Раздел VI. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствии от реализации Программы

VI. Оценка эффективности, социально-экономических и
экологических последствии от реализации Программы

Реализация Программы позволит существенно улучшить социально-экономическое положение Кабардино-Балкарской Республики.

Численность населения республики изменится незначительно по сравнению с уровнем 2006 года и составит 892,7 тыс. человек.

Номинальная начисленная заработная плата по оптимальному варианту увеличится в 2,3 раза и составит 13,4 тыс. рублей, по базовому варианту увеличится в 2,1 раза и составит 12,6 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы ростом деловой и инвестиционной активности будет обеспечен существенный рост экономики. Производство валового регионального продукта с 2007 по 2011 год возрастет по оптимальному варианту в 1,5 раза, по базовому - в 1,4 раза.

Производство промышленной продукции по оптимальному варианту увеличится в 1,8 раза, составив в абсолютном выражении 24055,6 млн. рублей, по базовому варианту - в 1,5 раза, составив 21820,3 млн. рублей.

При этом производство строительных материалов увеличится по оптимальному варианту в 5,8 раза, по базовому - в 2,5 раза, выработка собственной электроэнергии возрастет по оптимальному варианту в 2 раза, по базовому - в 1,6 раза, производство продукции машиностроения и металлургии возрастет по оптимальному варианту в 1,7 раза, по базовому варианту - в 1,4 раза, рост объемов производства продукции пищевой промышленности по оптимальному варианту возрастут в 2,3 раза по отношению к уровню 2006 года, по базовому варианту - в 1,8 раза.

Продукция сельского хозяйства по оптимальному варианту составит около 21646,5 млн. рублей, что превысит уровень 2006 года в 1,17 раза. Рост по базовому варианту составит 114 процентов, что позволит получить до 21144,8 млн. рублей сельскохозяйственной продукции.

Существенно возрастет производство услуг в сфере рекреации, что позволит по оптимальному варианту увеличить данный показатель в 8 раз и довести объем услуг, производимых рекреационным комплексом, до 6702,7 млн. рублей; по базовому варианту рост составит 538,9 процента, что позволит довести объем услуг, производимых рекреационным комплексом, до 4021,6 млн. рублей.

В структуре ВРП произойдут изменения, связанные с возрастанием доли производства валовой добавленной стоимости в сфере услуг за счет развития рекреационного комплекса.

При этом доходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики возрастут по оптимальному варианту в 2,8 раза, по базовому - в 2,6 раза.

Одновременно ожидается снижение социальной напряженности в республике, сокращение уровня безработицы. За период реализации Программы будет создано 34,7 тыс. рабочих мест, в том числе за счет создания новых рабочих мест и сохранения их на действующих (реконструируемых) предприятиях. Основное количество рабочих мест будет создано в промышленности, курортно-рекреационном комплексе и сельском хозяйстве. Так же будет уделяться повышенное внимание созданию возможностей для обеспечения самозанятости населения и развития предпринимательской деятельности. Рабочие места будут созданы в следующих отраслях:

сельское хозяйство - 6,6 тыс. мест;

курортно-рекреационный комплекс - 4,52 тыс. мест;

малый бизнес - 14,5 тыс. мест;

промышленность - 6,2 тыс. мест;

транспорт и дорожное хозяйство - 2 тыс. мест;

топливно-энергетический комплекс - 0,58 тыс. мест;

социальная сфера - 0,2 тыс. мест.

Структура занятости, создаваемая при успешной реализации Программы, оптимально подходит к социально-экономическим условиям республики, распределению производительных сил по территории региона.

Основные показатели эффективности реализации Программы приведены в приложениях к ней. Реализация инвестиционных проектов Программы позволит существенно увеличить инвестиционный потенциал участников Программы.

Одним из главных результирующих показателей эффективности реализации Программы является существенное снижение уровня дотационности бюджета Кабардино-Балкарской Республики, который к концу реализации Программы при оптимистическом варианте (2011 год) составит 38,7 процента против 55,6 процента в 2006 году и при базовом варианте 44,5 процента (приложение N 5 к Программе). По Программе это будет обеспечено за счет увеличения налоговых поступлений по реализуемым инвестиционным проектам.

