Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 16 сентября 2011 г. N 415 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2012-2015 годы" (отменено)

Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики
от 16 сентября 2011 г. N 415
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2012-2015 годы"

ГАРАНТ:

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2011 г. N 437 настоящее решение отменено

В целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала городского округа Нальчик, сохранения и эффективного использования культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики, Совет местного самоуправления городского округа Нальчик решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2012-2015 годы".

2. Департаменту финансов Местной администрации городского округа Нальчик при формировании проекта бюджета на соответствующий год включать указанную в пункте 1 настоящего решения программу в перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик.

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Нальчик".

Заместитель Главы городского округа Нальчик

В.Б. Назранов

Муниципальная целевая программа
"Развитие культуры городского округа Нальчик на 2012-2015 годы"
(утв. решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 16 сентября 2011 г. N 415)

Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2012-2015 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2012-2015 годы"
Муниципальный заказчик-координатор программы	Местная администрация городского округа Нальчик
Разработчик программы	Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик
Цели программы	Сохранение и эффективное использование культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики; создание условий для сохранения и развития культурного потенциала городского округа Нальчик; формирование единого культурного пространства; создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения
Задачи программы	Сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в области культуры и искусства, поддержка молодых дарований; создание условий для наиболее полного удовлетворения культурных потребностей населения и его занятий художественным творчеством; создание условий для формирования и развития нравственных и духовных ценностей населения; разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; обновление материальной базы учреждений культуры городского округа Нальчик
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	Охват населения мероприятиями учреждений культуры; степень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры. Контингент обучающихся в образовательных учреждениях культуры городского округа Нальчик; доля обучающихся, принявших участие в смотрах, конкурсах, фестивалях и других творческих мероприятиях; доля обучающихся, занявших призовые места на конкурсах, смотрах и других творческих мероприятиях; доля обучающихся, продолживших обучение по программам среднего и высшего профессионального образования в области культуры и искусства; посещаемость (количество посещений/ количество читателей); книгообеспеченность (количество изданий в библиотеках/количество читателей); средняя читаемость (книговыдача/ количество читателей); средняя обращаемость книг (книговыдача/фонд библиотек); доля документов из фондов библиотек, библиографические описания которых отражены в электронном каталоге; количество приобретенных изданий на электронных носителях; доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму, от общего объема фонда; наполняемость и количество клубных формирований, самодеятельных коллективов; количество выездов коллективов для участия в региональных, российских и международных фестивалях, конкурсах; количество проведенных мероприятий; посещаемость населением культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры; доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии; соответствие состояния зданий требованиям противопожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности
Сроки и этапы реализации программы	2012-2015 год
Объем и источники финансирования программы	Объем финансирования программы составляет 91,7 млн. рублей, в том числе 2012 г. - 22,925 млн. рублей 2013 г. - 22,925 млн. рублей 2014 г. - 22,925 млн. рублей 2015 г. - 22,925 млн. рублей, Источник финансирования программы - местный бюджет городского округа Нальчик
Исполнители	Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик, департаменты, управления и отделы Местной администрации городского округа Нальчик, учреждения культуры города и другие организации по профилю предусматриваемых мероприятий
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Сохранение контингента обучающихся: рост числа обучающихся, принявших участие в смотрах, конкурсах, фестивалях и других творческих мероприятиях; рост числа обучающихся, занявших призовые места на конкурсах, смотрах и других творческих мероприятиях; рост числа выпускников, продолживших обучение по программам среднего и высшего профессионального образования в области культуры и искусства; обеспечение сохранности и рост библиотечных фондов; увеличение количества зарегистрированных пользователей библиотек; увеличение количества посещений библиотек; переход на электронную форму ведения каталогов; рост количества приобретенных изданий на электронных носителях и собственного библиотечного фонда, переведенного в электронную форму; создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения городского округа Нальчик; увеличение числа участников клубных формирований и самодеятельных коллективов; рост количества проведенных мероприятий и количества зрителей, вовлеченных в мероприятия; формирование единого культурного пространства, укрепление культурных связей между районами Кабардино-Балкарской Республики и регионами; повышение уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе от нормативной потребности; удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры; соответствие состояния зданий требованиям противопожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности
Контроль за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляют Совет местного самоуправления городского округа Нальчик и Местная администрация городского округа Нальчик.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Роль культуры в современном мире с каждым днем возрастает, культура становится активным участником социально-экономических процессов, происходящих в обществе, и требует определенных усилий со стороны государства. Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал".

