Приложение 5. Методические рекомендации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, вызванных нефтеразливами

Приложение 5

к Правилам по организации предупреждения

и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

на территории Кабардино-Балкарской Республики

Методические рекомендации по осуществлению государственного контроля
(надзора) за соблюдением законодательства в области предупреждения
чрезвычайных ситуаций, вызванных нефтеразливами

Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи должностным лицам и специалистам Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике и другим органам государственного контроля (надзора), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в области предупреждения чрезвычайных ситуаций в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, вызванных нефтеразливами, государственные инспекторы должны обращать особое внимание на:

- наличие планов ЛРН и Календарных планов ЛРН, их соответствие по содержанию и форме, порядку согласования и утверждения требованиям, установленным настоящими Правилами;

- наличие собственных профессиональных или нештатных аварийно-спасательных формирований, оснащенных специальными техническими средствами, снаряжением и материалами, аттестованными на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС(н) (далее - АСФ(н), а при отсутствии или недостаточности у Организаций собственных аттестованных сил и средств - наличие договора с АСФ(н) других организаций с учетом их дислокации, определение порядка прикрытия на подведомственных территориях Организаций силами и средствами АСФ(н);

- оценку достаточности и соответствия имеющихся на подведомственных территориях сил и средств для ликвидации и локализации ЧС(н) в порядке и сроки, установленные действующими правовыми нормативными актами;

- наличие и достаточность у Организаций резервов финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации ЧС(н);

- создание и поддержание в готовности систем обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, систем оповещения и связи, а также других технических средств и систем, обеспечивающих устойчивое функционирование Организаций в условиях возникновения различных источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических проявлений.

По результатам проверок оценить готовность Организаций к действиям по локализации и ликвидации ЧС(н) по трехбалльной системе:

- "соответствует" (собственное АСФ(н) Организации аттестовано, укомплектовано и оснащено средствами ЛРН не менее 80 % от плановых или есть договор на обслуживание с аттестованным АСФ(н));

- "ограниченно соответствует" (средства ЛРН не менее 60 % плановых);

- "не соответствует" (при невыполнении требований на оценку "ограниченно соответствует");

- мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС(н) - спланированы или не спланированы (имеется или отсутствует действующий план ЛРН, уровень плана соответствует уровню ЧС(н) или занижен);

- достаточный состав сил и средств локализации и ликвидации ЧС(н) действующим планом ЛРН - определен или не определен;

- постоянное руководство и контроль КЧС планирования и выполнения мероприятий плана ЛРН - осуществляется или не осуществляется или КЧС отсутствует;

- реестр загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий (акваторий) - ведется в полном объеме или ведется не в полном объеме или не ведется или загрязненные территории (акватории) отсутствуют;

- перечень опасных (пожароопасных) объектов - имеется в полном объеме или имеется не в полном объеме или не имеется;

- требования промышленной, экологической и пожарной безопасности - обеспечиваются или выявлены недостатки, которые могут привести к ЧС(н) или не обеспечиваются;

- собственные АСФ(н) - имеются и аттестованы или созданы и готовятся (проходят) аттестацию или не аттестованы (отсутствуют);

- договор на обслуживание с аттестованным АСФ(н) - заключен или не заключен;

- укомплектованность и обеспеченность АСФ(н) исправным снаряжением, оборудованием, спецтехникой и средствами ликвидации ЧС(н) предусмотренных действующим Планом ЛРН составляет - не менее 80 % или не менее 60 % от норм или менее 60 % от норм (в случае отсутствия норматива считается неудовлетворительным);

- организация взаимодействия собственных и привлекаемых АСФ (н) - отработана или не отработана;

- декларация промышленной безопасности - разработана или не разработана или не предусмотрена;

- паспорт безопасности объекта - разработан или не разработан.