Реализация Программы в целом придаст мощный импульс развитию всех отраслей экономики и социальной сферы и создаст необходимые предпосылки для динамичного развития Кабардино-Балкарской Республики в будущем.

По основным разделам программных мероприятий будут достигнуты следующие результаты.

Повышение конкурентоспособности и инновационное развитие Кабардино-Балкарской Республики. Реализация мероприятий данного направления позволит:

повысить конкурентоспособность предприятий республики и уровень управленческой культуры;

создать условия для проведения кластерной политики;

развить инновационную сферу и отрасли высоких технологий;

укрепить техническую базу предприятий;

обеспечить подготовку молодых руководителей для эффективной работы в рыночных условиях.

Инвестиционная стратегия Кабардино-Балкарской Республики. Осуществление мероприятий по данному направлению позволит:

усовершенствовать законодательное, организационное, инфраструктурное и информационное обеспечение для осуществления инвестиционной деятельности;

привлечь внимание российских и иностранных инвесторов к Кабардино-Балкарской Республике, показать привлекательные для потенциальных инвесторов характеристики республики и представить ее как перспективного партнера;

создать привлекательный инвестиционный имидж и брэнд республики;

обеспечить продвижение инвестиционных проектов предприятий республики в России и за ее пределами;

мобилизовать инвестиционные ресурсы и обеспечить их эффективное использование.

Снятие инфраструктурных ограничений экономического роста. Реализация мероприятий данного раздела позволит создать необходимые условия для развития всех других приоритетных видов экономической деятельности. Существенно повысится конкурентоспособность экономики за счет развития базовой инфраструктуры.

В сфере транспорта общего пользования и дорожного хозяйства предполагается:

значительно снизить степень износа и аварийность транспорта общего пользования, увеличить пропускную способность дорог (в том числе железнодорожного транспорта);

обновить и пополнить парк подвижного состава, увеличить объемы пассажирских перевозок, повысить безопасность, качество и комфортабельность предоставляемых услуг.

Мероприятия по развитию воздушного транспорта предусматривают строительство нового международного аэропорта, а также реконструкцию старого, что позволит снизить изношенность основных фондов действующего аэропорта и снять существующую техногенную опасность.

Планируется осуществить крупный инфраструктурный проект по строительству железнодорожной ветки от ст. Солдатской до г. Тырныауза с целью освоения месторождений полезных нерудных ископаемых бассейна реки Баксан.

С вводом в эксплуатацию новых гидроэлектростанций будет решена проблема энергодефицитности республики.

Развитие рекреационного кластера. Реализация мероприятий данного раздела позволит обеспечить:

совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в сфере курортов и туризма;

эффективное функционирование имеющихся объектов курортно-рекреационного комплекса;

увеличение количества и мощности объектов комплекса, мест размещения, набора предоставляемых рекреационных услуг, их качества;

создание комплексных рекреационных продуктов кластера;

создание современного горно-рекреационного комплекса международного класса "Приэльбрусье" с возможностью одновременного обслуживания 11000 рекреантов;

реконструкцию курорта федерального значения "Нальчик";

развитие прочих рекреационных местностей республики, создание конкурентоспособного рекреационного кластера.

Развитие кластера по производству строительных материалов и оказанию строительных услуг. Будет создан конкурентоспособный кластер предприятий по производству и реализации строительных материалов, в частности, мощный комплекс по производству нерудных полезных ископаемых. Основой развития территориально-производственного кластера станет имеющаяся богатейшая база полезных ископаемых. Реализация мероприятий позволит обеспечить условия для реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части увеличения объемов жилищного строительства, а также удовлетворения потребности других отраслей экономики республики продукцией промышленности строительных материалов и строительными услугами.

Развитие кластера АПК и пищевой промышленности. Использование имеющегося у Кабардино-Балкарской Республики конкурентного преимущества в виде агроклиматических и природных ресурсов позволит создать кластер предприятий АПК, способных производить конкурентоспособную пищевую продукцию и занять максимально возможную нишу на внутренних и внешних рынках.