В условиях рыночной экономики культура, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной.

Большую роль в решении ряда проблем в сфере культуры сыграла реализация федеральных целевых программ "Культура России" на период с 2001 по 2005 и с 2006 по 2010 годы, республиканской целевой программы "Развитие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы", муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2008-2011 годы", благодаря которым удалось остановить спад основных показателей, добиться расширения участия государства и общества в поддержке культуры, увеличения финансирования.

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 10 августа 2001 г. N 80-РЗ "О культуре"

Сегодня в городском округе Нальчик функционируют 6 образовательных учреждений культуры, Централизованная библиотечная система, объединяющая центральную библиотеку города с 16 филиалами практически во всех районах Нальчика, 3 Дома культуры, парк, зоопарк. При Управлении культуры работают 3 самодеятельных коллектива, еще 2 коллектива находятся в ведомственном подчинении Автономного учреждения "Объединение парка культуры и отдыха", творческие коллективы созданы при Домах культуры и школе искусств.

Реализация государственной и муниципальной политики в сфере культуры, в том числе в рамках муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2008-2011 годы", способствовала обновлению материальной базы учреждений культуры, существенному пополнению фондов библиотек, приобретению костюмов для коллективов художественной самодеятельности и музыкальных инструментов. Необходимо продолжить эту работу, чтобы не просто сохранить имеющийся культурный потенциал столицы, но и создать возможности для его развития и совершенствования, найти пути, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой, - создать механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться в новых рыночных условиях.

ГАРАНТ:

См. Решение Нальчикского городского Совета местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2008 г. "Об утверждении городской целевой программы "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2009-2011 годы"

Анализ текущей ситуации показывает, что, несмотря на достигнутые положительные результаты деятельности в сфере культуры, отрасль нуждается в более интенсивной государственной поддержке. Не секрет, что культура является основой нравственного и духовного развития общества. Чем выше уровень культуры населения, тем увереннее можно прогнозировать рост духовно-нравственных ценностей и ориентиров нашего общества.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли. Программно-целевой метод позволяет последовательно решать вполне конкретные задачи, более эффективно использовать имеющиеся в отрасли финансовые и материальные ресурсы, концентрировать их на наиболее приоритетных направлениях сохранения и использования культурного наследия, поддерживать реализацию проектов, позволяющих привлечь внебюджетные средства. Следует отметить, что программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных задачах, требующих преждевременного решения, предотвратить их распыление.

1. Инженерная инфраструктура зданий, техническое оснащение большинства учреждений культуры не вполне соответствуют современным требованиям предоставления услуг в сфере культуры.

2. Материально-техническая база учреждений культуры, в основном оставшаяся с советских времен, увеличивает разрыв между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения.

3. Существует дефицит молодых кадров, стремление абитуриентов к получению профессионального художественного образования снижается.

4. Утрата молодежью духовно-нравственных ценностей и ориентиров, заимствование стереотипов "западной культуры" приводит к пассивному восприятию жизни, нежеланию знать и изучать культуру своего народа, традиции и обычаи родного края.

5. Одной из острейших проблем современного общества становится угасание интереса к чтению. Доля систематически читающей молодежи ежегодно снижается, теряются традиции семейного чтения.

6. Отмечается разобщенность и несогласованность действий органов государственной власти, местного самоуправления, различных ведомств и организаций в области духовно-нравственного воспитания и просвещения населения.

