Решение Нальчикского городского Совета местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики от 10 июля 2009 г. N 107 "О муниципальной целевой программе "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа Нальчик на 2009-2012 годы"

С целью реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Нальчикский городской Совет местного самоуправления решил:

1. Принять прилагаемую муниципальную целевую программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа Нальчик на 2009-2012 годы".

2. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования

Глава городского округа Нальчик

И.В. Муравьев

Муниципальная целевая программа "Формирование доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп
населения городского округа Нальчик на 2009-2012 годы"

Паспорт программы

Наименование программы - "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа Нальчик на 2009-2012 годы".

Нормативно-правовая база программы - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Заказчик программы - Местная администрация городского округа Нальчик.

Соисполнители программы - Департамент финансов, Департамент образования, Управление культуры, Управление архитектуры и градостроительства, Комитет по физической культуре и спорту, Управление промышленности, транспорта и связи, муниципальное учреждение "Управление коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика", муниципальное учреждение "Управление по реформированию жилищного хозяйства", муниципальные унитарные предприятия.

Сроки реализации программы - 2009-2012 годы

Цели и задачи - обеспечение доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам общественного назначения, средствам транспорта, связи, информатизации. Создание оптимальных возможностей для самообслуживания инвалидов и других маломобильных граждан.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы - создание условий для интеграции инвалидов в общество путем формирования новой и адаптации сложившейся общественной и социальной инфраструктуры. Повышение уровня и качества жизни инвалидов и других маломобильных граждан в городском округе Нальчик.

Система организации контроля за исполнением программы - контроль за реализацией программы осуществляет постоянная комиссия Нальчикского городского Совета местного самоуправления по социальным вопросам, делам молодежи, культуре, спорту, науке, образованию, здравоохранению, связи с общественными организациями, партиями.

Объемы финансирования:

- 2009 год - местный бюджет - 870 тысяч рублей, привлеченные средства - 11900 тысяч рублей;

- 2010 год - местный бюджет - 10070 тысяч рублей, привлеченные средства- 3800 тысяч рублей;

- 2011 год - местный бюджет - 10370 тысяч рублей, привлеченные средства - 3450 тысяч рублей;

- 2012 год - местный бюджет-10870 тысяч рублей, привлеченные средства - 3450 тысяч рублей.

1. Состояние проблемы

Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

В городском округе Нальчик на 1 января 2009 года количество инвалидов составляло 17 тыс. человек, из них инвалидов-колясочников 2600 человек, инвалидов по зрению 820 человек и по слуху 350 человек.

До последнего времени планировка и застройка городского округа Нальчик, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий производились в основном без учета требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Большинство объектов социальной инфраструктуры, включая жилые дома, не имеют специальных приспособлении, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение маломобильных граждан в здания.

Транспортные коммуникации города также, в основном, не приспособлены к возможностям инвалидов и других маломобильных граждан. Переходная часть улиц в большинстве случаев (особенно на окраинах города) не обеспечивает передвижение инвалидов в креслах-колясках. В местах наибольшего передвижения инвалидов на ряде светофоров отсутствуют сигнальные устройства, облегчающие переход через улицу инвалидов по зрению и слабовидящих граждан. Отсутствуют автобусы, оснащенные специальными устройствами для перевозки инвалидов.

Все это является барьером для интеграции инвалидов и других маломобильных граждан в общество.

В настоящее время сформирована нормативно-правовая база, необходимая для руководства при разработке проектной документации с учетом потребностей инвалидов. Министерство труда Российской Федерации совместно с Госстроем Российской Федерации разработали, утвердили и ввели в действие комплект нормативной и методической документации, предназначенной для обеспечении организации и проведения в городах и других поселениях Российской Федерации мероприятий по реализации положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов е Российской Федерации".

Реализация муниципальной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа Нальчик на 2009-2012 годы" (далее по тексту - программа) позволит в определенной мере изменить сложившуюся социальную, инженерную и транспортную инфраструктуры для самостоятельного доступа к ней инвалидов и других маломобильных групп населения, создать условия для интеграции инвалидов в общество. Выполнение мероприятий Программы предоставит маломобильным гражданам больше самостоятельности, независимости в повседневной жизнедеятельности.

