Приложение. Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)"

Приложение

к Закону

Кабардино-Балкарской Республики

от 11 декабря 2002 г. N 86-РЗ

Республиканская целевая программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости
(2002-2007 годы)"

Паспорт
республиканской целевой программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости
(2002-2007 годы)"

 /------------------------------------------------------------------------\

 | Наименование Программы  - республиканская целевая программа "Создание  |

 |                           автоматизированной системы ведения           |

 |                           государственного земельного кадастра и       |

 |                           государственного учета объектов недвижимости |

 |                           (2002-2007 годы)". В рамках Программы        |

 |                           реализуется подпрограмма "Информационное     |

 |                           обеспечение управления недвижимостью,        |

 |                           реформирования и регулирования земельных и   |

 |                           имущественных отношений"                     |

 |                                                                        |

 | Наименование, номер и   - распоряжение Правительства Кабардино-        |

 | дата принятия решения     Балкарской Республики от 15 января 2002 года |

 | о разработке              N 6-р                                        |

 | Программы                                                              |

 |                                                                        |

 | Государственный         - Комитет по земельным ресурсам и              |

 | заказчик - координатор    землеустройству по Кабардино-Балкарской      |

 | Программы                 Республике                                   |

 |                                                                        |

 | Государственный         - Министерство имущественных и земельных       |

 | заказчик подпрограммы     отношений Кабардино-Балкарской Республики    |

 |                                                                        |

 | Основные разработчики   - Министерство имущественных и земельных       |

 | Программы и               отношений Кабардино-Балкарской Республики,   |

 | подпрограммы              Комитет по земельным ресурсам и              |

 |                           землеустройству по Кабардино-Балкарской      |

 |                           Республике, Северо-Кавказский региональный   |

 |                           кадастровый центр "Земля"                    |

 |                                                                        |

 | Основные исполнители    - исполнители, определяемые на конкурсной      |

 | Программы и               основе в соответствии с порядком,            |

 | подпрограммы              установленным Федеральным законом            |

 |                           "О конкурсах на размещение заказов на        |

 |                           поставки товаров, выполнение работ,          |

 |                           оказание услуг для государственных нужд",    |

 |                           из числа научно-исследовательских,           |

 |                           проектных и производственных организаций;    |

 |                           Министерство имущественных и земельных       |

 |                           отношений Кабардино-Балкарской Республики,   |

 |                           Комитет по земельным ресурсам и              |

 |                           землеустройству по Кабардино-Балкарской      |

 |                           Республике, Северо-Кавказский                |

 |                           региональный кадастровый центр "Земля"       |

 |                           (головная организация по линии Федеральной   |

 |                           службы земельного кадастра Российской        |

 |                           Федерации), Министерство строительства       |

 |                           Кабардино-Балкарской Республики,             |

 |                           Министерство жилищно-коммунального           |

 |                           хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,   |

