Постановление Главы администрации г. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики от 10 июня 2003 г. N 710 "Об утверждении правил работы рынков г. Нальчика"

Во исполнение пункта 9 Решения Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 17 декабря 2002 г. "Об обеспечении полной реализации согласованных проектов строительства рынков г. Нальчика" и на основании Постановления Правительства КБР от 5 октября 2002 г. N 450 постановляю:

1. Утвердить Правила работы рынков г. Нальчика (прилагается).

2. Пресс-службе (А.Л. Голуб) опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.

3. Признать утратившим силу Постановление главы администрации от 12 августа 1999 г. N 776 "Об утверждении Правил организации торговли на рынках г. Нальчика".

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации X.М. Тюбеева.

Глава администрации

Х.А.Бердов

Правила
работы рынков г. Нальчика
(утв. Постановлением Главы администрации г. Нальчика
от 10 июня 2003 г. N 710)

Настоящие Правила определяют основные требования к работе рынков в городе в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей", Законом РФ "О ветеринарии", Законом РФ "Об обеспечении единства измерений", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Положением о государственном ветеринарном надзоре в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.06.1994 N 706, Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ-01-93 и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Кабардино - Балкарской Республики и города Нальчика.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2010 г. N 76-ПП "О Требованиях к торговым местам на рынках в Кабардино-Балкарской Республике"

1. Общие положения

1.1. Рынок - имущественный комплекс, состоящий из земельного участка, изолированного от прилегающей территории, и расположенных на нем объектов стационарной и мелкорозничной торговли и услуг, при централизации функций хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны, предназначенный для свободных торгов между продавцами и покупателями.

Торговую деятельность и предоставление услуг на рынке осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством РФ порядке, а также физические лица при реализации сельскохозяйственной и другой продукции в порядке, установленном настоящими Правилами;

- мелкооптовый рынок - рынок, на котором осуществляется реализация товаров потребительского назначения мелкооптовыми партиями и в розницу;

- временный рынок - рынок, деятельность которого основана на долгосрочном (до пяти лет) договоре аренды земельного участка;

- постоянный рынок - рынок, деятельность которого основана на долгосрочном (свыше пяти лет) договоре аренды земельного участка;

- универсальный рынок - рынок, предназначенный для реализации широкого ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров;

- специализированный рынок - рынок, на котором доля торговых мест, предназначенных для реализации соответствующей товарной группы, составляет не менее 60% от их общего количества (продовольственный, сельскохозяйственный, вещевой, авторынок, бытовой техники и др.);

- продовольственный рынок - рынок по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов промышленного изготовления отечественного и импортного происхождения в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами для их хранения и реализации;

- сельскохозяйственный рынок - рынок, на котором осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции, в том числе изготовленной в личном хозяйстве товаропроизводителями КБР и других регионов РФ;

- "ярмарка выходного дня" - торговый объект, на котором осуществляется реализация продукции фермерских хозяйств и сельхозпродукции товаропроизводителями КБР и других регионов РФ.

1.2. Зонирование территории рынка по группам реализуемых товаров, схема размещения торговых объектов администрации рынков согласовываются с Департаментом потребительского рынка и услуг, органами Госсанэпиднадзора, Госэнергонадзора, противопожарной службы и ГИБДД с учетом требований к условиям реализации товаров в соответствии с установленными Правилами и утверждаются главой администрации г. Нальчика.

1.3. Решения по вопросам проведения реконструкции, модернизации и перепланировки застройки территории принимаются только по согласованию с администрацией г. Нальчика и после рассмотрения Комиссией по вопросам градостроительства и земельным отношениям в г. Нальчике.

2. Требования к содержанию территории и оборудованию рынка

2.1. На территории рынка запрещается:

- организация дополнительных торговых мест, помимо утвержденных схемой размещения объектов;

- проведение различных лотерей;

- использование при реализации товаров потребительского спроса емкостей (контейнеров), предназначенных для перевозки грузов (ранее установленные контейнеры подлежат поэтапному выводу с территории рынков);

- реализация продовольственных и непродовольственных товаров с автомашин, за исключением специализированного автотранспорта и оборудования (автолавок, автомагазинов, изотермических емкостей, автоаквариумов для продажи живой рыбы и т.п.), имеющих разрешительную документацию на вид деятельности;

- нахождение легкового и грузового автотранспорта в период работы рынка, за исключением случаев торговли с автомашин на специально отведенных площадках.

2.2. При входе на территорию рынка должна быть оформлена вывеска (на кабардинском, балкарском и русском языках) с указанием его названия, организационно-правовой формы, специализации, режима работы.

