Решение Нальчикского городского Совета местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2006 г. "Об утверждении Положения о порядке и правилах организации и проведения фейерверков (салютов) в городском округе Нальчик"

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 года N 467 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий" и в целях обеспечения безопасности населения, социально-бытовой инфраструктуры и иных объектов при проведении на территории городского округа Нальчик фейерверков (салютов) физическими и юридическими лицами, Нальчикский городской Совет местного самоуправления решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и правилах организации и проведения фейерверков (салютов) в городском округе Нальчик.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу местной администрации г. Нальчика Х.А. Бердова.

Председатель Нальчикского городского

Совета местного самоуправления

И.В.Безбородый

Утверждено

решением Нальчикского городского

Совета местного самоуправления

от 12 декабря 2006 года

Положение
о порядке и правилах организации и проведения фейерверков (салютов) в
городском округе Нальчик

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение основано на требованиях строительных норм, правил пожарной безопасности в Российской Федерации, Положения Российского агентства по боеприпасам "О порядке и правилах организации и проведения фейерверков", других действующих нормативных документов и направлено на обеспечение безопасности населения, социально-бытовой инфраструктуры и иных объектов в городском округе Нальчик при проведении фейерверков (салютов).

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения фейерверков (салютов) и его действие распространяется на все организации, независимо от их организационно-правовой формы, и физических лиц, проводящих показы фейерверков и другие культурно-развлекательные мероприятия с применением пиротехнических изделий.

1.3. Настоящее Положение действует на территории городского округа Нальчик до принятия соответствующего федерального, республиканского законов и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок выдачи разрешений на организацию, устройство фейерверков (салютов) и меры по обеспечению безопасности населения и близлежащих объектов при их проведении.

2. Основные определения терминов и параметров, характеризующих условия
проведения фейерверков

2.1 .Фейерверк-представление в зависимости от места и условий проведения может включать три уровня:

2.1.1. наземный фейерверк - фейерверк, высота которого не превышает 5-7 метров (фейерверочные фигуры из искристых фонтанов и огненных колес, "водопады" и тому подобное);

2.1.2. фейерверк среднего уровня - фейерверк, высота которого не превышает 50-60 метров (римские свечи, ракеты, сборки фейерверочных эффектов, бытовые фейерверочные изделия и батареи салютов с калибром изделий от 25 до 50 мм);

2.1.3. высотный фейерверк (салют) - фейерверк, высота которого достигает 300 метров и более (салюты с калибром изделий от 76 до 310 мм).

2.2. Заявители и устроители фейерверка (салюта):

2.2.1. заявитель фейерверка (салюта)-организация, юридическое или физическое лицо, устроитель фейерверка;

2.2.2. устроитель фейерверка (салюта)-организация (юридическое лицо), имеющая необходимые разрешительные документы на производство фейерверков (салютов) и непосредственно их выполняющая.

2.3. При устройстве фейерверков (салютов) определяются и согласовываются следующие зоны:

2.3.1. особо опасная зона - площадка, на которой устроитель фейерверка (салюта) размещает пусковые установки, мартиры. Радиус пусковой площадки определяется в зависимости от типа, калибра и количества используемых пиротехнических изделий и не может быть менее 25 метров;

2.3.2. опасная зона - территория, на которой нахождение людей запрещено, кроме лиц, производящих фейерверк (салют), одетых в специальные средства защиты (пиротехники, руководитель показа). Радиус опасной зоны определяется следующими параметрами:

- при использовании пусковых установок с калибром до 60 мм - 60 метров;

- для установок с калибром свыше 60 мм (мартир) радиус опасной зоны определяется в прямой зависимости от размера калибра изделия (70 мм - 70 метров, 100 мм - 100 метров и так далее при расчетной скорости ветра до 5 м/сек). Максимально возможный калибр изделий, применяемых для устройства фейерверка (салюта), не может быть более 310 мм.

При прогнозируемом усилении скорости ветра свыше 5 м/сек. радиус опасной зоны (вне зависимости от калибра используемого заряда) увеличивается в 1,5 раза;

2.3.3. охранная зона - территория, на которой возможно нахождение людей (зрителей) вне защитных сооружений. Глубина безопасности охранной зоны составляет не менее 100 метров от внешней границы опасной зоны;

2.3.4. безопасная зона - территория, расположенная за охранной зоной.

