Приложение. Положение о порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Нальчика

Приложение

к Решению

Нальчикского городского

Совета местного самоуправления

от 10 августа 2004 г.

Положение
о порядке переустройства помещений в жилых домах
на территории города Нальчика

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующими нормативными актами в области гражданского, градостроительного и жилищного законодательства РФ и КБР, в целях установления единого порядка в оформлении и проведении переустройства помещений в жилых домах на территории г. Нальчика и обеспечения регулирования, возникающих в связи с этим, правоотношений между гражданами, юридическими лицами и местными органами исполнительной власти.

1. Общие положения

1.1. Основные понятия, используемые в Положении:

- помещение в жилом доме - объемно-пространственное образование в жилом здании, ограниченное перегородками, капитальными стенами, перекрытиями и другими ограждающими конструкциями, оборудованное в соответствии со строительными нормами и правилами для использования под определенное назначение, в том числе: жилое, нежилое и общего пользования.

- назначение помещения - функциональная предопределенность использования помещения в соответствии с проектным решением, утвержденным в установленном порядке.

- переустройство помещений - проведение в одном или нескольких (взаимосвязанных) помещениях жилого здания мероприятий (работ), связанных с изменением месторасположения или размеров помещений, их состава и/или функционального назначения, а также их инженерного оборудования. Понятие "переустройство" включает в себя перепланировку помещений, их переоборудование или перестановку оборудования, устройство (заделку) проемов в стенах, перекрытиях и перегородках.

- смежное помещение - помещение, соседнее с помещением, в котором проводится переустройство, и имеющее с ним общие конструктивные элементы (стены, перекрытия) и инженерные системы (отопление, вентиляция, газо- и водоснабжение).

- балансодержатель - муниципальное унитарное предприятие жилищного хозяйства - служба заказчика, жилищно-строительный кооператив, товарищество собственников жилья и иное юридическое лицо, осуществляющее в силу закона или договора функции по управлению жилым домом, обеспечивая его сохранность и эксплуатацию в соответствии с действующими нормативными требованиями.

- заявители - лица (физические или юридические), выступающие инициаторами проведения мероприятий (работ) по переустройству помещений в жилых домах.

1.2. Настоящее Положение устанавливает:

- порядок оформления переустройства помещений;

- порядок проведения работ по переустройству помещений в жилых домах;

- порядок государственного учета перестроенных помещений;

- порядок государственного контроля за проведением переустройства помещений;

- меры воздействия на граждан, должностных и юридических лиц, нарушающих требования настоящего Положения.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения по поводу изменений планировки, конструктивных решений и инженерных систем жилых домов, осуществляемых при капитальном ремонте, модернизации или реконструкции жилого фонда, регулируемых иными правовыми актами.

1.4. При регистрации прав граждан и юридических лиц на помещения в жилых домах органы исполнительной власти обязаны официально уведомлять их об ответственности за нарушение установленного настоящим Положением порядка переустройства помещений в жилых домах.

1.5. Заявители вправе переустраивать занимаемые ими помещения, если при этом улучшаются условия их использования и предварительно оформлены в соответствии с настоящим Положением разрешения и согласования, подтверждающие, что при этом не нарушаются действующие строительные, санитарно-гигиенические, экологические и эксплуатационно-технические нормы, жилищные, иные права и законные интересы других лиц, обеспечивается сохранность жилых домов.

1.6. Переустройство помещений, влекущее перевод жилого помещения в нежилое, не допускается в квартирах, в которых зарегистрированы в установленном порядке и проживают граждане.

2. Порядок оформления переустройства помещения

2.1. Переустройство помещений в жилых домах при обращении заявителей санкционируется администрацией г. Нальчика. Разрешения оформляются в письменной форме распоряжениями главы администрации г. Нальчика на основе заключения Межведомственной комиссии и выдаются Управлением архитектуры и градостроительства.

2.2. Для получения разрешений на переустройство помещений в жилых домах заявителями представляются в Межведомственную комиссию:

- Копии документов о правах на занимаемые помещения.

- Заявление о намечаемом переустройстве помещений (перечень мероприятий), режиме и продолжительности производства работ с приложением письменного согласия балансодержателя жилого дома, оформляемого им в десятидневный срок. При этом балансодержатель жилого дома и заявитель обязаны поставить в известность о намечаемых мероприятиях лиц, занимающих смежные помещения, и по согласованию с ними оформить акты - соглашения сторон с учетом возможных компенсаций. В заявлении указывается обязательство заявителя обеспечить доступ в помещение должностных лиц для проверки хода и результатов перепланировки. Нарушение обязательств является основанием для отмены разрешения на перепланировку помещения.

