Распоряжение Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики от 16 января 2009 г. N 3-ра "Об Административном регламенте по исполнению государственных функций по организации приема граждан и рассмотрению их обращений в Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительстве Кабардино-Балкарской Республики" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики
от 16 января 2009 г. N 3-ра
"Об Административном регламенте по исполнению государственных функций по
организации приема граждан и рассмотрению их обращений в Администрации
Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительстве
Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2011 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2013 г. N 25-ра настоящее распоряжение признано утратившим силу

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг в Кабардино-Балкарской Республике

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственных функций по организации приема граждан и рассмотрению их обращений в Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительстве Кабардино-Балкарской Республики.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Руководителя Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики - руководителя Аппарата Президента Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Хашхожева.

Руководитель Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики

А.Кажаров

Утвержден

распоряжением Администрации

Президента Кабардино-Балкарской Республики

от 16 января 2009 г. N 3-ра

Административный регламент
по исполнению государственных функций по
организации приема граждан и рассмотрению их обращений в Администрации
Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительстве
Кабардино-Балкарской Республики

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2011 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент определяет стандарт и порядок осуществления государственных функций по организации приема граждан и рассмотрению их обращений в Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительстве Кабардино-Балкарской Республики (далее - государственные функции).

2. Государственные функции осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 31 марта 2006 года N 39-УП "Об утверждении порядка организации работы с обращениями граждан".

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2010 г. N 23-РЗ "О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Кабардино-Балкарской Республике"

3. Организация и обеспечение своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан и их централизованный учет осуществляются в Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики. Организация работы с письменными обращениями граждан, поступившими в адрес Президента Кабардино-Балкарской Республики, Руководителя Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики, заместителей Руководителя Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики, Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и его заместителей, осуществляется приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики по работе с обращениями граждан Аппарата Президента Кабардино-Балкарской Республики Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики (далее - приемная Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики). Устные обращения граждан в адрес Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и его заместителей рассматриваются во время личных приемов граждан, организацию которых осуществляет приемная Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

4. В настоящем Административном регламенте используются основные термины, определенные статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Настоящий Административный регламент распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

II. Стандарт государственных функций

Наименование требования стандарта	Содержание требования стандарта	Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование
Наименование государственных функций	рассмотрение обращений граждан; прием граждан	статья 33 Конституции Российской Федерации; Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Конституция Кабардино-Балкарской Республики; Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 31 марта 2006 года N 39-УП "Об утверждении порядка организации работы с обращениями граждан"
Описание результатов государственных функций	письменный ответ на обращение представляется в четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии и инициалов исполнителя; устные разъяснения по поставленным вопросам	статьи 5, 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Получатели государственных функций	физические лица	статья 33 Конституции Российской Федерации; статья 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; статья 37 Конституции Кабардино-Балкарской Республики
Входящие документы, представляемые получателем государственной функции, с указанием количества экземпляров каждого входящего документа	обращение и прилагаемые к нему документы представляются в одном экземпляре. Форма обращения произвольная. Обращение должно содержать наименование государственного органа или органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество заявителя (получателя государственной услуги), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, суть обращения, личную подпись заявителя и дату	статьи 4, 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Стоимость предоставления государственных функций	предоставляется на безвозмездной основе	пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Срок предоставления государственной функции	письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение	статья 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Основания для отказа в предоставлении государственной функции со ссылкой на действующее законодательство (исчерпывающий перечень)	содержание обращения связано с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством; обращение требует рассмотрения в порядке уголовного, гражданского и арбитражного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях; обращение требует рассмотрения в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"; обращение вытекает из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих организаций и общественных объединений, регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами и положениями; для обращения предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный действующими нормативными правовыми актами, в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Правительства КБР или должностного лица; текст письменного обращения не поддается прочтению; в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов; ответ, на обращение не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну	пункт 2 статьи 1, статьи 8, 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Место расположения Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики	реквизиты Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики и должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги и осуществляющих контроль за ее предоставлением, приведены в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту
Режим работы Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, порядок доступа и обращения в Правительство Кабардино-Балкарской Республики	ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9.00 до 18.00 часов, перерыв с 13.00 до 14.00 часов. Проход в приемную Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики по работе с обращениями граждан осуществляется свободно
Очередность предоставления государственных функций в случае превышения спроса на государственные функции над возможностью ее предоставления без ожидания	прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) получателя государственной услуги (заявителя) не должен превышать 30 минут. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники Великой Отечественной войны, инвалиды, а также беременные женщины принимаются вне очереди
Информационное обеспечение получателей государственных функций при обращении и в ходе предоставления государственной функции	справочно-информационные правовые системы, официальные сайты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, адреса в Интернете (информационные материалы для заявителя, формы для заполнения, информация о ходе (этапе) предоставления государственной функции по запросу заявителя), информационные стенды Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики
Должностные лица, непосредственно обеспечивающие предоставление государственных функций	Президент Кабардино-Балкарской Республики, Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Руководитель Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики, первый заместитель Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, заместители Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики; заместители Руководителя Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики, заведующий приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики по работе с обращениями граждан
Порядок предоставления государственных функций престарелым и инвалидам	вне очереди
Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоблюдение настоящего стандарта	несоблюдение настоящего стандарта обжалуется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Административным регламентом. Процедуры (этапы) предоставления государственной услуги регистрируются в журнале исполнения государственной услуги. Заявителю сообщается о рассмотрении представленных им документов	Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Порядок контроля за предоставлением государственных функций со стороны вышестоящих должностных лиц (органов государственной власти)	контроль за соблюдением порядка и сроков представления письменных ответов на обращения граждан осуществляет приемная Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики (приложение N 3 к Административному регламенту)

