Приложение. Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Прохладненском муниципальном районе в 2011 году

Приложение

к постановлению местной

администрации Прохладненского

муниципального района

от 17 октября 2011 г. N 958

Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Прохладненском муниципальном районе в 2011 году

1. Основание для разработки и реализации Комплекса мер

Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Прохладненском муниципальном районе в 2011 году (далее - Комплекс мер) разработан в соответствии с пунктом 3 протокола N 1 заседания Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2011 г. N 1064-р, постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2011 г. N 201-ПП "О Комплексе мер по модернизации системы общего образования в Кабардино-Балкарской Республике в 2011 году".

2. Цель проекта

Комплекс мер направлен на модернизацию системы общего образования в Прохладненском муниципальном районе, повышение доступности качественного общего образования независимо от места проживания учащихся.

3. Задачи проекта

Задачами Комплекса мер являются:

- повышение заработной платы учителей, доведение ее размера до уровня средней заработной платы по экономике республики;

- совершенствование организационно-экономических механизмов системы общего образования (НПФ, НСОТ), направленных на повышение эффективности и стимулирование качественного и результативного труда учителей;

- формирование условий обучения, соответствующих современным требованиям к организации образовательного процесса;

- модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования;

- повышение квалификации, профессиональная переподготовка учителей и руководителей школ в контексте мероприятий по модернизации системы общего образования.

4. Механизм реализации проекта

Проект реализуется путем направления средств из федерального бюджета в размере 6917,8 тыс. рублей в 2011 году в форме субсидий местному бюджету Прохладненского муниципального района, возникающих при реализации Комплекса мер (таблица).

Комплекс мер включает следующие мероприятия:

а) приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное, компьютерное);

б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;

в) приобретение учебников и учебно-наглядных пособий для общеобразовательных учреждений;

г) развитие инфраструктуры (мероприятия, направленные на энергосбережение, выполнение требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья, в том числе приобретение оборудования для медицинских блоков, школьных столовых, оборудование спортивных залов, а также на подготовку помещений под новое оборудование);

д) повышение квалификации, профессиональная подготовка и переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;

е) модернизация базовых общеобразовательных учреждений путем создания в них центров дистанционного обучения;

ж) проведение обучающих семинаров по тематике модернизации общего образования.

При этом рост заработной платы учителей осуществляется путем повышения норматива финансирования, а также оптимизации штатных расписаний общеобразовательных учреждений. В совокупности данный подход должен привести наряду с ростом средней начисленной заработной платы учителей и доведением ее до уровня заработной платы по экономике республики, а также к увеличению средней заработной платы других категорий работников общеобразовательных учреждений республики для недопущения дисбаланса в оплате труда работников школы различных категорий.

В целом при внесении изменений в решение сессии Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района от 28.12.2010 г. N 46/1 "О районном бюджете Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год" предполагается увеличение бюджетных ассигнований на данные цели в размере 6917,8 тыс. рублей.

Метод расчета определяемых и причитающихся средств субсидии для Прохладненского муниципального района произведен, исходя из формулы, утвержденной в соответствии с пунктом 4 "Механизм реализации проекта" постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2011 г. N 201-ПП "О Комплексе мер по модернизации системы общего образования в Кабардино-Балкарской Республике в 2011 году".

Кроме того, учитывая актуальность совершенствования пенсионного обеспечения учителей как важнейшего направления их социальной поддержки, а также условия повышения качества образования, Комплекс мер предусматривает проведение организационных и информационно-разъяснительных мероприятий для учителей по содержанию пенсионной реформы, в том числе государственной программы софинансирования трудовой пенсии, в целях обеспечения максимальной доли учителей, участвующих в государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии.

Таблица

Муниципальное образование КБР	Распределение средств, направленных на реализацию Комплекса мер в 2011 году (тыс. рублей)
	РЦП "Пожарная безопасность объектов социальной сферы КБР на 2007-2012"	РЦП "Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 гг."	Повышение квалификации	Количество учащихся	Общий условный контингент	Сумма по району (тыс. руб.)
Прохладненский район				5053,0	10106,0	6917,8

В рамках реализации Комплекса мер будут разработаны и претворены в жизнь мероприятия по стимулированию поступления на работу в общеобразовательные учреждения выпускников вузов, предусматривающие:

- создание социально бытовых условий для молодых учителей;

- организацию педагогической поддержки начинающих учителей;

- реализацию мер материальной и моральной поддержки молодых учителей.

В результате замещения средства районного бюджета Прохладненского муниципального района, возникающие при реализации Комплекса мер, будут направлены на повышение заработной платы учителей.

Реализация проекта начинается с 1 сентября 2011 года и длится два учебных года.

5. Система управления проектом

В целях реализации Комплекса мер Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики сформирована система управления проектом.

Для управления проектом выбрана линейно-матричная схема управления как наиболее эффективная при реализации сложного и масштабного плана, предполагающего тесное взаимодействие, как по вертикали, так и по горизонтали. Выбор такой модели обусловлен также характером задач, которые необходимо решать в рамках проекта. Особенности этих задач следующие:

- многоаспектность;

- необходимость обеспечения взаимодействия структурных подразделений министерства и органов местных администраций муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования;

- взаимодействие с федеральным оператором и федеральными органами;

- деятельность по выполнению проекта в проектном ключе силами многих творческих коллективов, включая рабочую групп (далее - РГ);

- взаимодействие с институтами гражданского общества;

- взаимодействие со средствами массовой информации.

В приведенной на рисунке 1 схеме вопросы организационно-управленческого обеспечения реализации мероприятий Комплекса мер возложены на структурные подразделения Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики и органов местных администраций муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования, которые во взаимодействии со специально созданной рабочей группой реализуют комплекс организационных мер по успешной реализации проекта.

Рис. 1

Схема управления проектом

"Схема управления проектом"

Организационно-техническое сопровождение мероприятий, проводимых в рамках проекта, будет обеспечивать Республиканский центр дистанционного обучения, определенный организацией-оператором.

6. Мониторинг хода реализации Комплекса мер

Одним из важных направлений Комплекса мер является ведение системы электронного мониторинга хода реализации основных его мероприятий. С этой целью сформированы мониторинговые группы на республиканском и муниципальном уровнях. Указанные группы прошли обучение алгоритмам предстоящей деятельности.