Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 мая 2005 г. N 131-ПП "О Министерстве охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики" (утратило силу)

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 27 мая 2005 г. N 131-ПП
"О Министерстве охраны окружающей среды
Кабардино-Балкарской Республики"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 ноября 2005 г. N 394-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Положение и структуру аппарата Министерства охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики.

2. Установить предельную численность работников аппарата Министерства охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики в количестве 22 единиц с месячным фондом оплаты труда 94,77 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на содержание центрального аппарата в сфере установленных функций.

3. Разрешить Министерству охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики иметь двух заместителей министра, в том числе одного освобожденного, и коллегию в количестве 13 человек.

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

Г.Губин

Положение
о Министерстве охраны окружающей среды
Кабардино-Балкарской Республики
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 27 мая 2005 г. N 131-ПП)

1. Общие положения

1.1. Министерство охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования и охраны окружающей среды по вопросам ведения Кабардино-Балкарской Республики.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, актами Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, договорами Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.

1.3. Для реализации полномочий Министерство создает межрайонные территориальные зоны государственного экологического контроля.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями и иными организациями и гражданами, а также с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

2. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:

2.1. Обеспечение проведения государственной политики в области экологического развития Кабардино-Балкарской Республики, осуществление государственного управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2.2. Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение охраны, оздоровление и улучшение качества окружающей среды, сохранение средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных свойств лесов, биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное и культурное значение для Кабардино-Балкарской Республики.

2.3. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами (за исключением радиоактивных), в том числе и в зонах экологического бедствия.

2.4. Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды, обеспечение органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и местного самоуправления, населения соответствующей информацией в рамках своей компетенции.

2.5. Формирование инвестиционной политики Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды и содействие привлечению инвестиций для охраны окружающей среды.

3. Функции Министерства

Министерство в пределах своей компетенции выполняет следующие функции:

3.1. Участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики совместно с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, организует разработку и реализацию республиканских программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и инвестиционной политики.

3.2. Участвует в разработке политики в области экологического развития Российской Федерации и соответствующих программ.

3.3. Проводит реализацию политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Кабардино-Балкарской Республики с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей.

3.4. Подготавливает и обеспечивает подписание соглашений с Министерством природных ресурсов Российской Федерации о делегировании части полномочий в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3.5. Подготавливает в установленном порядке предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды.

3.6. Согласовывает и утверждает в случаях, предусмотренных законодательством, республиканские нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду.

3.7. Участвует в формировании доходов от платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду, экологические правонарушения и в подготовке предложений по их использованию, а также контролирует их целевое использование.

3.8. Осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Кабардино-Балкарской Республики, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в установленном порядке дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений.

3.9. Осуществляет экономическую оценку воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.

3.10. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие.

3.11. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Кабардино-Балкарской Республики.

3.12. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики банки данных об окружающей природной среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях.

3.13. Проводит в случаях, предусмотренных законодательством, обязательную сертификацию объектов на соответствие экологическим требованиям.

3.14. Разрабатывает и согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством, по согласованию с соответствующими государственными органами нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий.

3.15. Осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Кабардино-Балкарской Республики.

3.16. Контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы.

3.17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

3.18. Участвует в разработке инструктивно-методической документации по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды.

3.19. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке перечень работ и услуг природоохранного назначения.

3.20. Ведет Красную книгу Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации.

3.21. Осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями республиканского и местного значения, находящимися на территории Кабардино-Балкарской Республики и переданными в ведение Министерства, осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Кабардино-Балкарской Республике, сохранению биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.

3.22. Участвует в организации переподготовки и повышения квалификации кадров для природоохранных органов Кабардино-Балкарской Республики.

3.23. В пределах предоставленных полномочий осуществляет координацию деятельности территориальных природоохранных органов и подведомственных организаций, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов.

3.24. Утверждает региональные перечни видов полезных ископаемых, относимых к общераспространенным.