3. Требования по определению времени и места проведения
фейерверков (салютов)

3.1. Устройство фейерверков может осуществляться только в разрешенных и согласованных настоящим Положением порядке, местах.

3.2. К местам, запрещенным для проведения фейерверка (салютов), относятся:

а) территории, здания, строения, сооружения, не обеспечивающие безопасности граждан;

б) места вблизи пожаро- и взрывоопасных объектов, мостов, путепроводов, транспортных магистралей, газо- и бензозаправочных станций, полос отчуждения железных дорог, линий высоковольтных, троллейбусных, электропередач;

в) территории, где расстояние от границ безопасной зоны до высоких деревьев, линий электропередач, территорий жилых зданий, строений, сооружений с плоской крышей из сгораемых материалов (рубероид, битумная заливка и тому подобное) составляет менее 50 метров;

г) территории, прилегающие к зданиям больниц, детских и образовательных учреждений, объектов, имеющих важное нравственное, культурное значение, памятников истории, культуры, кладбищ и культовых сооружений;

д) территория, на которой невозможно обеспечение специальными службами необходимой степени безопасности граждан и объектов или несоответствующая требованиям, предъявляемым к основным характеристикам зон безопасности;

е) территория, указанная заявителем, устройство фейерверка (салюта) на которой может создать условия, препятствующие транспортному движению.

3.3. Проведение уличных фейерверков (салютов) в ночное время (с 23.00 часов до 7.00 часов) возможно только при наличии специальной оговорки в письменном разрешении на проведение фейерверка.

4. Меры безопасности, обеспечиваемые устроителем при устройстве
фейерверков (салютов)

4.1. Монтаж устройств для проведения фейерверков (салютов) должен осуществляться на пусковых площадках после установки специального ограждения места этой площадки и мест временного хранения пиротехнических изделий с учетом опасных факторов при разлете горящих пироэлементов и фрагментов корпуса фейерверочных изделий.

4.2. Площадки пусковых установок должны быть оснащены в необходимом количестве первичными средствами пожаротушения.

4.3. При проведении фейерверков допускается использование только исправного и аттестованного пускового оборудования и сертифицированных в соответствии с Правилами сертификации пиротехнической продукции фейерверочных изделий.

4.4. Работы по подготовке к запуску фейерверков (салютов) должны выполнять не менее 2 аттестованных на право проведения фейерверков (салютов) пиротехников при непосредственном руководстве лицом, аттестованным на право руководства показами фейерверков.

4.5. Границы опасной и охранной зон должны иметь специальное ограждение и соответствующие предупредительные надписи.

4.6. Обеспечение охраны пусковой площадки фейерверков (салютов) возлагается на устроителя, проводящего фейерверк (салют).

4.7. Устроитель фейерверка (салюта) несет ответственность за безопасность населения и объектов, расположенных за пределами согласованной охранной зоны.

4.8. Обеспечение охраны общественного порядка и безопасности населения в охранной и безопасной зонах возлагается на органы внутренних дел города и осуществляется на основе договора, заключенного заказчиком фейерверка (салюта).

5. Требования к организации - устроителю фейерверка (салюта)

5.1. Устройство фейерверка (салюта) может осуществляться только организациями, зарегистрированными в установленном порядке со статусом юридического лица, уставом которых предусмотрен данный вид деятельности.

5.2. Устроитель фейерверка (салюта) должен иметь:

а) лицензию на право организации и проведение фейерверков (салютов) с использованием пиротехнических изделий и разрешение местной администрации г. Нальчика на получение, перевозку и хранение пиротехнических изделий в специальных помещениях, отвечающих предъявляемым к ним требованиям;

ГАРАНТ:

См. Положение о лицензировании производства пиротехнических изделий и Положение о лицензировании деятельности по распространению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 июня 2002 г. N 467

б) в своем распоряжении автотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции и оборудования;

в) пиротехников, аттестованных на право проведения и руководства показами фейерверков (салютов);

г) исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование;

д) технологическую документацию (технологические процессы, инструкции и другое), регламентирующую безопасность выполняемых работ.

