Раздел 3. Расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района

3. Расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где

- бюджетная обеспеченность j-го поселения;

- индекс налогового потенциала j-го поселения;

- индекс бюджетных расходов j-го поселения.

Расчет индекса налогового потенциала поселения

Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где

- индекс налогового потенциала j-го поселения;

- налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав территории данного муниципального района;

- численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов по отдельным видам налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.

Таблица 1

Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений

Налог	Показатель, характеризующий базу налогообложения	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	фонд оплаты труда в целом по экономике	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике
Налог на имущество физических лиц	общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений находящихся в собственности физических лиц	Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, филиал федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Кабардино-Балкарской Республике
Единый сельскохозяйственный налог Земельный налог	суммарная кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий площади земель с учетом их кадастровой стоимости (за исключением земель лесного фонда, водного фонда, особо охраняемых территорий, земель запаса)	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

, где

- налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

- прогноз поступлений 1-го налога с территории всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики в планируемом году;

- единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;

- суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, по i-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где

- налоговый потенциал j-го поселения;

- налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Указанные расходные обязательства по вопросам местного значения поселений перечислены в таблице 2.

Таблица 2

Вопросы местного значения, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений и показатели для расчета индексов бюджетных расходов по ним

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания
Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета	численность постоянного населения поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент масштаба, Км
Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом	численность постоянного населения поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент уровня урбанизации, Ку
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значений	численность постоянного населения поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент уровня урбанизации, Ку
Организация библиотечного обслуживания населения	численность постоянного населения поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент масштаба, Км
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры	численность постоянного населения поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент масштаба, Км
Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов	численность постоянного населения поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент уровня урбанизации, Ку
Иные вопросы местного значения поселений	численность постоянного населения поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике	коэффициент дисперсности расселения, Кд

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

, где

- индекс бюджетных расходов поселений;

- доля i-го вида расходных обязательств в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

- индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений рассчитывается по следующей формуле:

, где

- доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

- расходы бюджетов поселений данного муниципального района по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года;

ФР - суммарные расходы бюджетов поселений данного муниципального района по репрезентативной системе расходных обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.

Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

, где

- индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;

- численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 2;

,..., - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м поселении;

- численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году;

Н - численность постоянного населения всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

, где

- коэффициент масштаба в j-м поселении;

- численность постоянного населения j-го поселения в последнем отчетном году;

- средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в последнем отчетном году;

2) коэффициент дисперсности расселения:

, где

- коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;

- удельный вес постоянного населения j-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в последнем отчетном году;

3) коэффициент уровня урбанизации:

, где

- коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;

- удельный вес городского населения j-го поселения в последнем отчетном году.

Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.