Приложение N 1. Рекомендации о поддержании устойчивого функционирования (пуф) организаций в военное время

Приложение N 1

к постановлению главы

местной администрации

Зольского муниципального района

от 5 апреля 2011 г. N 363

Рекомендации
о поддержании устойчивого функционирования (пуф) организаций в военное время

1. Общие положения по ПУФ организаций в военное время

Под устойчивым функционированием организации понимается ее способность выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами (для предприятий, не производящих материальные, - транспорт, связь и другие - выполнять свои функции), в условиях воздействия оружия массового поражения (ОМП) и других средств нападения противника, а также приспособленность организации к восстановлению в случае повреждения.

На устойчивость работы организаций в военное время влияют следующие факторы:

- надежность защиты рабочих и служащих от воздействия ОМП;

- способность инженерно-технического комплекса организации противостоять в определенной степени ударной волне, световому излучению и радиации;

- защищенность организации от вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений, заражения агрессивными химически опасными веществами (АХОВ);

- надежность системы снабжения организации всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, электроэнергией, водой и т.п.);

- устойчивость и непрерывность управления производством и ГО;

- подготовленность объекта к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) и работ по восстановлению нарушенного производства.

2. Организация исследования устойчивости работы организации

Исследование устойчивости работы организации заключается во всестороннем изучении условий, которые могут сложиться в военное время, и определении их влияния на производственную деятельность.

Цель исследований состоит в том, чтобы выявить уязвимые места в работе организации в военное время и выработать наиболее эффективные рекомендации, направленные на повышение ее устойчивости. В дальнейшем эти рекомендации включаются в план мероприятий по ПУФ организации. Наиболее трудоемкие работы (строительство защитных сооружений (ЗС), подземная прокладка коммуникаций и т.п.) выполняются заблаговременно. Мероприятия, не требующие длительного времени на их реализацию или выполнение которых в мирное время нецелесообразно и даже невозможно, проводятся в период угрозы нападения противника.

Исследование устойчивости предприятия проводится силами ИТП с привлечением соответствующих специалистов НИиП учреждений. Организатором и руководителем исследований является руководитель организации.

Весь процесс планирования и проведения исследования можно разделить на три этапа: первый этап - подготовительный, второй - оценка устойчивости работы организации в условиях военного времени, третий этап - разработка мероприятий, повышающих устойчивость работы организации.

3. Основные мероприятия по ПУФ организаций в военное время

Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих от поражающих факторов ОМП.

Защита основных производственных фондов от поражающих факторов ОМП, в том числе от вторичных.

Обеспечение устойчивого снабжения всем необходимым для выпуска запланированной на военное время продукции.

Подготовка к восстановлению нарушенного производства.

Повышение надежности и оперативности управления производством и ГО.

Защита рабочих и служащих от поражения ОМП достигается тремя основными способами:

- укрытием людей в ЗС ГО (убежищах, ПРУ) и простейших укрытиях;

- проведением рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации их семей;

- использованием средств индивидуальной защиты.

Защита основных производственных фондов от поражающих факторов ОМП, в том числе от вторичных, достигается:

Повышением устойчивости зданий и сооружений:

а) при проектировании и строительстве, путем применения для несущих конструкций высокопрочных и легких материалов. У каркасных зданий - применением облегченных конструкций стенового заполнения и увеличением световых проемов путем использования стекла, легких панелей из пластиков и других легко разрушающихся материалов. Применение поворачивающихся панелей на шарнирах к каркасам колонн сооружений. Применение облегченных междуэтажных перекрытий и лестничных маршей, усиление их крепления к балкам; применять легкие, огнестойкие кровельные материалы;

б) при угрозе нападения противника в наиболее ответственных сооружениях могут вводиться дополнительные опоры, усиливаться наиболее слабые узлы и отдельные элементы несущих конструкций. Отдельные элементы, например, высокие сооружения, закрепляются оттяжками. Устанавливаются бетонные или металлические пояса, повышающие жесткость конструкции и т.д.

Повышением устойчивости технологического и станочного оборудования.

Необходимо предусматривать:

- размещение тяжелого оборудования на нижних этажах;

- прочное закрепление станков на фундаментах, устройство контрфостов;

- размещение наиболее ценного и нестойкого к ударам оборудования в зданиях с повышенными прочностными характеристиками или в специальных защитных сооружениях, а более прочного ценного оборудования - в отдельно стоящих зданиях павильонного типа.

Кроме этого, следует создавать запасы наиболее уязвимых деталей и узлов технологического оборудования, а также изготовлять в мирное время защитные конструкции (кожухи, камеры, навесы, козырьки и т.п.).

Повышением устойчивости технологического процесса достигается заблаговременной разработкой способов продолжения производства при выходе из строя отдельных станков, линий и даже отдельных цехов.

Для случаев значительных разрушений предусматривают замену сложных технологических процессов более простыми.

На всех объектах разрабатываются способы безаварийной остановки производства по сигналу оповещения или [перевод] на пониженный режим работы.

Повышением устойчивости систем энергоснабжения:

повышается путем подключения ее к нескольким источникам питания, удаленным один от другого.

В сетях электроснабжения проводят мероприятия по переводу воздушных линий на подземные, а линий, проложенных по стенам и перекрытиям, - на линии, проложенные под полом первых этажей.

Устанавливают автоматические выключатели.

Водоснабжение будет более устойчивым, если питается от нескольких систем независимых водоисточников, имеющих свою защиту и автономный источник энергии (артезианские и безнапорные скважины).