Обозначенные проблемы в сфере культуры городского округа Нальчик еще раз подтверждают необходимость принятия данной программы в целях модернизации и развития инфраструктуры объектов культуры города, сохранения культурных ценностей, создания условий для творчества, доступности культурных услуг и ценностей для всех жителей и гостей Кабардино-Балкарской Республики и ее столицы.

II. Основные цели и задачи программы

Культура Кабардино-Балкарской Республики ярка, многолика, разнообразна, в ее основе лежат традиции и обычаи народов, населяющих нашу многонациональную республику.

Выбор приоритетных целей программы опирается на анализ сложившихся тенденций в сфере культуры в предыдущие годы. Исходя из этого, целями программы являются:

- сохранение и эффективное использование культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;

- создание условий для сохранения и развития культурного потенциала городского округа Нальчик;

- формирование единого культурного пространства;

- создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения.

Достижение указанных целей в рамках программы предполагает содержание и развитие инфраструктуры отрасли, обеспечивающей сохранение культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики; выявление и поддержку молодых дарований; поддержку перспективных творческих проектов; преодоление существующих тенденций по оттоку талантливых молодых людей из республики; поддержку проведения конкурсов, фестивалей и других культурных мероприятий, увеличение их количества; создание условий, при которых основной спектр муниципальных услуг в сфере культуры был бы доступен гражданам всех социальных групп населения; разработку и внедрение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры; укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Основными задачами программы являются:

- сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в области культуры и искусства, поддержка молодых дарований;

- создание условий для наиболее полного удовлетворения культурных потребностей населения и его занятий художественным творчеством;

- создание условий для формирования и развития нравственных и духовных ценностей населения;

- разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры;

- обновление материальной базы учреждений культуры городского округа Нальчик.

В рамках программы предполагается проведение мероприятий по поддержке фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для детей и творческой молодежи. В целях формирования единого культурного пространства, укрепления межрегиональных связей необходимо развивать опыт обмена культурными программами, проведение семинаров, конференций и прочих мероприятий.

Предусматривается поддержка творческих дебютов в сфере культуры, расширение возможностей для поиска и реализации новаторских концепций развития искусства.

Необходимо проведение мероприятий по изменению структуры основных фондов отрасли на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий и оснащения современным оборудованием и программными продуктами для обеспечения культурной деятельности. Предусматривается перевод информационных ресурсов библиотек в цифровую форму, развитие системы обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей, создание электронной базы данных.

Важной задачей программы является обновление материальной базы учреждений культуры городского округа Нальчик, оснащение которых существенно отстает от современных требований.

Программа предусматривает достижение стратегических целей к концу 2015 года. Поскольку мероприятия программы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации, целесообразно отдельными этапами реализации программы считать календарный год.

Более подробно система целей, задач и целевых индикаторов приведена в приложении N 1 к программе.

III. Перечень мероприятий программы

Перечень мероприятий программы приведен в приложении N 2.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы составляет 91,7 млн. рублей, в том числе:

2012 г. - 22,925 млн. рублей

2013 г. - 22,925 млн. рублей

2014 г. - 22,925 млн. рублей

2015 г. - 22,925 млн. рублей.

V. Механизм реализации программы

Руководителем программы является начальник Управления культуры Местной администрации городского округа Нальчик. Руководитель программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов программы, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение.

До начала ее реализации программа утверждается решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик.

По итогам календарного года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий программы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации программы. Указанный анализ должен содержать сведения о результатах реализации программы за отчетный год, о целевом использовании средств, предусмотренных программой, о соответствии результатов реализации программы фактическим затратам на ее реализацию, о ходе и полноте выполнения мероприятий программы, оценку эффективности результатов реализации программы.

Условием отбора проектов для включения в программу является их направленность на достижение поставленных целей.

