Статья 1

Статья 1. Внести в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 11 января 2003 года N 4-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" ("Кабардино-Балкарская правда", 2003, N 10-12, 261, 272-273, 307, 309; 2004, N 315; 2005, N 3-4, 22) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 21 исключить.

2. Часть 3 статьи 24-1 изложить в следующей редакции:

"3. В соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по единому нормативу 10 процентов.".

3. Часть 3 статьи 24-2 изложить в следующей редакции:

"3. В соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по единому нормативу 10 процентов.".

4. Статьи 51, 52 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Формы и объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета

1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета предоставляются в форме:

1) дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 53 настоящего Закона#

2) дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 54 настоящего Закона;

3) субсидий из республиканского фонда муниципального развития в соответствии со статьей 55 настоящего Закона;

4) субсидий из республиканского фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 55-1 настоящего Закона;

5) иных дотаций и субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 55-2 настоящего Закона;

6) субвенций из республиканского фонда компенсаций в соответствии со статьей 56 настоящего Закона;

7) средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга Кабардино-Балкарской Республики перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств Кабардино-Балкарской Республики перед федеральным бюджетом;

8) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

9) бюджетных кредитов в соответствии со статьей 56-1 настоящего Закона.

2. Объем межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год утверждается при рассмотрении проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.

Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями утверждается при рассмотрении проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.

Статья 52. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета

1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета (за исключением субвенций из республиканского фонда компенсаций) предоставляются при соблюдении условий, указанных в статье 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Финансовая помощь и бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из республиканского бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в сфере финансов о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.

Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их исполнением устанавливает Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

3. Муниципальное образование, в котором в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из республиканского бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, являющееся получателем финансовой помощи и (или) бюджетных кредитов из республиканского бюджета, не имеет права:

1) ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными гражданскими служащими Кабардино-Балкарской Республики;

2) предоставлять в течение финансового года за счет собственных доходов бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента объема налоговых доходов местного бюджета;

3) предоставлять в течение финансового года муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов объема собственных доходов местного бюджета.

4. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в сфере финансов вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из республиканского фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.".

5. Дополнить новой статьей 52-1 следующего содержания:

"Статья 52-1. Сверка исходных данных для проведения расчетов межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета

1. Уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в сфере финансов до 1 октября текущего финансового года направляет в органы местного самоуправления исходные данные для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций из республиканского фонда компенсаций) на очередной финансовый год и до 10 октября текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных с органами местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в сфере финансов.

2. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций из республиканского фонда компенсаций) на очередной финансовый год после 10 октября текущего финансового года не допускается.

3. Проект распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета представляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики в Парламент Кабардино-Балкарской Республики в составе поправок к рассмотрению проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.

4. Внесение изменений во внесенный Правительством Кабардино-Балкарской Республики в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета при рассмотрении проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год без внесения соответствующих изменений и дополнений в методику распределения указанных дотаций не допускается.".

6. Статьи 53-55 изложить в следующей редакции:

"Статья 53. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений

1. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе республиканского бюджета с целью выравнивания исходя из численности жителей финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений образуется за счет собственных доходов республиканского бюджета, а также субвенций из бюджетов поселений в республиканский бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 56-4 настоящего Закона.

3. Объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений утверждается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

4. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений предоставляются всем поселениям и городским округам, за исключением поселений и городских округов, указанных в части 1 статьи 56-4 настоящего Закона. Распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки по селений осуществляется согласно приложению 1 к настоящему Закону и утверждается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям и городским округам ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета.

5. При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Порядок расчета и установления заменяющих дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений дополнительных нормативов отчислений определяется согласно приложению 1 к настоящему Закону. Указанные дополнительные нормативы отчислений утверждаются законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Статья 54. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе республиканского бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется за счет собственных доходов республиканского бюджета, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 56-4 настоящего Закона в объемах, утверждаемых законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

3. Объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

4. Распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) осуществляется в соответствии с Методикой расчета размера дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону и утверждается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

5. Часть дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в части 4 статьи 56-4 настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с Методикой расчета размера дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.

6. При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета указанные в части 5 настоящей статьи дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. Указанные дополнительные нормативы на очередной финансовый год определяются в соответствии с Методикой расчета размера дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону и утверждаются законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

7. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета.

Статья 55. Республиканский фонд муниципального развития

1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов республиканского бюджета может быть образован республиканский фонд муниципального развития.

2. Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий из республиканского фонда муниципального развития и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) осуществляются в порядке, установленном республиканскими законами.

3. Республиканский фонд муниципального развития может быть образован за счет собственных доходов республиканского бюджета в объеме, утверждаемом законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.".

7. Дополнить статьями 55-1 и 55-2 следующего содержания:

"Статья 55-1. Республиканский фонд софинансирования социальных расходов

1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в составе республиканского бюджета может быть образован республиканский фонд софинансирования социальных расходов.

2. В составе республиканского фонда софинансирования социальных расходов могут быть предусмотрены субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений. Условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий определяются в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону.

3. Порядок образования республиканского фонда софинансирования социальных расходов, условия и порядок предоставления и расходования субсидий из указанного фонда, за исключением субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливаются республиканским законом.

Статья 55-2. Иные дотации и субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета

1. В случаях и порядке, предусмотренных республиканскими законами и нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики, в составе республиканского бюджета могут быть предусмотрены иные дотации и субсидии местным бюджетам в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета.

2. Условия предоставления и порядок распределения указанных дотаций и субсидий местным бюджетам определяются нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

3. Объем указанных дотаций и субсидий и их распределение между муниципальными образованиями утверждаются законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.".

8. Статью 56 изложить в следующей редакции:

"Статья 56. Республиканский фонд компенсаций

1. Республиканский фонд компенсаций образуется в составе республиканского бюджета с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики органам местного самоуправления, за счет:

1) субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

2. Субвенции из республиканского фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из республиканского фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

3. Объем республиканского фонда компенсаций утверждается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

4. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

5. Субвенции из республиканского фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с требованиями настоящего Закона, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат). Распределение субвенций из республиканского фонда компенсаций утверждается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.".

