Глава 8. Полномочия городского (республиканского значения), районного Совета и городской, районной администрации (ст.ст. 56-65)

Глава 8.
Полномочия городского (республиканского значения),
районного Совета и городской, районной администрации

Статья 56. Полномочия городского (республиканского значения), районного Совета

Городской (республиканского значения), районный Совет:

1. Утверждает бюджет, планы и программы социально - экономического развития района, города, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении, определяет направления использования капитальных вложений.

2. Принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам городов (районного подчинения), поселков, сельских поселений, а также ссуд и займов из средств районного, городского бюджета.

3. Устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов.

4. Определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета.

5. Определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества.

6. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду.

7. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной территории, устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их использование.

8. Определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе и налоговые, в целях стимулирования предпринимательской деятельности.

9. Определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории.

10. В соответствии с земельным и лесным законодательствами Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации регулирует земельные отношения на подведомственной территории.

11. Устанавливает порядок предоставления в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, сдачи в аренду, изъятия земельных участков из всех земель в границах района, города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

12. Устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение городов районного подчинения, поселковых, сельских, станичных администраций по согласованию с ними.

13. Предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы районного, городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании.

14. Участвует в соответствии с установленным порядком в предоставлении разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных пресных вод местного значения, а также на строительство подземных сооружений местного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам недропользования.

15. Решает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства, утверждает схемы и проекты районной, городской планировки.

16. Запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Кабардино-Балкарской Республики и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики проведение на подведомственной территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, демографической ситуации или другие негативные последствия.

17. Устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм.

18. Принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность.

19. Учреждает совместно с соответствующей местной администрацией собственные средства массовой информации.

20. Предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций.

21. Вносит в соответствии с законодательством предложения в соответствующие органы о статусе языков компактно проживающих на подведомственной территории национальных групп и малочисленных народов .

22. Объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую и научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования.

23. Определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории.

24. Принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение городских (районного подчинения), поселковых, сельских, станичных администраций.

25. Создает и определяет статус и целевое назначение внебюджетных и валютных фондов города, района, утверждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании.

26. Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

Городской, районный Совет может рассматривать и решать по представлению главы городской, районной администрации вопросы, отнесенные к его ведению.

Статья 57. Полномочия городской (республиканского подчинения), районной администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета

Городская (республиканского подчинения), районная администрация:

1. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты планов и программ социально-экономического развития города, района, бюджет, организует их исполнение.

2. Получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города, района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.

3. Вносит предложения по проектам планов социально - экономического развития территории и программам вышестоящих органов, а также по проектам планов предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города, района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории.

4. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других необходимых для управления экономическим и социальным развитием района.

5. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления.

6. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города, района предприятий, учреждений и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них статистические данные.

7. По согласованию с Советом образует внебюджетные и валютные фонды города, района, определяет их статус и целевое назначение; утверждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды, вносит на утверждение Совета отчеты об использовании средств фондов.

Статья 58. Полномочия городской (республиканского подчинения), районной администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории города, района

Городская (республиканского подчинения), районная администрация:

1. Управляет муниципальной собственностью города, района, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности.

2. Создает за счет имеющихся средств предприятия муниципальной и смешанной формы собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий.

3. Назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий согласно действующему законодательству.

4. Подготавливает с учетом мнения городских (районного подчинения), поселковых, сельских, станичных Советов, трудовых коллективов и граждан предложения городскому, районному Совету о разгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий, учреждений и условия их разгосударствления и приватизации; направляет не менее 50 процентов сумм, вырученных от реализации муниципального имущества, в бюджет города, района.

5. Содействует созданию на территории города, района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует их в соответствии с законодательством.

6. Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования предпринимательской деятельности.

7. Заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, района, на производство продукции, оказание услуг.

8. Размещает в установленном порядке предприятия, учреждения, организации на подведомственной территории.

9. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.

Статья 59. Полномочия городской (республиканского подчинения), районной администрации в области обеспечения социально-экономического развития города, района

Городская (республиканского подчинения), районная администрация:

1. Осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города, района.