2. Термины и понятия, используемые при разработке Программы

Маломобильные группы населения - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников.

Социальная инфраструктура - комплекс объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, жилых и производственных зданий, сооружений транспорта, связи, инженерного оборудования, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование городских поселений.

Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов и других маломобильных групп населения - обычная окружающая среда, в том числе, социальная инфраструктура, оборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с маломобильностью, и позволяющая этой категории граждан вести независимый образ жизни.

3. Цель Программы

Обеспечение в процессе строительства и реконструкции зданий и сооружении, выполнение в ходе благоустройства и застройки города доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, независимо от форм собственности, создание оптимальных возможностей для самообслуживания инвалидов.

Данная Программа на уровне местного самоуправления является дополнением к мерам социальной защиты, социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов, относящихся к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

4. Задачи Программы

4.1. Анализ состояния и оценка пригодности существующей в городском округе Нальчик среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, независимо от форм собственности.

4.2. Определение критериев и параметров доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения.

4.3. Учет при проектировании, строительстве, реконструкции зданий и сооружений нормативно-методических требований доступной среды жизнедеятельности с учетом особенностей и различий маломобильных групп населения.

4.4. Привлечение представителей общественных организаций инвалидов на этапах подготовки и принятия решений по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры города и для участия в осуществлении контроля за их реализацией.

4.5. Оснащение рабочих мест инвалидов, работающих в учреждениях, предприятиях, организациях специальными техническими средствами, облегчающими трудовую деятельность инвалидов.

5. Направления реализации Программы

5.1. Градостроительство и архитектура.

5.1.1. На основании анализа состояния и оценки пригодности существующей в городском округе Нальчик среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения, разработка и формирование перечня подлежащих реконструкции объектов социальной инфраструктуры, дорог и пешеходных путей.

5.1.2. Выдача архитектурно-планировочных заданий предприятиям, организациям, учреждениям социальной инфраструктуры, независимо от форм собственности, на приспособление зданий и сооружений к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения.

5.1.3. Реконструкция собственниками объектов социальной инфраструктуры, вошедших в перечень объектов, подлежащих переоборудованию (оборудование пандусами, специальными приспособлениями, поручнями, системами ориентирования, расширение дверных проемов, оборудование туалетов и т.п.) на основе выданных архитектурно-планировочных заданий.

5.1.4. Проведение мероприятий по обустройству прилегающих к зданиям улиц и территорий с целью обеспечения свободного передвижения инвалидов. Оборудование подъездов, в которых проживают инвалиды, специальными пандусами, поручнями и другим специальным оборудованием.

Реконструкция пешеходно-транспортной сети для обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения, в том числе организация стоянок и парковок специального автотранспорта инвалидов возле объектов социальной инфраструктуры.

Мероприятия по реконструкции зданий, обустройству территорий, оборудованию приспособлениями подъездов и реконструкции пешеходно-транспортной сети проводятся в процессе планового или вынужденного ремонта здании, сооружении, дорожных покрытий.

5.1.5. Оснащение светофоров звукосигнальными устройствами для восприятия сигналов инвалидами по зрению, слабовидящими гражданами по мере реализации муниципальной целевой программы "Развитие улично-дорожной сети и повышение безопасности дорожного движения в городском округе Нальчик в 2009-2012 годах".

5.2. Транспортное обслуживание.

5.2.1. Разработка транспортных схем с маршрутами движения общественного транспорта до наиболее важных для инвалидов пунктов - учреждений социального обслуживания и реабилитации, больниц, рынков, торговых центров, вокзалов и др., с учетом использования специализированного транспорта.

5.2.2. Оснащение общественного транспорта устройствами, облегчающими использование этого транспорта инвалидами и другими маломобильными гражданами.

5.3. Вовлечение а общественную жизнь и обеспечение доступности информации.

5.3.1. Вовлечение в спортивную жизнь жителей города с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

5.3.2. Привлечение инвалидов к осуществлению местного самоуправления (референдумы, выборы, иные формы волеизъявления), к обсуждению проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения на публичных слушаниях, к участию в собраниях, конференциях и опросах граждан.