9. Статью 56-1 изложить в следующей редакции:

"Статья 56-1. Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из республиканского бюджета

1. Местным бюджетам из республиканского бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в пределах лимита их предоставления.

2. Лимит предоставления бюджетных кредитов устанавливается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

3. Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из республиканского бюджета осуществляется за плату, размер которой устанавливается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

4. Размер бюджетного кредита местному бюджету из республиканского бюджета не может превышать 25 процентов от общего объема собственных доходов местного бюджета в соответствии с утвержденным решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год, а также размера, рассчитываемого по следующей формуле:

БК = Расх - Ост - Дох - ВД,

где:

БК - максимальный размер кредита местному бюджету из республиканского бюджета;

Расх - расходы местного бюджета, утвержденные в бюджетной росписи на истекший период (квартал, полугодие, 9 месяцев);

Ост - свободный остаток бюджетных средств, образующийся в местном бюджете на начало финансового года;

Дох - фактические собственные доходы местного бюджета за истекший период (квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год);

ВД - размер выпадающих доходов местного бюджета на текущий финансовый год в связи с принятием решений представительными органами местного самоуправления о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам, подлежащим зачислению в местный бюджет.

5. Невозврат либо несвоевременный возврат органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного кредита влечет взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки от суммы задолженности по кредиту.

Остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты и пеню, погашается за счет дотаций местному бюджету из республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет снижения в два раза нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования.

Указанные нормативы отчислений от налогов в местный бюджет восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в республиканский бюджет средств в размере невыполненных обязательств, связанных с погашением бюджетного кредита.

6. Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.".

10. Статьи 56-3, 56-4 изложить в следующей редакции:

"Статья 56-3. Районные фонды финансовой поддержки поселений

1. Районные фонды финансовой поддержки поселений могут быть образованы в составе бюджетов муниципальных районов и распределяются с целью дополнительного по отношению к дотациям из республиканского фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению ими своих полномочий по вопросам местного значения. Средства районных фондов финансовой поддержки поселений предоставляются органам местного самоуправления поселений в форме дотаций.

2. Районные фонды финансовой поддержки поселений образуются за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов.

3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него между поселениями утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Размер дотаций бюджетам поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета размера дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 3 к настоящему Закону.

5. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям, входящим в состав территории муниципального района, ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района.

Статья 56-4. Субвенции, перечисляемые из местных бюджетов в республиканский бюджет

1. Из бюджетов поселений, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы в расчете на одного жителя превышали двукратный средний по поселениям Кабардино-Балкарской Республики уровень, перечисляются субвенции в республиканский бюджет.

2. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы в расчете на одного жителя превышали двукратный средний по муниципальным районам (городским округам) Кабардино-Балкарской Республики уровень, перечисляются субвенции в республиканский бюджет.

3. Порядок расчета размера субвенций из бюджетов поселений в республиканский бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета размера субвенций из бюджетов поселений в республиканский бюджет согласно приложению 4 к настоящему Закону.

4. Порядок расчета размера субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета размера субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону.

5. Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с частью 1 настоящей статьи, зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки поселений.

6. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с частью 2 настоящей статьи, зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

7. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, утверждаются по муниципальным образованиям Кабардино-Балкарской Республики законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

8. Субвенции из местных бюджетов в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей перечисляются ежемесячно не позднее 25 числа очередного месяца в размере 1/12 от общего размера субвенции.

9. В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки для данного муниципального образования снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования, до уровня, обеспечивающего поступление в республиканский бюджет средств в размере указанных субвенций. В случае их недостаточности предусматривается централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанных субвенций. Сумма средств, поступающих в республиканский бюджет от снижения нормативов, не должна превышать объем указанных субвенций в республиканский бюджет.

10. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования, восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в республиканский бюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченного как за счет снижения нормативов от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципального образования в республиканский бюджет.

11. Порядок снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования Кабардино-Балкарской Республики и восстановления их до уровня, предшествующего снижению, устанавливает Правительство Кабардино-Балкарской Республики.".

11. Дополнить новой статьей 56-6 следующего содержания:

"Статья 56-6. Иные средства финансовой помощи из бюджета муниципального района

Иные средства финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав территории данного муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.".

12. Дополнить приложениями 1-6 следующего содержания:

"Приложение 1

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе

в Кабардино-Балкарской Республике"

Методика расчета размера дотаций из республиканского фонда
финансовой поддержки поселений

Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций поселениям из республиканского фонда финансовой поддержки поселений, расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.

1. Дотации из республиканского фонда финансовой
поддержки поселений

Размер дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений в бюджет поселения или городского округа рассчитывается по следующей формуле:

Дот(П)j = РФФПП x Hj / Еj Hj,

где:

Дот(П)j - расчетный размер дотаций j-му поселению или городскому округу из республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

РФФПП - объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

Hj - численность постоянного населения j-го поселения или городского округа, получающего дотацию из республиканского фонда финансовой поддержки поселений, в последнем отчетном году;

Еj Hj - суммарная численность постоянного населения поселений или городских округов Кабардино-Балкарской Республики, получающих дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений, в последнем отчетном году.

2. Замещение дотаций из республиканского фонда финансовой
поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений
от налога на доходы физических лиц

При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год дотация из республиканского фонда финансовой поддержки поселений может быть заменена дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:

Нормj ндфл = Дот(П)j / (ПДндфл x (БНj ндфл / БНндфл)) x 100%,

где:

Нормj ндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го поселения или городского округа;

Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению или городскому округу из республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

ПДндфл - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики;

БНндфлj - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го поселения или городского округа по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 приложения 2 к настоящему Закону;

БНндфл - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) по налогу на доходы физических лиц всех поселений и городских округов в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 приложения 2 к настоящему Закону.