- Копии поэтажных планов и экспликации помещений, подлежащих переустройству, полученные в органах технической инвентаризации, где графически наносятся предложения по изменению планировки.

- Проектная документация (обязательна для мероприятий, затрагивающих несущие конструкции, капитальные стены, перекрытия и элементы общедомовых инженерных и вентиляционных систем).

- Заключения государственных надзорных органов в соответствии с характером заявленных мероприятий.

- Согласие жильцов смежных квартир дома, в котором намечается переустройство жилого помещения.

2.3. Страхование гражданской ответственности за причинение возможного ущерба третьим лицам в ходе работ или в результате переустройства помещений осуществляется заявителями в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. Гражданский кодекс Российской Федерации

2.4. При переустройстве помещений в жилых домах не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов, действующих для жилых зданий. Не допускаются мероприятия, влияющие на архитектурный облик жилых домов (устройство балконов, козырьков, эркеров, превращение в эркеры существующих лоджий и балконов, устройство мансардных помещений и т.п.) и подлежащие оформлению и реализации в порядке, установленном для реконструкции жилых домов.

2.5. Межведомственная комиссия правомочна рассматривать заявления о возможности переустройства помещений в жилых домах при наличии согласований:

- Управления архитектуры и градостроительства в соответствии архитектурным требованиям;

- санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии санитарно-гигиеническим требованиям;

- пожарного надзора об обеспечении пожарной безопасности;

- жилищной инспекции в соответствии с нормативами по эксплуатации жилищного фонда;

- балансодержателя.

2.6. Отсутствие согласования любой из инстанций, указанных в пункте 2.5 настоящей статьи, является основанием для выдачи межведомственной комиссией заключения о невозможности осуществления заявленного переустройства помещений

2.7. Продолжительность рассмотрения Межведомственной комиссией вопроса о возможности заявленного переустройства помещений в жилых домах не должна превышать одного месяца. При необходимости проведения дополнительной технической экспертизы проектных решений общая продолжительность рассмотрения заявления увеличивается, но не более чем до 2 месяцев.

2.8. Принятые органами исполнительной власти решения по вопросу о переустройстве помещений в жилых домах могут быть обжалованы в судебном порядке.

3. Порядок проведения переустройства помещений

3.1. Межведомственная комиссия вправе предложить заявителям проведение за их счет дополнительной экспертизы проектной документации в случаях, когда заявленное переустройство помещений в жилых домах сопряжено с возможной угрозой безопасности и сохранности жилых домов.

3.2. В разрешительных документах устанавливаются условия, при несоблюдении которых разрешения отзываются:

- выполнение работ в строгом соответствии с проектными материалами;

- обязательное привлечение лиц, разработавших проектную документацию, к осуществлению авторского надзора за производством работ;

- переоформление разрешительных документов в органе исполнительной власти при необходимости внесения каких-либо изменений в проектную документацию;

- обеспечение доступа в переустраиваемые помещения официальных лиц органов власти для проверки соответствия осуществляемых работ разрешительным документам, проверки жалоб о нарушении режима производства работ и о причинении ущерба другим лицам.

3.3. При осуществлении мероприятий по переустройству помещений в жилых домах заявителями должны учитываться ограничения по продолжительности и режиму производства работ.

В жилых домах запрещается производство работ:

- в воскресные и общегосударственные праздничные дни;

- с началом ранее 8.00 и окончанием позднее 22.00 часов;

- с применением оборудования и инструментов, вызывающих превышение нормативно допустимого уровня шума и вибраций;

ГАРАНТ:

О допустимых уровнях шума в жилых и общественных зданиях см. ГОСТ 12.1.036-81

- без специальных мероприятий, исключающих протечки в смежных помещениях, образование трещин и разрушений стен и потолков;

- с загромождением и загрязнением строительными материалами и отходами эвакуационных путей и других мест общего пользования;

- с использованием пассажирских лифтов для транспортировки строительных материалов и отходов.

Факты нарушений нормативных ограничений, установленных настоящей статьей, фиксируются балансодержателем жилого дома, уполномоченными лицами в области управления жилищным хозяйством в актах (протоколах), которые оформляются в установленном порядке и направляются в соответствующий орган для принятия мер воздействия, предусмотренных законодательством.

3.4. Заявители (привлеченные ими исполнители), приступая к переустройству помещений, обязаны информировать балансодержателя жилого дома и зарегистрировать у них в специальных журналах даты начала и окончания работ. Одновременно определяются порядок и условия транспортировки строительного мусора.