5.3.3. Организация доступа инвалидов к информации (в том числе с использованием сети Интернет) через реабилитационные центры, специальные школы, библиотеки, общественные объединения инвалидов.

5.3.4. Обеспечение инвалидов по слуху регулярной информацией через периодическую печать, в том числе, с использованием сети Интернет.

5.3.5. Обучение и подготовка специалистов муниципальных учреждений городского округа Нальчик основам коммуникации с инвалидами по слуху и слабослышащими гражданами.

5.4. Использование действующих, разработка и согласование новых нормативных актов и документов.

5.4.1. Использование при проектировании действующего банка нормативной документации и методических материалов по проектированию среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

5.4.2. Привлечение при рассмотрении проектов застройки зданий социальной инфраструктуры, проектов улиц и дорог на градостроительном Совете представителей общественных организаций инвалидов для участия в экспертных комиссиях (по контролю за реализацией требований по доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населений).

5.5. Вспомогательные технические средства и бытовое оборудование для инвалидов в муниципальных предприятиях, организациях, учреждениях.

5.5.1. Приобретение и оснащение вспомогательными техническими средствами рабочих мест и мест обучения инвалидов в муниципальных учреждениях, предприятиях, организациях, имеющих в штате инвалидов.

Обеспечение инвалидов бытовыми вспомогательными приспособлениями и оборудованием (поручни, держатели, подставки, сидения и т.п.), для облегчения их труда.

6. Сроки и механизмы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2009-2012 годы.

Выполнение мероприятий, изложенных в приложении к программе, предусматривается в соответствии с их приоритетностью. В первую очередь реализуются мероприятия по реконструкции зданий социальной инфраструктуры (обеспечение архитектурной доступности) и обеспечение транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения.

7. Ожидаемые результаты

Создание условий для беспрепятственного передвижения, доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к основным и необходимым объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к информации, в том числе образовательной, культурной, спортивной.

Формирование доступной (безбарьерной) среды жизнедеятельности инвалидов.

Интеграция инвалидов в общественную жизнь.

8. Контроль за реализацией Программы

Заказчиком Программы является местная администрация городского округа Нальчик.

Контроль за выполнением проектных и строительных работ по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры осуществляет Управление архитектуры и градостроительства, муниципальное учреждение "Управление по реформированию жилищного хозяйства".

Контроль за исполнением мероприятий по транспортному обслуживанию и доступности инвалидов к средствам связи и информации осуществляет Управление промышленности, транспорта и связи и Департамент финансов.

Контроль за исполнением мероприятий по строительству и реконструкции пешеходно-транспортной сети осуществляет муниципальное учреждение "Управление коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика".

Контроль за выполнением мероприятий по доступности образования, доступности информации культурного характера, доступности объектов образования, культуры, спорта осуществляют Департамент образования Управление культуры, Комитет по физической культуре и спорту.

В состав экспертных комиссий, осуществляющих контроль за исполнения мероприятий Программы, включаются представители общественных организаций инвалидов.

Заместитель Председателя Нальчикского городского Совета местного самоуправления

В.Б. Назранов

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Формирование доступной среды жизнедеятельности

для инвалидов и других маломобильных групп

населения городского округа Нальчик на 2009-2012 годы"