В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в республиканский бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения или городского округа в форме дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений.

Приложение 2

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе

в Кабардино-Балкарской Республике"

Методика расчета размера дотаций из республиканского фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Введение

Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) расчет распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

2. Основные понятия и определения,
используемые в настоящей Методике

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) Кабардино-Балкарской Республики.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа)

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj,

где:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = (НПj / Нj / (НП / Н),

где:

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году.

Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов по отдельным видам налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.

Таблица 1
Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового
потенциала муниципальных районов (городских округов)

 /--------------------------------------------------------------------\

 |Налог             |Показатель,       |Источник информации           |

 |                  |характеризующий   |                              |

 |                  |базу              |                              |

 |                  |налогообложения   |                              |

 |------------------+------------------+------------------------------|

 |Налог на доходы   |Фонд оплаты труда |Территориальный орган         |

 |физических лиц    |в целом по        |Федеральной службы            |

 |                  |экономике         |государственной статистики по |

 |                  |                  |Кабардино-Балкарской          |

 |                  |                  |Республике, Управление        |

 |                  |                  |Федеральной налоговой службы  |

 |                  |                  |по Кабардино-Балкарской       |

 |                  |                  |Республике                    |

 |------------------+------------------+------------------------------|

 |Единый налог на   |Оборот розничной  |Территориальный орган         |

 |вмененный доход   |торговли (во всех |Федеральной службы            |

 |для отдельных     |каналах           |государственной статистики по |

 |видов деятельности|реализации),      |Кабардино-Балкарской          |

 |                  |оборот            |Республике, Управление        |

 |                  |общественного     |Федеральной налоговой службы  |

 |                  |питания (во всех  |по Кабардино-Балкарской       |

 |                  |каналах           |Республике                    |

 |                  |реализации)       |                              |

 |------------------+------------------+------------------------------|

 |Единый            |Объем продукции   |Территориальный орган         |

 |сельскохозяйствен-|сельского         |Федеральной службы            |

 |ный налог         |хозяйства,        |государственной статистики по |

 |                  |суммарная         |Кабардино-Балкарской          |

 |                  |кадастровая       |Республике, Управление        |

 |                  |стоимость         |Федеральной налоговой службы  |

 |                  |сельскохозяйствен-|по Кабардино-Балкарской       |

 |                  |ных угодий        |Республике, Управление        |

 |                  |                  |Федерального агентства        |

 |                  |                  |кадастра объектов недвижимости|

 |                  |                  |по Кабардино-Балкарской       |

 |                  |                  |Республике                    |

 \--------------------------------------------------------------------/

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi),

где:

НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики в планируемом году;

Норм i - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 24-1 настоящего Закона;

БНji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) Кабардино-Балкарской Республики по i-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

НПj = Уi НПji,

где:

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов
(городских округов)

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2.

Таблица 2
Вопросы местного значения, определяющие структуру
репрезентативной системы расходных обязательств
муниципальных районов (городских округов) и
показатели для расчета индексов бюджетных расходов по ним

