бухгалтерского учета	2002 г.	0,02	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
6.5	Внедрения программно-аппаратного комплекса (ПАК) авиационно-технической базы (АТБ)	2004 г.	0,05	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
6.6	Внедрение автоматизированной системы принятия управленческих решений, в том числе:		0,19
6.6. 1	Развитие локальной сети предприятия: объединение всех подразделений в единое информационное пространство	2003 г.	0,1	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
6.6. 2	Подготовка технического задания и разработка системы обеспечения принятия управленческих решений	2003 г.	0,04	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
6.6. 3	Интеграция в корпоративные сети гражданской авиации	2005 г.	0,05	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
6.7	Автоматизация обучения и повышения квалификации. Внедрение ПАК для обучения и оценки знаний в периоды подготовки к сезонам работ	2003 г.	0,025	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
7.	Развитие рынка авиационных работ и услуг в регионе		10,05
7.1	Разработка бизнес-плана восстановления летной годности вертолетов Ми-2	2002 г.	0,05	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
7.2	Привлечение кредитов банков для финансирования проекта восстановления летной годности вертолетов Ми-2	2002 г.	10,0	кредиты банков под залог ВС	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
8.	Кадры		4,61
8.1	Заключение долгосрочных договоров с учебными заведениями и учебно-тренировочными центрами (УТЦ) гражданской авиации на подготовку и переподготовку кадров летного и инженерно-технического персонала	2002 г.	0,05	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
8.2	Отбор и подготовка летного состава: командир воздушного судна (КВС) Як-42Д -5 человек; бортмеханик - 2 человека; КВС ЯК-40 - 2 человека, бортмеханик - 3 человека	2004 г. 2005 г. 2006 г.	1,4 1,4 1,4	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
8.3	Проведение конкурсного отбора и обучение 12 бортпроводников в одном из УТЦ г. Москвы	I кв. 2003 г.	0,36	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
9.	Развитие социальной сферы		35,05
9.1	Открытие профилактория для работников предприятия	2003 г.	1,2	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа" 1
9.2	Разработка ПСД на строительство двух 70-квартирных домов	2003 г.	0,45	собственные средства	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
9.3	Строительство двух 70-квартирных жилых домов	2005 г. 2006 г.	16,7 16,7	федеральный бюджет	ГУАП "Эльбрус-Авиа"
	Итого		686,065

Таблица 10

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы "Развитие воздушного
движения" на 2002-2006 годы

N п/п	Наименование мероприятия и источники финансирования	Сметная стоимость (млн. руб.)	В том числе по годам
			2002	2003	2004	2005	2006
1.	Развитие наземной инфраструктуры аэропорта "Нальчик" в том числе: федеральный бюджет республиканский бюджет КБР внебюджетные источники собственные средства	122,54 105,0 8,0 0,9 8,64	18,685 15,0 1,5 - 2,185	38,0 30,0 6,5 0,3 1,2	10,555 10,0 - 0,3 0,255	30,3 30,0 - 0,3 -	25,0 20,0 - - 5,0
2.	Развитие парка воздушных судов в том числе: внебюджетные источники собственные средства	500,05 500,0 0,05	0,05 - 0,05	300,0 300,0 -	100,0 100,0 -	- - -	100,0 100,0 -
3.	Развитие системы ТОиР в том числе: федеральный бюджет собственные средства	6,44 5,0 1,44	0,05 - 0,05	0,17 - 0,17	6,21 5,0 1,21	0,01 - 0,01	- - -
4.	Развитие рынка внутрирегиональных авиаперевозок в том числе бюджеты субъектов ЮФО	6,0 6,0	2,0 2,0	4,0 4,0	-	-	-
5.	Освоение и развитие рынка международных авиаперевозок в том числе собственные средства	0,8 0,8	0,1 0,1	0,4 0,4	0,1 0,1	0,1 0,1	0,1 0,1
6.	Информатизация производственных процессов в том числе собственные средства	0,525 0,525	0,15 0,15	0,235 0,235	0,09 0,09	0,05 0,05	- -
7.	Развитие рынка авиационных работ и услуг в регионе в том числе: внебюджетные источники собственные средства	10,05 10,0 0,05	10,05 10,0 0,05	- - -	- - -	- - -	- - -
8.	Кадры в том числе собственные средства	4,61 4,61	0,05 0,05	0,36 0,36	1,4 1,4	1,4 1,4	1,4 1,4
9.	Развитие социальной сферы в том числе: федеральный бюджет собственные средства	35,05 33,4 1,65	- - -	1,65 - 1,65	- - -	16,7 16,7 -	16,7 16,7 -
	Итого федеральный бюджет республиканский бюджет КБР внебюджетные источники собственные средства бюджеты субъектов Южного федерального округа	686,065 143,4 8,0 510,9 17,765 6,0	31,135 15,0 1,5 10,0 2,635 2,0	344,815 30,0 6,5 300,3 4,015 4,0	118,355 15,0 - 100,3 3,055 -	48,56 46,7 - 0,3 1,56 -	143,2 36,7 - 100,0 6,5 -