Перечень мероприятий муниципальной целевой программы "Формирование
доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных
групп населения городского округа Нальчик на 2009-2012 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Финансовые затраты по годам, тыс. рублей				Исполнители
			2009 г. бюдж./ привлеч.	2010 г. бюдж./ привлеч.	2011 г. бюдж./ привлеч.	2012 г. бюдж./ привлеч.
градостроительство и архитектура
1	Анализ состояния и оценка пригодности существующей в городском округе Нальчик среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения	2009 г.					Управление архитектуры и градостроительства
2	Разработка и формирование перечня реконструируемых объектов и социальной инфраструктуры	2009 г.					Управление архитектуры и градостроительства
3	Внедрение практики выдачи разрешений на проектирование объектов социальной инфраструктуры и согласование проектов на строительство указанных объектов с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения	2009- 2012 г.					Управление архитектуры и градостроительства
4	Приглашение представителей общественных организаций ВОИ, ВОС, ВОГ на градостроительный Совет при рассмотрении проектов архитектурной застройки города, в том числе объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, проектов улиц и дорог	2009- 2012 г.					Управление архитектуры и градостроительства, МУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства - Служба заказчика"
5	Проведение совместных семинаров инженеров-архитекторов, специалистов социальной службы, медико-социальных работников, представителей общественных организаций инвалидов по вопросам интеграции инвалидов в общественную жизнь	2009- 2012 г.					Управления и отделы Местной администрации городского окру#
Реконструкция и обустройство объектов социальной инфраструктуры для обеспечения доступности инвалидов
6	Здания (помещения) администрации города и сел, департаментов труда и социальной защиты населения Министерство труда и социального развития КБР (по согласованию)	2010 г.		200.0/ 100.0			Собственники зданий
7	Здания (помещения) центров коммунального обслуживания населения	2009- 2010 г.	-/50.0	-/50.0			Собственники зданий
8	Здания (помещения) Центра занятости по г. Нальчику, Управлений федеральной налоговой службы по г. Нальчику (по согласованию)	2010 г.		-/200.0			Собственники зданий
9	Здания отделений почтово-телеграфной, телефонной, в том числе междугородной связи (по согласованию)	2009- 2012 г.	-/100.0	-/100.0	-/100.0	-/100.0	Собственники зданий
10	Здания (помещения) муниципальных объектов здравоохранения (больницы, поликлиники) (по 3 единицы в год)	2009- 2012 г.	300.0/-	300.0/-	300.0/-	300.0/-	Собственники зданий
11	Здания (помещения) аптек (по 10 единиц в год)	2009- 2012 г.	-/500.0	-/500.0	-/500.0	-/500.0	Собственники зданий
12	Здания (помещения) объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения (по 20 единиц в год)	2009- 2012 г.	-/800.0	-/800.0	-/800.0	-/800.0	Собственники зданий
13	Жилые здания (помещения), где проживают инвалиды-колясочники (согласно утвержденному перечню) (по 50 единиц в год)	2009- 2012 г.	-/2000.0	-/2000.0	-/2000.0	-/2000.0	Собственники зданий
14	Здания (помещения) муниципальных учреждений образования (по 10 единиц в год)	2009- 2012 г.	400.0/-	400.0/-	400.0/-	400.0/-	Собственники зданий (ТСЖ, УК, ЖСК, ЖЭК)
15	Здания (помещения) муниципальных учреждений культуры (по 4 единицы в год)	2009- 2010 г.	120.0/-	120.0/-	120.0/-	120.0/-	Собственники зданий
16	Обеспечение доступности нежилых помещений, зданий, сооружений, относящихся к муниципальной собственности и находящихся в долгосрочной аренде. Включение соответствующих требований в договоры аренды	2009- 2012 г.					Департамент по управлении городским имуществом, аренда-#
Реконструкция и обустройство объектов транспортной инфраструктуры
17	Разработка и формирование перечня объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих свободу передвижения по городу инвалидов и других маломобильных групп населения	2009 г.					Управление промышленности, транспорта и связи
18	Строительно-монтажные работы по реконструкции автодорог и пешеходных путей, в том числе: ремонт асфальтового покрытия тротуаров и во дворах домов, где проживают и где работают инвалиды по зрению и по слуху; обеспечение мест стоянки автомобилей инвалидов специальными знаками (по согласованной схеме)	2009- 2012 г.	По титульным спискам на ремонт дорог	По титульным спискам на ремонт дорог	По титульным спискам на ремонт дорог	По титульным спискам на ремонт дорог	МУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства - Служба заказчика"
19	Организация бесплатных мест стоянок специального автотранспорта инвалидов на действующих дневных парковках (до 10 процентов от общего количества мест)	2009- 2012 г.					Управление промышленности, транспорта и связи, Управление архитектуры и градостроительства МУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства - Служба заказчика" Муниципальные предприятия пассажирского транспорта
20	Монтаж звукосигнальных приставок для светофоров (по 5 объектов в год)	2009- 2012 г.	50.0/-	50.0/-	50.0/-	50.07-
21	Реконструкции зданий (помещений) общественного пассажирского транспорта с целью обеспечения доступности их для инвалидов и других маломобильных групп населения	2010- 2011 г.		-/100.0	-/100.0
22	Оснащение муниципального транспорта, обслуживающего маршруты, проходящие вблизи мест наибольшего передвижения (пребывания) слепых и слабовидящих граждан дополнительными наружными динамиками (автобусы - 80 единиц; троллейбусы - 48 единиц)	2010- 2011 г.		-/400.0	-/250.0		Муниципальные предприятия пассажирского транспорта
23	Приобретение подвижного состава общественного транспорта для инвалидов	2009- 2012 г.	-/8400.0	9000.0/-	9500.0/-	10000/-	МУП "HAT"
24	Разработка и организация транспортных схем с маршрутами движения общественного транспорта до наиболее важных для инвалидов пунктов социальной инфраструктуры	2009- 2012 г.					Управление промышленности, транспорта и связи
Включение инвалидов в общественную жизнь и обеспечение доступной информации
25	Создание социально-информационных программ на радио и телевидении, в печатных изданиях по проблемам формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения	2009- 2012 г.					Пресс-служба Местной администрации г. Нальчика
26	Вовлечение в спортивную, культурную жизнь жителей города с ограниченными возможностями жизнедеятельности	2009- 2012 г.					Комитет по физкультуре и спорту
27	Обеспечение инвалидов по слуху регулярной информацией через периодическую печать и Интернет	2009- 2012 г.					Пресс-служба Мест-#
Вспомогательные технические средства для инвалидов в муниципальных предприятиях, организациях, учреждениях
28	Контроль за исполнением работодателями обязанностей по выделению рабочих мест в соответствии с установленными квотами Законом КБР "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы"	2009- 2012 .	-/50.0	-/50.0	-/50.0	-/50.0	Отраслевые управления, отделы
29	Оснащение рабочих мест и мест обучения инвалидов вспомогательными техническими средствами в муниципальных предприятиях, организациях, учреждениях	2009- 2012 г.	870.0/	10070.0/	10370.0/	10870.0/	Муниципальные предприятия, организации, учреждения
	Итого:		/11900.0	/3800.0	/3450.0	/3450.0