     /-----------------------------------------------------------------\

     |Вопросы местного  |Показатель,   |Источник информации|Применяемый|

     |значения          |характеризую- |                   |коэффициент|

     |                  |щий           |                   |удорожания |

     |                  |потребителей  |                   |           |

     |                  |бюджетных     |                   |           |

     |                  |услуг         |                   |           |

     |------------------+--------------+-------------------+-----------|

     |Формирование,     |Численность   |Территориальный    |Коэффициент|

     |утверждение,      |постоянного   |орган Федеральной  |масштаба,  |

     |исполнение бюджета|населения     |службы             |Км         |

     |муниципального    |муниципального|государственной    |           |

     |района (городского|района        |статистики по      |           |

     |округа), контроль |(городского   |Кабардино-Балкарс- |           |

     |за исполнением    |округа)       |кой Республике     |           |

     |данного бюджета   |              |                   |           |

     |------------------+--------------+-------------------+-----------|

     |Содержание и      |Численность   |Территориальный    |Коэффициент|

     |строительство     |постоянного   |орган Федеральной  |уровня     |

     |автомобильных     |населения     |службы             |урбаниза-  |

     |дорог общего      |муниципального|государственной    |ции, Ку    |

     |пользования между |района        |статистики по      |           |

     |населенными       |(городского   |Кабардино-Балкарс- |           |

     |пунктами, мостов и|округа)       |кой Республике     |           |

     |иных транспортных |              |                   |           |

     |инженерных        |              |                   |           |

     |сооружений вне    |              |                   |           |

     |границ населенных |              |                   |           |

     |пунктов в границах|              |                   |           |

     |муниципального    |              |                   |           |

     |района, за        |              |                   |           |

     |исключением       |              |                   |           |

     |автомобильных     |              |                   |           |

     |дорог общего      |              |                   |           |

     |пользования,      |              |                   |           |

     |мостов и иных     |              |                   |           |

     |транспортных      |              |                   |           |

     |инженерных        |              |                   |           |

     |сооружений        |              |                   |           |

     |федерального и    |              |                   |           |

     |республиканского  |              |                   |           |

     |значений          |              |                   |           |

     |------------------+--------------+-------------------+-----------|

     |Организация       |Дети в        |Территориальный    |Коэффициент|

     |предоставления    |возрасте 0-6  |орган Федеральной  |уровня     |

     |общедоступного    |лет           |службы             |урбаниза-  |

     |бесплатного       |              |государственной    |ции, Ку    |

     |дошкольного       |              |статистики по      |           |

     |образования на    |              |Кабардино-Балкарс- |           |

     |территории        |              |кой Республике     |           |

     |муниципального    |              |                   |           |

     |района (городского|              |                   |           |

     |округа)           |              |                   |           |

     |------------------+--------------+-------------------+-----------|

     |Организация       |Дети в        |Территориальный    |Коэффициент|

     |предоставления    |возрасте 7-16 |орган Федеральной  |дисперснос-|

     |общедоступного и  |лет           |службы             |ти         |

     |бесплатного       |              |государственной    |расселения,|

     |начального общего,|              |статистики по      |Кд         |

     |основного общего, |              |Кабардино-Балкарс- |           |

     |среднего (полного)|              |кой Республике     |           |

     |общего образования|              |                   |           |

     |по основным       |              |                   |           |

     |общеобразователь- |              |                   |           |

     |ным программам, за|              |                   |           |

     |исключением       |              |                   |           |

     |полномочий по     |              |                   |           |

     |финансовому       |              |                   |           |

     |обеспечению       |              |                   |           |

     |образовательного  |              |                   |           |

     |процесса,         |              |                   |           |

     |отнесенных к      |              |                   |           |

     |полномочиям       |              |                   |           |

     |органов           |              |                   |           |

     |государственной   |              |                   |           |

     |власти субъектов  |              |                   |           |

     |Российской        |              |                   |           |

     |Федерации         |              |                   |           |

     |------------------+--------------+-------------------+-----------|

     |Организация       |Дети в        |Территориальный    |Коэффициент|

     |предоставления    |возрасте 7-16 |орган Федеральной  |дисперснос-|

     |дополнительного   |лет           |службы             |ти         |

     |образования на    |              |государственной    |расселения,|

     |территории        |              |статистики по      |Кд         |

     |муниципального    |              |Кабардино-Балкарс- |           |

     |района (городского|              |кой Республике     |           |

     |округа) и         |              |                   |           |

     |организация отдыха|              |                   |           |

     |детей в           |              |                   |           |

     |каникулярное время|              |                   |           |

     |------------------+--------------+-------------------+-----------|

     |Организация       |Численность   |Территориальный    |Коэффициент|

     |оказания на       |постоянного   |орган Федеральной  |дисперснос-|

     |территории        |населения     |службы             |ти         |

     |муниципального    |муниципального|государственной    |расселения,|

     |района (городского|района        |статистики по      |Кд;        |

     |округа) скорой    |(городского   |Кабардино-Балкарс- |коэффициент|

     |медицинской помощи|округа)       |кой Республике     |возрастной |

     |(за исключением   |              |                   |структуры  |

     |санитарно-авиацио-|              |                   |населения, |

     |нной), первичной  |              |                   |Квсн       |

     |медико-санитарной |              |                   |           |

     |помощи в          |              |                   |           |

     |амбулаторно-полик-|              |                   |           |

     |линических и      |              |                   |           |

     |больничных        |              |                   |           |

     |учреждениях,      |              |                   |           |

     |медицинской помощи|              |                   |           |

     |женщинам в период |              |                   |           |

     |беременности, во  |              |                   |           |

     |время и после     |              |                   |           |

     |родов             |              |                   |           |

     |------------------+--------------+-------------------+-----------|

     |Иные вопросы      |Численность   |Территориальный    |Коэффициент|

     |местного значения |постоянного   |орган Федеральной  |уровня     |

     |муниципальных     |населения     |службы             |урбаниза-  |

     |районов (городских|муниципального|государственной    |ции, Ку    |

     |округов)          |района        |статистики по      |           |

     |                  |(городского   |Кабардино-Балкарс- |           |

     |                  |округа)       |кой Республике     |           |

     \-----------------------------------------------------------------/

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Еiаi x ИБРji,

где:

аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

аi = ФРi / ФР,

где:

аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

ФРi - расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года;

ФР - суммарные расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) по репрезентативной системе расходных обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji x K1ji x...x Knji / Нj) / ((Еj Пji х К1ji х...х Кnji) / Н),

где:

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 2;

К1ji ..., Knji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

Кмj = (0,6 x Нj + 0,4 x Hср) / Hj,

где:

Кмj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Kдj = 1 + УВj,

где:

Кдj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе);

УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в последнем отчетном году;

3) коэффициент уровня урбанизации:

Kуj = 1 + УВГj,

где:

Куj - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района (городского округа);

УВГj - удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

4) коэффициент возрастной структуры населения:

Квснj = (1 + (Ндj + Нстj) / Нj) / (1 + (Нд + Нст) / Н),

где:

Квснj - коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе (городском округе);

Ндj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в возрасте 0-16 лет в последнем отчетном году;

Нстj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста в последнем отчетном году;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

Нд - численность постоянного населения Кабардино-Балкарской Республики в возрасте 0-16 лет в последнем отчетном году;

Нст - численность постоянного населения Кабардино-Балкарской Республики старше трудоспособного возраста в последнем отчетном году;

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году.

Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

4. Распределение средств республиканского фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов)

Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) состоит из трех частей. Первая часть распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть распределяется исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя. Третья часть распределяется с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике.

Структура республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) за вычетом дотаций, распределяемых в расчете на одного жителя, представлена в таблице 3.

Таблица 3
Структура республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (за вычетом
дотаций, распределяемых в расчете на одного жителя)

  /-------------------------------------------------------------------\

  |                                         |2006 |2007  |2008  |2009 |

  |                                         |г.   |г.    |г.    |г.   |

  |-----------------------------------------+-----+------+------+-----|

  |Выравнивание бюджетной обеспеченности    |85%  |90%   |95%   |100% |

  |муниципальных районов (городских округов)|     |      |      |     |

  |-----------------------------------------+-----+------+------+-----|

  |Компенсация потерь бюджетов муниципальных|15%  |10%   |5%    |0%   |

  |районов (городских округов), возможных в |     |      |      |     |

  |связи с переходом к настоящей Методике   |     |      |      |     |

  \-------------------------------------------------------------------/

Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

Дj = Д(1)j + Д(2)j + Д(3)j - ПДндфл x Нормj ндфл x (БНндфлj / БНндфл),

где:

Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;

Д(3)j - размер третьей части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике;

ПДндфл - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с территории муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики в планируемом году;

Нормj ндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа);

БНндфлj - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1;

БНндфл - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех муниципальных районов (городских округов) по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1.

Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)

Первая часть республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(1)j = k x (ФФПМР(ГО) - Д(2)) x Тj / Т,

где:

Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в объеме республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) за вычетом дотаций, распределяемых в расчете на одного жителя, согласно таблице 3;

ФФПМР(ГО) - общий объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

Д(2) - объем части республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ПДмр(го) / Н) x (БОкритерий - БОj) x ИБРj x Нj + СРj,

где:

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;

БОкритерий - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году;

СРj - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону.

В качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Указанный уровень рассчитывается по следующей формуле:

БОкритерий = (ПДмр(го) + ФФПМР(ГО) - СР) / ПДмр(го),

где:

БОкритерий - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;

СР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет;

ФФПМР(ГО) - общий объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Расчет дотаций, определяемых исходя из численности жителей
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя

Вторая часть республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя.

Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:

Д(2)j = Д(2) x ИБРj x Нj / Еj Нj,

где:

Д(2)j,# - размер дотации, определяемой исходя из численности населения j-го муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя;

Д(2) - объем части республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

Еj Hj - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов), получающих указанную дотацию, в последнем отчетном году.

Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с
переходом к новой Методике

Третья часть республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется только на период перехода к настоящей Методике и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов), объем расчетных доходов которых с учетом распределения первой и второй частей республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и перечисления субвенций в республиканский бюджет в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону ниже их расчетных расходов в планируемом году.

Расчет размера дотации, предназначенной для компенсации потерь бюджету муниципального района (городского округа), производится по следующей формуле:

Д(3)j = Рj x (Kmax - РДj / Рj),

где:

Д(3)j - размер третьей части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

Pj - расчетные расходы бюджета j-го муниципального района (городского округа), связанные с решением вопросов местного значения муниципального района (городского округа) в планируемом году;

Kmax - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение компенсации снижения расчетных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по отношению к их расчетным расходам в планируемом году;

РДj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Дотация на компенсацию бюджету муниципального района (городского округа) не предоставляется, если отношение его расчетных доходов в планируемом году с учетом распределения первой и второй частей республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), перечисления субвенций в республиканский бюджет в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону к расчетным расходам, связанным с решением вопросов местного значения муниципального района (городского округа) в планируемом году, превышает указанный максимальный уровень.

Расчетные доходы бюджета муниципального района (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и перечисления субвенций в республиканский бюджет в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону рассчитываются по следующей формуле:

РДj = (ПДмр(го) / Н) x БОj x ИБРj x Hj + Д(1)j + Д(2)j - СРj,

где:

РДj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и перечисления субвенций в республиканский бюджет в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону;

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

СРj - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону.

Замещение части дотаций из республиканского фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов)
дополнительными нормативами отчислений от налога
на доходы физических лиц

При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год дотация из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставляемая исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя, может быть заменена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:

Нормj ндфл = Д(2)j / (ПДндфл x (БНндфлj / БНндфл)) x 100%,

где:

Нормj ндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа);

Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

ПДндфл - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики в планируемом году;

БНндфлj - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1;

БНндфл - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех муниципальных районов (городских округов) по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1.

В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в республиканский бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Приложение 3

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе

в Кабардино-Балкарской Республике"

Методика расчета размера дотаций из районных фондов
финансовой поддержки поселений

1. Введение

Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;

2) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Основные понятия и определения, используемые
в настоящей Методике

Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.

Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.

Налоговый потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих
в состав территории муниципального района

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj,

где:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

Расчет индекса налогового потенциала поселения

Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н),

где:

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

НПj - налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав территории данного муниципального района;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов по отдельным видам налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики и норматива отчислений от данного налога бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.

Таблица 1
Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового
потенциала поселений

     /----------------------------------------------------------------\

     |Налог            |Показатель,       |Источник информации        |

     |                 |характеризующий   |                           |

     |                 |базу              |                           |

     |                 |налогообложения   |                           |

     |-----------------+------------------+---------------------------|

     |Налог на доходы  |Фонд оплаты труда |Территориальный орган      |

     |физических лиц   |в целом по        |Федеральной службы         |

     |                 |экономике         |государственной статистики |

     |                 |                  |по Кабардино-Балкарской    |

     |                 |                  |Республике, Управление     |

     |                 |                  |Федеральной налоговой      |

     |                 |                  |службы по                  |

     |                 |                  |Кабардино-Балкарской       |

     |                 |                  |Республике                 |

     |-----------------+------------------+---------------------------|

     |Налог на         |Общая             |Управление Федеральной     |

     |имущество        |инвентаризационная|налоговой службы по        |

     |физических лиц   |стоимость         |Кабардино-Балкарской       |

     |                 |строений,         |Республике, филиал         |

     |                 |помещений  и      |Федерального               |

     |                 |сооружений,       |государственного унитарного|

     |                 |находящихся в     |предприятия                |

     |                 |собственности     |"Ростехинвентаризация" по  |

     |                 |физических лиц    |Кабардино-Балкарской       |

     |                 |                  |Республике                 |

     |-----------------+------------------+---------------------------|

     |Единый           |Суммарная         |Управление Федерального    |

     |сельскохозяйстве-|кадастровая       |агентства кадастра объектов|

     |нный налог       |стоимость         |недвижимости по            |

     |                 |сельскохозяйствен-|Кабардино-Балкарской       |

     |                 |ных угодий        |Республике                 |

     |-----------------+------------------+---------------------------|

     |Земельный налог  |Площади земель с  |Управление Федерального    |

     |                 |учетом их         |агентства кадастра объектов|

     |                 |кадастровой       |недвижимости по            |

     |                 |стоимости (за     |Кабардино-Балкарской       |

     |                 |исключением земель|Республике                 |

     |                 |лесного фонда,    |                           |

     |                 |водного фонда,    |                           |

     |                 |особо охраняемых  |                           |

     |                 |территорий, земель|                           |

     |                 |запаса)           |                           |

     \----------------------------------------------------------------/

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi),

где:

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики в планируемом году;

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

БНji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, по i-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = Еi НПji,

где:

HПj - налоговый потенциал j-го поселения;

НПji -налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

Расчет индекса бюджетных расходов поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Указанные расходные обязательства по вопросам местного значения поселений перечислены в таблице 2.

