Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 ноября 2005 г. N 394-ПП "О Министерстве охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики"

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 24 ноября 2005 г. N 394-ПП
"О Министерстве охраны окружающей среды
Кабардино-Балкарской Республики"

В соответствии с Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 10 октября 2005 года N 82-УП "О структуре исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение Министерства охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики.

2. Установить предельную численность работников аппарата Министерства охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики в количестве 29 единиц с месячным фондом оплаты труда 121,5 тыс. рублей.

Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (А.А. Бишенов):

до конца 2005 года осуществлять финансирование на содержание 22 единиц с месячным фондом оплаты труда 94,77 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2005 год на содержание центрального аппарата в сфере установленных функций;

с 1 января 2006 года осуществлять финансирование на содержание 29 единиц с месячным фондом оплаты труда 121,5 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на содержание центрального аппарата в сфере установленных функций.

3. Разрешить Министерству охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики иметь двух заместителей министра и коллегию в количестве 15 человек.

4. Признать утратившими силу постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 мая 2005 года N 131-ПП "О Министерстве охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики".

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

Г.Губин

Положение о Министерстве охраны окружающей среды
Кабардино-Балкарской Республики
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 24 ноября 2005 г. N 394-ПП)

I. Общие положения

1. Министерство охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным осуществлять государственное управление, координацию и контроль в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, а также функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования и охраны окружающей среды по вопросам ведения Кабардино-Балкарской Республики.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, актами Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, договорами Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями и иными организациями и гражданами, а также с территориальными федеральными органами исполнительной власти.

4. Министерство является распорядителем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию полномочий в области природопользования.

II. Полномочия

5. Министерство в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. Обеспечивает проведение государственной политики в области экологического развития Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет государственное управление и контроль в сфере природопользования, а также обеспечение экологической безопасности.

5.2. Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами (за исключением радиоактивных), в том числе и в зонах экологического бедствия.

5.3. Осуществляет комплексную оценку и прогнозирование состояния окружающей среды и природных ресурсов, обеспечение органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и местного самоуправления, населения соответствующей информацией в рамках своей компетенции.

5.4. Формирует инвестиционную политику и содействует привлечению инвестиций в Кабардино-Балкарскую Республику в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

5.5. Подготавливает в установленном порядке предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

5.6. Разрабатывает и внедряет экономические механизмы рационального природопользования, участвует в формировании доходов от платы за пользование природными ресурсами, составляет расчеты возмещения ущерба окружающей среде, осуществляет оценку воздействия на окружающую среду.

5.7. Участвует в заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы, реализация которых прямо или косвенно может повлиять на экологическую ситуацию в Кабардино-Балкарской Республике.

5.8. Участвует в разработке и реализации межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

5.9. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики банки данных об окружающей природной среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях.

5.10. Организует систему всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

5.11. В пределах своей компетенции согласовывает в установленном порядке тарифы платных работ и услуг в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

5.12. Осуществляет управление и охрану особо охраняемых природных территорий республиканского значения, находящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики и переданных в ведение Министерства, а также определение их границ и размеры охранных зон и округов с регулируемым режимом хозяйственной деятельности, осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий, сохранению биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.

5.13. Разрабатывает в пределах своей компетенции положения о государственных природных заказниках, государственных природных парках, памятниках природы, дендрологических парках и ботанических садах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, имеющих республиканское значение.

5.14. Осуществляет государственный контроль в сфере природопользования.

5.15. Участвует в организации и проведении государственного мониторинга окружающей среды по видам экологических факторов.

5.16. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в сфере природопользования.

5.17. Разрабатывает и реализует территориальные программы геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Кабардино-Балкарской Республики.

5.18. Создает и ведет территориальный фонд геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов.

5.19. Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

5.20. Составляет территориальный баланс запасов и кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5.21. Разрабатывает порядок пользования участками недр местного значения в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения.

5.22. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством предоставление в пользование участков недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения.

5.23. Подготавливает региональный перечень видов полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным.

5.24. Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.

5.25. В пределах своей компетенции решает вопросы и участвует в реализации государственной политики в области безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики.

5.26. Разрабатывает и реализует республиканские программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий.

5.27. Принимает решения о размещении гидротехнических сооружений, а также об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

5.28. Организует ликвидацию последствий аварий гидротехнических сооружений.

5.29. Участвует в деятельности бассейнового совета представителей территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и водопользователей.