 |                           Управление природных ресурсов и охраны       |

 |                           окружающей среды Министерства природных      |

 |                           ресурсов Российской Федерации по Кабардино - |

 |                           Балкарской Республике, Управление            |

 |                           Министерства Российской Федерации по         |

 |                           налогам и сборам по Кабардино-Балкарской     |

 |                           Республике, органы архитектуры и             |

 |                           градостроительства, органы государственного  |

 |                           архитектурно-строительного надзора,          |

 |                           организации технической инвентаризации,      |

 |                           органы, осуществляющие ведение               |

 |                           государственных кадастров и реестров         |

 |                           (градостроительного, лесного, водного,       |

 |                           месторождений и проявлений полезных          |

 |                           ископаемых и др.), другие заинтересованные   |

 |                           организации                                  |

 |                                                                        |

 | Цель Программы и        - создание автоматизированной системы ведения  |

 | подпрограммы              государственного земельного кадастра и       |

 |                           государственного учета объектов              |

 |                           недвижимости, обеспечивающей эффективное     |

 |                           использование земли и иной недвижимости,     |

 |                           вовлечение их в оборот и стимулирование      |

 |                           инвестиционной деятельности на рынке         |

 |                           недвижимости в интересах удовлетворения      |

 |                           потребностей общества и граждан Кабардино-   |

 |                           Балкарской Республики                        |

 |                                                                        |

 | Система программных     - создание автоматизированной системы ведения  |

 | мероприятий               государственного земельного кадастра как     |

 |                           единой системы государственного учета        |

 |                           недвижимости, содержащей перечни объектов    |

 |                           учета и данные о них и обеспечивающей        |

 |                           возможность ознакомления с ними              |

 |                           широкой общественности;                      |

 |                         - создание автоматизированных баз данных по    |

 |                           государственному кадастровому учету          |

 |                           земельных участков всех форм собственности   |

 |                           и прочно связанных с ними объектов           |

 |                           недвижимого имущества, подлежащих учету в    |

 |                           Государственном регистре баз и банков        |

 |                           данных;                                      |

 |                         - создание автоматизированной системы,         |

 |                           обеспечивающей управление недвижимостью,     |

 |                           реформирование и регулирование земельных и   |

 |                           имущественных отношений;                     |

 |                         - разграничение государственной собственности  |

 |                           на землю на собственность Российской         |

 |                           Федерации, собственность Кабардино-          |

 |                           Балкарской Республики, собственность         |

 |                           муниципальных образований и создание         |

 |                           автоматизированных баз данных по учету       |

 |                           земельных участков и прочно связанных с      |

 |                           ними объектов недвижимости;                  |

 |                         - подготовка и переподготовка кадров для       |

 |                           обеспечения государственного кадастрового    |

 |                           учета земель и иных объектов недвижимости    |

 |                           и управления недвижимостью на уровне         |

 |                           Кабардино-Балкарской Республики и            |

 |                           муниципальных образований                    |

 |                                                                        |

 | Сроки реализации        - 2002-2007 годы, в том числе:                 |

 | Программы и               I этап - 2002-2003 годы;                     |

 | подпрограммы              II этап - 2004-2005 годы;                    |

 |                           III этап - 2006-2007 годы                    |

 |                                                                        |

 | Объем и источники       - всего на 2002-2007 годы:                     |

 | финансирования            по Программе - 141,93 млн. рублей,           |

 | Программы и               в том числе:                                 |

 | подпрограммы              федеральный бюджет - 41,08 млн. рублей,      |

 |                           республиканский бюджет Кабардино-Балкарской  |

 |                           Республики - 41,92 млн. рублей,              |

 |                           местные бюджеты - 58,93 млн. рублей;         |

 |                           по подпрограмме - 66,23 млн. рублей,         |

 |                           в том числе:                                 |

 |                           федеральный бюджет - 16,96 млн. рублей,      |

 |                           республиканский бюджет Кабардино-Балкарской  |

 |                           Республики - 21,06 млн. рублей,              |

 |                           местные бюджеты - 28,21 млн. рублей          |

 |                                                                        |

 | Ожидаемые конечные      - создание автоматизированной системы ведения  |

 | результаты реализации     государственного земельного кадастра и       |

 | Программы и               государственного учета объектов              |

 | подпрограммы              недвижимости, представляющей собой           |

 |                           совокупность построенных на единых           |

 |                           методологических и программно -              |

 |                           технических принципах государственных баз    |

 |                           данных, содержащих перечни объектов учета и  |

 |                           данные о них и подлежащих учету в            |

 |                           Государственном регистре баз и банков        |

 |                           данных;                                      |

 |                         - создание автоматизированной системы          |

 |                           управления недвижимостью, реформирования и   |

 |                           регулирования земельных и имущественных      |

 |                           отношений;                                   |

 |                         - создание системы электронного обмена         |

 |                           сведениями между органами (организациями) по |

 |                           формированию, кадастровому учету,            |

 |                           технической инвентаризации, оценке,          |

 |                           регистрации прав на недвижимое имущество и   |

 |                           сделок с ним, органами по управлению         |

 |                           государственным и муниципальным имуществом,  |

 |                           налоговыми и другими органами;               |

 |                         - проведение разграничения государственной     |

 |                           собственности на землю и регистрация права   |

 |                           собственности на земельные участки           |

 |                           Российской Федерации, Кабардино-Балкарской   |