5.3. На территории охранной зоны устроителем должны быть установлены дополнительные приборы освещения с интервалом 20 метров по всему периметру зоны (на случай возникновения чрезвычайной ситуации).

6. Порядок получения разрешения на проведение фейерверков (салютов)

6.1. Для получения разрешения на устройство фейерверка (салюта), независимо от места предполагаемого его проведения на территории города, заявитель обязан в срок не менее чем за 15 календарных дней до намеченной даты проведения фейерверка (салюта) подать письменное заявление установленной формы в местную администрацию г. Нальчика на имя главы местной администрации г. Нальчика.

6.2. Заявление и прилагаемые материалы направляются для рассмотрения проверки и выдачи экспертных заключений в специальные уполномоченные на это ведомства: Управление по г. Нальчику Главного Управления МЧС России по КБР, Управление внутренних дел г. Нальчика, Отдел государственного пожарного надзора г. Нальчика.

В процессе подготовки экспертных заключений исследуются и определяются (расчитываются#):

а) специалистами Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Нальчика:

- места возможного возгорания;

- дополнительные источники забора воды для тушения возможного возгорания (пожара);

- схема расстановки пожарной техники, нарядов спасателей и бригад скорой помощи;

б) специалистами Отдела государственного пожарного надзора г. Нальчика:

- соответствие предполагаемого места организации пусковых площадок нормативным требованиям пожарной безопасности;

- в зависимости от класса используемых пиротехнических средств, границы опасной зоны, охранной зоны, зоны безопасности;

- места расположения противопожарных постов, первичных средств тушения пожара, устанавливаемых в опасной зоне в районе пункта управления;

в) специалистами городского Управления внутренних дел г. Нальчика:

- необходимое количество участников оцепления по периметрам, согласованных с Отделами государственного пожарного надзора зон;

- предполагаемое количество зрителей и возможность обеспечить беспрепятственное автотранспортное движение, охрану общественного порядка и надлежащей безопасности населения во время проведения фейерверка в указанном заявителем месте.

6.3. Каждая из вышеуказанных организаций в срок, не превышающий двух рабочих дней, обязана составить обоснованное экспертное заключение о возможности (невозможности) проведения фейерверка (салюта) и направить эти документы для формулирования итогового заключения в Управление по делам ГО и ЧС города.

В случае выдачи положительного экспертного заключения формирует обязательные для устроителя и заявителя требования, мероприятия, расчет необходимых сил и средств для обеспечения безопасности (пожарной, общественной и тому подобное).

6.4. На основании анализа и обобщения положительных и отрицательных экспертных заключений, поступивших из уполномоченных ведомств, Управление по делам ГО и ЧС города в течение двух рабочих дней составляет итоговое заключение и представляет в местную администрацию г. Нальчика.

6.5. Процедура рассмотрения заявления, составления экспертных заключений службами и выдача заявителю окончательного решения о разрешении проведения фейерверков (салютов) не должна превышать 10 рабочих дней со дня подачи и регистрации заявления.

6.6. На основании ведомственных экспертных заключений местная администрация г. Нальчика принимает решение о разрешении или отказе в проведении фейерверка (салюта), которое в письменной форме направляется заявителю.

При наличии отрицательных экспертных заключений в решении указываются мотивированные причины отказа.

6.7. При положительном решении заявитель на основании выданного письменного разрешения заключает договоры с соответствующими ведомственными службами на оказание ими услуг по обеспечению безопасного проведения фейерверка (салюта) и не менее чем за два дня оповещает население города через средства массовой информации о месте и времени проведения фейерверка (салюта).

7. Заключительные положения

7.1. За нарушение настоящего порядка подготовки и проведения фейерверка (салюта) заявитель и устроитель несут административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством, вплоть до прекращения действия лицензии на данный вид деятельности.

7.2. Материальный ущерб, причиненный федеральному, государственному, муниципальному имуществу, юридическим и физическим лицам в ходе подготовки и проведения фейерверков (салютов), подлежит возмещению в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Нальчикского

городского Совета местного самоуправления

И.Атмурзаева