4. Государственный учет и контроль за переустройством
помещений в жилых домах

4.1. Заявители, завершившие переустройство помещений, обязаны обратиться в органы технической инвентаризации, к балансодержателю с заявкой на внесение изменений в инвентаризационно-техническую документацию.

4.2. Органы технической инвентаризации, выполняя обмеры в переустроенных помещениях, проверяют соответствие произведенных изменений разрешительной документации и информируют о результатах администрацию г. Нальчика, выдавшую разрешения.

4.3. В случае установления несанкционированных отступлений от согласованных проектных решений администрация г. Нальчика принимает меры по привлечению нарушителей к ответственности в соответствии с законодательством.

4.4. Лица, осуществившие переустройство помещений без разрешения, а также с нарушением установленного порядка оформления разрешения, должны оформить и зарегистрировать переустройство в соответствии с требованиями настоящего Положения.

4.5. Лица, имеющие право пользования (собственности) помещениями, переустройство которых было произведено до возникновения указанного права, должны оформить и зарегистрировать переустройство.

4.6. В случаях переустройства жилых помещений для использования в нежилых целях, запрещается эксплуатация переустроенных помещений без акта Госкомиссии по приемке их в эксплуатацию.

5. Контроль за соблюдением порядка переустройства помещений
в жилых домах

5.1. Контроль за соблюдением установленного настоящим Положением порядка оформления и проведения переустройства помещений в жилых домах осуществляют:

- балансодержатель;

- жилищная инспекция;

- органы госархстройнадзора г. Нальчика.

5.2. Балансодержатель обязан:

- проверять наличие установленных разрешений на переустройство помещений;

- вести учет продолжительности производства работ (регистрацию дат начала и окончания);

- следить за соблюдением согласованных условий вывоза строительного мусора;

- принимать не противоречащие закону меры для поддержания нормальных условий проживания и предупреждения ущерба жилому дому, его инженерному оборудованию, в случае необходимости обращаясь за содействием в органы государственного контроля.

Администрация г. Нальчика, Управление архитектуры и градостроительства и юридические лица, указанные в п. 5.1 - настоящего Положения в пределах своих полномочий вправе:

- требовать доступа в переустраиваемые помещения при проведении проверок, обращаясь за содействием в правоохранительные органы;

- обеспечивать рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в связи с осуществляемыми работами (неправомерность осуществляемых мероприятий или их несоответствие выданным разрешениям, нарушение режимов производства работ, причинение ущерба смежным помещениям, конструкциям и инженерным системам жилых домов);

- выдавать обязательные для исполнения предписания о приостановлении (прекращении) производства работ, осуществляемых без разрешительных документов, с отступлением от проектной документации или с привлечением исполнителей, не имеющих лицензий, а также применять к нарушителям меры экономического и административного воздействия в соответствии с законодательством;

- осматривать с согласия собственника помещения в согласованные с ним сроки и в присутствии его представителя переустраиваемые помещения, предупредив о дате такого осмотра арендатора или нанимателя помещения не позднее чем за неделю до даты осмотра. В случае, если собственник помещения в течение месяца не согласовал дату осмотра, уполномоченные органы городской администрации или местного самоуправления вправе обратиться в суд с исковым требованием о принудительном осмотре помещения, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно было переустроено или переустраивается.

6. Ответственность граждан, юридических и должностных лиц

6.1. Привлечение к ответственности граждан, юридических и должностных лиц за нарушение требований настоящего Положения осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. также Постановление Главы администрации г. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики от 23 января 1995 г. N 68 "О мерах по усилению административной ответственности за нарушение правил благоустройства и пользования жилыми помещениями, их самовольный захват, самовольное строительство жилых, хозяйственных, бытовых, торговых строений"

6.2. В случаях длительного (свыше двух месяцев) непринятия мер к устранению нарушений и их последствий администрация г. Нальчика обращается в суд с исками о продаже с публичных торгов помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц в соответствии со статьей 293 Гражданского кодекса Российской Федерации.

6.3. Администрация г. Нальчика информирует органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним об установленных фактах несанкционированного переустройства помещений, несоответствия плана объекта недвижимости (экспликации помещений, поэтажных планов) его фактическому состоянию для принятия указанными органами мер в соответствии с законодательством.

6.4. В случае малозначительности выявленного в ходе проверки или инвентаризации нарушения, его давности, установленной непричастности владельца помещения к его несанкционированному переустройству или невозможности установить лицо, совершившее это нарушение, администрация г. Нальчика может по представлению Управления архитектуры и градостроительства г. Нальчика и балансодержателя о нормативной допустимости произведенных изменений согласовать эти изменения к регистрации в установленном порядке и не требовать применения санкций к владельцу переустроенного помещения.