Приложение. Республиканская адресная Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2008-2011 годах"

Приложение

к постановлению Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 4 декабря 2007 г. N 310-ПП

Республиканская адресная Программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в
Кабардино-Балкарской Республике в 2008-2011 годах"

Паспорт
республиканской адресной программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в
Кабардино-Балкарской Республике в 2008-2011 годах"

Наименование Программы	республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2008-2011 годах"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 344 "Об утверждении Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа"
Государственный заказчик Программы	Правительство Кабардино-Балкарской Республики
Основные разработчики Программы	Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; органы местного самоуправления
Координатор Программы	Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Цели Программы	обеспечение жилым помещением граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; ликвидация до 2012 года аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2007 года
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2008-2011 годы и осуществляется в два этапа: I этап - 2008 год; II этап - 2009-2011 годы
Основные задачи Программы	формирование нормативной правовой базы; установление очередности сноса или реконструкции жилищного фонда и этапов переселения граждан; привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; формирование маневренного фонда для временного отселения граждан из домов, подлежащих реконструкции; поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищного фонда
Исполнители Программы	Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 566,3 млн. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 447,4 млн. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 118,9 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	переселение из аварийного жилищного фонда и улучшение жилищных условий около 5 тысяч граждан
Система организации и контроля за исполнением Программы	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Настоящая Программа разработана в целях обеспечения выполнения обязательств государства по реализации прав на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Более 6,9 тыс. человек (около 1 процента населения республики) в настоящее время проживают в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания. Количество семей, проживающих в указанных домах, составляет 12 процентов от численности семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальным образованиям Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 1 января 2007 года составляет 289,5 тыс. кв. метров

(2,0 процента всего жилищного фонда), из него аварийный жилищный фонд составляет 57,9 тыс. кв. метров.

Аварийные жилые дома имеются во всех муниципальных образованиях Кабардино-Балкарской Республики. Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляют малоэтажные (до 3-х этажей) жилые дома, являющиеся в основном муниципальными, количество приватизированных квартир в них достаточно велико. Наибольшие объемы аварийного жилищного фонда приходятся на городской округ Нальчик, Баксанский, Зольский и Эльбрусский муниципальные районы. Большинство проживающих в аварийных домах граждан не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилые помещения удовлетворительного качества. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие социальной инфраструктуры.

Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование благоустроенного жилого помещения (статьи 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Государство не обеспечивает надлежащей системы эксплуатации и реновации жилищного фонда. Вместе с тем обеспечение гражданина жилым помещением надлежащего качества в случае его аварийного состояния является обязанностью государства.

Отнесение жилищного фонда к категории аварийного осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 июля 2007 года N 173-ПП "О Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения подлежащим капитальному ремонту или непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу".

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в целом необходимо (в ценах 2007 года) - 566,3 млн. рублей (приобретение жилых помещений на вторичном рынке или строительство жилых домов).

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение благоустроенным жилым помещением граждан, проживающих в аварийных домах;

ликвидация до 2012 года аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2007 года.

В рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

разработка нормативной правовой базы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также определение видов государственной поддержки;

формирование концепции градостроительного развития районов, имеющих аварийный жилищный фонд;

определение очередности сноса или реконструкции жилых домов и этапы переселения граждан;

формирование и консолидация финансовых ресурсов для обеспечения граждан благоустроенным жилым помещением;

организация системы эффективного управления бюджетными средствами;

формирование маневренного фонда для временного отселения граждан из домов, подлежащих реконструкции;

осуществление поэтапного переселения граждан и снос аварийного жилищного фонда.

III. Сроки реализации Программы

Реализацию Программы предполагается осуществить в два этапа.

На I этапе (2008 год) необходимо:

разработать нормативную правовую базу для предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;

определить очередность сноса и/или реконструкции жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям) и очередность переселения граждан;

На II этапе (2009-2011 годы) предусматривается переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений на вторичном рынке. С этой целью необходимо:

сформировать жилищный фонд для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

обеспечить:

поэтапное переселение граждан, снос аварийного жилищного фонда;

подготовку освобожденных земельных участков для новой застройки.

IV. Программные мероприятия

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1.

Органами местного самоуправления составляются реестры аварийных жилых строений (домов), уточняется их общая площадь и численность проживающих в нем граждан.

Перечень объектов финансирования определяет Правительство Кабардино-Балкарской Республики при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год.

Нормативная правовая база, определяющая условия переселения граждан из аварийного жилищного фонда, содержит следующие положения:

а) граждане, имеющие одно и единственное жилое помещение в муниципальном или государственном аварийном жилищном фонде и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилого помещения в пределах нормы предоставления в муниципальном или государственном жилищном фонде социального назначения;

б) если граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, хотят получить жилое помещение большей площади, они обязаны оплатить разницу между стоимостью желаемого и полагающегося им бесплатно;

в) очередность предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, определяется очередностью сноса того или иного ветхого строения.

Перечень жилых домов и объемы средств необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики приведен в приложении N 2.

V. Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем предоставления конкретного жилого помещения, размеры и качество которого соответствуют установленным нормам. Предоставление гражданам жилого помещения осуществляют органы местного самоуправления.

Предоставляемое жилое помещение может являться:

освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;

полученным в новом строительстве (в том числе от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре);

приобретенным на вторичном рынке жилищной недвижимости;

построенным в качестве муниципального социального жилья.

Главным критерием выбора того или иного вида жилого помещения является стоимость, она должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилого помещения. При этом учитывается, что:

а) экономически наиболее эффективно использование муниципальных жилых помещений, приобретенных на вторичном рынке недвижимости;

б) при заключении договоров с застройщиками целесообразно оговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для социального использования;

в) в случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилищного фонда будут использованы специальные проекты, предназначенные для жилых домов именно социального типа.

VI. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы, порядок и механизм использования средств федерального бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда определены Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 344 "Об утверждении Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа".

Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется также из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

VII. Организация управления Программой

Государственный заказчик осуществляет общую координацию, формирует нормативную правовую базу, определяет принципы и механизмы предоставления муниципальным образованиям денежных средств, осуществляет контроль за их использованием.

Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в рамках своих полномочий:

организует работу по реализации Программы;

решает вопросы бюджетного финансирования Программы на республиканском уровне;

утверждает и контролирует порядок переселения граждан из аварийных жилых домов.

Органы местного самоуправления:

обеспечивают выполнение программных мероприятий на местном уровне;

организуют работу комиссий по признанию жилых помещений непригодных для проживания;

участвуют в подготовке предложений по порядку переселения граждан;

организуют работу с переселяемыми гражданами;

разрабатывают предложения по более эффективным методам решения поставленных задач.

VIII. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы обеспечит выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в аварийных жилых домах. К концу 2011 года из аварийных домов планируется переселить в благоустроенный жилищный фонд около 5 тысяч граждан.

Результатом реализации Программы станет также улучшение городской среды за счет комплексного освоения территорий после ликвидации аварийного жилищного фонда.