 |                           Республики и муниципальных образований и     |

 |                           ввод полученной информации в                 |

 |                           автоматизированные базы данных, содержащие   |

 |                           актуальную информацию о земельных участках   |

 |                           и прочно связанных с ними объектах           |

 |                           недвижимого имущества;                       |

 |                         - подготовка кадров в области управления       |

 |                           недвижимостью, ведения государственного      |

 |                           земельного кадастра и учета объектов         |

 |                           недвижимости;                                |

 |                         - увеличение поступлений земельного налога и   |

 |                           арендной платы за землю в бюджеты всех       |

 |                           уровней за счет реализации программных       |

 |                           мероприятий в 2002-2007 годах до 220,0 млн.  |

 |                           рублей                                       |

 |                                                                        |

 | Система управления и    - управление реализацией Программы             |

 | контроля за               осуществляет в установленном порядке         |

 | реализацией               государственный заказчик - координатор       |

 | Программы и               Программы - Комитет по земельным ресурсам и  |

 | подпрограммы              землеустройству по Кабардино-Балкарской      |

 |                           Республике. Управление реализацией           |

 |                           подпрограммы осуществляет в установленном    |

 |                           порядке государственный заказчик             |

 |                           подпрограммы - Министерство имущественных и  |

 |                           земельных отношений Кабардино-Балкарской     |

 |                           Республики.                                  |

 |                           Контроль за ходом выполнения Программы       |

 |                           осуществляет Парламент Кабардино-Балкарской  |

 |                           Республики в соответствии с Законом          |

 |                           Кабардино-Балкарской Республики              |

 |                           "О государственных (целевых)                 |

 |                           программах социально-экономического развития |

 |                           Кабардино-Балкарской Республики"             |

 \------------------------------------------------------------------------/

1. Введение

Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" (далее - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2002 года N 6-р и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений, намеченных в Послании Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2002 года, а также Программы социально-экономического развития Кабардино - Балкарской Республики на 2002-2006 годы.

Реализация Программы будет содействовать созданию государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Кабардино - Балкарской Республики и Российской Федерации в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления экономики Кабардино-Балкарской Республики.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Кабардино - Балкарии является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов. С этой целью в Программе выделена подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, Кабардино - Балкарской Республики и муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основными задачами Программы являются:

- разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений;

- создание с использованием единых методологических и программно - технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;

- создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных необходимой информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;

- ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;

- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;

- организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.

Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и подпрограммы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированных баз данных государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и автоматизированной системы управления недвижимостью.

4. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Программа рассчитана на период 2002-2007 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.

На I этапе (2002-2003 годы) осуществляются инвентаризация земельных участков и создание электронной и цифровой основы земельного фонда Кабардино-Балкарской Республики. Проводится разграничение земель по формам собственности (федеральная, республиканская, муниципальная).

Совместно с органами технической инвентаризации, Министерством строительства Кабардино-Балкарской Республики и Министерством жилищно - коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики осуществляется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами права и налогообложения как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. В результате проведения инвентаризации совместно с организациями Федеральной службы геодезии и картографии России, Министерством строительства Кабардино-Балкарской Республики и Министерством жилищно - коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики к концу 2003 года формируется в качестве объектов государственного кадастрового учета около 20,0 тыс. землепользований в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного несельскохозяйственного назначения, на которые до 2002 года не были выданы правоустанавливающие документы и сведения о которых не были внесены в государственный земельный кадастр. Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на всей территории Кабардино-Балкарской Республики. В органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне Кабардино-Балкарской Республики и на уровне муниципальных образований, за счет федерального бюджета устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. В семи органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне муниципальных образований, установка и введение в эксплуатацию программно-технических комплексов проводится на основе коренной модернизации ранее установленного оборудования, а в двух - на основе частичной модернизации имеющихся технических средств. Таким образом, на 100 процентов удовлетворяется потребность органов государственного учета объектов недвижимости на уровне муниципальных образований. Устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы, поддерживающие функционирование федеральной вертикали органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Проводится оснащение органов технической инвентаризации в 11 муниципальных образованиях средствами модемной связи и программным обеспечением для обмена данными между органами технической инвентаризации и органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Проводится обучение и переподготовка 60 специалистов (или 60 процентов общего количества) органов технической инвентаризации, государственного учета и оценки объектов недвижимости.

На II этапе (2004-2005 годы) в основном завершается формирование унифицированных технических решений, специального программного обеспечения для государственного учета в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения.

Проводится коренная модернизация оборудования программно-технических комплексов во всех органах кадастрового учета земель на уровне муниципальных образований. Формируются и актуализируются распределенные на территории Кабардино-Балкарской Республики автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключение к абонентской компьютерной сети электронного доступа и обмена сведениями. Таким образом, к концу 2005 года в основном завершается формирование структурных элементов системы регионального и федерального уровней.

Совместно с Федеральной службой геодезии и картографии России выполняется обновление планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на городских землях и межселенных территориях.