Пожарные гидранты и отключающие устройства размещаются на территории, которая не будет завалена. Применение оборотного водоснабжения.

Для обеспечения устойчивого снабжения газом предусматривается его подача от газорегуляторных пунктов (газораздаточных станций). Создаются закольцованные системы в каждой организации.

Все узлы и линии устанавливаются, как правило, под землей.

Для уменьшения пожарной опасности на газопроводах устанавливаются автоматические запорные и переключающие устройства дистанционного управления.

Инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости систем теплоснабжения решают путем защиты источников тепла и заглубления коммуникаций в грунт. Тепловая сеть, как правило, строится по кольцевой системе. Запорные и регулирующие приспособления размещаются в смотровых колодцах и на территории зданий и сооружений. На тепловых сетях устанавливается запорно-регулирующая аппаратура (задвижки, вентили и др.).

Мероприятия по повышению устойчивости системы канализации разрабатываются для ливневых, промышленных и хозяйственных стоков. На объекте оборудуются не менее двух выводов с подключением к канализационным коллекторам. Устанавливаются выводы для аварийных сбросов неочищенных вод. Для сброса строят колодцы с аварийными задвижками.

Повышением устойчивости организации к световому излучению:

- защита от светового излучения открытых технологических установок, станков и др. аппаратов с горючими жидкостями и газом;

- уменьшение в цехах до технологически обоснованного минимума смазочных масел, керосина, бензина, красок и др. горючих веществ;

- изменение технологий, исключающих применение в производстве каких-либо огнеопасных или взрывоопасных веществ;

- удаление горючих материалов от оконных проемов;

- применение автоматических линий и средств тушения пожаров;

- максимальное устранение условий, создающих взрывчатые смеси в зданиях;

- устройство аварийных заглубленных емкостей для быстрого спуска из оборудования и технологических систем горючих жидкостей.

4. Мероприятия по исключению или ограничению поражения от вторичных факторов ОМП

Вывоз сверхнормативных запасов веществ, вызывающих вторичные факторы поражения (топливо и смазочные материалы, ядохимикаты, взрывоопасные вещества), на безопасное место и расстояние.

Изменение технологического процесса, исключающее возникновение вторичных поражающих факторов.

Облегчение перекрытий и стенового заполнения производственных зданий.

Применение устройств, в т.ч. и автоматических, для отключения систем, разрушение которых может вызвать вторичные поражающие факторы.

Вынос за пределы территории организации и заглубление хранилищ для огнеопасных и взрывоопасных веществ.

Установка во взрывоопасных помещениях устройств, локализующих действие взрыва.

Защита емкостей для хранения АХОВ и ГСМ путем расположения их на низких опорах, заглубления и обвалования грунтом.

Применение приспособлений, исключающих разлив АХОВ по территории предприятия.

Углубление или надежное закрепление емкостей для хранения и приготовления химикатов, а также установка автоматических отключающих устройств в системах их подачи.

Создание запасов нейтрализующих веществ в цехах, где используются ядохимикаты.

Внедрение в цехах автоматической сигнализации.

Строительство защитных дамб против затопления территорий.

Подготовка и рациональное размещение средств тушения пожаров для наиболее опасных цехов и участков.

5. Обеспечение устойчивого снабжения всем необходимым для выпуска запланированной на военное время продукции:

- установлением устойчивых связей с предприятиями-поставщиками заблаговременно готовятся склады для хранения готовой продукции; изыскиваются возможности перехода на местные источники сырья и топлива;

- строительством филиалов предприятий;

- дублированием производства;

- созданием на объекте запасов сырья, топлива, оборудования, материалов и комплектующих изделий, хранение их рассредоточенное.

6. Подготовка к восстановлению нарушенного производства

Готовность организации в короткие сроки возобновить выпуск продукции - важный показатель устойчивости ее функционирования.

Восстановление производства после слабых или средних разрушений организация и ее персонал готовят заблаговременно, определяются характер и объем первоочередных восстановительных работ.

В расчетах по восстановлению указываются характер разрушений, перечень и общий объем восстановительных работ, потребности рабочей силы, потребности в материалах, машинах и механизмах и др. В расчетах на ремонт оборудования указываются: вид оборудования и его количество, перечень ремонтно-восстановительных работ и их стоимость, необходимая рабочая сила, материалы и запасные части, сроки восстановления.

В проектах восстановления допустимы (в разумных пределах) отступления от принятых строительных, технических и иных норм до размещения отдельных элементов во временных облегченных сооружениях, под легким навесом на открытом воздухе.

При определении времени на проведение восстановительных работ учитывается возможность РВ и Х заражения территории объекта. Все это может отодвинуть сроки начала работ и снизить их темпы.

7. Повышение надежности и оперативности управления производством и ГО

Необходимо:

- иметь пункты управления, которые должны обеспечить руководство мероприятиями ГО и производственной деятельностью объекта;

- размещать диспетчерские пункты, АТС и радиоузел объекта в наиболее прочных сооружениях;

- устраивать резервные электростанции для зарядки аккумуляторов АТС и питания радиоузла при отключении источника электроэнергии;

- дублировать питающие фидеры АТС и радиоузла;

- обеспечить надежность связи с администрациями района, вышестоящими начальниками ГО, а также с гражданскими организациями ГО на объекте и в загородной зоне;

- разработать надежные способы оповещения должностных лиц и всего производственного персонала предприятия, их дублирования.