Глава 1. Общие положения (п.п. 1-5)

Глава 1. Общие положения

1. В Наставлении применяются следующие основные понятия:

Государственная противопожарная служба КБР - созданные, в установленном порядке, орган управления и подразделения, предназначенные для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения, возложенных на них аварийно-спасательных работ, которая координирует деятельность других видов пожарной охраны в области пожарной безопасности на территории КБР;

ГАРАНТ:

См. Положение о Государственной противопожарной службе Кабардино-Балкарской Республики, утвержденное постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2005 г. N 30-ПП

Государственная противопожарная служба КБР состоит из органа управления (центральный аппарат) и подразделений пожарной охраны.

Тушение пожаров - основные действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. При этом функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на Федеральную противопожарную службу.

Проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации пожаров - основные действия по спасанию людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

Основные действия на пожаре и при проведении аварийно-спасательных работ (далее - основные действия) - предусмотренное Наставлением организованное применение сил и средств ГПС для выполнения основной задачи по тушению пожаров и проведению АСР.

Основная задача на пожаре и при проведении аварийно-спасательных работ (далее - основная задача) - спасение людей в случае угрозы их жизни, локализация и ликвидация пожара, других чрезвычайных ситуаций (связанных с пожарами) в сроки и в размерах, определяемых возможностями привлеченных сил и средств

Локализация пожара - этап тушения пожара, на котором отсутствует или ликвидирована угроза людям и (или) животным, прекращено распространение пожара и созданы условия для ликвидации пожара имеющимися силами и средствами.

Ликвидация пожара - этап тушения пожара, на котором, прекращено горение и устранены условия для его самопроизвольного возникновения.

Разведка пожара - совокупность мероприятий, проводимых в целях сбора информации о пожаре, либо ЧС, связанной с пожаром, для оценки обстановки и принятия решения по организации основных действий.

Решающее направление - направление основных действий, на котором использование сил и средств, в данный момент времени, обеспечивает наилучшие условия решения основной задачи.

Служба тылового обеспечения основных действий - силы и средства ГПС, аварийно-спасательных формирований и иных, привлеченных в установленном порядке сил обеспечивающие проведение основных действий (далее - служба тыла).

Спасание людей - совокупность мер по перемещению людей, которые не могут самостоятельно покинуть зону, где имеется воздействие (вероятность воздействия) на них опасных факторов пожара, аварии, катастрофы и стихийного бедствия природного и техногенного характера

Эвакуация людей - вынужденный процесс самостоятельного движения людей из зоны, где имеется вероятность воздействия на них опасных факторов пожара, аварии, катастрофы и стихийного бедствия природного и техногенного характера

Отделение на основном пожарном автомобиле - первичное тактическое подразделение, способное самостоятельно решать отдельные задачи по тушению пожаров и проведению, связанных с ними, АСР.

Расчет на аварийно-спасательном автомобиле - первичное тактическое подразделение, способное самостоятельно решать отдельные задачи по проведению АСР.

Дежурный караул (дежурная смена) пожарного подразделения в составе двух и более отделений - основное тактическое подразделение, способное самостоятельно решать задачи в соответствии со своими тактическими возможностями.

Личный состав - служащие и работники ГПС, состоящие на соответствующих штатных должностях.

Руководитель тушения пожара (далее РТП) - прибывшее на пожар старшее оперативное должностное лицо ГПС (допущенное к руководству тушением пожара в установленном порядке), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами или действующими соглашениями.

Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь (или повлекла) за собой человеческие жертвы, нанесла ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушила условия жизнедеятельности населения.

Ликвидация чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

ГАРАНТ:

См. Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайной ситуации - деятельность по всестороннему обеспечению АСР, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержанию их работоспособности.

Центр управления силами (далее - ЦУС) - орган, осуществляющий оперативное управление силами и средствами ГПС КБР, обеспечивающий непосредственное руководство территориальной службой пожарной охраны и контроль за несением караульной службы.

Центральный пункт пожарной связи (далее - ЦППС) - орган повседневного управления пунктами связи пожарных частей ГПС КБР.

2. Выполнение основной задачи обеспечивается личным составом органа управления и пожарных подразделений ГПС КБР, а также личным составом других видов пожарной охраны, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

К тушению пожаров и проведению АСР могут, в установленном порядке, привлекаться военнослужащие, личный состав органов внутренних дел, силы формирований гражданской обороны, а также население.

3. Для выполнения основных задач используются следующие средства:

- пожарные машины, в том числе приспособленные для целей пожаротушения;

- пожарно-техническое вооружение и пожарное оборудование, в том числе средства индивидуальной защиты органов дыхания;

- огнетушащие вещества;

- аварийно-спасательное вооружение, оборудование и техника;

- системы и оборудование противопожарной защиты объектов,

- системы и устройства специальной связи и управления;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2011 г. N 233-ПП "О создании Единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных районах и городских округах Кабардино-Балкарской Республики"

- медикаменты, инструменты и оборудование для оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

- иные средства, вспомогательная и специальная техника.

4. Успешное выполнение основных задач основано на:

- организации основных действий, в том числе своевременном сосредоточении на месте пожара и проведения АСР сил и средств, умелой их расстановке и применении, с учетом решающего направления;

- мужестве, высоком уровне профессиональной, физической и психологической подготовки, опыте личного состава, дисциплинированности участников тушения пожара и проведения АСР.

Для личного состава ГПС КБР, при выполнении основных действий, обязательно выполнение требований нормативных документов (наставлений, инструкций, правил, рекомендаций и др.), утвержденных в установленном порядке.

ГАРАНТ:

О пожарной безопасности см. также:

Нормы пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)

Разъяснения Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС РФ от 16 декабря 2004 г. по вопросам применения требований настоящих НПБ 104-03

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313

МДС 21-1.98 "Предотвращение распространения пожара"

Порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных, утвержденный приказом МВД РФ от 2 апреля 2001 г. N 390

5. При определении решающего направления основных действий необходимо исходить из следующих принципов:

- опасные факторы пожара, аварии, связанной с пожаром, стихийного бедствия природного и техногенного характера угрожают жизни людей и их спасение невозможно без использования технических средств спасения и введения огнетушащих средств - силы и средства сосредоточиваются и вводятся для обеспечения спасательных работ;

- создается угроза взрыва и (или) распространения аварийных, химических опасных веществ (далее АХОВ) - силы и средства сосредотачиваются и вводятся в местах, где действия подразделений могут обеспечить предотвращение взрыва и распространения АХОВ;

- горением охвачена часть объекта и оно распространяется на другие его части или на соседние строения - силы и средства сосредоточиваются и вводятся на участки, где дальнейшее распространение огня может привести к наибольшему ущербу,

- горением охвачено отдельно стоящее здание (сооружение) и нет угрозы распространения огня на соседние объекты - основные силы и средства сосредоточиваются и вводятся в местах наиболее интенсивного горения;

- горением охвачено здание (сооружение), не представляющее собой ценности, и создалась угроза перехода огня на близко находящиеся объекты - основные силы и средства сосредотачиваются со стороны не горящих зданий (сооружений).