2.3. На доступном для обозрения месте устанавливаются:

- указатели торговых зон по специализации;

- стенд с указанием схемы размещения торговых зон, предприятий питания и сервисного обслуживания, административных помещений, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (при реализации продукции животного и растительного происхождения), контрольных весов, автостоянки, туалета и других объектов;

- схема эвакуации рынка при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- информационный стенд, где для сведения продавцов и посетителей рынка вывешиваются:

- Закон РФ "О защите прав потребителей" и настоящие Правила;

- правила, регламентирующие торговую деятельность и продажу отдельных видов товаров;

- перечень отдельных категорий населения, которым предоставлено право внеочередного обслуживания;

- информация о порядке и условиях предоставления мест торговли и услуг на рынке, о местонахождении книги отзывов и предложений;

- номера телефонов руководителя рынка, Департамента потребительского рынка и услуг администрации г. Нальчика, городского Центра Госсанэпиднадзора, станции по борьбе с болезнями животных, Госторгинспекции КБР, противопожарной службы, отдела внутренних дел, куда можно обратиться по вопросам работы рынка.

На рынках, где торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом осуществляются с использованием средств измерений (весы, гири, мерные емкости, метры и др.), обязательно наличие измерительных приборов, соответствующих требованиям метрологических правил и норм.

Весы и другие измерительные приборы должны устанавливаться на рабочем месте продавца таким образом, чтобы в наглядной форме (визуально) обеспечивался весь процесс взвешивания, определение стоимости и отпуска товаров.

2.4. На территории рынка должны быть размещены в специально отведенных местах объекты массового питания и услуг.

2.5. На рынке проводятся ежемесячно санитарные дни, утвержденные городским Центром Госсанэпиднадзора по согласованию с Департаментом потребительского рынка и услуг администрации г. Нальчика.

2.6. Размещение на территории рынка объектов игорного бизнеса, в том числе установка игровых автоматов с денежным или иным выигрышем, разрешается только на основании решения администрации г. Нальчика.

3. Требования к организации торгового процесса

3.1. Организация торгового процесса на рынке должна в полной мере обеспечивать надлежащие условия для завоза (приемки), хранения и реализации товаров.

3.2. На товары, реализуемые на рынке, устанавливаются свободные розничные цены (тарифы), которые определяются по взаимной договоренности между продавцами и покупателями в соответствии с конъюнктурой (сложившимся спросом и предложением), качеством и потребительскими свойствами товаров, исходя из свободной отпускной цены предприятия-изготовителя или цены другого поставщика (цены закупки) и торговой надбавки.

Торговые надбавки определяются продавцами самостоятельно и могут свободно изменяться по соглашению между продавцами и покупателями.

Цены на товары указываются в валюте РФ.

3.3. Вход посетителей на территорию рынка бесплатный.

3.4. Завоз товаров осуществляется до начала работы рынка.

3.5. Тарифы на оказание услуг торгующим устанавливаются администрациями рынков по согласованию с администрацией г. Нальчика.

3.6. На территории рынка применяются контрольно-кассовые машины в соответствии с Перечнем отдельных категорий предприятий, организаций, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности, либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин (утв. Постановлением СМ РФ от 30 июля 1993 г. N 745, в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 917).

4. Перечень нарушений, которые являются основанием
для приостановления деятельности рынка (торгового объекта на рынке)

4.1. Деятельность рынка (торгового объекта на рынке) может быть временно приостановлена при наличии следующих нарушений, подтвержденных соответствующими документами, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации:

- отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на пользование земельным участком (нормативный акт администрации г. Нальчика, необходимая исходно - разрешительная, проектно-сметная документация), нецелевое использование земельного участка;

- осуществление градостроительной деятельности с нарушением федерального законодательства о градостроительстве в КБР;

- нарушение санитарного и ветеринарного законодательства при организации и эксплуатации рынка (торгового объекта на рынке);

- нарушение природоохранного законодательства при организации и эксплуатации рынка, экологических требований;

- несоблюдение требований пожарной безопасности;

- иные нарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и КБР.

4.2. При установлении указанных нарушений деятельность рынка (торгового объекта на рынке) временно приостанавливается Главным государственным санитарным врачом по г. Нальчику, начальником Управления Государственной противопожарной службы МЧС КБР, Главным государственным ветеринарным инспектором КБР, начальником (руководителем) Управления природных ресурсов Министерства природных ресурсов России по КБР, начальником управления архитектуры и градостроительства администрации г. Нальчика, иными должностными лицами в пределах их компетенции, установленной федеральным законодательством, а также уполномоченными представителями внутренних дел г. Нальчика - по основаниям, предусмотренным Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", по согласованию с главой администрации г. Нальчика.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

4.3. Функционирование рынка (торгового объекта на рынке) возобновляется после полного устранения допущенных нарушений на основании решения должностного лица, принявшего решение о приостановлении его деятельности, по согласованию с главой администрации г. Нальчика.