Проводится обучение и переподготовка 30 специалистов различных органов формирования, технической инвентаризации, оценки объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также ведение государственных лесного, водного, градостроительного и других кадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода к массовому внедрению технологий государственного учета и кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой системе на всей территории Кабардино-Балкарской Республики. Осуществляется внедрение современных средств дистанционного обучения.

Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.

На III этапе (2006-2007 годы) с вводом в эксплуатацию программно - технических комплексов в органах кадастрового учета завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы.

К концу 2007 года на территории Кабардино-Балкарской Республики начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 11 программно-технических комплексов на уровне муниципальных образований и 1 программно-технический комплекс на республиканском уровне, обеспечивающие информационное обслуживание в Южном федеральном округе и Российской Федерации.

Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, и с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.

Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о землях и границах муниципальных образований.

В 2007 году завершается подготовка и переподготовка специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств. Всего к концу 2007 года будет завершена переподготовка 120 специалистов органов (организаций) и учреждений различных министерств и ведомств, связанных с обеспечением функционирования земельно - имущественного комплекса республики.

5. Система программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

1) автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, в том числе:

- поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;

- разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости и информационного обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, а также органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов муниципальных образований;

- создание систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации;

- создание и ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, страхования информационных ресурсов;

2) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных;

3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости;

4) создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработки соответствующих программных комплексов и баз данных. Эти мероприятия направлены на отработку интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе "одного окна";

5) обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих мероприятий является массовая подготовка кадрового состава специалистов различных министерств и ведомств, осуществляющих на всей территории Кабардино - Балкарской Республики работы по формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно - технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости.

Перечень основных мероприятий, необходимых для реализации Программы, прилагается.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

В ходе реализации Программы и входящей в ее состав подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

- создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

- создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования;

- проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;

- создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.;

- создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;

- создание как единого государственного информационного ресурса автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда Кабардино - Балкарской Республики, участках недр, обособленных водных объектах;

- формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения;

- подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (около 200 человек), а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (около 60 человек).

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников, включая займы для решения указанных проблем, кредиты банков, средства зарубежных инвесторов, техническую помощь международных организаций, заинтересованных в реализации Программы.

Объем и источники финансирования Программы приведены в таблице.

(млн. рублей)

    /---------------------------------------------------------------\

    |                 |2002-2007|          В том числе              |

    |                 |годы -   |-----------------------------------|

    |                 |всего    |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |

    |                 |         |год  |год  |год  |год  |год  |год  |

    |-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

    |Всего по         |141,93   |13,56|27,29|25,93|23,95|25,98|25,22|

    |Программе        |         |     |     |     |     |     |     |

    |-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

    |из них:          |41,08    |2,56 |8,19 |7,78 |7,19 |7,79 |7,57 |

    |федеральный      |         |     |     |     |     |     |     |

    |бюджет           |         |     |     |     |     |     |     |

    |-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

    |республиканский  |41,92    |3,4  |8,19 |7,78 |7,19 |7,79 |7,57 |

    |бюджет КБР       |         |     |     |     |     |     |     |

    |-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

    |местные бюджеты  |58,93    |7,60 |10,91|10,37|9,57 |10,40|10,08|

    |-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

    |Всего  по        |66,23    |8,26 |16,39|12,33|11,35|9,18 |8,72 |

    |подпрограмме     |         |     |     |     |     |     |     |

    |-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

    |из них:          |16,96    |1,36 |5,32 |3,41 |3,23 |1,88 |1,76 |

    |федеральный      |         |     |     |     |     |     |     |

    |бюджет           |         |     |     |     |     |     |     |

    |-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

    |республиканский  |21,06    |1,8  |4,54 |3,99 |3,58 |3,63 |3,52 |

    |бюджет КБР       |         |     |     |     |     |     |     |

    |-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

    |местные бюджеты  |28,21    |5,10 |6,53 |4,93 |4,54 |3,67 |3,44 |

    \---------------------------------------------------------------/

В целом объем финансирования Программы с учетом повышающего коэффициента индексации составляет 141,93 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 41,08 млн. рублей.

Объем средств, направленных из федерального бюджета на выполнение Программы, ежегодно согласовывается с Федеральной службой земельного кадастра Российской Федерации после принятия закона о федеральном бюджете на текущий год.

Средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов в объеме 100,85 млн. рублей при реализации настоящей Программы предполагается направить на финансирование работ по подготовке и вводу в автоматизированные базы данных информации, полученной при инвентаризации и оценке земель, установлении границ и межевании территорий муниципальных образований, разграничении государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Кабардино - Балкарской Республики и собственность муниципальных образований, создание и обновление картографической основы для ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости, а также на финансирование работ по внедрению программно - технических комплексов и подготовке кадров по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью.

Инвестиции (капитальные вложения), выделяемые за счет средств федерального бюджета, планируется использовать для приобретения средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программного обеспечения, программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа, инженерных средств обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки с учетом полного покрытия территории Кабардино-Балкарской Республики. Ввод оборудования производится во всех 11 органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на муниципальном уровне, в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству по Кабардино-Балкарской Республике и в Земельной кадастровой палате по Кабардино-Балкарской Республике, в Министерстве имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики, а также на уровне муниципальных образований. Все указанные программно - технические комплексы при участии Министерства Российской Федерации по связи и информатизации и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, покрывающую всю территорию страны и базирующуюся на коммуникационных услугах компьютерных сетей общего назначения и государственных сетей специального назначения.

Планируется приобретение специализированного высокотехнологического оборудования, систем спутникового глобального позиционирования, средств полевых геодезических измерений, высокопроизводительных цифровых картографических комплексов, а также специальное обучение специалистов, использование технологического опыта и ноу-хау наиболее развитых стран с рыночной экономикой. Получаемое оборудование используется для оснащения органов кадастрового учета на всей территории Кабардино-Балкарской Республики, а также повышения мощности и технических возможностей программно-технических комплексов.

В ходе реализации Программы и подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов.

8. Научное обеспечение Программы

Научное обеспечение Программы базируется на оперативном внедрении результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых научно-исследовательскими и проектными учреждениями Федеральной службы земельного кадастра России, Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и иными заинтересованными организациями.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по Программе предполагается вести по следующим направлениям:

- совершенствование научных основ, методов и технологий ведения единого государственного учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества и мониторинга их изменений;

- совершенствование научных основ, методов и технологий инвентаризации, картографирования и учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества всех видов, исходя из условий обеспечения единства измерений и требуемой точности учетных операций;

- разработка методов, информационных технологий и программного обеспечения для формирования единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного учета земель и объектов недвижимости, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налогообложения, управления и распоряжения землей и иным недвижимым имуществом.

При осуществлении программных мероприятий предусматривается привлечение местных научных учреждений.

9. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Кабардино-Балкарской Республике, а подпрограммы - Министерство имущественных и земельных отношений Кабардино - Балкарской Республики. Государственные заказчики Программы и подпрограммы ежегодно направляют в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики и Министерство экономического развития и торговли Кабардино - Балкарской Республики предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой и входящей в ее состав подпрограммой.

Государственные заказчики Программы и подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы и подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы и подпрограммы уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Финансирование работ по Программе и подпрограмме за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов производится целевым назначением через соответствующих государственных заказчиков.

Выполнение мероприятий Программы и подпрограммы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

10. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Государственные заказчики Программы и подпрограммы осуществляют свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти местного самоуправления.

Государственные заказчики Программы и подпрограммы обеспечивают в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Программе и подпрограмме и эффективности использования финансовых средств.

Экспертные проверки хода реализации Программы и подпрограммы осуществляются Министерством экономического развития и торговли Кабардино - Балкарской Республики совместно с Министерством финансов Кабардино - Балкарской Республики, Министерством имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Кабардино-Балкарской Республике.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Парламент Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Законом Кабардино - Балкарской Республики "О государственных (целевых) программах социально - экономического развития Кабардино-Балкарской Республики".

11. Социально-экономическая эффективность Программы

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы и входящей в ее состав подпрограммы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Кабардино-Балкарской Республики.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью на федеральном, республиканском и местном уровнях.

Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех уровней будет достигнут уже на I этапе реализации Программы за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения. Увеличению доходной части будет содействовать и переход к установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель. Общий экономический эффект от реализации программных мероприятий в 2002 - 2007 годах составит за счет прироста поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней более 220,0 млн. рублей, в том числе на федеральном уровне - около 50,0 млн. рублей, республиканском - 40,0 млн. рублей и местном - 130,0 млн. рублей. Окупаемость затрат на реализацию мероприятий Программы будет обеспечена в течение 2-3 лет.

Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при реализации природоохранных мероприятий и персонифицировать ответственность за охрану и состояние любых категорий земель.

Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.

В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных Правительством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики целей в области социального развития и модернизации экономики.

Подпрограмма
"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных
и имущественных отношений"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (далее именуется - подпрограмма) способствует реализации стратегических задач, намеченных в Послании Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2002 года по проведению разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность Кабардино-Балкарской Республики (республиканскую собственность) и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) и реализации Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю".

Система мероприятий подпрограммы направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований.

Решение перечисленных выше проблем программно-целевыми методами, планирование и реализация программных мероприятий в рамках федеральной целевой программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.

Поставленные задачи в полном объеме невозможно реализовать на территории Кабардино-Балкарской Республики или в одном ведомстве. Выполнение программных мероприятий необходимо осуществлять при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным органом. Это также связано с необходимостью создания специального программного обеспечения по управлению земельными участками и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, что невозможно осуществить без привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью на уровне Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований.

Основными задачами подпрограммы являются:

- разработка нормативно-методических документов для обеспечения реализации государственной политики в области земельных и имущественных отношений;

- разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Кабардино-Балкарской Республики и собственность муниципальных образований;

- создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

- развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием государственных земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;

- подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.

Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, научно-технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

3. Сроки и основные этапы выполнения подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 6 лет и реализуется в три этапа.

На I этапе (2002-2003 годы) планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.

Планируется разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений, а также разработка системного проекта и специального программного обеспечения автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Начинается развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно - технической инфраструктуры.

В учебном центре Северо-Кавказского регионального кадастрового центра "Земля" организуется планомерное обучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. К концу I этапа (2003 год) будет на 60 процентов удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью территориальных органов по управлению недвижимостью Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики, на 50 процентов - потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов муниципальных образований, на 10 процентов осуществлено развертывание информационно - технической инфраструктуры, на 90 процентов - техническое оснащение учебно - консультационного центра.

На II этапе (2004-2005 годы) продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, на которых расположено недвижимое имущество.

В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов. На II этапе предусмотрена разработка методов информационно - коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами.

К концу II этапа (2005 год) будет на 90 процентов удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики, на 90 процентов - потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью муниципальных образований, на 50 процентов будет осуществлено развертывание информационно-технической инфраструктуры и полностью завершено техническое оснащение учебно-консультационного центра.

В основном будет проведена подготовка кадров по разграничению государственной собственности на землю в системе государственного и муниципального управления недвижимостью. Продолжатся переподготовка персонала по вопросам правовых основ управления недвижимостью, экономических методов оценки земель, землепользования, а также обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.

На III этапе (2006-2007 годы) планируется завершить реализацию основных мероприятий подпрограммы в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий и создать информационно-техническую базу управления государственной и муниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для работы с системой.

К концу III этапа (2007 год) будет завершено формирование информационно-технической инфраструктуры территориальных органов по управлению землей и недвижимостью в Кабардино-Балкарской Республике и муниципальных образованиях и полностью удовлетворена их потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью.

К 2007 году будет полностью сформирована эффективная информационно - техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

4. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности Кабардино-Балкарской Республики и муниципальной собственности.

На I этапе проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрация соответствующего права собственности на них.

Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя проектирование и разработку соответствующей автоматизированной системы, создание информационно - технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.

Специальные структурные подразделения по распоряжению земельными ресурсами и управлению недвижимостью будут оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно - аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Всего планируется создать 15 автоматизированных рабочих мест в Министерстве имущественных и земельных отношений Кабардино - Балкарской Республики и в муниципальных образованиях.

Будет разработано и внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью.

Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.

В ходе подготовки и переподготовки кадров предполагается организовать обучение 40 специалистов Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики на базе учебно-консультационного центра.

Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.

Разработанные программы обучения и учебно-методические материалы предполагается использовать для обучения специалистов по управлению недвижимостью органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов.

Планируется проведение научно-исследовательских работ с целью формирования полноценной нормативно-методической базы в сфере реформирования земельных и имущественных отношений. Особое внимание будет уделено созданию научно-методического обеспечения мероприятий, проводимых в процессе разграничения государственной собственности на землю, разработке механизмов приобретения земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, оценке эффективности использования земельных участков различных категорий, оценке стоимости земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, методологии платности землепользования, экономическим механизмам регулирования эффективного и рационального использования земель.

Будут организованы и проведены научно-исследовательские и опытно - конструкторские работы по созданию системного и технического проектов автоматизированной системы управления недвижимостью, разработке и внедрению специального программного обеспечения.

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будет создана информационно - техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления федеративных отношений и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.

Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Кабардино - Балкарской Республики и муниципальных образований возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.

В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино - Балкарской Республики и местных бюджетов районов. Объем финансирования подпрограммы составляет 66,23 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 16,96 млн. рублей. Объем средств, направленных из федерального бюджета на выполнение подпрограммы, ежегодно согласовывается с Министерством имущественных отношений Российской Федерации после принятия закона о федеральном бюджете на текущий год.

Средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований в сумме 49,27 млн. рублей предполагается направить на проведение работ по разграничению государственной собственности на землю на собственность Кабардино - Балкарской Республики и собственность муниципальных образований, инвентаризацию, межевание и аэрофотосъемку земель, развертывание программно-технических комплексов для управления недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественных отношений на уровне Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований.

Объем и источники финансирования подпрограммы, в том числе за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино - Балкарской Республики и местных бюджетов, приведены в таблице.

(млн. рублей)

     /-------------------------------------------------------------\

     |                  |2002-2007|       В том числе              |

     |                  |годы -   |--------------------------------|

     |                  |всего    |2002|2003 |2004 |2005 |2006|2007|

     |                  |         |год |год  |год  |год  |год |год |

     |------------------+---------+----+-----+-----+-----+----+----|

     |Федеральный бюджет|16,96    |1,36|5,32 |3,41 |3,23 |1,88|1,76|

     |------------------+---------+----+-----+-----+-----+----+----|

     |Республиканский   |21,06    |1,8 |4,54 |3,99 |3,58 |3,63|3,52|

     |бюджет КБР        |         |    |     |     |     |    |    |

     |------------------+---------+----+-----+-----+-----+----+----|

     |Местные бюджеты   |28,21    |5,10|6,53 |4,93 |4,54 |3,67|3,44|

     |------------------+---------+----+-----+-----+-----+----+----|

     |Всего             |66,23    |8,26|16,39|12,33|11,35|9,18|8,72|

     \-------------------------------------------------------------/

Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы и финансировании программных мероприятий за счет средств местных бюджетов определяется на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления.

Средства, выделяемые на научно-исследовательские и опытно - конструкторские работы, предполагается направить на создание научно - методической базы и разработку информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Капитальные вложения направляются на развертывание программно - технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью.

По статье "прочие расходы" осуществляется финансирование создания нормативно-методического обеспечения в сфере управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, комплекса ресурсоемких мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, а также создания информационно-технической инфраструктуры и коммуникационных средств связи в системе управления недвижимостью, учебно-консультационного центра, центров подготовки и переподготовки кадров.

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

7. Научное обеспечение подпрограммы

В рамках подпрограммы предполагается проведение научно - исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию научно - методического и информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений по следующим направлениям:

- разработка системного и технического проектов автоматизированной системы управления и распоряжения землей и иной недвижимостью;

- разработка методов информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами на основе современных технологий;

- разработка научных рекомендаций по формированию, согласованию и утверждению перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований возникает право собственности, и по проведению процедуры закрепления прав на земельные участки и предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности;

- разработка научно-методического обеспечения государственного регулирования оборота земель;

- разработка для целей страхования научно-методической базы по оценке различных рисков участников рынка земли и недвижимости;

- научно-методическое обеспечение механизма учета и ведения реестра федеральных земель и федерального имущества;

- разработка методики обеспечения оценки эффективности использования земельных участков различных категорий;

- разработка научно-методического обеспечения определения арендной платы за земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости;

- разработка научного и учебно-методического обеспечения подготовки кадров по управлению недвижимостью, реформированию и регулированию земельных и имущественных отношений.

8. Организация управления
и контроль за реализацией подпрограммы

Управление реализацией подпрограммы осуществляет в установленном порядке государственный заказчик подпрограммы - Министерство имущественных ( земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики.

Заявки на выделение средств из различных бюджетов для финансирования подпрограммы разрабатываются и представляются государственным заказчиком в установленном порядке.

Исполнители подпрограммы определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Парламент Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Законом Кабардино - Балкарской Республики "О государственных (целевых) программах социально - экономического развития Кабардино-Балкарской Республики".