Приложение. Обращение Парламента Кабардино-Балкарской Республики к Президенту Российской Федерации В.В. Путину "О принятии Федеральной целевой программы занятости сельского населения в Российской Федерации"

Приложение

к постановлению

Парламента

Кабардино-Балкарской Республики

от 28 апреля 2005 г. N 470-П-П

Обращение
Парламента Кабардино-Балкарской Республики к Президенту Российской
Федерации В.В. Путину "О принятии Федеральной целевой программы
занятости сельского населения в Российской Федерации"

Уважаемый Владимир Владимирович!

Одной из самых острых проблем в Российской Федерации в течение последних лет является высокий уровень безработицы среди сельского населения. Наиболее трудоизбыточным регионом Российской Федерации является Южный федеральный округ, где в целом с 1991 года среднегодовая численность занятых в экономике сократилась почти на 1,5 млн. человек. В Кабардино-Балкарской Республике уровень официально регистрируемой безработицы в 1,7 раза выше, чем в целом по ЮФО, и составляет 10,4% населения республики. Общая численность безработных в Кабардино-Балкарской Республике, рассчитанная по методике МОТ, достигла на конец 2004 года 75 тыс. человек, или около 20,2% экономически активного населения республики (в среднем по Российской Федерации - 8,4%). Официальная безработица составляет более 34,5 тыс. человек, или 9,4% экономически активной части населения.

За период с 1995 по 2004 год в Кабардино-Балкарской Республике в 1,6 раза выросла общая безработица и в 2,6 раза - официально учитываемая службой занятости.

В сфере занятости сельского населения ситуация еще более сложная. Это вызвано в первую очередь тем, что сельское население по сравнению с городским оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда. Причиной тому является экономический кризис, который лишил многих сельских жителей рабочих мест.

По итогам переписи 2002 года сельское население в Кабардино-Балкарской Республике составляет 370,6 тыс. человек (41 % от всей численности населения Кабардино-Балкарской Республики), из них трудоспособное население - 211,3 тыс. человек, или 57% от всего сельского населения.

В настоящее время значительная часть трудоспособного населения в сельской местности республики не имеет работы, а по данным регистрируемой безработицы, сельчане составляют более 60%.

Уменьшение числа работодателей в сельской местности или же полное их отсутствие в отдельных населенных пунктах, сезонность сельскохозяйственного труда, неэффективная и малооплачиваемая занятость на сельскохозяйственных предприятиях, малоэффективное мелкотоварное производство в личных подсобных хозяйствах способствуют возникновению напряженности на сельском рынке труда.

Проблемы занятости населения в сельской местности вызывают социальную напряженность и приводят к увеличению уровня преступности.

Все большее распространение среди сельской молодежи получают алкоголизм и наркомания.

Подобная ситуация характерна для подавляющего большинства субъектов Российской Федерации, что делает вопрос занятости сельского населения проблемой общероссийского масштаба.

Как показывает опыт, меры по поддержке занятости населения в ЮФО, предусмотренные федеральной целевой программой "Юг России", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 года N 581, крайне недостаточны. Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" посвящена в основном развитию сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, а не сельским проблемам в целом и вопросам занятости населения на селе в частности.

Исходя из вышеизложенного, мы, депутаты Парламента Кабардино-Балкарской Республики, обеспокоенные ситуацией, сложившейся в сфере занятости сельского населения, обращаемся к Вам, Владимир Владимирович, с просьбой поручить Правительству Российской Федерации разработать и принять федеральную целевую программу занятости сельского населения в Российской Федерации.