Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 7 мая 2010 г. N 740 "О порядке подготовки и обучения населения" (документ утратил силу)

Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 7 мая 2010 г. N 740
"О порядке подготовки и обучения населения"

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения пожаров и гибели на них людей из-за нарушений пожарной безопасности в жилье и на производстве, Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

ГАРАНТ:

О проведении гражданской обороны в Кабардино-Балкарской Республике см.:

Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 6 апреля 2016 г. N 37-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Кабардино-Балкарской Республике"

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 декабря 2006 г. N 347-ПП "Об организации обучения населения Кабардино-Балкарской Республики в области гражданской обороны, защиты населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

См. также:

постановление Главы администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2009 г. N 2248 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа Нальчик"

постановление Главы администрации г. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2009 г. N 2247 "О планировании мероприятий гражданской обороны на территории городского округа Нальчик"

1. Рекомендовать руководителям жилищно-эксплуатационных участков, управляющих компаний, жилищно-строительных кооперативов, эксплуатационных объединений жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья создать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Утвердить прилагаемые:

- Положение об учебно-консультационных пунктах в жилищно-эксплуатационных участках, управляющих компаниях, жилищно-строительных кооперативах, эксплуатационных объединений жилищно-строительных кооперативах, товариществ собственников жилья;

- Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- Положение об обучении мерам пожарной безопасности в организациях;

- программу обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Муниципальному учреждению "Центр по делам ГО, ЧС и ПБ" г. Нальчика (Р.Н. Гаунов) осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Рекомендовать Департаменту образования Местной администрации городского округа Нальчик (Т.К. Мальбахов) предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Рекомендовать главам администраций с. Адиюх З.М. Кумыкову, с. Кенже О.А. Пшенокову, с. Хасанья Р.М. Фриеву, с. Белая Речка А.М. Чабдарову, микрорайона В. Аул М.Т. Тенгизову обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием средств массовой информации.

6. Признать утратившими силу постановления Главы местной администрации городского округа Нальчик от 30 марта 2010 года N 464 "О порядке подготовки и обучения населения" и от 15 мая 2007 года N 701 "О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при жилищно-эксплуатационных участках городского округа Нальчик".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы местной администрации городского округа Нальчик В.И. Сорокина.

Глава местной администрации городского округа Нальчик

З.А. Хагасов

Положение
об учебно-консультационных пунктах в жилищно-эксплуатационных участках, управляющих компаниях, жилищно-строительных кооперативах, эксплуатационных объединений жилищно-строительных кооперативах, товариществ собственников жилья
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 7 мая 2010 г. N 740)

Общие положения

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее УКП ГОЧС) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

УКП ГОЧС создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и "О порядке подготовки населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций", а также "Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

Главная цель создания УКП ГОЧС - привлечь к учебе неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Основными задачами УКП ГОЧС являются:

- обучение населения способам защиты от ЧС мирного и военного времени;

- дать практику и привить навыки для действий в условиях ЧС мирного и военного времени;

- выработка у них уверенность в надежности средств и способов защиты от ЧС;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий;

- обучение населения правилам защиты детей и обеспечению их безопасности при выполнении мероприятий ГОЧС;

- пропаганда социально-экономической зависимости, объективной необходимости и гуманного характера мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Организация работы

УКП ГОЧС создаются при жилищно-эксплуатационных участках, управляющих компаниях, жилищно-строительных кооперативах, эксплуатационных объединениях жилищно-строительных кооперативов, товариществах собственников жилья городского округа Нальчик независимо от форм собственности, в сельской местности - при администрациях сел: Хасанья, Белая Речка, Кенже, Адиюх. Они могут размещаться в технических кабинетах, комнатах здоровья, в других помещениях.

Создают, оснащают и организуют деятельность УКП ГОЧС начальники жилищно-эксплуатационных участков, управляющих компаний, жилищно-строительных кооперативов, эксплуатационных объединений жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья (далее МУП ЖЭУ, УК, ЖСК, ЭО ЖСК, ТСЖ). Методическое руководство работой УКП ГОЧС осуществляет МУ "Центр по делам ГО, ЧС и ПБ" г. Нальчика.

В соответствии с требованиями "Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" руководители жилищно-эксплуатационных участков, управляющих компаний, жилищно-строительных кооперативов, эксплуатационных объединений жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья издают приказ (распоряжение) о создании УКП ГОЧС, в котором определяют:

- при каких организациях и на какой базе они создаются;

- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;

- ответственных за их работу и другие организационные вопросы.

Непосредственными организаторами обучения являются руководители МУП ЖЭУ, УК, ЖСК, ЭО ЖСК, ТСЖ. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

- место расположения УКП;

- порядок работы УКП;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

- другие организационные вопросы.

Обучение населения осуществляется путем:

- проведения занятий по утвержденной программе;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

- распространение и чтение памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО.

По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

Основными формами занятий являются:

- практические занятия;

- беседы, викторины;

- уроки вопросов и ответов;

- игры, дискуссии;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятиям.

Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, к проведению практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники МУ "Центр по делам ГО, ЧС и ПБ" г. Нальчика и преподаватели УМЦ ГОЧС КБР.

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органа местного самоуправления и работники МУ "Центр по делам ГО, ЧС и ПБ" г. Нальчика. В сельской местности организация и проведение занятий в УКП ГОЧС возлагается на сельскую администрацию.

Оборудование и оснащение

УКП оборудуются в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса.

Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели, на видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные, наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу.

Технические средства обучения: телевизор, видеомагнитофон, проектор, радиоприемник.

Класс оборудуется следующими стендами:

- стихийные бедствия;

- аварии;

- пожары;

- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- защита от терроризма.

Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 шт.;

- камера защитная детская - 1 шт.;

- респираторы (разные) - 10 шт.;

- средства защиты кожи - 2-3 комплекта;

- дозиметры бытовые - 2-3 шт.;

- аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;

- огнетушители (разные) - 2-3 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3-5 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2-3 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2-3 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- аптечка первой медицинской помощи.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП, необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможности ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

Документация

1. Постановление Главы местной администрации городского округа Нальчик о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Приказ руководителя ГО учреждения, при котором создан УКП об организации его работы.

3. Положение об УКП.

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок дня УКП.

6. График дежурств по УКП.

7. Расписание занятий и консультаций на год.

8. Журналы учета и консультаций на год.

9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП

Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю ГО учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя ГО учреждения;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю ГО учреждения;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с МУ "Центр по делам ГО, ЧС и ПБ" г. Нальчика.

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 7 мая 2010 г. N 740)

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.

2. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводится по группам:

а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);

б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

в) учащиеся общеобразовательных учреждений и студенты учреждений начального, среднего и профессионального высшего образования (далее - обучающиеся);

г) руководящий состав, должностные лица и специалисты (работники) ГО городской КБ подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС).

3. Основные задачи по подготовке в области ГО и защиты от ЧС:

- совершенствование практических навыков по организации и руководству проведения мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

- выработка навыков управления силами и средствами ГО и РСЧС;

- выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве должностных лиц (специалистов) ГО и РСЧС.

4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы путем:

- проведения занятий;

- самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:

- проведения бесед и лекций, показа учебных видеофильмов на учебно-консультационных пунктах по ГО;

- привлечения к учениям и тренировкам;

- самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.

6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

- дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) - в учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

- курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖД) - в учреждениях общего и профессионального начального образования.

Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.

7. Руководящий состав и должностные лица ГО и РСЧС проходят повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

8. Повышение квалификации руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебных заведениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций (далее - УЗПК), государственном учреждении Ростовской области "Учебно-методический центр" (далее - УМЦ) и на курсах ГО, согласно Перечню категорий руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС, учебных заведений, осуществляющих повышение квалификации (приложение 1 к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

9. Обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС городского звена и сельских поселений, организаций, может осуществляться путем проведения выездных занятий закрепленными за УМЦ КБР на договорной основе.

10. Повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей курса "ОБЖ" системы основного (неполного) общего образования общеобразовательных учреждений осуществляется на двухдневных сборах в каникулярное время на курсах ГО.

11. Для повышения квалификации или переподготовки руководителей занятий по ГО организаций и инструкторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов по ГО с ними ежегодно проводятся одно-, двухдневные сборы. Сборы проводятся перед началом нового учебного года на курсах ГО.

12. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.

13. Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.

К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства соответствующих подсистем и звеньев РСЧС.

14. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований повышенной готовности - 1 раз в год.

15. Комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся 1 раз в 3 года:

- в муниципальных образованиях;

- в организациях, имеющих опасные производственные объекты;

- в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.

В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и профессионального высшего образования проводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального начального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".

Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения, не позднее, чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.

16. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

17. Финансирование подготовки неработающего населения органами местного самоуправления, проведения ими учений и тренировок осуществляется за счет бюджетов муниципальных образований.

18. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения на курсах ГО осуществляется за счет организаций.

ГАРАНТ:

Приложение не приводится

Положение
об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 7 мая 2010 г. N 740)

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательное обучение мерам пожарной безопасности, а также основные задачи и формы обучения населения мерам пожарной безопасности.

ГАРАНТ:

О мерах пожарной безопасности см. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

2. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:

2.1 лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее - работающее население);

2.2 лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

2.3 лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее - обучающиеся);

2.4 руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

3. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

3.1 обучение населения правилам пожарной безопасности, действиям в случае возникновения пожара и правилам пользования первичными средствами пожаротушения;

3.2 совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в проведении мероприятий по предупреждению пожаров и ликвидации их последствий.

4. Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:

4.1 для работающего населения - проведение занятий по месту работы по специальным программам, утверждаемым и согласуемым в установленном законодательством порядке, и самостоятельное изучение правил пожарной безопасности, а также порядка действий в случае возникновения пожара с последующим закреплением полученных знаний и навыков на пожарно-тактических учениях (занятиях) и тренировках;

4.2 для неработающего населения - осуществление противопожарной пропаганды путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на пожарно-тактические учения (занятия) и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм о мерах пожарной безопасности.

4.3 для обучающихся - проведение занятий в учебное время по специальным программам, утверждаемым и согласуемым в установленном законодательством порядке, а также привлечение к пожарно-тактическим учениям (занятиям) и тренировкам по месту учебы;

4.4 для руководителей областных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций - обучение в организациях, имеющих соответствующие лицензии на право обучения мерам пожарной безопасности (далее - специализированная организация), участие в учебно-методических сборах (семинарах), проводимых Государственной противопожарной службой, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации выполнения первичных мер пожарной безопасности, участие в пожарно-тактических учениях (занятиях) и тренировках.

5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в действиях при возникновении пожара осуществляется в ходе проведения пожарно-тактических учений (занятий) и тренировок действий при возникновении пожаров, включая вопросы эвакуации людей, имущества и тушения пожаров.

6. В организациях пожарно-тактические учения (занятия) проводятся с участием государственных учреждений противопожарной службы субъекта Российской Федерации, федеральной противопожарной службы, подразделений пожарной охраны самих организаций, добровольных пожарных.

7. Тренировки действий при возникновении пожаров, включая вопросы эвакуации людей, имущества и тушения пожаров организуются и проводятся администрациями организаций.

8. Финансирование обучения неработающего населения путем осуществления противопожарной пропаганды осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном действующим законодательством.

9. Финансирование обучения мерам пожарной безопасности, проведения противопожарной пропаганды, тренировок действий при возникновении пожара, включая вопросы эвакуации, работающего населения, обучающихся осуществляется за счет средств организаций, образовательных учреждений.

Положение
об обучении мерам пожарной безопасности в организациях
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 7 мая 2010 г. N 740)

1. Общие положения

1.1. Положение об обучении мерам пожарной безопасности в организациях на территории муниципального образования (далее - Положение) устанавливает виды и порядок проведения обучения работников организаций (далее - организация) мерам пожарной безопасности.

1.2. Руководитель организации, лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность, а также выполняющие работу с повышенной пожарной опасностью, до начала самостоятельного выполнения работ (вступления в должность) должны пройти обучение в системе пожарно-технического минимума в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

1.3. Руководитель организации обязан организовать непрерывное обучение мерам пожарной безопасности работников организации при приеме на работу и на рабочем месте (противопожарные инструктажи) в соответствии с разделом 3 Положения.

1.4. Организация своевременного и качественного проведения обучения, инструктажей и проверок знания работников по вопросам пожарной безопасности в организации возлагается на руководителя организации, а в структурных подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская и т.п.) - на руководителей соответствующих подразделений или лиц, назначенных приказом руководителя организации.

1.5. Порядок прохождения работниками обучения и противопожарных инструктажей определяется руководителем организации (приказом или соответствующим положением).

1.6. Допуск к работе лиц, не прошедших обучения мерам пожарной безопасности или не сдавших зачет (экзамен), запрещается.

2. Порядок обучения в системе пожарно-технического минимума

2.1. Пожарно-технический минимум проводится с целью доведения до сведения руководителей организаций, лиц, ответственных за пожарную безопасность подразделений организаций, а также занятых выполнением работ повышенной пожарной опасности (электрики, сварщики, работники складского хозяйства, строительных и других профессий, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда), и проверки знания ими основных положений действующих нормативных технических документов в области пожарной безопасности.

2.2. Устанавливается следующий порядок обучения в системе пожарно-технического минимума:

2.2.1 руководители и специалисты (технологи, механики, энергетики и т.д.) организаций проходят обучение с отрывом от производства в специализированных организациях;

Перечисленные лица проходят обучение 1 раз в 3 года.

2.2.2 непосредственно в организациях проходят обучение руководители подразделений, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях организации, инженерно-технические работники взрыво- и пожароопасных участков (цехов), лица, выполняющие работы, связанные с повышенной пожарной опасностью.

Обучение проводится 1 раз в год в системе пожарно-технического минимума лицом (службой), назначенным (назначенной) приказом руководителя организации, или в специализированной организации с отрывом от производства.

2.3. Обучение в системе пожарно-технического минимума проводится по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В результате обучения руководители организаций и лица, ответственные за пожарную безопасность подразделений организаций, должны знать:

- основные нормативные правовые акты и иные нормативные технические документы по пожарной безопасности;

- основные цели, достигаемые организацией при осуществлении профилактики пожаров;

- основные права и обязанности организации как одного из элементов системы обеспечения пожарной безопасности;

- организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации: анализ пожарной безопасности организации; разработку приказов, инструкций и положений, устанавливающих должный противопожарный режим на объекте;

- обучение работающих мерам пожарной безопасности;

- мероприятия, направленные на предотвращение пожара в организации;

- порядок обеспечения противопожарной защиты организации;

- порядок расследования, оформления и учета случаев пожаров, пострадавших и погибших на пожарах, определения материального ущерба от пожаров в организации;

- порядок организации добровольных пожарных команд (добровольных пожарных дружин) в организации, права, обязанности и льготы, предоставляемые добровольным пожарным.

2.4. По окончании курса пожарно-технического минимума обучаемые сдают зачеты (экзамены) в объеме изученной программы комиссии специализированной организации или комиссии, созданной в организации приказом (распоряжением) руководителя в составе не менее 3 человек. В состав созданной в организации комиссии в обязательном порядке должны включаться представители специализированной организации, противопожарной службы области, территориальных подразделений государственного пожарного надзора.

2.5. Контрольные вопросы для проведения зачетов (экзаменов) разрабатываются специализированными организациями с учетом специфики производства и в соответствии с выполняемыми функциями обучаемых.

2.6. При проведении зачетов (экзаменов) с использованием компьютерных средств обучения программы проверки должны обеспечивать возможность использования их в режиме обучения и предварительного ознакомления с контрольными вопросами.

2.7. Результаты зачетов (экзаменов) регистрируются в журнале производственного обучения и оформляются в виде протокола заседания комиссии, который подписывается членами комиссии.

2.8. Лицам, прошедшим обучение и сдавшим зачет (экзамен) по курсу пожарно-технического минимума, вручается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации, проводившей обучение, и указывается дата последующей переаттестации.

2.9. Лица, не сдавшие зачет (экзамен) из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в течение месяца пройти повторную проверку.

2.10. Работники, которые проходят обучение в системе пожарно-технического минимума, могут быть освобождены от вводного и первичного противопожарных инструктажей.

3. Противопожарные инструктажи

3.1. По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяют на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой, которые проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", утвержденного постановлением Государственного стандарта СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 15 ноября 1990 года N 2797.

3.2. Инструктажи проводятся по принятым в организации правилам пожарной безопасности, изложенным в инструкциях и других нормативных документах по вопросам пожарной безопасности, в специально оборудованном для этих целей помещении.

3.3. Программа проведения вводного противопожарного инструктажа утверждается руководителем (заместителем, главным инженером) организации.

Примерный перечень основных вопросов вводного противопожарного инструктажа:

- стандарты (системы стандартов безопасности труда), правила и инструкции по пожарной безопасности;

- действующие на объекте приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности, общие требования по соблюдению противопожарного режима;

- требования инструкции о мерах пожарной безопасности в организации;

- ответственность за нарушения правил пожарной безопасности;

- основные причины пожаров и взрывов, наличие взрыво- и пожароопасных производств (участков, работ) и их общая характеристика;

- общие меры по обеспечению пожарной безопасности, порядок сжигания, применения открытого огня, проведения огневых и других пожароопасных работ;

- организация деятельности и функции добровольной (ведомственной) пожарной охраны;

существующий в организации порядок (система) оповещения людей о пожаре, действия обслуживающего персонала при возникновении пожара (порядок вызова пожарной охраны, эвакуация людей, материальных ценностей и т.п.);

огнетушащие вещества, первичные средства тушения пожаров и правила пользования ими.