5. Прекращение деятельности рынка

5.1. Деятельность рынка прекращается:

- при прекращении договора аренды земельного участка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

- при досрочном расторжении договора аренды земельного участка в установленном законом порядке по инициативе одной из сторон;

ГАРАНТ:

О сроках договора аренды земельных участков см. Гражданский кодекс РФ ст. 610

- в случае изъятия для государственных и муниципальных нужд земельного участка, выделенного под размещение рынка, в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. Земельный кодекс РФ ст. 55

6. Управление рынком. Права, обязанности и
ответственность администрации рынка

6.1. Управление рынком осуществляется администрацией рынка, назначаемой в зависимости от организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.

Администрация рынка предоставляет торговые места для осуществления торговой деятельности и предоставления услуг на рынке юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам (далее - арендаторы).

6.2. Администрация рынка имеет право:

- предоставлять торговые места юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на договорной основе для осуществления торговой деятельности и предоставления услуг на рынке;

- самостоятельно определять стоимость услуг по предоставлению торговых мест за исключением случаев согласования с администрацией г. Нальчика в соответствии с действующим законодательством;

- предоставлять дополнительные услуги на договорной основе.

6.3. Администрация рынка обязана:

- организовать работу рынка и связанных с его деятельностью процессов в строгом соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, определяющими осуществление торговой деятельности и обеспечивающими охрану окружающей среды, эпидемиологическою, эпизоотическую и экологическую безопасность, принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка, организации сторожевой охраны, обеспечить необходимые условия для нормального функционирования рынка, в том числе по энерго-, тепло- и водообеспечению;

- назначить приказом ответственного за работу пункта проката средств измерений и обеспечения единства измерений;

- содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии площадь рынка, административно-хозяйственные помещения, элементы ограждения территории, места общего пользования и другие; обеспечить своевременною уборку и благоустройство прилегающей территории, границы которой определяются Правилами санитарной очистки и благоустройства г. Нальчика;

- содержать входы, проезды на территорию рынка свободными, для проезда специального автотранспорта (пожарной машины, машины скорой помощи и т.п.);

- не допускать торговлю промышленными и продовольственными товарами в не установленных местах;

- взимать плату за предоставление торгового места при входе торгующего на рынок с использованием контрольно-кассовых машин (в случае оплаты аренды торгового места на срок до 10 дней);

- не допускать торгующих продовольственными товарами к их реализации без спецодежды (халат, фартук, колпак);

- расторгать договоры на предоставление торговых мест и использовать иные меры воздействия к арендаторам, допускающим нарушения установленных требований к осуществлению торговой деятельности на рынках.

6.4. В части правового регулирования ответственность руководителя рынка определяется трудовым законодательством и Гражданским кодексом РФ.

6.5. Администрация рынка обязана выделить и за свой счет оборудовать на рынке:

- помещение для размещения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (при реализации пищевых продуктов животного и растительного происхождения);

- помещение для разруба мясосырья;

- помещение, включая помещение-изолятор, оборудованное холодильной камерой для временного хранения продукции, от которой отобраны пробы для лабораторных исследований, и изъятых из оборота товаров, в том числе изъятых контролирующими органами;

- камеру хранения;

- помещение для обработки оборотной тары и инвентаря;

- помещение для хранения дезсредств;

- пункт проката тележек для доставки товара до торговых мест;

- пункт проката средств измерений;

- средства пожаротушения и средства оповещения населения на случаи аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- стоянки для автотранспортных средств арендаторов и покупателей;

- общественные туалеты, водопровод;

- мусоросборники.

6.6. Администрация рынка оказывает содействие представителям контролирующих органов в ходе проверки, принимает действенные меры по устранению выявленных нарушений.

6.7. Администрация рынка обеспечивает:

- потребности продавцов в торгово-технологическом (включая холодильное) оборудовании, инвентаре, соответствующих техническим требованиям, санитарным нормам и правилам;

- принятие оперативных мер по устранению причин конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей на основании соответствующих заявлений, касающихся деятельности отдельных предпринимателей;

- наличие книги отзывов и предложений предприятий и юридических лиц, расположенных на территории рынка, зарегистрированной в Департаменте потребительского рынка и услуг администрации г. Нальчика, которая выдается покупателю по первому требованию.

7. Порядок предоставления торговых мест

7.1. Торговые места предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при обязательном предъявлении документов (оригиналов или копий, заверенных в установленном порядке):

- документа о государственной регистрации предпринимательской деятельности;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (для иногородних плательщиков - уведомление о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения) и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданного налоговыми органами;

- карточки регистрации контрольно-кассовой машины в случае осуществления торговли с обязательным применением контрольно - кассовых машин в порядке, установленном федеральным законодательством;

- оригинала заключения лаборатории государственной ветеринарно-санитарной эксперт