VI. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит комплексный характер, направленный на повышение качества жизни граждан, развитие культурной и духовной сфер жизни общества, повышение эффективности использования потенциала сферы культуры городского округа Нальчик, сохранение культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики, рост объема услуг населению, оказываемых в сфере культуры.

Основными результатами реализации программы станут:

- сохранение контингента обучающихся;

- рост числа обучающихся, принявших участие в смотрах, конкурсах, фестивалях и других творческих мероприятиях;

- рост числа обучающихся, занявших призовые места на конкурсах, смотрах и других творческих мероприятиях;

- рост числа выпускников, продолживших обучение по программам среднего и высшего профессионального образования в области культуры и искусства;

- обеспечение сохранности и рост библиотечных фондов;

- увеличение количества зарегистрированных пользователей библиотек;

- увеличение количества посещений библиотек;

- переход на электронную форму ведения каталогов;

- рост количества приобретенных изданий на электронных носителях и собственного библиотечного фонда, переведенного в электронную форму;

- создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения городского округа Нальчик;

- увеличение числа участников клубных формирований и самодеятельных коллективов;

- рост количества проведенных мероприятий и количества зрителей, вовлеченных в мероприятия;

- формирование единого культурного пространства, укрепление культурных связей между районами Кабардино-Балкарской Республики и регионами;

- повышение уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе от нормативной потребности;

- удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры;

- соответствие состояния зданий требованиям противопожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности.

Помимо непосредственных результатов реализации программы ожидается получить следующие эффекты:

Социальные:

1. Повысится посещаемость мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры.

2. Повысится уровень толерантности в обществе, что в целом скажется на повышении привлекательности столицы Кабардино-Балкарской Республики.

3. Отработка механизмов вовлечения внебюджетного сектора в реализацию культурных проектов позволит привлекать дополнительные финансовые и организационные ресурсы в сферу культуры.

В целом реализация программы будет способствовать созданию условий для воспитания духовности и нравственности населения, выработке потребности у населения в высокой культуре.

Заместитель Главы городского округа Нальчик

В.Б. Назранов

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Развитие культуры городского округа

Нальчик на 2012-2015 годы"

Целевые индикаторы и показатели муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2012-2015 годы"

Показатель	Единица измерения	2011 г.	Значение целевого индикатора, в том числе по годам реализации программы
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Доля обучающихся, принявших участие в смотрах, конкурсах, фестивалях и других творческих мероприятиях.	% от общего числа учащихся	40	43	45	47	50
Книжный фонд общедоступных библиотек.	экз.	275000	278000	281000	284000	287000
Доля документов из фондов библиотек, библиографические описания которых отражены в электронном каталоге.	% от общего фонда		20	50	70	90
Число клубных формирований, самодеятельных коллективов.	ед.	22	23	24	25	26
Количество участников клубных формирований, самодеятельных коллективов.	чел.	880	900	930	960	1000
Охват населения мероприятиями учреждений культуры.	тысяч посещений	100	110	120	130	140
Степень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры.	%	80	81	82	83	84
Количество проведенных мероприятий.	ед.	2000	2050	2070	2080	2100
Посещаемость населением культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры.	количество посещений на одного жителя	3,31	3,5	3,7	3,8	4
Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа зданий муниципальных учреждений культуры.	%	85	87	89	91	95
Доля зданий учреждений культуры, состояние которых соответствует требованиям противопожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности, от общего числа зданий муниципальных учреждений культуры.	%	50	60	70	75	80

Заместитель Главы городского округа Нальчик

В.Б. Назранов

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

"Развитие культуры городского округа Нальчик

на 2012-2015 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Нальчик на 2012-2015 годы"

