Глава 7. Полномочия городского (районного подчинения), поселкового, сельского, станичного Совета и городской (районного подчинения), поселковой, сельской, станичной администрации (ст.ст. 50-55)

Глава 7.
Полномочия городского (районного подчинения),
поселкового, сельского, станичного Совета и городской
(районного подчинения), поселковой,
сельской, станичной администрации

Статья 50. Полномочия городского (районного подчинения), поселкового, сельского, станичного Совета

Городской (районного подчинения), поселковый, сельский, станичный Совет:

1. Утверждает планы и программы социально-экономического развития подведомственной территории, бюджетов, отчеты об их использовании.

2. Определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета.

3. Вносит предложения в городской, районный Совет по приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О приватизации государственных и муниципальных предприятий Кабардино-Балкарской Республики".

4. Определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования предпринимательской деятельности.

5. Устанавливает в соответствии с законодательством условия размещения на подведомственной территории предприятий, не находящихся в муниципальной собственности.

6. В соответствии с земельным и лесным законодательствами Кабардино-Балкарской Республики регулирует земельные отношения на подведомственной территории.

7. Вносит представления в соответствующий Совет об установлении и изменении границ территории поселка, сельского Совета (станичного Совета), о выделении в его распоряжение дополнительного земельного фонда, о переименовании населенных пунктов.

8. Принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов другим Советам, а также органам территориального общественного самоуправления населения.

9. Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

Статья 51. Полномочия городской (районного подчинения), поселковой, сельской, станичной администрации в области сельского хозяйства, использования и охраны природы

Городская (районного подчинения), поселковая, сельская, станичная администрация:

1. Предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельского поселения, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского поселения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

2. Регистрирует права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

3. Организует ведение земельного кадастра.

4. Планирует использование земель, находящихся в ведении местной администрации.

5. Организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки городов, поселков, сел, станиц.

6. Согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые вышестоящими органами.

7. Взимает плату за землю.

8. Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.

9. Защищает права землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

10. Разрешает в пределах своей компетенции земельные споры.

11. Устанавливает порядок и организует проведение на подведомственной территории гигиенических и санитарно- эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.

12. Организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений.

13. Запрещает на основании заключения государственной санитарно-эпидемиологической службы Кабардино-Балкарской Республики и Министерства окружающей среды и природных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики проведение на подведомственной Совету территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.

14. Контролирует соблюдение природоохранного законодательства, правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и так далее.

15. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

16. Принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

Статья 52. Полномочия городской (районного подчинения), поселковой, сельской, станичной администрации в области планирования, бюджетно-финансовой работы, управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями

Городская (районного подчинения), поселковая, сельская, станичная администрация:

1. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты планов и программ социально-экономического развития территории, бюджета, организует их исполнение.

2. Образует внебюджетные фонды, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании.

3. Образует резервные, целевые и стабилизационные фонды, которые используются на приоритетные социальные программы. Средства этих фондов могут быть переданы любому банку в качестве ресурсов кредитования этих программ.

4. Пользуется на договорных началах кредитами на производственные и социальные цели.

5. Выдает процентные и беспроцентные ссуды другим органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям в соответствии с действующим законодательством.

6. Выпускает местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры.

7. Получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города, поселка, села, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.

8. Вносит предложения по проектам планов социально - экономического развития территории и программам вышестоящего органа, а также по проектам планов предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселка, села, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории.

9. Управляет муниципальной собственностью города, поселка, села, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности.

10. Создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий.

11. Назначает и освобождает в установленном порядке руководителей муниципальных предприятий.

12. Подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и граждан предложения городскому, поселковому, сельскому, станичному Совету о разгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их разгосударствления и приватизации; направляет не менее пятидесяти процентов сумм, вырученных от реализации муниципального имущества, в бюджет города, поселка, села, станицы.

13. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит предложения в соответствующие органы управления.

14. Организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок.

15. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися н муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство продукции, оказание услуг.

16. Устанавливает при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции и оказываемых услуг.

17. Получает полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности.

18. Обладает преимущественным по отношению к государственным органам правом на приобретение в установленном законом порядке находящиеся на их территории здания, сооружения и иные объекты, которые могут использоваться для местных нужд.

19. Совместно с городской, районной администрацией решает вопросы о замене по взаимному соглашению с предприятием части налога с прибыли (дохода), поступающего в городской (районного подчинения), поселковый, сельский, станичный бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами по государственным и договорным ценам.

Статья 53. Полномочия городской (районного подчинения), поселковой, сельской, станичной администрации в области строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания и торговли

Городская (районного подчинения), поселковая, сельская, станичная администрация:

1. Организует подготовку проектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение.

2. Организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог, привлекает в установленном порядке к дорожному строительству колхозы, совхозы, другие предприятия и организации.

3. Выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов, назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

4. Выдает разрешение на строительство на территории города, поселка, села, станицы всех объектов производственного, коммунального и социально-культурного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.

5. Осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций на территории, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия, организации, действующие на подведомственной территории.

6. Организует работу предприятий связи, развитие радио- и телевещания.

7. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности.

8. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади за исключением домов, принадлежащих гражданам.

9. Принимает меры по обеспечению населения топливом.

10. Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан.

11. Устанавливает правила торговли, организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли.

12. Устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения.

13. Ведает и обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения.

Статья 54. Полномочия городской (районного подчинения), поселковой, сельской, станичной администрации в области социально-культурного обслуживания и социальной защиты населения

Городская (районного подчинения), поселковая, сельская, станичная администрация:

1. Организует и координирует с учетом национально - культурных традиций населения работу учреждений социально-культурного назначения, обеспечивает их материально-техническое снабжение; создает при общеобразовательных учреждениях фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников.

2. Вносит предложения в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории города, поселка, села и представляющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность; осуществляет охрану и организует использование памятников природы, истории и культуры, переданных в ведение города, поселка, села, станицы.

3. Оказывает жителям помощь в назначении пенсий.

4. Организует в соответствии с решениями Советов учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, и принимает меры к их пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям.

5. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения.

6. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и так далее за счет средств местного бюджета и привлеченных средств.

7. Принимает меры по улучшению жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому; способствует устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.

8. Предоставляет в пределах своих полномочий установленные льготы и помощь, связанные с охраной материнства, детства и отцовства, улучшением условий жизни многодетных семей, принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан.

9. Содействует созданию необходимых жилищных условий для демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей.

10. Получает от расположенных на территории предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.

Статья 55. Полномочия городской (районного подчинения), поселковой, сельской, станичной администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Городская (районного подчинения), поселковая, сельская, станичная администрация:

1. Обеспечивает на территории города, поселка, села, станицы соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений Совета местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, поселка, села, а также права городского, поселкового, сельского, станичного Совета, местной администрации.

3. Обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности.

4. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных и противопаводковых мероприятий.

5. Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.

6. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных, других массовых общественных мероприятий.

7. Регистрирует в соответствии с законодательством общественные объединения населения, действующие на территории.

8. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

9. Утверждает в должности участковых инспекторов милиции, контролирует их работу, оказывает содействие органам милиции, ГАИ, пожарной охраны в осуществлении ими своих функций.

10. Производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния.

11. Совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия.

12. Выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение, и другие справки, предусмотренные законодательством.