3.25. Участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

3.26. Разрабатывает и реализовывает территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы.

3.27. Создает и ведет территориальные фонды геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и соответствующих местных бюджетов.

3.28. Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

3.29. Составляет территориальный баланс запасов и кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.30. Участвует в распоряжении совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Кабардино-Балкарской Республики и выделении совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения.

3.31. Устанавливает порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.

3.32. Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.

3.33. Осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

ГАРАНТ:

См. Приказ МПР РФ от 15 марта 2005 г. N 61 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр"

3.34. Осуществляет на территории Кабардино-Балкарской Республики государственный экологический контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, охраной атмосферного воздуха.

3.35. Осуществляет в пределах своей компетенции и за счет субвенций из федерального бюджета права владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охрану, защиту и воспроизводство.

3.36. Согласовывает перечень противопожарных мероприятий, осуществляемых лесопользователями, и требования к разработке планов таких мероприятий.

3.37. Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики.

3.38. Разрабатывает и реализует региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

3.39. Принимает решения о размещении гидротехнических сооружений, а также об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

3.40. Осуществляет в пределах своей компетенции и за счет субвенций из федерального бюджета охрану, регулирование использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.41. Ведет учет и кадастр объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

3.42. Осуществляет выдачу именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

3.43. Осуществляет в пределах своей компетенции организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства.

3.44. Осуществляет в пределах своей компетенции охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах.

3.45. Разрабатывает в пределах своей компетенции положения о государственных природных заказниках, государственных природных парках, памятниках природы, дендрологических парках и ботанических садах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах республиканского значения.

3.46. Обобщает практику применения законодательства Кабардино-Балкарской Республики и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.47. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

3.48. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики срок.

3.49. Организует и обеспечивает через мобилизационный орган (отдельного исполнителя) проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в аппарате управления Министерства, учреждениях и организациях, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения в полном объеме.

3.50. Обеспечивает выполнение Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Президента Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.51. Организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.52. Взаимодействует в установленном порядке с международными организациями.

3.53. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства.

3.54. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики, актами Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

4. Права Министерства

Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.4. Вносить в Правительство Кабардино-Балкарской Республики проекты законов Кабардино-Балкарской Республики, проекты нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

4.5. Утверждать в пределах своей компетенции инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.

4.6. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.

4.7. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, выполнении программ, планов и мероприятий по охране окружающей природной среды, а также по вопросам природопользования.

4.8. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики, составлять по результатам их проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранного законодательства в случаях, предусмотренных законодательством.

4.9. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности.

4.10. Рассматривать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также в области природопользования.

4.11. В установленном порядке запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы.

4.12. Проверять во взаимодействии с соответствующими республиканскими органами исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил.

4.13. Запрещать ввоз на территорию Кабардино-Балкарской Республики, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделия, отходы, сырьевые ресурсы), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил.

4.14. Предъявлять в суды иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства.

4.15. В установленном порядке утверждать положения о подведомственных органах и организациях.

4.16. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных органов и организаций, заключать, изменять и расторгать с ними контракты в случаях и порядке, установленных законодательством.

4.17. Проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

4.18. Публиковать в средствах массовой информации материалы, имеющие отношение к экологической безопасности населения.

4.19. Решения Министерства по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для республиканских органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, а также предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

5.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

5.3. Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

5.4. Структурными подразделениями Министерства являются управление и отделы по основным направлениям деятельности Министерства.

5.5. Министр:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

- утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики;

- утверждает ежегодный план и прогнозные показатели Министерства;

- вносит в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики предложения по формированию республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в части финансового обеспечения деятельности Министерства;

- представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства;

- издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

5.6. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, иных ответственных должностных лиц Министерства. В состав коллегии могут включаться представители иных заинтересованных законодательных и исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, ученые и специалисты. Состав коллегии утверждает Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

5.7. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.

5.8. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

5.9. Место нахождения Министерства - г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18.

ГАРАНТ:

Стуктура не приводится