Решение Президиума Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 15 октября 2010 г. N 334-П "Об исполнении Закона Кабардино-Балкарской Республики "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике"

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" информации заместителя начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике Соловьева Н.Г., исполняющего обязанности министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики Бицуева В.Г., президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отмечает, что в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике" и республиканской целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006-2010 годы" в республике проводятся мероприятия, направленные на создание комплексной системы профилактики наркомании, проведение антинаркотической пропаганды среди населения республики, а также на повышение уровня межведомственного взаимодействия в области предупреждения и снижения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их потребления.

Наметилась активизация деятельности органов наркоконтроля и органов внутренних дел по выявлению и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Однако статистика регистрируемых наркопреступлений, а также практика привлечения к административной ответственности по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут объективно и полно характеризовать реальные масштабы распространения наркомании и ее негативные последствия.

В течение последних пяти лет количество лиц, потребителей наркотических и токсикоманических средств, состоящих на диспансерном учете, имеет тенденцию к снижению, но еще остается на достаточно высоком уровне (с 1136 в 2005 году до 1105 в 2010 году). Ежегодно регистрируется более 500 молодых людей трудоспособного возраста, потребляющих наркотические средства. В структуре потребляемых наркотических и токсичных средств 85,1 процента составляют наркотики опийной группы. По сравнению с 2008 годом численность опийных наркоманов увеличилась на 2,3 процента. Ежегодно с диспансерного и профилактического учета снимаются до 70 человек в связи со смертью.

Для правовой регламентации превентивных мер Парламентом Кабардино-Балкарской Республики Постановлением от 14 октября 2004 года N 306-П-П был введен временный запрет ввоза и реализации семян кондитерского мака на территории Кабардино-Балкарской Республики. В 2007 году Парламентом республики принято Постановление от 22 ноября 2007 года N 1303-П-П "О мерах по недопущению реализации мака пищевого, не соответствующего требованиям нормативных документов". Однако проведение оперативно-профилактических мероприятий в отношении отдельных представителей сферы оптово-розничной торговли и изъятие определенного количества кондитерского мака не позволяют кардинальным образом позитивно повлиять на ситуацию. Действующее законодательство затрудняет привлечение к уголовной ответственности лиц, изготавливающих тяжелые наркотики. Установленные Правительством Российской Федерации параметры отнесения крупного и особо крупного размеров наркотических средств для целей уголовного законодательства явно превышают размер средней разовой дозы наркотического средства, употребляемого наркоманом.

Несовершенство системы раннего выявления лиц, употребляющих наркотики, существенно отражается на эффективности работы по снижению спроса на наркотики. Недостаточна регламентация в части информационного обмена между субъектами антинаркотической деятельности, закрепленная законодательно на федеральном уровне. Нуждается в совершенствовании и укреплении материально-технической базы система лечения и реабилитации лиц, страдающих наркоманией, а также социальной реабилитации лиц, входящих в группу риска.

В целях реализации государственной антинаркотической политики необходимо активизировать работу муниципальных антинаркотических комиссий в городских округах и муниципальных районах, шире привлекать институты гражданского общества, религиозные и общественные объединения.

На основании изложенного, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решает:

1. Принять к сведению информации заместителя начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике Соловьева Н.Г. и исполняющего обязанности министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики Бицуева В.Г. о ходе исполнения Закона Кабардино-Балкарской Республики "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике".

2. Рекомендовать Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) решить вопросы финансирования в 2010 году мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006-2010 годы";

2) в связи с разработкой федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2015 годы" организовать работу по подготовке аналогической республиканской целевой программы на среднесрочную перспективу;

3) ускорить ремонт корпуса Республиканского психоневрологического диспансера Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики в целях открытия в данном помещении реабилитационного отделения Республиканского наркологического диспансера Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;

4) завершить укомплектование лечебных учреждений врачами психиатрами-наркологами и организовать работу наркологических кабинетов в муниципальных районах.

3. Предложить Правительству Кабардино-Балкарской Республики совместно с прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике подготовить и внести в Парламент Кабардино-Балкарской Республики законопроект, предусматривающий изменения в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике" в части расширения перечня субъектов антинаркотической деятельности и уточнения их полномочий с учетом положений федерального законодательства.

4. Рекомендовать Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики совместно с органами наркоконтроля и органами внутренних дел регулярно проводить мероприятия по выявлению несовершеннолетних, потребляющих психоактивные вещества и наркотические средства, для постановки их на учет, лечения и реабилитации.

5. Рекомендовать Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики рассмотреть вопрос о включении в дополнительные образовательные программы общеобразовательных учреждений разделов по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психоактивными веществами.

6. Рекомендовать Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Министерству по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики продолжить проведение профилактических рейдовых мероприятий в образовательных учреждениях с целью недопущения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также выявления лиц, допускающих их немедицинское потребление.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

1) повысить эффективность работы муниципальных антинаркотических комиссий при местных администрациях, усилив их координационную роль в противодействии распространению наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Разработать муниципальные целевые программы по профилактике наркомании на среднесрочную перспективу;

2) совместно с органами Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике и органами внутренних дел завершить проведение мониторинга земель в границах муниципальных образований в целях установления мест произрастания наркосодержащих растений. На основе полученных данных разрабатывать и оперативно проводить мероприятия, направленные на выявление и уничтожение очагов произрастания наркосодержащих растений;

3) принять дополнительные меры по развитию сети клубов и молодежных центров по месту жительства, привлечению к работе по профилактике немедицинского потребления наркотиков волонтерских движений;

4) рассмотреть возможность организации для молодежи спортивных клубов, секций по месту жительства, а также оборудования спортивным инвентарем дворовых площадок в населенных пунктах.

8. Рекомендовать Министерству спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований проведение на постоянной основе спортивных мероприятий под девизом "Спорт против наркотиков" в муниципальных районах и городских округах.

9. Рекомендовать Министерству по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, средствам массовой информации активизировать работу по антинаркотическому воспитанию населения и пропаганде здорового образа жизни.

10. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

11. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики Жанимова P.M., Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности и Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по труду, социальной политике и здравоохранению.

Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики

А. Чеченов