Подпрограмма
"Безопасность дорожного движения"

Паспорт подпрограммы

 Наименование         -   подпрограмма "Повышение

 подпрограммы         безопасности дорожного движения"

 Основание для        -   распоряжение Правительства

 разработки           Кабардино-Балкарской Республики от

                      17 июля 2001 года N 320-р

 Государственный      -   Правительство

 заказчик             Кабардино-Балкарской Республики

 Основные             -   Министерство транспорта и

 разработчики         дорожного хозяйства

                      Кабардино-Балкарской Республики

                      (координатор), Министерство

                      внутренних дел Кабардино-Балкарской

                      Республики

 Основные исполнители -   Министерство транспорта и

                      дорожного хозяйства

                      Кабардино-Балкарской Республики,

                      Министерство внутренних дел

                      Кабардино-Балкарской Республики,

                      Министерство по делам гражданской

                      обороны, чрезвычайным ситуациям и

                      ликвидации последствий стихийных

                      бедствий Кабардино-Балкарской

                      Республики

 Цели и задачи        -   обеспечение охраны жизни,

 подпрограммы         здоровья граждан и их имущества, их

                      законных прав на безопасные условия

                      движения на дорогах.

                      Для достижения указанных целей

                      необходимо решение следующих задач:

                      совершенствование государственной

                      системы управления обеспечением

                      безопасности дорожного движения;

                      предупреждение опасного поведения

                      участников дорожного движения и

                      обеспечение профессиональной

                      надежности водительского состава;

                      совершенствование требований

                      конструктивной и эксплуатационной

                      безопасности транспортных средств и

                      механизмов их реализации;

                      разработка и применение эффективных

                      схем, методов и средств организации

                      дорожного движения; ликвидация  и

                      профилактика  возникновения  опасных

                      участков на федеральных и

                      территориальных дорогах;

                      совершенствование правового,

                      информационного, организационного и

                      технического обеспечения

                      контрольно-надзорной деятельности;

                      повышение эффективности

                      аварийно-спасательных работ и

                      оказания экстренной медицинской

                      помощи пострадавшим в

                      дорожно-транспортных происшествиях;

                      совершенствование структур

                      управления обеспечением безопасности

                      дорожного движения на

                      республиканском уровне, правовой и

                      информационной базы государственной

                      системы управления безопасности

                      дорожного движения;

                      создание единых диспетчерских служб

                      по спасению

                      пострадавших  в дорожно-транспортных

                      происшествиях, обеспечение

                      информационной системы обнаружения

                      дорожно-транспортных происшествий

                      техническими средствами и

                      оборудованием; проведение целевых

                      информационно-пропагандистских

                      кампаний по проблемам безопасности

                      дорожного движения,  регулярное

                      освещение  вопросов  безопасности

                      дорожного движения в средствах

                      массовой информации.

                      Совершенствование системы

                      профилактической работы с

                      водителями, систематически

                      нарушающими правила дорожного

                      движения. Реализация Правил Единого

                      экономического классификатора (ЕЭК)

                      ООН и международных соглашений;

                      разработка и внедрение новых

                      модификаций функциональных систем

                      управления дорожным движением,

                      освоение промышленного производства,

                      новых видов технических средств

                      организации дорожного движения;

                      проведение комплекса дорожных работ

                      по совершенствованию условий

                      движения на участках концентрации

                      дорожно-транспортных происшествий и

                      потенциально опасных участках, в том

                      числе устройство безопасных

                      транспортных развязок на

                      автомобильных дорогах и

                      железнодорожных переездах;

