Раздел V. Муниципальные программы и совершенствование программной структуры расходов бюджета

V. Муниципальные программы и совершенствование программной структуры расходов бюджета

В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления предусматривается дальнейшее развитие программно-целевого принципа организации их деятельности.

В целях подготовки трехлетнего бюджета Зольского муниципального района на 2012 - 2014 годы до начала его формирования предстоит обеспечить разработку и принятие муниципальных программ на этот период, а также внесение изменений в действующие муниципальные программы с учетом следующих основных принципов:

охват муниципальными программами всех сфер деятельности органов власти местного самоуправления и соответствующих бюджетных ассигнований и других материальных ресурсов;

формирование муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения;

установление для муниципальных программ измеримых конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики, а также установление ответственности должностных лиц за реализацию муниципальных программ.

Инструментом стратегического и операционного планирования будут являться преобразованные в соответствии с новыми задачами доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти. Этот же инструмент целесообразно использовать и в качестве отчета о результатах деятельности, который должен носить публичный характер и размещаться в сети Интернет.

Дальнейшее совершенствование программно-целевого метода осуществления бюджетного процесса предполагает завершение в 2012 году перехода к формированию программной структуры расходов бюджета Зольского муниципального района.

По мере развития программно-целевого принципа организации деятельности районных органов исполнительной власти возрастет необходимость расширения их ответственности и полномочий при реализации соответствующих муниципальных программ, уточнения структуры и полномочий органов исполнительной власти по отдельным программам.

С целью создания условий для повышения эффективности бюджетного процесса предусматривается возможность утверждения решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района о бюджете Зольского района бюджетных ассигнований консолидированно в разрезе муниципальных программ и подпрограмм, реализуемых районными органами исполнительной власти.

Ведомственная структура расходов бюджета Зольского муниципального района с учетом вносимых поправок в бюджетное законодательство (с распределением бюджетных ассигнований по районным органам исполнительной власти - главным распорядителям средств бюджета муниципального района) может утверждаться местной администрацией Зольского муниципального района.

Для реализации изложенных подходов потребуется с учетом вносимых изменений в федеральное законодательство рассмотреть необходимость внесения изменений в правовые акты Зольского муниципального района, порядки разработки и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ Зольским муниципальным районом, Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования как инструмента управления на уровне органов исполнительной власти Зольского муниципального района.

Аналогичные меры по разработке муниципальных программ и формированию местных бюджетов с помощью инструментов программно-целевого бюджетного планирования должны быть реализованы органами местного самоуправления сельских поселений Зольского района.