Приложение. Задачи и функции Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

Приложение

к постановлению

Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 22 апреля 2005 г. N 93-ПП

Задачи и функции
Главного управления Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
по Кабардино-Балкарской Республике в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера

ГАРАНТ:

См. Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденное Приказом МЧС Российской Федерации от 6 августа 2004 г. N 372

См. Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Приказом МЧС Российской Федерации от 1 октября 2004 г. N 458

1. Общие положения

1. Для реализации на территории Кабардино-Балкарской Республики государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Главное управление МЧС России по КБР) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации # постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, указами и распоряжениями Президента Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2004 г. N 13-РЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

2. Главное управление МЧС России по КБР в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, поисково-спасательных формирований Кабардино-Балкарской Республики.

3. Главное управление МЧС России по КБР осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления.

4. Финансовое обеспечение Главного управления МЧС России по КБР осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, законодательством и нормативными и правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и внебюджетных средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

2. Основные задачи

Основными задачами Главного управления МЧС России по КБР являются:

1. Управление, координация, надзор, контроль, реагирование и организация работ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2. Осуществление деятельности по организации экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Кабардино-Балкарской Республики.

3. Поддержание боевой готовности сил (готовности к применению) органов управления с входящими в их структуру подразделениями для выполнения задач по предназначению.

3. Основные функции

Для выполнения возложенных задач Главное управление МЧС России по КБР выполняет следующие основные функции:

1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в Правительство Кабардино-Балкарской Республики предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных и правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2. Осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сбор оперативной информации, в том числе от населения, средств массовой информации и мониторинга об угрозе возникновения или фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, и проводит оповещение дежурно-диспетчерских служб городов и районов Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

См. Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 марта 1997 г. N 334

3. Участвует:

- в разработке программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Кабардино-Балкарской Республики, организует контроль за их реализацией;

- в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- в разработке, приемке и освоении новых видов спасательной и пожарной техники и специального оборудования, а также соответствующих инструкций и методик;

- в разработке ежегодных государственных докладов: "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- в разработке документов мобилизационного планирования экономики Кабардино-Балкарской Республики.

4. Организует и осуществляет в установленном порядке:

- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

- разработку плана гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики и подготовку предложений о введении его в действие в полном объеме или частично.

5. Обеспечивает создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

6. Обеспечивает выполнение мероприятий:

- по поддержанию сил и средств гражданской обороны республики в состоянии постоянной готовности;

- по созданию и поддержанию в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения;

- по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- по накоплению, хранению и использованию для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- по созданию, хранению, использованию, восполнению резервов материальных ресурсов, созданию и использованию финансовых резервов, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- по устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

7. Организует:

- содержание в боевой готовности специальной и вспомогательной техники, средств связи, стоящих на вооружении;

- выполнение мероприятий по созданию локальных систем оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов;

- подготовку в образовательных учреждениях специалистов для пожарных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, спасателей и проводит их аттестацию;

- экспертную деятельность в рамках своей компетенции;

- выполнение мероприятий по совершенствованию территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе сети наблюдения и лабораторного контроля, а также разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики Кабардино-Балкарской Республики;

- в установленном порядке финансовое и материально-техническое обеспечение подчиненных подразделений, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам, определение потребности в материально-технических ресурсах, проводит закупку и ремонт необходимой техники, имущества, материальных и других средств;

- в установленном порядке оперативный, бухгалтерский и статистический учет, а также планирование финансово-хозяйственной и иной деятельности.

8. Осуществляет:

- поддержание органов управления с входящими в его структуру подразделениями в постоянной готовности для выполнения задач и функций по предназначению;

- финансирование предупредительных, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", подразделу "предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона", а также из средств, выделяемых Правительством Российской Федерации Правительству Кабардино-Балкарской Республики из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

ГАРАНТ:

О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий см. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 810

- контроль за выполнением норм и реализацией соответствующих требований инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при проектировании;

- плановые и внеплановые проверки готовности органов управления и структурных подразделений к выполнению задач и функций по предназначению, а также организует контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных недостатков;

- распространение передового опыта в органах управления и структурных подразделениях по вопросам деятельности;

- строительство, реконструкцию и ремонт зданий и сооружений, находящихся на балансе Главного управления МЧС России по КБР;

- связь с общественностью и средствами массовой информации;

- в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов, проводит мероприятия по защите государственной тайны и служебной информации.

9. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями при определении состава, размещения и оснащения сил Кабардино-Балкарской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2004 г. N 193-ПП "О Кабардино-Балкарской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

10. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

- готовность органов повседневного управления Кабардино-Балкарской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление поиска и спасания людей на водных объектах Кабардино-Балкарской Республики.

11. Готовит предложения:

- о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также обеспечивает их выполнение;

- по финансированию мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по финансированию мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

12. Руководит деятельностью единых дежурно-диспетчерских служб, организует подготовку в учреждениях МЧС России специалистов пожарных, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных служб, а также подготовку должностных лиц Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

13. Обеспечивает проведение аварийно-спасательных работ, выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях, при недостаточности имеющихся сил и средств готовит предложения для обращения в Правительство Российской Федерации за оказанием помощи.

14. Организует в пределах своей компетенции обучение и подготовку населения и должностных лиц в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также подготовку молодежи по основам безопасности жизнедеятельности.

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы администрации г. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2004 г. N 35 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

15. Проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.

16. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных органов управления и подразделений, принимает меры по ее совершенствованию.

17. Содействует:

- образованию и развитию подразделений государственной противопожарной службы, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, образовательных учреждений переподготовки и повышения квалификации, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов, средств организаций и иных источников;

- всестороннему обеспечению деятельности подчиненных органов управления, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований.

18. Оказывает помощь в создании и обеспечении деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований на территории Кабардино-Балкарской Республики.

19. Разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России по КБР и другие организационно-планирующие документы.

20. Реализует меры по совершенствованию социальной защиты работников Главного управления МЧС России па# КБР, организует учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и готовит соответствующие предложения по обеспечению их в установленном порядке жилыми помещениями.

4. Полномочия

Для выполнения возложенных задач и функций Главное управление МЧС России по КБР реализует следующие полномочия:

1. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и организаций необходимые информацию и сведения.

2. Создает экспертные органы или привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3. Имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке специальными сигналами, средствами связи и символикой.

4. Руководит деятельностью подчиненных органов управления и подразделений.

5. Проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

6. Имеет беспрепятственный доступ в зону чрезвычайной ситуации, на территорию организации и предприятия независимо от формы собственности.

7. Использует имеющиеся средства связи, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации.

8. Осуществляет в установленном порядке функции по управлению закрепленным имуществом.

5. Руководство Главного управления МЧС России по КБР

1. Главное управление МЧС России по КБР возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2. Начальник Главного управления МЧС России по КБР в соответствии с заключенным Соглашением:

- организует работу сотрудников, содержащихся в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных задач и функций;

- готовит в пределах своей компетенции предложения и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также другие документы;

- обеспечивает подбор и расстановку личного состава, подчиненных органов управления и подразделений, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение работников;

- направляет в установленном порядке в служебные командировки работников;

- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;

- распределяет в установленном порядке выделяемые финансовые средства и материальные ресурсы;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившегося личного состава государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Кабардино-Балкарской Республики, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

- организует взаимодействие с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления и организациями по вопросам деятельности;

- направляет руководителям органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и организаций справки о результатах проверок выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также предложения по устранению выявленных недостатков;

- представляет в судах интересы Главного управления МЧС России по КБР, заключает договоры в установленном законодательствами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики порядке;

- решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему работников.

3. Решения начальника Главного управления МЧС России по КБР оформляются, как правило, приказами.