                      совершенствование системы

                      взаимодействия контрольно-надзорных

                      органов, внедрение технических

                      средств и оборудования для контроля,

                      за скоростными режимами движения,

                      транспортно-эксплуатационным

                      состоянием опасных   участков

                      дорог,   движением   тяжеловесных

                      транспортных средств, внедрение

                      средств технического

                      диагностирования   при   проведении

                      государственного технического

                      осмотра

 Сроки реализации     -   2002 - 2006 годы

 Источники и объемы   -   общий объем финансирования

 финансирования       составляет

                      409,85 млн.,  рублей,  в том числе:

                      из федерального бюджета - 84,105

                      млн.   рублей,   республиканского

                      бюджета  Кабардино-Балкарской

                      Республики - 3,06  млн. рублей,

                      местных бюджетов - 6,3 млн. рублей,

                      из средств на развитие сети

                      автодорог  общего   пользования

                      Кабардино-Балкарской Республики -

                      300,74 млн. рублей,

                      из иных источников-15,645 млн.

                      рублей

 Ожидаемые результаты  -   снижение уровня аварийности на

                      дорогах республики и сокращение на

                      15-20 процентов числа погибших в

                      дорожно-транспортных происшествиях

 Система организации   -   контроль, за исполнением

 контроля, за         подпрограммы осуществляется

 исполнением          Парламентом Кабардино-Балкарской

 подпрограммы         Республики, Правительством

                      Кабардино-Балкарской Республики и

                      Министерством экономического

                      развития и торговли

                      Кабардино-Балкарской  Республики.

                      Правительство Кабардино-Балкарской

                      Республики ежегодно представляет в

                      Парламент Кабардино-Балкарской

                      Республики, в составе отчета об

                      итогах исполнения республиканского

                      бюджета Кабардино-Балкарской

                      Республики раздел о ходе реализации

                      государственных целевых программ за

                      прошедший год.

Состояние проблемы

Аварийность на дорогах республики является одной из главных социально-экономических проблем. За период с 1998 года по 2000 год в Кабардино-Балкарской Республике произошло более 1,8 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли и получили ранения более 2,6 тыс. человек. Ежегодно в республике погибают до 200 человек, получают ранения свыше 2 тыс. человек.

Основными факторами, определяющими причины высокого уровня аварийности в Кабардино-Балкарской Республике, являются:

недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения, отсутствие эффективных механизмов реализации государственной транспортной политики, финансирования и стимулирования деятельности по повышению безопасности дорожного движения на республиканском уровне;

массовое нарушение требований - безопасности дорожного движения участниками дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий по безопасности дорожного движения со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей различных уровней;

низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

недостатки технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, в первую очередь несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств, средств организации дорожного движения, отставание в системах связи, приводящее к несвоевременному обнаружению дорожно-транспортных происшествий и оказанию первой помощи пострадавшим.

За последние годы значительно увеличилось число владельцев транспортных средств. Это привело к массовому включению в дорожное движение новых водителей и перевозчиков, к существенному изменению характеристик дорожного движения. Увеличилась плотность движения в городах и на федеральных дорогах, возросла интенсивность движения на территориальных дорогах, в результате чего изменилась дорожная ситуация как для водителей, так и для пешеходов.

С увеличением уровня автомобилизации и включением все большего числа граждан в дорожное движение возрастает роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения. Быстрый рост автомобилизации, не обеспеченный опережающим развитием системы безопасности дорожного движения на государственном уровне, может привести к росту аварийности. Такой прогноз подтверждается последними статистическими данными, согласно которым происходящее на протяжении последних 2 лет снижение основных показателей аварийности замедлилось.

Анализ и прогноз динамики уровня автомобилизации и изменения основных показателей аварийности позволяют сделать вывод, что проблема повышения безопасности дорожного движения в Кабардино-Балкарской Республике в настоящее время выдвигается в ряд важнейших государственных проблем, решение которой должно рассматриваться в качестве одной из основных социально - экономических задач Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Цель и задачи

Целью подпрограммы "Безопасность дорожного движения" является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, их законных прав на безопасные условия движения путем реализации предусмотренных мероприятий. Условием достижения цели является решение следующих задач:

- совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;

- предупреждение опасного "Поведения участников дорожного движения и обеспечение профессиональной надежности водительского состава;

- совершенствование требований конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств и механизмов их реализации;

- разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

- ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на федеральных и территориальных дорогах;

- совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности;

- повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- совершенствование структур управления обеспечением безопасности дорожного движения на республиканском уровне, правовой и информационной базы государственной системы управления безопасностью дорожного движения;

- создание единых диспетчерских служб по спасению пострадавших в дорожно-транспортных происшествия, обеспечение информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий техническими средствами и оборудованием;

- проведение целевых информационно-пропагандистских кампаний по проблемам безопасности дорожного движения, регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой информации. Совершенствование системы профилактической работы с водителями, систематически нарушающими правила дорожного движения. Реализация Правил Единого экономического классификатора (ЕЭК) ООН и международных соглашений;

- разработка и внедрение новых модификаций функциональных систем управления дорожным движением, освоение промышленного производства новых видов технических средств, организации дорожного движения;

- проведение комплекса дорожных работ по совершенствованию условий движения на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий и потенциально опасных участках, в том числе устройство безопасных транспортных развязок на автомобильных дорогах и железнодорожных переездах;

- совершенствование системы взаимодействия контрольно - надзорных органов, внедрение технических средств и оборудования для контроля, за скоростными режимами движения, транспортно-эксплуатационным состоянием опасных участков дорог, движением тяжеловесных транспортных средств, внедрение средств технического диагностирования при проведении государственного технического осмотра.

Мероприятия подпрограммы объединены в шесть целевых проектов

Проект "Совершенствование государственной системы управления
обеспечением безопасности дорожного движения"

Основной целью проекта является повышение эффективности государственного управления обеспечением безопасности дорожного движения.

В рамках проекта предполагается осуществить комплекс мер по совершенствованию структур управления обеспечением безопасности дорожного движения на республиканском уровне, улучшению координации действий различных ведомств в этой сфере.

Предусматриваются создание и реализация правовых, финансово-экономических и организационных механизмов взаимодействия республиканских органов управления обеспечением безопасности дорожного движения.

Планируется провести работу по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере безопасности дорожного движения, определяющей порядок реализации требований безопасности дорожного движения и ответственность за их нарушения, финансирования мероприятий из целевых источников. Будет осуществлен комплекс мер, направленных на повышение безопасности пассажирских и грузовых перевозок наземным транспортом.

Для повышения качества и обоснованности принимаемых решений предполагается разработка и внедрение систем мониторинга, обеспечивающих государственные органы управления оперативной, текущей и перспективной информацией о состоянии и проблемах безопасности дорожного движения, принимаемых мерах и их эффективности.

Организационной структурой, осуществляющей информационное обеспечение, будет являться информационно-аналитический центр УГИБДЦ Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики, создание которого предусмотрено в проекте.

Совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения предполагает учет международных норм и стандартов безопасности.

Для снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий в проекте предусмотрены реализация мер по повышению оперативности и эффективности аварийно-спасательных работ в дорожно-транспортных происшествиях, совершенствованию системы оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим, а также создание единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС), использование вертолетов для оказания помощи при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. Предполагается разработать организационные и правовые механизмы, предусматривающие взаимодействие различных служб при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий и оказании первой медицинской помощи пострадавшим.

Проект "Совершенствование государственной политики в работе с
участниками дорожного движения"

Основной целью проекта является предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение надежности водителей транспортных средств.

В рамках проекта предусматривается реализация комплекса мер, направленных на формирование безопасного поведения участников дорожного движения, с использованием средств массовой информации, организацией ежегодных радио- и телевизионных курсов по обучению населения правилам дорожного движения, методам оказания первой доврачебной помощи и правовым вопросам дорожного движения, регулярных радио- и телепередач рекламного и информационно-пропагандистского характера, выступлений руководителей и специалистов с разъяснениями по вопросам безопасности дорожного движения и принимаемым государственным мерам по обеспечению безопасности дорожного движения.

Предполагается организация и проведение с использованием средств массовой информации специальных пропагандистских кампаний по формированию общественного мнения и соблюдению правил дорожного движения. Проведение кампаний должно быть согласовано с деятельностью контрольно-надзорных органов, и подкрепляться осуществлением целенаправленного контроля, за поведением участников дорожного движения.

Планируется выпуск целевой литературы и другой печатной продукции по пропаганде безопасного поведения населения на дорогах.