5.30. Принимает решения в соответствии с действующим законодательством по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда по использованию водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения населения или иных целей в исключительных случаях.

5.31. Осуществляет согласование совместно с территориальными федеральными органами исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда решений по использованию и охране гидроэнергетических водохранилищ.

5.32. Принимает меры совместно с территориальными федеральными органами исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод: наводнений, разрушения берегов, плотин и других сооружений, заболочивания# и засоления земель, эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений.

5.33. В установленном порядке осуществляет координацию деятельности подведомственных организаций, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов.

5.34. Организует переподготовку и повышение квалификации кадров для природоохранных органов Кабардино-Балкарской Республики.

5.35. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

5.36. Осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета следующие полномочия:

5.36.1. охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

5.36.2. регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:

- находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

- которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

5.36.3. воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

5.36.4. ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в абзацах третьем-шестом настоящего пункта;

5.36.5. выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в абзацах третьем-шестом настоящего пункта;

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденное приказом Минсельхоза РФ от 4 января 2001 г. N 3

5.36.6. организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

5.36.7. охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

5.36.8. тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории Кабардино-Балкарской Республики;

5.36.9. осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охрана, защита и воспроизводство, в том числе:

- принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;

- организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов;

- определение ставок лесных податей;

- выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;

- разрешение на проведение в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий;

- обеспечение проведения лесоустройства;

- обеспечение воспроизводства лесов;

- обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;

- проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству.

5.37. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики сроки.

5.38. Организует и обеспечивает через мобилизационный орган (отдельного исполнителя) проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в аппарате управления Министерства, учреждениях и организациях, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения, в полном объеме.

5.39. Обеспечивает выполнение Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Президента Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

5.40. Организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

5.41. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства.

5.42. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики, актами Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

6. Министерство с целью реализации указанных полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. Получать от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Кабардино-Балкарской Республики.

6.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

6.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

6.4. Вносить в Правительство Кабардино-Балкарской Республики проекты законов Кабардино-Балкарской Республики, проекты нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

6.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и использования природных ресурсов.

6.6. Заслушивать отчеты руководителей подведомственных организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, выполнении программ, планов и мероприятий по охране окружающей природной среды, а также по вопросам использования природных ресурсов.

6.7. В установленном порядке запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Градостроительный Кодекс Кабардино-Балкарской Республики от 6 января 2000 г. N 2-РЗ

Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

6.8. В установленном порядке привлекать к административной ответственности юридические и физические лица за нарушение природоохранного законодательства Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

См.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 2003 г. N 66-РЗ "Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях"

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

6.9. В установленном порядке подготавливать предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений.

6.10. Представлять кандидатуры на должности руководителей подведомственных организаций в порядке, установленном действующим законодательством.

6.11. Проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

6.12. Вносить в Правительство Кабардино-Балкарской Республики в исключительных случаях предложения об использовании запасов подземных вод, пригодных для питьевого водоснабжения, для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением на территориях, где отсутствуют поверхностные водные объекты, по согласованию с территориальными федеральными органами исполнительной власти.

6.13. Решения Министерства по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для республиканских органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, а также предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.

III. Организация деятельности

7. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Председателя Правительства КБР.

8. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

9. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством КБР по представлению министра. Количество заместителей министра определяется Правительством КБР.

10. Структурными подразделениями Министерства являются управления и отделы по основным направлениям деятельности Министерства.

11. Министр:

11.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

11.2. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

11.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

11.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

11.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики численности и фонда оплаты труда работников;

11.6. вносит в Правительство КБР предложения по численности и фонду оплаты труда работников Министерства;

11.7. утверждает ежегодный план и прогнозные показатели Министерства;

11.8. вносит в Министерство финансов КБР предложения по формированию доходной и расходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сфере деятельности Министерства;

11.9. представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства;

11.10. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

12. Утверждение структуры Министерства, а также назначение на должности начальников структурных подразделений, входящих в него, осуществляется по согласованию с руководителем Аппарата Правительства Кабардино-Балкарской Республики, курирующим заместителем Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Администрацией Президента Кабардино-Балкарской Республики.

13. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, иных ответственных должностных лиц Министерства. В состав коллегии могут включаться представители иных заинтересованных законодательных и исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, ученые и специалисты. Состав коллегии утверждает Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

14. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.

15. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником публикования

15. Место нахождения Министерства - Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик.