Постановление Главы администрации г. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики от 13 апреля 2009 г. N 692 "О создании местного гарнизона пожарной охраны городского округа Нальчик"

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий", приказом МЧС России от 5 мая 2008 года N 240 "Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ", а также в целях создания необходимых условий для эффективного применения сил и средств местного гарнизона пожарной охраны на территории городского округа Нальчик, постановляю:

ГАРАНТ:

См. Приказ МЧС РФ от 31 марта 2011 г. N 156 "Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны"

См. также постановление Главы администрации г. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2004 г. N 35 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

1. Утвердить границы местного гарнизона пожарной охраны по административной территории городского округа Нальчик.

2. Утвердить прилагаемое Положение о местном гарнизоне пожарной охраны городского округа Нальчик.

3. Внести изменение в постановление главы местной администрации г. Нальчика от 17 марта 2009 года N 478 "О комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности городского округа Нальчик", включив в состав Комиссии по ЧС и ПБ городского округа Нальчик начальника местного гарнизона пожарной охраны Б.Н. Хатухова (по согласованию).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации г. Нальчика - председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Нальчик В.И. Сорокина.

И.о. главы местной администрации г. Нальчика

З.А. Хагасов

Положение
о местном гарнизоне пожарной охраны городского округа Нальчик
(утв. постановлением главы местной администрации г. Нальчика от 13 апреля 2009 г. N 692)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию и порядок деятельности местного гарнизона пожарной охраны городского округа Нальчик.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- аварийно-спасательные работы (далее - АСР)

- аварийно-спасательная служба (далее - АСС)

- аварийно-спасательное формирование (далее - АСФ)

- гарнизон пожарной охраны (далее - гарнизон)

- единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС)

- постоянно действующий орган управления (Центр по делам ГО, ЧС и ПБ)

- единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единая система РСЧС)

- силы и средства пожарной охраны (далее - силы и средства)

- силы и средства постоянной готовности

- центр управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС)

- центр управления силами (далее - ЦУС).

1.3. Местный гарнизон пожарной охраны создан на основании статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ) и в соответствии с приказом МЧС России от 5 мая 2008 года N 240 "Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ", по согласованию с главой местной администрацией г. Нальчика, приказом начальника Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации МЧС органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

1.4. Местный гарнизон пожарной охраны создан для обеспечения готовности подразделений пожарной охраны (далее - подразделения) к тушению пожаров и проведению АСР.

1.5. В своей деятельности местный гарнизон пожарной охраны руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативно правовыми и иными законодательными актами Российской Федерации, МЧС России, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления городского округа Нальчик и настоящим Положением.

1.6. В состав гарнизона входят подразделения ГПС и ФПС, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ на территории городского округа Нальчик.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности подразделений местного гарнизона пожарной охраны осуществляется за счет федерального и республиканского бюджетов.

1.7. Границы местного гарнизона пожарной охраны утверждаются главой местной администрации г. Нальчика по согласованию с начальником ГУ МЧС России по КБР.

1.8. Подразделения гарнизона пожарной охраны городского округа Нальчик подчиняются начальнику гарнизона, который назначается на должность и освобождается от должности соответствующими приказами начальника Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике по согласованию с местной администрацией г. Нальчика и Южным Региональным Центром МЧС России.

1.9. Гарнизонная служба в городском округе Нальчик, а также составление планов гарнизонных мероприятий, осуществляется на основе анализа обстановки с пожарами и чрезвычайными ситуациями на обслуживаемой территории, состояния пожарной безопасности населенных пунктов и объектов, а также с учетом рекомендаций, приказов, указаний и распоряжений вышестоящих органов управления.

1.10. Подразделения местного гарнизона пожарной охраны в установленном порядке принимают участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, а также вызванных террористическими актами на территории городского округа Нальчик.

1.11. Органы Государственного пожарного надзора, осуществляющие надзорную деятельность в границах гарнизона пожарной охраны городского округа Нальчик, при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, выполняют функции органа дознания в соответствии со ст. 144, 151 УПК Российской Федерации, приказом МЧС России от 2 мая 2006 года N 270.

1.12. Органы Государственной инспекции по маломерным судам (далее - органы ГИМС), осуществляющие надзорную деятельность в границах гарнизона пожарной охраны городского округа Нальчик, при чрезвычайных ситуациях на водных объектах участвуют в их ликвидации с применением техники и плавсредств, имеющихся на вооружении органов ГИМС.

1.13. Ответственность за организацию гарнизонной службы и поддержание подразделений пожарной охраны городского округа Нальчик в постоянной готовности к действиям по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ возлагается на начальника гарнизона пожарной охраны городского округа Нальчик.

II. Основные задачи и функции местного гарнизона пожарной охраны

2.1. Основными задачами гарнизона пожарной охраны городского округа Нальчик являются:

- создание необходимых условий для эффективного применения сил и средств гарнизона пожарной охраны для тушения пожаров, проведения АСР при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и единой системы управления силами и средствами пожарной охраны гарнизона;

- выполнение решений комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности г.о. Нальчик (далее - Комиссия) при ликвидации пожаров и проведению АСР в пределах границ местного гарнизона;

- организация сбора, обобщения, анализа и представления через ЕДДС оперативной информации в ЦУКС ГУ МЧС России;

- организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения;

- координация деятельности других видов пожарной охраны;

- организация и проведение общегарнизонных мероприятий.

2.2. Основными функциями гарнизона пожарной охраны городского округа Нальчик являются:

- осуществление учета и контроля состояния и готовности сил и средств подразделений пожаротушения гарнизона;

- планирование применения сил и средств пожарной охраны гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР, в том числе разработка расписания выезда и других документов, регламентирующих деятельность гарнизона пожарной охраны городского округа Нальчик;

- обеспечение профессиональной и иных видов подготовки личного состава, пожарной охраны гарнизона, путем их участия в совместных командно-штабных учениях (тренировках) городского звена КБ подсистемы РСЧС, проведения гарнизонных пожарно-тактических учений, занятий, сборов, соревнований и иных гарнизонных мероприятий;

- обеспечение информационного обмена на территории гарнизона силами ЕДДС и дежурно-диспетчерскими службами городского округа Нальчик;

- участие в организации пожарной связи и создании автоматизированной системы управления подразделениями гарнизона;

- обеспечение работоспособности систем приема и регистрации вызовов, а также систем информационного обеспечения ЕДДС;

- разработка мероприятий по привлечению личного состава подразделений гарнизона, свободного от несения гарнизонной и караульной служб, к тушению крупных пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание нештатных служб гарнизона;

- осуществление связи с общественностью и средствами массовой информации в деле обеспечения пожарной безопасности.

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2009 г. N 2248 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа Нальчик"

2.3. К основным функциям гарнизона пожарной охраны г.о. Нальчик, осуществляемым совместно с органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Центр по делам ГО, ЧС и ПБ г.о. Нальчик), относятся:

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций, планирование и проведение превентивных мероприятий в соответствии графиком циклически повторяющихся природных явлений и с учетом состояния потенциально опасных объектов на территории гарнизона;

- участие в сборе, обработке и обмене в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- участие в разработке и реализации целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории гарнизона;

- участие в подготовке населения к действиям по вопросам пожарной безопасности на территории гарнизона;

- участие в пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

ГАРАНТ:

О пожарной безопасности см. также:

Нормы пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)

Разъяснения Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС РФ от 16 декабря 2004 г. по вопросам применения требований настоящих НПБ 104-03

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313

Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315

МДС 21-1.98 "Предотвращение распространения пожара"

- участие в создании, размещении, хранении и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ГАРАНТ:

См. Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 25 августа 2015 г. N 1575 "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Нальчик"

- участие в ведении статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

- иные мероприятия, необходимые для выполнения задач гарнизонной службы.

В целях упорядочения обеспечения и совершенствования гарнизонной службы подразделениями пожарной охраны разрабатывается план мероприятий, утверждаемый начальником гарнизона.

III. Взаимодействие и связь

3.1. В соответствии с возложенными на гарнизон пожарной охраны городского округа Нальчик задачами и выполняемыми по их реализации функциями, гарнизон осуществляет взаимодействие:

- с Центром по делам ГО, ЧС и ПБ г.о. Нальчик при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вызванных террористическими актами на территории городского округа Нальчик;

- воинскими подразделениями и иными формированиями при тушении крупных пожаров на особо важных и режимных предприятиях, выполнении аварийно-спасательных и специальных инженерно-технических работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного, биолого-социального и техногенного характера;

- с силами и средствами территориальных и функциональных звеньев РСЧС на территории гарнизона при проведении комплекса превентивных мероприятий в случае угрозы и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера;

- с воинскими частями и другими специальными формированиями органов исполнительной власти, расположенных на территории городского округа Нальчик, по вопросам проведения радиационной, химической, биологической и неспецифической разведки;

- с медицинскими учреждениями в области оказания всех видов медицинской помощи пострадавшим гражданам и личному составу подразделений гарнизона при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

- со средствами массовой информации для информирования населения об угрозе возникновения, ходе и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф, доведения алгоритма действий граждан в каждой конкретной обстановке.

IV. Обязанности, права и ответственность начальника гарнизона пожарной охраны городского округа Нальчик

4.1. Начальник гарнизона обязан:

- организовывать и контролировать гарнизонную службу пожарной охраны;

- участвовать в проведении мероприятий по предупреждению ЧС;

- организовать информационный обмен в пределах гарнизона по средствам ЕДДС;

- руководить нештатными службами гарнизона;

- организовывать профессиональную подготовку подразделений пожарной охраны гарнизона;

- обобщать передовой опыт несения службы пожарной охраны;

- участвовать в разработке предложений по совершенствованию деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории гарнизона;

- участвовать в заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Нальчик;

- организовывать взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач в области обеспечения пожарной безопасности;

- осуществлять контроль за деятельностью подчиненных подразделений пожарной охраны;

- осуществлять контроль за созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

- участвовать в подготовке предложений по использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- изучать и анализировать состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимать меры по ее совершенствованию;

- организовать связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам противопожарной безопасности гарнизона;

- участвовать в планировании мероприятий по эвакуации и размещению населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах;

- участвовать в создании, совершенствовании и поддержании в готовности муниципальной системы централизованного оповещения;

- проводить анализ реагирования подразделений пожарной охраны по результатам ликвидации ЧС;

- организовывать внештатный штаб пожаротушения и определять порядок его привлечения к тушению пожаров и проведению АСР;

- обеспечивать и контролировать выполнение правил охраны труда и техники безопасности при несении гарнизонной службы;

- организовывать ведение документации, регламентирующей организацию гарнизонной службы;

- разрабатывать при отсутствии штатной службы пожаротушения график оперативного дежурства по гарнизону;

- готовить предложения по устранению нарушений водоснабжения, связи, систем жизнеобеспечения оперативных подразделений, а также по обеспечению возможности проезда пожарной и аварийно-спасательной техники в пределах территории гарнизона.

4.2. Начальник гарнизона в пределах своей компетенции имеет право:

- принимать в установленном порядке решения по организации гарнизонной и караульной службы, в том числе по установлению границ гарнизона, расписанию выезда;

- отдавать в установленном порядке приказы, обязательные для исполнения должностным лицам пожарной охраны гарнизона, а также требовать исполнения этих приказов;

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения и оперативную информацию, необходимую для выполнения задач гарнизонной службы;

- проверять готовность пожарной охраны гарнизона к тушению пожаров и проведению АСР;

- осуществлять передислокацию подразделений гарнизона при крупных пожарах, введении особого противопожарного режима;

- требовать в установленном порядке от соответствующих должностных лиц устранения нарушений водоснабжения, связи, систем жизнеобеспечения, а также восстановления возможности проезда пожарной техники в пределах территории гарнизона;

- утверждать состав внештатного штаба пожаротушения и порядок его привлечения к тушению пожаров и проведению АСР, а также график оперативного дежурства по гарнизону;

- изменять в установленном порядке состав пожарной техники, находящейся в пожарном расчете подразделений, за счет имеющейся в гарнизоне резервной пожарной техники;

- организовывать проведение пожарно-тактических учений, смотров, соревнований и других общегарнизонных мероприятий;

- вносить главе муниципального образования и начальнику территориального гарнизона предложения о награждении и поощрении личного состава подразделений гарнизона, отличившегося при тушении пожара, проведении АСР;

- утверждать или подписывать в установленном порядке документы, регламентирующие организацию службы пожарной охраны в гарнизоне;

- участвовать в планировании мероприятий на территории муниципального образования по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год.

4.3. Начальник гарнизона несет ответственность:

- за выполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с установленными требованиями;

- за правильность и полноту использования предоставленных ему прав;

- за содержание в постоянной готовности к применению пожарной и специальной аварийно-спасательной техники, а также технических средств, находящихся на вооружении пожарной охраны гарнизона;

- за организацию гарнизонной службы, готовность подразделений гарнизона к тушению пожаров и проведению АСР;

- за организацию и проведение профессиональной подготовки личного состава в подразделениях пожарной охраны гарнизона;

- за организацию газодымозащитной службы, работы по охране труда и производственной санитарии.