Таблица 2
Вопросы местного значения, определяющие состав репрезентативной
системы расходных обязательств бюджетов поселений и показатели
для расчета индексов бюджетных расходов по ним

     /-----------------------------------------------------------------\

     |Вопросы местного    |Показатель,   |Источник         |Применяемый|

     |значения            |характеризую- |информации       |коэффициент|

     |                    |щий           |                 |удорожания |

     |                    |потребителей  |                 |           |

     |                    |бюджетных     |                 |           |

     |                    |услуг         |                 |           |

     |--------------------+--------------+-----------------+-----------|

     |Формирование,       |Численность   |Территориальный  |Коэффициент|

     |утверждение,        |постоянного   |орган Федеральной|масштаба,  |

     |исполнение бюджета  |населения     |службы           |Км         |

     |поселения и контроль|поселения     |государственной  |           |

     |за исполнением      |              |статистики по    |           |

     |данного бюджета     |              |Кабардино-Балкар-|           |

     |                    |              |ской Республике  |           |

     |--------------------+--------------+-----------------+-----------|

     |Организация в       |Численность   |Территориальный  |Коэффициент|

     |границах поселения  |постоянного   |орган Федеральной|уровня     |

     |электро-, тепло-,   |населения     |службы           |урбаниза-  |

     |газо- и             |поселения     |государственной  |ции, Ку    |

     |водоснабжения       |              |статистики по    |           |

     |населения,          |              |Кабардино-Балкар-|           |

     |водоотведения,      |              |ской Республике  |           |

     |снабжения населения |              |                 |           |

     |топливом            |              |                 |           |

     |--------------------+--------------+-----------------+-----------|

     |Содержание и        |Численность   |Территориальный  |Коэффициент|

     |строительство       |постоянного   |орган Федеральной|уровня     |

     |автомобильных дорог |населения     |службы           |урбаниза-  |

     |общего пользования, |поселения     |государственной  |ции, Ку    |

     |мостов и иных       |              |статистики по    |           |

     |транспортных        |              |Кабардино-Балкар-|           |

     |инженерных          |              |ской Республике  |           |

     |сооружений в        |              |                 |           |

     |границах населенных |              |                 |           |

     |пунктов поселения,  |              |                 |           |

     |за исключением      |              |                 |           |

     |автомобильных дорог |              |                 |           |

     |общего пользования, |              |                 |           |

     |мостов и иных       |              |                 |           |

     |транспортных        |              |                 |           |

     |инженерных          |              |                 |           |

     |сооружений          |              |                 |           |

     |федерального и      |              |                 |           |

     |республиканского    |              |                 |           |

     |значений            |              |                 |           |

     |--------------------+--------------+-----------------+-----------|

     |Организация         |Численность   |Территориальный  |Коэффициент|

     |библиотечного       |постоянного   |орган Федеральной|масштаба,  |

     |обслуживания        |населения     |службы           |Км         |

     |населения           |поселения     |государственной  |           |

     |                    |              |статистики по    |           |

     |                    |              |Кабардино-Балкар-|           |

     |                    |              |ской Республике  |           |

     |--------------------+--------------+-----------------+-----------|

     |Создание условий для|Численность   |Территориальный  |Коэффициент|

     |организации досуга и|постоянного   |орган Федеральной|масштаба,  |

     |обеспечения жителей |населения     |службы           |Км         |

     |поселения услугами  |поселения     |государственной  |           |

     |организаций культуры|              |статистики по    |           |

     |                    |              |Кабардино-Балкар-|           |

     |                    |              |ской Республике  |           |

     |--------------------+--------------+-----------------+-----------|

     |Организация         |Численность   |Территориальный  |Коэффициент|

     |освещения улиц и    |постоянного   |орган Федеральной|уровня     |

     |установки указателей|населения     |службы           |урбаниза-  |

     |с названиями улиц и |поселения     |государственной  |ции, Ку    |

     |номерами домов      |              |статистики по    |           |

     |                    |              |Кабардино-Балкар-|           |

     |                    |              |ской Республике  |           |

     |--------------------+--------------+-----------------+-----------|

     |Иные вопросы        |Численность   |Территориальный  |Коэффициент|

     |местного значения   |постоянного   |орган Федеральной|дисперснос-|

     |поселений           |населения     |службы           |ти         |

     |                    |поселения     |государственной  |расселения,|

     |                    |              |статистики по    |Кд         |

     |                    |              |Кабардино-Балкар-|           |

     |                    |              |ской Республике  |           |

     \-----------------------------------------------------------------/

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Еi ai x ИБРji,

где:

ИБРj - индекс бюджетных расходов поселений;

аi - доля i-го вида расходных обязательств в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений рассчитывается по следующей формуле:

ai = ФРi / ФР,

где:

аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

ФРi - расходы бюджетов поселений данного муниципального района по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года;

ФР - суммарные расходы бюджетов поселений данного муниципального района по репрезентативной системе расходных обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.

Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji x K1ji x...x Knji /Нj) / ((Еj Пji x K1ji x...x Knji / H),

где:

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 2;

K1ji, ..., Knji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м поселении;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году;

Н - численность постоянного населения всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

Кмj = (0,6 x Hj + 0,4 x Hср) / Hj,

где:

Kмj - коэффициент масштаба в j-м поселении;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения в последнем отчетном году;

Нср - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году.

2) коэффициент дисперсности расселения:

Кдj = 1 + УВj,

где:

Кдj - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;

УВj - удельный вес постоянного населения j-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в последнем отчетном году;

3) коэффициент уровня урбанизации:

Куj = 1 + УВГj,

где:

Kуj - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;

УВГj - удельный вес городского населения j-го поселения в последнем отчетном году.

Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

4. Распределение средств районного фонда финансовой
поддержки поселений

Структура районного фонда финансовой поддержки поселений представлена в таблице 3.

Таблица 3
Структура районного фонда финансовой поддержки поселений

  /-------------------------------------------------------------------\

  |                                         |2006 |2007  |2008  |2009 |

  |                                         |г.   |г.    |г.    |г.   |

  |-----------------------------------------+-----+------+------+-----|

  |Выравнивание бюджетной обеспеченности    |85%  |90%   |95%   |100% |

  |поселений                                |     |      |      |     |

  |-----------------------------------------+-----+------+------+-----|

  |Компенсация потерь бюджетов поселений,   |15%  |10%   |5%    |0%   |

  |возможных в связи с переходом            |     |      |      |     |

  |к настоящей Методике                     |     |      |      |     |

  \-------------------------------------------------------------------/

Размер дотации поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:

Дот(Р)j = Дот(Р1)j + Дот(Р2)j,

где:

Дот(Р)j - размер дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений;

Дот(Р1)j - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения из районного фонда финансовой поддержки поселений;

Дот(Р2)j - размер дотации на компенсацию потерь j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений.

Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

Дот(Р1)j = k x райФФПП x Тj / Т,

где:

Дот(Р1)j - размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений;

k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в районном фонде финансовой поддержки поселений согласно таблице 3;

райФФПП - объем районного фонда финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе;

Tj - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ПДпмр / Н) x (БОкритерий - БОj) x ИБРj x Hj + СПj,

где:

Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района;

ПДпмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;

Н - численность постоянного населения всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году;

БОкритерий - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

Hj - численность постоянного населения j-го поселения в последнем отчетном году;

СПj - размер субвенции из бюджета j-го поселения в республиканский бюджет.

В качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году. Указанный уровень рассчитывается по следующей формуле:

БОкритерий = (ПДпмр - СП + Дот(П) + райФФПП) / ПДпмр,

где:

БОкритерий - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного муниципального района;

ПДпмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в планируемом году;

СП - общий размер субвенций из бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в республиканский бюджет;

Дот(П) - общий размер дотаций поселениям, входящим в состав территории данного муниципального района, из республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

райФФПП - объем районного фонда финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе.

Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом
к настоящей Методике

Дотации на компенсацию потерь, возможных в связи с переходом к настоящей Методике, выделяются в составе районного фонда финансовой поддержки поселений только на период перехода к Методике и распределяются между поселениями, объем расчетных доходов которых с учетом распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и перечисления субвенций в республиканский бюджет в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону ниже их расчетных расходов в планируемом году.

Размер дотации, предназначенной для компенсации поселению, рассчитывается по формуле:

Дот(Р2)j = Рj x (Kmax - РДдот(Р1)j / Рj),

где:

Дот(Р2)j - размер дотации, предназначенной для компенсации j-му поселению;

Рj - расчетные расходы j-го поселения в текущем году, связанные с решением вопросов местного значения поселения;

Kmax - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение компенсации снижения расчетных доходов поселений по отношению к их расчетным расходам в планируемом году;

РДдот(Р1)j - расчетные доходы j-го поселения с учетом распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и перечисления субвенций в республиканский бюджет в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.

Дотация на компенсацию поселению не предоставляется, если отношение его расчетных доходов в планируемом году с учетом распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и перечисления субвенций в республиканский бюджет в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону к расходам, связанным с решением вопросов местного значения поселений в планируемом году, превышает указанный максимальный уровень.

Расчетные доходы поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитываются по следующей формуле:

РДдот(Р1)j = (ПДпмр / Н) x БОj x ИБРj x Нj + Дот(Р1)j + Дот(П)j - СПj,

где:

РДдот(Р1)j - расчетные доходы j-го поселения с учетом распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и перечисления субвенций в республиканский бюджет в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону;

ПДпмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в планируемом году;

Н - численность постоянного населения всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения в последнем отчетном году;

Дот(Р1)j - размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений;

Дот(П)j - размер дотации j-му поселению из республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

СПj - размер субвенции из бюджета j-го поселения в республиканский бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Приложение 4

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе

в Кабардино-Балкарской Республике"

Методика расчета размера субвенций из бюджетов поселений
в республиканский бюджет

Настоящая Методика предназначена для расчета размера субвенций из бюджетов поселений (включая городские округа) в республиканский бюджет.

Размер субвенции из бюджета поселения в республиканский бюджет рассчитывается по следующей формуле:

СПj =0,5 x (РНДj - ПУ) x Нj,

где:

СПj - размер субвенции из бюджета j-го поселения в республиканский бюджет;

РНДj - расчетные налоговые доходы j-го поселения в расчете на одного жителя в последнем отчетном году;

ПУ - пороговый уровень расчетных налоговых доходов поселений в расчете на одного жителя;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения в последнем отчетном году.

Величина расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году и величина порогового уровня расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя рассчитываются по следующим формулам:

РНДj = (ФНД / Н) x БОj
ПУ = 2 x (ФНД / Н),

где:

PHДj - расчетные налоговые доходы j-го поселения в расчете на одного жителя в последнем отчетном году;

ФНД - фактические налоговые доходы всех поселений в последнем отчетном году, рассчитанные с применением нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений, установленных в соответствии со статьей 24 настоящего Закона и требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Н - численность постоянного населения всех поселений в последнем отчетном году;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения до перечисления субвенций в республиканский бюджет и до распределения республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

ПУ - пороговый уровень расчетных налоговых доходов поселений в расчете на одного жителя.

Бюджетная обеспеченность поселения до перечисления субвенций в республиканский бюджет и до распределения республиканского фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:

БОj = (НПj / Нj) / (НП / Н),

где:

БOj - бюджетная обеспеченность j-го поселения до перечисления субвенций в республиканский бюджет и до распределения республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

Hj - численность постоянного населения j-го поселения в последнем отчетном году;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений;

Н - численность постоянного населения всех поселений в последнем отчетном году.