Примечание: в данной таблице к "привлеченным средствам" относятся бюджетные средства иных уровней, средства предприятий и пр.

Заместитель Председателя Нальчикского городского Совета местного самоуправления

В.Б. Назранов

Приложение

(справочное) к муниципальной целевой программе "Формирование

доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных

групп населения городского округа Нальчик на 2009-2012 годы"

Перечень нормативно-правовых актов и нормативных документов,
необходимых для руководства при разработке проектной документации
на строительство и эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры
с учетом потребностей инвалидов

1. СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей".

2. ВСН 62-91* "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения".

3. 8ДС - 35-201-99 "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры".

ГАРАНТ:

По-видимому, в номере вышеуказанного руководящего документа системы допущена опечатка. См. руководящий документ системы РДС 35-201-99

4. СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

5. СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения".

6. СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам".

7. СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям".

8. СП 35-104-2001 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов".

9. Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения:

Выпуск 1. "Общие положения".

Выпуск 2. "Градостроительные требования".

Выпуск 3. "Жилые здания и комплексы".

Выпуск 10. "Общественные здания и сооружения. Учреждения лечебно-профилактические: поликлиники, амбулатории, аптеки".

Выпуск 12. "Общественные здания и сооружения. Спортивные сооружения".

Выпуск 13. "Общественные здания и сооружения. Физкультурно-оздоровительные сооружения".

Выпуск 14. "Общественные здания и сооружения. Кинотеатры, клубы, библиотеки, музеи".

Выпуск 19. "Общественные здания и сооружения. Здания и сооружения транспортного назначения".

Выпуск 20. "Промышленные предприятия, здания и сооружения для труда инвалидов различных категорий".