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2011 г. N 37-ра в пункт 1 раздела III настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:

прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

регистрация и краткое изложение сути поступивших обращений;

направление обращений на рассмотрение;

рассмотрение обращений в структурных подразделениях Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики и Аппарате Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

рассмотрение обращений, поступивших на сайт Президента Кабардино-Балкарской Республики, единый портал органов государственной власти и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики;

личный прием граждан;

постановка обращений граждан на контроль;

продление сроков рассмотрения обращений граждан;

оформление ответов на обращения граждан;

предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;

порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

2. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина непосредственно в приемную Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2011 г. N 37-ра в пункт 3 раздела III настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Обращение может быть доставлено самим гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, на сайт Президента Кабардино-Балкарской Республики, единый портал органов государственной власти и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики.

4. Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел делопроизводства управления документационного обеспечения Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики (далее - отдел делопроизводства).

5. Работник, ответственный за прием документов:

проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма,

проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (поврежденные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

прилагает к письму поступившие документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие документы);

в случае отсутствия в конверте письма составляет справку следующего содержания; "Письма в адрес Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики нет" с датой и личной подписью. Справка прилагается к поступившим документам;

составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях когда в конвертах отсутствуют документы, упомянутые авторами в описях на ценные письма. Указанные акты передаются в управление документационного обеспечения Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики; один экземпляр хранится в отделе, второй приобщается к поступившему обращению.

6. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает о данном факте своему руководителю (начальнику отдела делопроизводства), начальнику управления документационного обеспечения Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в Администрацию Президента Кабардино-Балкарской Республики и аппарат Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

7. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работниками приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре заявления делается отметка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.

8. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журнале работниками приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2011 г. N 37-ра раздел III настоящего Регламента дополнен пунктом 8.1

8.1. Обращения, поступившие в виде электронного письма на единый портал органов государственной власти и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики в адрес Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и его заместителей по сети Интернет, принимаются работниками отдела обслуживания портала Правительства Кабардино-Балкарской Республики департамента информационных технологий Управления делами Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, распечатываются и в течение одного рабочего дня передаются сотрудникам приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

9. Обращения, поступившие в виде электронного письма на официальной сайт Президента Кабардино-Балкарской Республики по сети Интернет, принимаются работниками пресс-службы Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, распечатываются и учитываются в журнале.