Осуществление этих мер обеспечит привлечение внимания населения к проблеме безопасности дорожного движения, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения у основной массы участников дорожного движения,

С целью повышения надежности водителей транспортных средств в рамках проекта предусматривается создание системы государственных требований, обеспечивающих качество подготовки водителей. Введение обязательной аттестации учебных заведений, осуществляющих подготовку (переподготовку) водителей, обеспечит повышение квалификации преподавательского состава, совершенствование технического оснащения процесса обучения. Одним из важных направлений, предусмотренных проектом, является профилактическая работа с водителями, нарушающими правила дорожного движения.

Проект "Повышение конструктивной и эксплуатационной безопасности
транспортных средств"

Основной целью проекта является сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, совершаемых из-за несовершенства конструкции транспортных средств и состояния их эксплуатационной безопасности.

В проекте предусмотрены мероприятия по выполнению Правил ЕЭК ООН, международных соглашений, внедрение световозвращающих покрытий для выделения габаритов автотранспортных средств в ночное время суток, ограничителей скорости и тахографов.

Утомление водителей как один из весомых факторов в структуре причин дорожно-транспортных происшествий, в том числе с особо тяжкими последствиями, требует совершенствования контроля, за соблюдением режимов труда и отдыха водителей. Осуществление эффективного контроля станет возможным при техническом оснащении транспортных средств приборами регистрации параметров движения.

Проект "Совершенствование организации дорожного движения"

Основной целью проекта является снижение уровня риска возникновения дорожно-транспортных происшествий путем разработки и применения более эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения.

В первую очередь мероприятия по организации дорожного движения ориентированы на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, организацию стоянок транспортных средств, формирование маршрутов движения и предотвращение заторов, выбор скоростных режимов с учетом особенностей улично-дорожной сети и интенсивности транспортных потоков, сокращение числа аварийно-опасных ситуаций, совершенствование взаимодействия различных видов транспорта, в том числе электротранспорта.

На улицах городов необходимо заменить 90 процентов технических средств, которые отработали срок эксплуатации и надежность работы которых не соответствует нормативным требованиям. Предусматривается повысить обеспеченность городов и населенных пунктов современными техническими средствами: дорожными знаками, светофорами, контрольно-измерительными светооптическими приборами.

Проект "Обеспечение безопасных условий движения на автомобильных
дорогах общего пользования"

Основной целью проекта является снижение уровня риска возникновения дорожно-транспортного происшествия, обусловленного дорожными условиями. Средством достижения поставленной цели является реализация комплекса мероприятий по ликвидации и профилактике возникновения опасных участков дорог.

Учитывая низкое техническое состояние дорог общего пользования, при существующих темпах строительства новых дорог значительные сдвиги в решении проблемы обеспечения безопасности дорожного движения могут быть достигнуты путем концентрации ресурсов для реализации мероприятий на отдельных дорогах.

Для достижения поставленной цели необходимо определение приоритетных объектов дорожной сети и очередности проведения на них программных мероприятий. К числу таких объектов относятся участки дорог с высокой плотностью движения и повышенным уровнем риска возникновения дорожно-транспортных происшествий, которые устанавливаются на основе всестороннего анализа причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и технико-экономических расчетов по оценке затрат и выгоды от их реализации.

В соответствии с технико-экономическим обоснованием (ТЭО) в состав проектов включаются следующие виды дорожных работ:

строительство транспортных развязок на разных уровнях на автомобильных дорогах и железнодорожных переездах;

строительство обходов городов и населенных пунктов;

устройство разделительных полос и установка дорожных ограждений;

устройство искусственного освещения с целью снижения аварийности в темное время суток;

перевод пешеходного движения на удобные и хорошо оборудованные надземные и подземные переходы;

устройство обособленных полос движения общественного транспорта;

обустройство пересечений на одном уровне переходно-скоростными полосами, канализирование движения;

расширение мостов.

В качестве инвестиционных рассматриваются проекты, имеющие реальную экономическую отдачу, выраженную в снижении ущерба от дорожно-транспортных происшествий, сокращении времени в пути пассажиров и грузов, улучшении экологии.

Для обеспечения снижения уровня аварийности на территориальных дорогах требуется ежегодно предусматривать на мероприятия по повышению безопасности дорожного движения около 15 процентов от объема средств территориального дорожного фонда Кабардино-Балкарской Республики.

Проект "Совершенствование контрольно - надзорной
деятельности в области обеспечения безопасности
дорожного движения"

Основной целью проекта является сокращение аварийности за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения.