При наличии в организации ведомственной или добровольной пожарной охраны вводный противопожарный инструктаж проводится в специально оборудованных классах данных подразделений специально выделенным работником (начальником ведомственной или добровольной пожарной охраны).

3.4. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности. Инструктаж проводят со всеми работающими ответственные за пожарную безопасность подразделений организации.

Программа для проведения инструктажа утверждается руководителем соответствующего структурного подразделения (начальником цеха, отдела и т.п.) или руководителем организации (его заместителем).

Программа согласовывается с отделом (бюро, инженером) пожарной безопасности (начальником ведомственной или добровольной пожарной охраны) и профсоюзным комитетом организации.

Примерный перечень основных вопросов первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте:

- краткая характеристика пожарной опасности агрегатов, оборудования, веществ и материалов, имеющихся на производстве; возможные причины возникновения пожара и меры по их предупреждению;

- правила (инструкции) пожарной безопасности, установленные для работников данного помещения, участка или сооружения; требования к содержанию путей эвакуации; виды и функции существующих систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения);

- действия работников при возникновении пожара; средства связи и место нахождения ближайшего телефона; порядок вызова пожарной охраны, оповещения людей, проведения эвакуации; способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения и сигнализации, места их расположения.

Инструктаж проводится с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Все рабочие, в том числе выпускники учебных заведений начального профессионального образования, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по структурному подразделению.

От стажировки на рабочем месте могут освобождаться работники, имеющие стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящие из одного структурного подразделения в другое, если характер их работы и тип оборудования, на котором они работали ранее, не меняются.

Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

3.5. Повторный противопожарный инструктаж проходят все рабочие независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже 1 раза в полугодие.

Организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и территориальными подразделениями государственного пожарного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного противопожарного инструктажа.

Инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

3.6. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

- при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по пожарной безопасности, а также изменений к ним;

- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на пожарную безопасность;

- при нарушении работающими и учащимися требований пожарной безопасности, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару;

по требованию надзорных органов;

- при перерывах в трудовой деятельности - для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования к безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - более чем на 60 дней.

- Внеплановый противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

3.7. Целевой противопожарный инструктаж проводится при: выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии и организации массовых мероприятий с учащимися.

3.8. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (ответственный за пожарную безопасность подразделения организации, начальник ведомственной или добровольной пожарной охраны).

3.9. Противопожарные инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы и действий при пожаре, применения первичных средств пожаротушения. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

Лица, показавшие неудовлетворительные знания, обязаны вновь пройти инструктаж.

3.10. О проведении первичного, повторного, внепланового противопожарных инструктажей на рабочем месте, стажировки и о допуске к работе лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке (приложение 2 к ГОСТу 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", утвержденному постановлением Государственного стандарта СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 15 ноября 1990 года N 2797) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

Программа
обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 7 мая 2010 г. N 740)

N п/п	Наименование тем	Прим.
1	2	3
1	Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
2	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий
3	Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
4	Угрозы терроризма и действия по их предупреждению
5	Роль и задачи органов гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС
6	Права, обязанности, правила поведения и действия населения при проведении мероприятий в области ГО и ЧС
7	Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям органов управления ГОЧС
8	Защитные сооружения и порядок их использования
9	Защита населения путем эвакуации
10	Средства индивидуальной защиты
11	Действия населения при стихийных бедствиях
12	Действия населения при авариях и катастрофах
13	Действия населения в условиях радиоактивного загрязнения местности
14	Аварии на химически опасных объектах. Действия населения по сигналам ГО и ЧС
15	Повышение защитных свойств дома (квартиры) от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
16	Противопожарные мероприятия
17	Медицинские средства индивидуальной защиты
18	Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными
19	Защита детей в чрезвычайных ситуациях
20	Защита продуктов питания, фуража, воды
21	Защита сельскохозяйственных животных и растений от заражения
22	Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий
23	Морально-психологическая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
24	Куда обращаться в чрезвычайных ситуациях.