Будут созданы условия для реализации в полном объеме национального проекта "Развитие АПК".

Развитие металлургии и машиностроения. Планируется восстановление крупнейшего стратегического промышленного объекта республики - Тырныаузского горно-обогатительного комбината. Осуществление намеченных мероприятий позволит предприятиям машиностроения сектора экономики республики расширить выпуск конкурентоспособной и высококачественной продукции.

Развитие малого бизнеса. Реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для увеличения количества субъектов малого предпринимательства, обеспечить создание новых рабочих мест, укрепить финансово-экономическое положение малых предприятий, расширить сферу их деятельности, обеспечить вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность и, как следствие, увеличить численность занятых в сфере малого бизнеса, а также средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий.

Реформа инфраструктурных монополий. Будет реализован комплекс мер по реформированию системы теплоснабжения, техническому перевооружению, децентрализации и повышению экономической эффективности деятельности предприятий теплоэнергетики республики.

Реконструкция, а также строительство новых электрических сетей наряду с внедрением автоматизированный системы коммерческого учета электроэнергии позволит существенно снизить потери в энергосистеме республики.

Будет осуществлена реконструкция, модернизация и расширение газораспределительной системы Кабардино-Балкарской Республики.

Реконструкция внутридомовых сетей и коммуникаций, ограждающих конструкций позволит снизить степень изношенности жилищного фонда республики.

Обеспечение качественной питьевой водой - один из основных приоритетов данного раздела Программы. Предполагается существенное расширение водопроводной сети, реконструкция и восстановление существующих водоснабжающих коммуникаций, что позволит снизить потери в сетях.

Реформирование экономических отношений и создание конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства - основная цель, которая будет достигнута путем внедрения положений Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "О концессионных соглашениях", "О регулировании тарифов организаций коммунального комплекса".

Развитие прочих производств. Будут повышены объемы производства в сфере легкой, деревообрабатывающей, а также нефтедобывающей и перерабатывающей промышленности за счет реализации ряда инвестиционных проектов.

По мере наращивания объемов нефтедобычи будет расти загрузка малотоннажного нефтеперерабатывающего завода и объемы нефтепереработки возрастут до проектных 50 тыс. тонн в год.

Повышение уровня обеспеченности населения жильем. В результате реализации программных мероприятий ожидается улучшение жилищных условий 4237 семей путем приобретения ими в собственность 235,16 тыс. кв. м общей площади жилья.

Будет сокращено отставание республики по показателю средней обеспеченности жилой площадью от среднероссийского уровня и показателей по большинству регионов Южного федерального округа: предоставлено бесплатное жилье льготным категориям граждан и сокращено число семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, проведена реконструкция общежитий под благоустроенное жилье, сокращено число семей, проживающих в ветхих и аварийных домах.

Развитие образования. Реализация предусмотренных мероприятий программы образования позволит довести охват детей дошкольным образованием до 85 процентов, перейти к индивидуальному обучению в соответствии с запросами и потребностями учащихся через организацию предпрофильной подготовки и профильного обучения, совершенствовать систему управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий, модернизировать сеть учреждений начального профессионального образования и профессионально-квалификационной структуры подготовки специалистов на их базе.

Развитие здравоохранения. В сфере здравоохранения ожидается достижение следующих конечных результатов:

снижение заболеваемости населения туберкулезом на 10 процентов среди взрослого населения и на 15 процентов среди детей, сифилисом - в 2 раза, гонореей - в 3 раза, хламидиозом, вирусным гепатитом, корью, эпидемическим паротитом, дифтерией - на 10 процентов, коклюшем - до единичных случаев;

снижение на 25 процентов случаев осложнений при сахарном диабете;

увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, в том числе страдающих диабетом;

снижение инвалидизации населения;

снижение уровня преждевременной смертности;

снижение уровня заболеваемости населения инфекционными болезнями и СПИДом;

улучшение ресурсного обеспечения приоритетных направлений развития здравоохранения.