Для реализации указанной цели предполагается решение следующих задач:

- создание системы эффективного взаимодействия контрольно - надзорных органов в сфере безопасности дорожного движения;

- внедрение оперативно-технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения, приборов и средств диагностики при контроле дорожного движения, состояния водителей, транспортных средств и автомобильных дорог.

Для обеспечения, сохранности дорог и дорожных сооружений при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов необходимо разработать систему действенных мер по контролю, за их перевозками и оснастить все пограничные переходы, федеральные и территориальные дороги пунктами весового контроля. Проверку технического состояния транспортных средств, планируется обеспечить контрольно-диагностическим оборудованием. Предусматривается совершенствование системы организации и проведения государственного технического осмотра с широким использованием средств технического диагностирования.

Финансирование

Общий объем финансирования составляет 409,85 млн. рублей,

в том числе из федерального бюджета - 84,105 млн. рублей,

из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3,06 млн. рублей,

из средств на развитие сети автодорог общего пользования Кабардино-Балкарской Республики - 300,74 млн. рублей,

из местных бюджетов - 6,3 млн. рублей,

из иных источников - 15,645 млн. рублей.

Координатор по отдельным разделам основных мероприятий представляют в установленном порядке, от своего имени бюджетные заявки на выделение ассигнований из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию указанных мероприятий. Координатор осуществляет общую финансовую политику по освоению выделенных средств.

Механизм реализации, организация управления и контроля, за ходом
реализации

Формы и методы реализации подпрограммы определяются Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики - координатором.

Реализация мероприятий предусмотрена на основе государственных контрактов. Государственный контракт заключается координатором с исполнителем, победившим в конкурсе. Процесс создания объектов и порядок расходования бюджетных средств по государственным контрактам контролируются государственным заказчиком с момента подписания контракта и до полного завершения работ.

Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляется Комиссией Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению безопасности дорожного движения.

Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики. Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежегодно представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики в составе отчета об итогах исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики раздел о ходе реализации государственных целевых программ за прошедший год.

Оценка эффективности и социально-экономические результаты реализации
подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается снижение аварийности на дорогах республики и сокращение на 15-20 процентов числа погибших в дорожно - транспортных происшествиях, совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, а также государственной политики в работе с участниками дорожного движения, повышение конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств, совершенствование организации дорожного движения в населенных пунктах и на дорожной сети, обеспечение безопасных условий движения, совершенствование контрольно-надзорной деятельности в этой сфере, создание оперативной радиосвязи для участников движения и повышение качества оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на догоспитальном этапе.

Таблица 11

Основные направления
повышения безопасности дорожного движения в КБР
на 2002-2006 годы