10. После первичной обработки работниками пресс-службы Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются сотрудникам приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

11. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является запись информации о них в соответствующие журналы и передача поступивших обращений в приемную Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Регистрация и анализ поступивших обращений

12. Поступившие в приемную Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием журнала регистрации граждан, обратившихся в приемную, и автоматизированной системы делопроизводства и документооборота программы "Учет заявлений граждан".

13. Работник приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, ответственный за регистрацию обращений:

в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляет регистрационный штамп "Приемная Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, не препятствуя прочтению обращения;

в регистрационной карточке учета заявлений граждан указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

если обращение перенаправлено, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

отделяет от письма поступившие денежные купюры, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае, если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

14. Заведующий приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий анализ обращений:

прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

направляет работникам приемной, которые:

заполняют рубрикатор в программе "Учет заявлений граждан", составляют и вводят краткое содержание обращения. Краткое содержание должно быть четким, отражать суть всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;

осуществляют ввод необходимых примечаний, вводят фамилию и инициалы исполнителя;

на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп "Контроль", на поручениях Президента Кабардино-Балкарской Республики, Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и его заместителей - штамп "Особый контроль". В случае, если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляют штамп "Контроль".

15. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе учета заявлений граждан и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

Направление обращения на рассмотрение

16. Заведующий приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики после составления краткого содержания обращения принимает решение о передаче обращения на рассмотрение, работники приемной подготавливают, редактируют и распечатывают сопроводительное письмо (приложение N 4 к Административному регламенту) и уведомление заявителю (приложение N 5 к Административному регламенту).

Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, кому оно адресовано.

Решение о направлении письма на рассмотрение принимается, в том числе с учетом следующих особенностей:

в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в орган местного самоуправления муниципального образования Кабардино-Балкарской Республики (далее - орган местного самоуправления);

в случае, если вопрос находится в ведении исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, государственного органа или государственного учреждения Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющих отдельные функции государственного управления Кабардино-Балкарской Республики (далее - государственные органы) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими их деятельность, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующий государственный орган;

в случае, если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления, государственные органы и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также, если вопрос находится в компетенции членов Правительства Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с утвержденным распределением обязанностей в Правительстве Кабардино-Балкарской Республики, обращение передается на рассмотрение в секретариаты Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, министров Кабардино-Балкарской Республики. Решение о направлении обращения на рассмотрение в секретариаты Президента Кабардино-Балкарской Республики, Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики согласовывается с заместителем Руководителя Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики - руководителем Аппарата Президента Кабардино-Балкарской Республики;

обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные Президенту Кабардино-Балкарской Республики, направляются в секретариат Президента Кабардино-Балкарской Республики. Депутатские запросы, адресованные иным членам Правительства Кабардино-Балкарской Республики, направляются в соответствующие секретариаты. Обращения, взятые на контроль иными федеральными органами государственной власти (далее - федеральные органы), направляются в секретариаты членов Правительства Кабардино-Балкарской Республики или государственные органы, или органы местного самоуправления по принадлежности. В случае направления такого обращения в государственный орган или орган местного самоуправления одновременно дается поручение проинформировать о результатах рассмотрения федеральный орган, взявший обращение на контроль, Правительство Кабардино-Балкарской Республики и заявителя;

письма граждан поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;

письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения;

в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию; в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

17. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации с контролем, а также уведомление заявителю подписываются заведующим приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

18. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку в секретариаты и структурные подразделения Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики и Аппарата Правительства Кабардино-Балкарской Республики, направление обращений для рассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления. Доставку документов осуществляют работники приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики один раз в день с 15.00 часов. Обращения, направляемые для рассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, в 10.00 и 15.00 часов передаются по реестру для отправки в отдел делопроизводства.

Личный прием граждан

19. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники Великой Отечественной войны, инвалиды, престарелые, а также беременные женщины принимаются вне очереди.