Направления расходов	Объем финансирования (тыс. руб., в ценах соответствующих лет)					Ожидаемые результаты
	2012- 2015 годы, всего	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Задача 1. Сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в области культуры и искусства, поддержка молодых дарований
Проведение мастер-классов, фестивалей, выставок молодых дарований, творческих состязаний (конкурсов, смотров и т.п.)	400	100	100	100	100	Рост количества проведенных мероприятий, создание условий для развития таланта одаренных детей.
Участие во всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, выставках.	400	100	100	100	100	Поддержка талантливых детей и молодежи.
Организация и проведение отчетных концертов учащихся образовательных учреждений культуры города, поощрение одаренных учеников	400	100	100	100	100	Поддержка талантливых детей и молодежи.
Курсы повышения квалификации и участие в конкурсах профессионального мастерства работников культуры.	400	100	100	100	100	Повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры.
Итого затрат по задаче 1	1600	400	400	400	400
Задача 2. Создание условий для наиболее полного удовлетворения культурных потребностей населения и его занятий художественным творчеством
Мероприятия, направленные на пропаганду и поддержку традиционной народной культуры, народных промыслов и ремесел, участие в фольклорных фестивалях, праздниках, посвященных традициям и обрядам народов КБР.	600	150	150	150	150	Создание условий для сохранения традиционной народной художественной культуры, возрождения народных праздников и обрядов
Проведение фестивалей и конкурсов народного творчества.	400	100	100	100	100	Рост числа проведенных мероприятий
Итого затрат по задаче 2	1000	250	250	250	250
Задача 3. Создание условий для формирования и развития нравственных и духовных ценностей населения
Публичные лекции, круглые столы, конференции и другие мероприятия, направленные на духовно-нравственное просвещение и распространение культурных ценностей.	300	75	75	75	75	Повышение культурного уровня населения, просвещение населения в вопросах духовно-нравственных и культурных ценностей, утверждение роли семьи в духовно-нравственном становлении растущей личности.
Мероприятия по организации государственных праздников и юбилейных мероприятий	1000	250	250	250	250	Повышение культурного уровня населения, просвещение населения в вопросах духовно-нравственных и культурных ценностей.
Итого затрат по задаче 3	1500	375	375	375	375
Задача 4. Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры
Работа по библиографической обработке данных, формированию и учету фонда библиотек.	400	100	100	100	100	Систематизация и редактирование библиографических данных, содержащихся в карточных каталогах, переход на электронную форму ведения каталогов.
Компьютеризация библиотек, создание городской библиотечной информационно-телекоммуникационной сети, веб-сайта ЦБС.	1000	250	250	250	250	Создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения городского округа Нальчик.
Создание на базе Домов культуры интегрированных многопрофильных культурно-досуговых центров (приобретение оборудования, установка локальной компьютерной сети, открытие студий звукозаписи и современных кинотеатров).	1600	400	400	400	400	Модернизация объектов культуры, повышение качества предоставления муниципальных услуг.
Итого затрат по задаче 4	2800	700	700	700	700
Задача 5. Обновление материальной базы учреждений культуры городского округа Нальчик
Реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры	60000	15000	15000	15000	15000	Обеспечение сохранности объектов культуры, развитие инфраструктуры учреждений культуры
Мероприятия по энергосбережению	1200	300	300	300	300	Модернизация и установка системы пожаротушения в учреждениях культуры.
Оснащение объектов средствами антитеррористической направленности	400	100	100	100	100	Установка и обслуживание кнопок тревожной сигнализации, систем видеонаблюдения.
Комплектование библиотечных фондов, приобретение электронных документов на нематериальных носителях.	3200	800	800	800	800	Рост объема фондов библиотек и количества приобретенных изданий на электронных носителях, перевод собственного библиотечного фонда в электронную форму.
Приобретение музыкальных инструментов, свето- и звуко-технического оборудования, сценического оборудования, костюмов, стендов, стеллажей, инвентаря и т.д.	20000	5000	5000	5000	5000	Повышение уровня обеспеченности учреждений культуры современным оборудованием
Итого затрат по задаче 5	84800	21200	21200	21200	21200
Всего затрат	91700	22925	22925	22925	22925

Заместитель Главы городского округа Нальчик

В.Б. Назранов