N п/ п	Мероприятия	Сроки испол нения (год)	Источники и объемы финансирования (в ценах на 01.10.2001 г. ,млн. руб.)										Исполнители
			Феде- раль- ный бюджет	Респуб- ликан- ский бюджет КБР		Мест- ные бюд- жеты	Расходы республи- канского бюджета КБР на нужды дорожного хозяйства		Сред- ства от страхо- вания		Иные источ ники
1. Совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения
1.	Совершенствование структур управления обеспечением безопасности дорожного движения на республиканском уровне, создание Департамента транспорта КБР при Минтрансдоре КБР	2002	-	1,96		-	-		-		-		Минтрансдор КБР, МВД КБР, КБРО РТИ
2.	Реализация комплекса мер по повышению безопасности пассажирских и грузовых перевозок наземным транспортом	2002- 2006	-	-		-	-		-		-		Минтрансдор КБР, МВД КБР, КБРО РТИ
2. 1	Создание постоянно действующей рабочей группы по реализации Закона КБР "Об автомобильном и электрическом пассажирской транспорте общего пользования"	2002	-	-		-	-		-		-		Минтрансдор КБР,МВД КБР, КБРО РТИ
2. 2	Проведение государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и грузов на стационарных постах	2002- 2006	-	-		-	-		-		-		Минтрансдор КБР, МВД КБР, КБРОРТИ
2. 3	Создание и организация работы единых дежурно-диспетчерс- ких служб по спасению пострадавших в ДТП	2002- 2003	0,35	-		-	-		-		-		Минтрансдор КБР, МВД КБР, МЧС КБР
	Итого по разделу	2002- 2006	0,35	1,96			-		-		-
2. Совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения
1.	Регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения по телевидению (информация, специализированная реклама, выступления руководителей и специалистов, документальные и игровые передачи)	2002- 2006		0,75							0,71	Минтранс дор КБР, МВД КБР, КБРОРТИ
2.	Регулярные радиопередачи по вопросам безопасности дорожного движения	2002- 2006		0,25							0,24	Минтранс дор КБР, МВД КБР, КБРО РТИ
3.	Издание литературы, печатной продукции по пропаганде и обучению безопасности дорожного движения (информационные листки, наглядные пособия, открытки, памятки, буклеты, обертки, карты с указанием участков повышенной опасности и анализом причин дорожно-транспортных происшествий (всего 15 видов))	2002- 2006									0,30	Минтранс дор КБР, МВД КБР, КБРО РТИ
4.	Организация и проведение ежегодных радио- и телевизионных конкурсов по обучению населения правилам дорожного движения, способам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и правовым вопросам дорожного движения	2002- 2006									0,01	Минтранс дор КБР, МВД КБР, КБРО РТИ
5.	Развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на дорогах и улицах	2002- 2006									0,68	Минтранс дор КБР, МВД КБР
5. 1	Проведение конкурса на лучший детский рисунок и плакат по тематике, связанной с безопасностью дорожного движения	2002- 2006									0,014	КБРО РТИ
6.	Совершенствование системы профилактической работы с водителями, систематически нарушающими правила дорожного движения	2002- 2006	-	-	-		-	-			0,146	Минтранс дор КБР, МВД КБР, КБРО РТИ, местная администрация г. Нальчика
	Итого по разделу	2002- 2006	-	1,0	-		-	-			2,1
3. Повышение конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств
1.	Внедрение световозвращающих покрытий для маркировки автотранспортных средств для повышения их активной безопасности в темное время суток	2002- 2003					-			0,136		Минтрансдор КБР, МВД КБР, КБРО РТИ
1. 1	Маркировка транспортных средств, перевозящих опасные грузы, с помощью информационных табличек, выполненных из светоотражающих материалов	2002								0,011		Минтрансдор КБР, МВД КБР, КБРО РТИ
1. 2	Поэтапное внедрение тахографов на грузовых пассажирских перевозках	2002- 2006								0,160		Минтрансдор КБР, МВД КБР, КБРО РТИ
	Итого по разделу	2002- 2006	-	-	-		-	-		0,307
4. Совершенствование организации дорожного движения
1.	Строительство новых объектов и реконструкция светофорных объектов, установка дорожных знаков	2002- 2005			5,5							Минтрансдор КБР, МВД КБР, местная администрация г. Нальчика
2.	Внедрение системы автоматического управления движением транспорта с управлением объектами по радиоканалу	2002- 2003			0,7							Минтрансдор КБР, МВД КБР, местная администрация г. Нальчика
3.	Освоение промышленного производства и внедрение технических средств организации движения	2002- 2006	11,9				2,04					Минтрансдор КБР
	Итого по разделу	2002- 2006	11,9	-	6,2		2,04	1
5. Обеспечение безопасных условий движения на автомобильных дорогах общего пользования
1.	Проведение комплекса мероприятий по повышению БДД на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий	2002 2003 2004 2005 2006	1,5 1,9 2 2,5 3	-	-		-	-		-		Минтрансдор КБР
2.	Проведение работ по улучшению дорожных условий на федеральных автодорогах	2002 2003 2004 2005 2006	3,833 4,5 5,05 5,7 6,4	-	-		-	-		-		Минтрансдор КБР