Расчет налогового потенциала поселений производится по репрезентативной системе налогов в соответствии с таблицей 1 приложения 3 к настоящему Закону.

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi),

где:

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики;

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

БНji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений по i-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = Еi НПji,

где:

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

Еi НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Приложение 5

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе

в Кабардино-Балкарской Республике"

Методика расчета размера субвенций из бюджетов муниципальных
районов (городских округов) в республиканский бюджет

Настоящая Методика предназначена для расчета размера субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет.

Размер субвенции из бюджета муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет рассчитывается по следующей формуле:

СРj = 0,5 x (РНДj - ПУ) x Нj x ИБРj,

где:

СРj - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет;

PHДj - расчетные налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году;

ПУ - пороговый уровень расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;

Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Величина расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году и величина порогового уровня расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя определяются по следующим формулам:

РНДj = (ФНД / Н) x БОj;
ПУ = 2 x (ФНД / Н),

где:

РНДj - расчетные налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения в последнем отчетном году;

ФНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году, рассчитанные с применением нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленных в соответствии со статьями 24-1, 24-2 настоящего Закона и требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа), рассчитанная в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону;

ПУ - пороговый уровень расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя.

Приложение 6

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе

в Кабардино-Балкарской Республике"

Субсидии муниципальным районам на формирование районных фондов
финансовой поддержки поселений

Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений предоставляются муниципальным районам, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав их территории, ниже установленного критерия.

В качестве критерия устанавливается уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений. Указанный уровень рассчитывается по следующей формуле:

БОПкритерий = (ПНДп + ПННДп + ФФПП + ФССРфпп) / ПНДп,

где:

БОПкритерий - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений;

ПНДп - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений в планируемом году;

ПННДп - прогноз неналоговых доходов бюджетов поселений в планируемом году;

ФФПП - объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

ФССРфпп - общий объем субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.

Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений предоставляются муниципальным районам при условии обеспечения софинансирования из бюджета муниципального района. Размер софинансирования устанавливается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Указанные субсидии направляются в районные фонды финансовой поддержки поселений для распределения по Методике, установленной согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных районов ежеквартально до 25 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в сфере финансов отчетность о расходовании субсидий. Состав отчетности о расходовании субсидий определяет уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в сфере финансов.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Размер субсидии отдельному муниципальному району рассчитывается по следующей формуле:

СРФj = ФССРфпп x TПj / ТП,

где

СРФj - размер субсидии j-му муниципальному району на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений;

ФССРфпп - общий объем субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений;

ТПj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений;

ТП - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.

Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, рассчитывается по следующей формуле:

ТПj = (ПНДп / Н) x (БОПкритерий - БОПj) x ИБРПj x Нj - ФФППj,

где:

ТПj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений;

ПНДп - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений в планируемом году;

Н - суммарная численность постоянного населения поселений;

БОПкритерий - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия для предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений;

БОПj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района (далее - поселения j-го муниципального района);

ИБРПj - индекс бюджетных расходов поселений j-го муниципального района;

Нj - численность постоянного населения поселений j-го муниципального района;

ФФППj - дотация из республиканского фонда финансовой поддержки поселений всем поселениям j-го муниципального района.

Здесь и далее в настоящем приложении из расчетов исключаются входящие в состав территории муниципальных районов поселения, расчетные налоговые доходы которых в последнем отчетном году, рассчитанные в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону, превышали пороговый уровень по поселениям, рассчитанный в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.

Бюджетная обеспеченность поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

БОПj = ИНППj / ИБРПj,

где:

БОПj - бюджетная обеспеченность поселений j-го муниципального района;

ИНППj - индекс налогового потенциала поселений j-го муниципального района;

ИБРПj - индекс бюджетных расходов поселений j-го муниципального района.

Индекс налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

ИНППj = (НППj / Нj) / (НПП / Н),

где:

ИНППj - индекс налогового потенциала поселений j-го муниципального района:#

НППj - налоговый потенциал поселений j-го муниципального района;

Нj - численность постоянного населения поселений j-го муниципального района в последнем отчетном году;

НПП - суммарный налоговый потенциал поселений;

Н - суммарная численность постоянного населения поселений, входящих в состав муниципальных районов, в последнем отчетном году.

Расчет налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района, производится по репрезентативной системе налогов согласно таблице 1 приложения 3 к настоящему Закону.

Налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района, по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НППji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi),

где:

НППji - налоговый потенциал поселений j-го муниципального района по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики в планируемом году;

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога;

БНji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) поселений j-го муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году;

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) поселений по i-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

НППj = Еi НППji,

где:

НППj - налоговый потенциал поселений j-го муниципального района;

НППji - налоговый потенциал поселений j-го муниципального района по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается с использованием репрезентативной системы расходных обязательств и коэффициентов удорожания, приведенных в таблице 2 приложения 3 к настоящему Закону.

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРПj = Еj ai х ИБРПji,

где:

аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитываемая согласно таблице 2 по формуле в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону;

ИБРПji - индекс бюджетных расходов поселений j-го муниципального района по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

ai = ФРi / ФР,

где:

аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

ФРi - расходы бюджетов поселений по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года;

ФР - суммарные расходы бюджетов поселений по репрезентативной системе расходных обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.

Индекс бюджетных расходов поселений муниципального района по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРПji = (Пji x K1ji x...x Knji / Нj) /
((Еj Пji x K1ji x...x Knji,#) / Н),

где:

ИБРПji - индекс бюджетных расходов поселений j-го муниципального района по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;

Пji - численность потребителей бюджетных услуг в поселениях j-го муниципального района по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 2 приложения 3 к настоящему Закону;

K1ji, ..., Knji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в поселениях j-го муниципального района;

Нj - численность постоянного населения поселений j-го муниципального района в последнем отчетном году;

Н - суммарная численность постоянного населения всех поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, в последнем отчетном году.".