Глава 10. Гарантии прав местного самоуправления (ст.ст. 69-78)

Глава 10.
Гарантии прав местного самоуправления

Статья 69. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией (Основным Законом) Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Законом, запрещается.

Статья 70. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда или в порядке, установленном настоящим Законом.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.

4. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, органы местного самоуправления, их должностные лица, граждане несут перед Советом, местной администрацией ответственность, в том числе имущественную, за ущерб, причиненный территории, интересам населения путем действия или бездействия.

5. Совет, местная администрация вправе в установленном законодательством порядке вносить в соответствующие органы представления о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей предприятий, учреждений, организаций за невыполнение решений органов местного самоуправления.

Представления Совета и местной администрации должны быть рассмотрены соответствующим органом в 15-дневный срок со дня их получения.

Статья 71. Обеспечение законности на территории местного самоуправления

Органы местного самоуправления вправе:

1. Обращаться в соответствующий суд о признании недействительными актов органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории.

2. Осуществлять в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпизоотий, пожаров и нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их прав и законных интересов.

Статья 72. Рассмотрение разногласий (споров) между органами местного самоуправления

1. Споры о компетенции между органами местного самоуправления разрешаются Конституционным Судом Кабардино-Балкарской Республики.

2. Имущественные споры между органами местного самоуправления рассматриваются арбитражным судом.

3. Иные споры между органами местного самоуправления рассматриваются вышестоящими органами или судом.

Статья 73. Рассмотрение предложений органов местного самоуправления

Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения местных органов самоуправления, сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления наступает в случае нарушения ими Конституции (Основного Закона) Кабардино-Балкарской Республики, Конституции Российской Федерации, законов Кабардино- Балкарской Республики, федеральных законов или устава местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти, материальными и финансовыми средствами.

3. В случае установленных судом нарушений органами местного самоуправления Конституции (Основного Закона) Кабардино-Балкарской Республики, Конституции Российской Федерации, законов Кабардино-Балкарской Республики, федеральных законов или устава муниципального образования Совет Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики может обратиться в Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции (Основному Закону) Кабардино-Балкарской Республики, Конституции Российской Федерации, законам Кабардино-Балкарской Республики, федеральным законам или уставу муниципального образования.

Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции (Основному Закону) Кабардино-Балкарской Республики, Конституции Российской Федерации, законам Кабардино-Балкарской Республики, федеральным законам или уставу местного самоуправления является основанием для принятия Парламентом Кабардино-Балкарской Республики решения о прекращении полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Назначение новых выборов осуществляется в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики.

4. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда или арбитражного суда за счет собственных средств местной администрации и их органов.

5. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 75. Ограничения для должностных лиц местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления, его заместители и руководители органов и структурных подразделений органа местного самоуправления не имеют права:

а) занимать оплачиваемые должности в других государственных органах, а также в общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности);

б) состоять в руководящих органах зарегистрированных политических партий, движений, клубов или групп;

в) состоять в правлениях или других органах управления предприятий, учреждений, организаций, получающих из местного бюджета средства для осуществления своей деятельности;

г) получать любые доходы, единовременные или регулярные вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности или действующих на территории данной администрации, или связанных с бюджетом данной администрации получением из него средств для своей деятельности, налоговыми либо иными финансовыми льготами.

2. Нарушение должностными лицами указанных требований настоящей статьи, если в их действиях не содержится признаков административного правонарушения или уголовно-наказуемого деяния, влечет дисциплинарную ответственность вплоть до освобождения от должности или постановку вопроса об отзыве в отношении лиц, занимающих выборные должности.

Статья 76. Социальные гарантии главы местного самоуправления

1. Должностные оклады главе местной администрации, его заместителям и должностным лицам местной администрации устанавливаются Советами местного самоуправления в соответствии со схемой должностных окладов руководителей местной администрации.

2. Глава местного самоуправления продолжает получать назначенную ему заработную плату до устройства на новое место работы в течение трех месяцев после освобождения его от должности в случае упразднения должности в связи с изменением административно - территориального деления, ликвидацией местной администрации, реорганизацией или упразднением местной администрации.

3. Положения, изложенные в п. 2 настоящей статьи, не действуют в случаях:

а) отзыва главы местной администрации с должности;

б) вступления в законную силу приговора суда в отношении указанного должностного лица.

Статья 77. Надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления

Прокурор Кабардино-Балкарской Республики и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законодательства Советом, местной администрацией, их органами и должностными лицами.

Решения Совета, местной администрации, их органов и должностных лиц, противоречащие законодательству Кабардино-Балкарской Республики, законодательству Российской Федерации, действующему на территории Кабардино-Балкарской Республики, подлежат опротестованию прокурорами.

Статья 78. Досрочное прекращение полномочий Совета, главы местного самоуправления

1. Досрочное прекращение полномочий Совета осуществляется в случаях:

а) нарушения им Конституции (Основного Закона) и законодательства Кабардино-Балкарской Республики, Конституции и законодательства Российской Федерации или устава местного самоуправления, прав и свобод граждан;

б) если вновь избранный Совет в течение месяца со дня открытия первой сессии не определил структуру и не образовал свои органы;

в) если вновь избранный Совет в течение четырех месяцев не может созвать сессию из-за отсутствия кворума (вследствие неявки депутатов).

Постановление о прекращении полномочий Совета принимается Парламентом Кабардино-Балкарской Республики на основании заключения Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики.

2. В случаях, предусмотренных п.п. а, б, в ч.1 настоящей статьи, глава местного самоуправления может вынести вопрос о досрочном прекращении полномочий Совета на местный референдум. Полномочия Совета прекращаются досрочно, если в результате местного референдума более половины избирателей, включенных в списки избирателей, проголосуют за это решение.

3. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно также в случае самороспуска Совета местного самоуправления, решение о чем принимается двумя третями голосов от числа депутатов, предусмотренных для данного Совета.

4. Дата проведения выборов депутатов Совета нового созыва назначается Парламентом Кабардино-Балкарской Республики не позднее двух месяцев со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Совета.

5. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет прекращение полномочий депутатов Совета.

6. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

а) нарушения им Конституции (Основного Закона) Кабардино-Балкарской Республики, Конституции Российской Федерации, законов Кабардино-Балкарской Республики, федеральных законов или устава местного самоуправления;

б) утраты им гражданства Кабардино-Балкарской Республики;

в) выезда главы местного самоуправления на постоянное место жительства за пределы территории соответствующего муниципального образования;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

д) личного заявления о сложении полномочий;

е) досрочного прекращения полномочий Совета;

ж) выражения недоверия главе местного самоуправления депутатами Совета;

з) освобождения его от должности главы местной администрации Президентом Кабардино-Балкарской Республики.

Группа депутатов, насчитывающая не менее половины от числа депутатов, установленного для данного Совета, вправе внести в Совет мотивированное предложение о выражении недоверия главе местного самоуправления.

Решение Совета о недоверии главе местного самоуправления считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от числа депутатов, установленного для данного Совета.