Развитие системы социальной поддержки незащищенных слоев населения. Реализация мероприятий в этой сфере позволит:

усилить защиту прав и законных интересов ветеранов, граждан старшего поколения и инвалидов;

повысить качество жизни пожилых людей и инвалидов;

развить сеть учреждений социальной сферы, в том числе специализированных учреждений различного профиля, повысить качество обслуживания пожилых людей и инвалидов, а также расширить диапазон предоставляемых медико-социальных услуг;

стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей и инвалидов в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;

снизить материнскую и младенческую заболеваемость и смертность;

создать условия для интеграции в общество детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развивать таланты одаренных детей; улучшить социально-экономическое положение детей республики.

Улучшение демографической ситуации. Реализация мероприятий в этой сфере позволит:

повысить рождаемость;

укрепить здоровье населения;

увеличить продолжительность жизни;

снизить материнскую, младенческую и детскую смертность.

Развитие физкультуры и спорта. Ожидается увеличение количества граждан, занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к снижению среднего количества дней временной нетрудоспособности, по оценочным данным, на 15 процентов по сравнению с уровнем 2005 года.

Предполагается рост количества сертифицированных физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом на 4 процента. Количество постоянных членов спортивных клубов возрастет на 3 процента. Количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей, работающих по специальности (предполагается соответствие данного показателя социальным нормативам обеспеченности и требованиям рынка на 2 процента).

Уровень обеспеченности бассейнами, залами и плоскостными площадками на 10 тыс. человек возрастет на 2 процента.

Предполагается рост количества занимающихся в специализированных спортивных учреждениях на 4 процента.

Развитие культуры и сохранение культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики. Реализация мероприятий, предусмотренных данным разделом Программы позволит:

создать возможности приобщения к профессиональному искусству широких слоев населения, выявить и поддержать одаренную творческую молодежь, сохранить и развить творческий потенциал республики, осуществить адресную поддержку в сфере профессионального искусства;

создать единую систему учета музейных предметов, обеспечить доступ к музейному фонду и его сохранность, расширить формы представления музейных предметов, социальные функции музейных учреждений;

сохранить историко-культурную среду республики;

защитить музейные и библиотечные фонды от разрушения и иных негативных воздействий;

создать качественно новую систему информационно-библиотечного обслуживания населения республики, повысить сохранность библиотечных фондов;

оптимизировать подготовку специалистов творческих профессий, обеспечить их конкурентоспособность на рынке труда; привести уровень профессиональной подготовки в соответствие с современными требованиями;

создать единое культурное пространство республики, содействовать развитию национальных культур, народных ремесел, знакомству населения с обрядами и культурой народов, проживающих на территории республики, стимулировать и поддерживать международное, межнациональное и межрегиональное культурное сотрудничество;

привлечь различные группы населения к участию в общественной и культурной жизни, способствовать консолидации общества на основе исторических ценностей, формированию чувства гордости за свою многонациональную республику, воспитанию уважения к подвигам героев, обеспечению преемственности традиций различных поколений.

Охрана природы и управление природопользованием. Главным результатом реализации программных мероприятий в этой сфере будет сохранение и воспроизводство лесов на территории республики, охрана и развитие структуры особо охраняемых природных территорий, защита гидротехнических берегоукрепительных сооружений, а также выявление перспективных участков и площадей распространения полезных ископаемых для дальнейшего их детального изучения и вовлечения в промышленную разработку. Будет создана эффективная система экологического мониторинга и сохранения природного равновесия в экосистеме республики.

Эффективное взаимодействие с религиозными организациями. Реализация мероприятий данного раздела позволит:

повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и религиозных организаций по вопросам духовно-нравственного воспитания населения, противодействия экстремистской идеологии, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержания межконфессионального и межнационального согласия и диалога;

внедрить в практику механизм мониторинга, диагностики и прогнозирования этноконфессиональной ситуации;

создать условия для сохранения культурно-исторических традиций проживающих в республике народов.