2. Создает коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта, заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок.

3. По согласованию с городским, районным Советом:

а) вправе производить по взаимному соглашению с предприятиями замену до 25 процентов налога с прибыли (дохода), поступающего в городской, районный бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами предприятия по государственным ценам и сверх того до 25 процентов - по договорным ценам;

б) вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ в размере до 5 процентов объема производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг.

Статья 60. Полномочия городской (республиканского подчинения), районной администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

Городская (республиканского подчинения), районная администрация:

1. Предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

2. Регистрирует права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

3. Организует ведение земельного кадастра.

4. Планирует использование земель, находящихся в ведении города, района.

5. Организует разработку и осуществление планов земельнохозяйственного устройства населенных пунктов на территории города, района.

6. Взимает плату за землю.

7. Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.

8. Защищает права землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

9. Разрешает в пределах своей компетенции земельные споры.

10. Контролирует на территории выполнение всеми землепользователями обязательства по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных полос.

11. Организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории.

12. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории.

13. Осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории.

14. Обеспечивает проведение на территории мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и др.

15. Организует проведение на территории гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.

16. Организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений.

17. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

18. Принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

Статья 61. Полномочия городской (республиканского подчинения), районной администрации в области строительства, транспорта и связи

Городская (республиканского подчинения), районная администрация:

1. Разрабатывает и вносит на утверждение Совета схемы и проекты городской, районной планировки; утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение.

2. Организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории города, района.

3. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия.

4. Выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного, коммунального и социально-культурного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.

5. Назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города, района.

6. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории города, района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города, района, обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе, районе, организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах и в аэропортах.

7. Организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио и телевещания.

Статья 62. Полномочия городской (республиканского подчинения), районной администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Городская (республиканского подчинения), районная администрация:

1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности.

2. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади за исключением домов, принадлежащих гражданам.

3. Выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы администрации сельских населенных пунктов, поселков и городов по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов, дает заключения по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями на территории района, города.

4. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом.

5. Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан.

6. Координирует розничный товарооборот организаций торговли в городе, районе, организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов.

7. Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.

Статья 63. Полномочия городской (республиканского подчинения), районной администрации в области социально-культурного обслуживания населения

Городская (республиканского подчинения), районная администрация:

1. Осуществляет управление всеми находящимися в ее ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает руководителей соответствующих учреждений.

2. Планирует развитие на территории сети учреждений народного образования; организует оказание школам методической помощи; создает районный фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников.

3. Организует на территории работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.

4. Осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение города, района памятников природы, культуры, истории.

5. Создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит муниципальным кино- и видеообслуживанием населения.

6. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

7. Организует проведение городских, районных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Статья 64. Полномочия городской (республиканского подчинения), районной администрации в области социальной защиты населения

Городская (республиканского подчинения), районная администрация:

1. Организует назначение и выплачивает пенсии и пособия, контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы, назначает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям.

2. Организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями Совета распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его выполнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям.

3. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.

4. Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей.

5. Предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства, детства, отцовства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления (удочерения).

6. Руководит опекой и попечительством в городе, районе.

7. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения.

8. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и так далее за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.

9. Получает от расположенных на территории города, района предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.

Статья 65. Полномочия городской (республиканского подчинения), районной администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Городская (республиканского подчинения), районная администрация:

1. Обеспечивает на территории города, района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Совета предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, района, а также права городского районного Совета, местной администрации.

3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защиты их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий.

4. Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные нарушения.

5. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.

6. Регистрирует в соответствии с законодательством общественные объединения населения, действующие на подведомственной территории.

7. Руководит городским, районным органами внутренних дел; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции); наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города, района.

8. Руководит городскими, районными органами записи актов гражданского состояния, городским, районным государственным архивом.

9. Руководит в соответствии с законодательством государственным нотариатом.

10. Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.

11. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

12. Обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности.

13. Руководит гражданской обороной в городе, районе.

14. Рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.