20. Работник приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики приглашает прибывшего в приемную гражданина, регистрирует заявителя с использованием программы "Учет заявлений граждан", вносит в базу данных сведения о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации и количество его обращений в приемную Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики - с учетом информации отдела писем, содержание устного обращения гражданина.

В случае повторного обращения работник приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики осуществляет подборку всех имеющихся в приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.

21. Работник консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткое содержание обращения и результат приема. Указанные реквизиты вводит в базу данных программы "Учет заявлений граждан".

На граждан, записанных на прием к руководителям, дополнительно оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе.

22. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется заведующим приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской # исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.

23. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

24. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

25. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.

26. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, приемная Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики оформляет рассылку документов через отдел делопроизводства.

27. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

28. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

Постановка обращений граждан на контроль

29. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также осуществляется с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.

30. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением контрольных поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Президента Кабардино-Балкарской Республики, Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Руководителя Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики.

31. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится Президентом Кабардино-Балкарской Республики, Председателем Правительства Кабардино-Балкарской Республики Руководителем Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики или заместителем Руководителя Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики - руководителем Аппарата Президента Кабардино-Балкарской Республики.

32. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять заведующий приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики (приложение N 6 к Административному регламенту).

33. В случае, если в ответе, полученном от государственного органа, органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем государственным органом, органом местного самоуправления и другой организацией, рассматривавшей обращение, направляется уведомление заявителю с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении поставленного им вопроса.

34. Обращение может быть возвращено в государственный орган, орган местного самоуправления и другую организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.

35. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет приемная Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

36. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

Продление срока рассмотрения обращений граждан

37. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

38. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю структурного подразделения, либо должностному лицу, давшему контрольное поручение.

39. Руководители структурных подразделений на основании служебной записки ответственного исполнителя принимают решения о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.

Оформление ответа на обращения граждан

40. Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные лица в пределах своей компетенции.

Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают министры Правительства Кабардино-Балкарской Республики и их заместители.

Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает Президент Кабардино-Балкарской Республики либо уполномоченное им должностное лицо.

Ответы на поручения Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывают Президент Кабардино-Балкарской Республики, Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики, первые заместители и заместители Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Руководитель Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики или его заместители.

В случае, если поручение было адресовано конкретному должностному лицу Правительства Кабардино-Балкарской Республики, ответ подписывается данным должностным лицом.

41. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

42. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

43. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.

44. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.

45. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, государственных органах Кабардино-Балкарской Республики (далее - Инструкция по делопроизводству). В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

46. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.

47. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

48. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в приемную Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, где проверяется правильность оформления ответа, и краткое содержание ответа заносится в программу "Учет заявлений граждан". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.

49. После регистрации ответа в программе "Учет заявлений граждан" приемная Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики передает его на отправку в отдел делопроизводства по карточке учета писем граждан. Отправление ответов без регистрации в отделе делопроизводства не допускается.

50. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

ГАРАНТ:

См. также Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2009 г. N 3-РЗ "Об архивном деле в Кабардино-Балкарской Республике"

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

51. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

52. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет приемная Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

53. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются работником, специально выделенным для предоставления справок. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона по следующим вопросам:

о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;

об отказе в рассмотрении обращения;

о продлении срока рассмотрения обращения;

о результатах рассмотрения обращения.

54. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00 часов, кроме выходных и праздничных дней.

55. При получении запроса по телефону работник приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики:

называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

предлагает абоненту представиться;

выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время.

56. Во время разговора работник, выделенный для предоставления справок, должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

57. Приемная Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их Президенту Кабардино-Балкарской Республики, Председателю Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Руководителю Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики.

58. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан

59. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

60. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента, иных действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям

ГАРАНТ:

Порядок обжалования регламентируется Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", а также Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

61. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в судебном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2011 г. N 37-ра настоящее приложение изложено в новой редакции

Текст приложения в предыдущей редакции не приводится

Приложение N 1

к Административному регламенту

Блок-схема рассмотрения обращения гражданина

"Блок-схема рассмотрения обращения гражданина"

Приложение N 2

к Административному регламенту

Сведения
о местонахождении, почтовом адресе Президента Кабардино-Балкарской
Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики и приемной
Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики по работе
с обращениями граждан и справочных телефонах

Президент Кабардино-Балкарской Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Республики и приемная Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики по работе с обращениями граждан располагаются по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр. им. В.И. Ленина, 27.

Телефоны справочного отдела приема граждан: 47-32-92 или 40-36-92 (факс).

Телефоны справочной службы по письмам граждан: 47-70-38 или 47-22-60.

Приложение N 3

к Административному регламенту

Образец

Предварительное напоминание

   Администрация Президента

Кабардино-балкарской республики

           Приемная                                Напоминание

Президента и Правительства КБР

по работе с обращениями граждан

                                             Министерство экономического

360028, г. Нальчик, Дом Правительства          развития и торговли КБР

     Тел: 47-70-38, 47-22-60                  И. Фамилия (руководителя)

       от 11.02.2008 г.

             N П-110

У Вас на рассмотрении находится обращение, заявитель Петров Н.Н.

Адрес заявителя: 360005, г. Нальчик, ул. Молодежная, 2-17.

Регистрационный номер  П- 110.

Срок исполнения истек 11 февраля 2008 года.

Просим представить информацию.

Заведующий                            И. Фамилия

Приложение N 4

к Административному регламенту

Образец

Сопроводительное письмо

   Администрация Президента

Кабардино-балкарской республики

                                               Министерство труда и

           Приемная                          социального развития КБР

Президента и Правительства КБР               И. Фамилия (руководителя)

по работе с обращениями граждан

360028, г. Нальчик, Дом Правительства

     Тел: 47-70-38, 47-22-60

         от 26.05.2008 г.

           N Пп-Б-427

Согласно  пунктам 3 и 5 статьи 8 Федерального  закона  от 2 мая 2006 года

N 59-ФЗ "О порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

направляем обращение, поступившее на имя Президента Кабардино-Балкарской

Республики.

О результатах просим сообщить заявителю.

Автор: Бжеумыхов Н.В.

Приложение: на 1 л.

Заведующий                            И. Фамилия

Приложение N 5

к Административному регламенту

Образец

Уведомление

   Администрация Президента

Кабардино-Балкарской Республики

             Приемная                             Иванову Ю.С.

Президента и Правительства КБР            ул. Ахохова, 119, с. Урожайное

по работе с обращениями граждан                 Терского района

360028, г. Нальчик, Дом Правительства

       Тел: 47-70-38, 47-22-60

         от 26.05.2008 г.

           N Пп-И-427

Ваше обращение, поступившее  на  имя   Президента   Кабардино-Балкарской

Республики, направлено  в  Министерство  труда  и  социального  развития

Кабардино-Балкарской Республики для ответа Вам по существу вопроса.

Заведующий                            И. Фамилия

Приложение N 6

к Административному регламенту

Образец

Сопроводительное письмо с контролем

   Администрация Президента

Кабардино-Балкарской Республики

          Приемная                          Министерство здравоохранения

Президента и Правительства КБР            Кабардино-Балкарской Республики

по работе с обращениями граждан               И. Фамилия (руководителя)

360028, г. Нальчик, Дом Правительства

    Тел: 47-70-38, 47-22-60

         10.08.2007 г.

           NХ-3333

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 8 Федерального  закона  от 2 мая 2006 года

N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации"

направляем обращение жительницы г. Нальчика Хамизовой М.Н.

Просим Вас найти возможность встретиться с автором обращения, рассмотреть

поднимаемые им вопросы.

О принятом решении сообщите автору  обращения и в приемную  Президента и

Правительства  Кабардино-Балкарской  Республики,  возвратив  прилагаемый

материал.

Заведующий                            И. Фамилия