3.	Проведение мероприятий по приведению в нормативное состояние улиц, являющихся продолжением дорог общего пользования, обеспечивающих пропуск транзитного транспорта	2002 2003 2004 2005 2006	-	-	-		20 29,8 51,5 43,5 48,5	-		-		Минтрансдор КБР
4.	Проведение диагностики технического состояния дорог и сооружений на них	2002 2003 2004 2005 2006	-	-	-		2 2 2 2 2	-		-		Минтрансдор КБР
5.	Устройство переходно-скоростных полос на въезде и выезде из г. Нальчика	2002 2003 2004 2005 2006	5 5 5 5 4	-	-		-	-		-		Минтрансдор КБР
6.	Развитие информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий и оказания первой медицинской помощи пострадавшим	2002 2003 2004 2005 2006		-	-		2 2 2 2 2	-		-		Минтрансдор КБР
7.	Проведение работ по совершенствованию дорожных условий на аварийных участках территориальных дорог для приведения их в соответствие с техническими нормами	2002 2003 2004 2005 2006	- -	- -	-		13,6 13,6 13,7 13,7 13,9	- -		- -		Минтрансдор КБР
8.	Организационные и технические мероприятия по предотвращению дорожно-транспортных происшествий на ж/д переездах	2002 2003 2004 2005 2006		-	-		2,2 2,2 2,2 2,2 2,2	-		-		Минтрансдор КБР
	Итого по разделу	2002- 2006	60,383	-	-		292,8	-		-
6. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения
1.	Совершенствование системы контроля и надзора за дорожным движением	2002- 2003	0,160							0,150		Минтрансдор КБР, МВДКБР
2.	Разработка и внедрение единой (республиканской) информационной поисковой системы ГИБДД	2002 2003 2004 2005 2006	0,3 - - - 0,2	- 0,1 - - -	- - 0,1 - -		- 0,1 - 0,3 -	- - - - -		- 0,1 0,1 - 0,1		МВДКБР
3.	Создание дорожной лаборатории и приобретение оборудования для осуществления контроля за транспортно-эксплуатаци- онным состоянием опасных участков дорог	2002- 2003					4,0					Минтрансдор КБР, МВДКБР
4.	Приобретение - всего в том числе: малогабаритная телевизионная система для досмотра ТС "Эстакада-3" с электронным документированием; телевизионная спектральная система "ТСС-ЗЦ" для проверки подлинности документов; прибор для оперативного обнаружения фактов изменения заводской маркировки "ВНИК-2";	2002- 2003	5,77 0,510 0,710 0,6									МВД КБР
	передвижной рентгеновско -досмотровой комплекс; факсимильный аппарат (телефакс); агрегат аварийного электропитания аппаратуры связи; унифицированный чемодан для осмотра места происшествия; индикатор алкоголя (цифровая индикация) для обнаружения паров этанола в выдыхаемом воздухе; специализированный автомобиль для выезда на место происшествия; конусы со светоотражающим покрытием для обозначения мест дорожно-транспортных происшествий; оборудование для 16 стационарных постов ДПС в соответствии с требованиями, предъявляемыми нормативными актами МВД РФ	-	0,780 0,050 0,220 0,150 0,150 1,0 0,1 1,5
5.	Приобретение и установка 2 комплектов устройств фото - и видеорегистрации нарушителей скоростного режима движения автомототранспортных средств	2003								0,51		УГИБДЦ МВД КБР
6.	Оборудование 4 пунктов весового контроля тяжеловесных автотранспортных средств на всех пограничных переходах и федеральных дорогах	2002- 2006					1,5			-		Минтрансдор КБР, КБРО РТИ
7.	Совершенствование системы государственного технического осмотра транспортных средств с обязательным использованием средств технического диагностирования	2002- 2004	5,0							3,91		МВДКБР
8.	Создание и размещение республиканского центра подготовки и повышения квалификации контролеров технического состояния и педагогических кадров для обучения контролеров и водителей автотранспортных средств	2002	0,042							0,048		Минтрансдор КБР МВДКБР (СПАС)
8. 1	Развитие системы СПАС в городах и районах республики	2002- 2004	-	-	-		-			8,0		МВД КБР, МЧСКБР
8. 2	Создание группы эвакуации пострадавших из аварийных транспортных средств	2002- 2004								0,160		МВД КБР, МЧС КБР
8. 3	Создание группы экстренного оказания технической помощи	2002- 2003	-	-	-		-	-		0,160		МВД КБР, МЧС КБР
	Итого по разделу	2002- 2006	11,472	0,1	0,1		5,9	-		13,238
	Итого по основным направлениям	2002- 2006	84,105	3,06	6,3		300,74	-		15,645

Примечание

Сокращения, допущенные в таблице:

Минтранс КБР - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;

МЧС КБР - Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий Кабардино-Балкарской Республики;

КБРО РТИ - Кабардино-Балкарское отделение Российской транспортной инспекции, Министерства транспорта Российской Федерации;

УГИБДД МВД КБР - Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения, Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики;

УАД КБР - Управление автомобильными дорогами Кабардино-Балкарской Республики;

СПАС - скорая передвижная автомобильная служба при УГИБДД МВД КБР.