Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в Баксанском муниципальном районе на 2011-2015 годы"

Приложение

к Постановлению местной администрации

Баксанского муниципального района

от 17 января 2011 г. N 14-п

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в Баксанском муниципальном районе на 2011-2015 годы"

Паспорт

Наименование программы	- Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Баксанском муниципальном районе на 2011-2015 годы"
Основание для разработки программы	- Федеральная целевая подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 года N 638; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; - Закон Кабардино-Балкарской Республики N 64-РЗ от 19 сентября 2007 года "О Республиканской целевой программе "Об обеспечении жильем молодых семей в КБР на 2007-2010 годы"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей"; - Постановление N 291-ПП от 19 декабря 2008 года "О мерах по реализации в Кабардино-Балкарской Республике подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1996-р
Заказчик программы	- местная администрация Баксанского муниципального района
Разработчики программы	- Управление строительства, архитектуры и ЖКХ местной администрации Баксанского муниципального района
Цель программы	- создание системы государственной поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Баксанском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республике в целом
Основные задачи программы	- разработка и внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления Баксанского муниципального района правовых, финансовых и организационных механизмов для выделения субсидий молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; - оказание за счет средств федерального бюджета, бюджета КНР и местного бюджета Баксанского муниципального района государственной поддержки молодым семьям путем консолидации ее с внебюджетными источниками финансирования; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем
Исполнители программы	- Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; - Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; - Управление Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике; - местная администрация Баксанского муниципального района; - Кабардино-Балкарская ипотечная корпорация; - финансово-кредитные учреждения Кабардино-Балкарской Республики Баксанского муниципального района; - молодые семьи Баксанского муниципального района
Срок реализации программы	- 2011-2015 годы.
Источники финансирования	- средства федерального бюджета - 6 142 500
	- средства республиканского бюджета - 4 095 000
	- средства местного бюджета - 4 095 000
	- внебюджетные средства (в том числе и личные средства граждан) - 2 617 500
Ожидаемые результаты реализации программы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности молодых семей; - привлечение в жилищную среду дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - обеспечение жильем 50 молодых семей, состоящих на учете нуждающихся при сельских администраций Баксанского муниципального района
Контроль за ходом реализации программы	- осуществляется Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района. Местная администрация Баксанского муниципального района ежегодно представляет отчет о ходе реализации программы одновременно с отчетом об исполнении бюджета по итогам финансового года.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде, когда вступают в действие факторы изменения возрастного состава молодежи.

В 2011 году в период рождения второго и последующих детей вступает поколение 1982 - 1986 годов, самой высокой численности за прошедший период. При этом согласно результатам статистического наблюдения 80 процентов детей в Российской Федерации рождается у родителей в возрасте до 35 лет.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

С 2007 года отмечается естественный прирост населения Баксанского муниципального района, который продолжается на фоне увеличения числа браков и повышения рождаемости.

Только формирование соответствующей политики государства, направленной на изменение демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения, может сохранить такую тенденцию. В первую очередь необходимо создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

За период с 2008 по 2009 годы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственную поддержку за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов получили 25 молодых семей, проживающих в Баксанском муниципальном районе.

Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в Баксанском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы" (далее - программа) предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в районе и Кабардино-Балкарской Республике в целом.

Согласно паспорту социально-экономического положения по итогам 2009 года численность населения Баксанского муниципального района составила 60 213 человек.

На 1 января 2011 года количество семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, составляет 55.

ГАРАНТ:

О перечне основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, см. справку

Увеличение количества молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья, связано с улучшением демографической ситуации в районе в целом, а также с увеличением возраста участников программы с 30 до 35 лет и возможностью участия в ней неполных семей. Другой причиной является недостаточное софинансирование программы из федерального бюджета.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Государственная поддержка молодых семей, состоящих в очереди на получение жилых помещений при местной администрации Баксанского муниципального района, может осуществляться путем:

- предоставления социального жилья молодым малообеспеченным семьям;

- предоставления льготного кредита при строительстве (приобретении) жилья;

- погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита за счет средств материнского капитала;

- выделения субсидий на приобретение жилья;

- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

- предоставления единовременной адресной социальной помощи многодетным семьям на строительство или приобретение жилья при рождении (усыновлении) пятого или последующего ребенка;

ГАРАНТ:

См. Порядок предоставления средств единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей, утвержденный постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 октября 2016 г. N 175-ПП

- финансовой поддержки молодежно-жилых комплексов и жилищно-строительных кооперативов.

ГАРАНТ:

См. также Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 г. N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства"

II. Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия молодых семей;

- признание в установленном порядке молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

ГАРАНТ:

См. Справку о средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв.метра общей площади жилья

Участниками программы могут быть молодые семьи, в том числе и неполные, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей.

При этом возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет.

Основными задачами программы являются:

- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, признанных местной администрацией сельских поселений Баксанского муниципального района нуждающимися в улучшении жилищных условий;

ГАРАНТ:

См. также Приказ Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. N 18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма"

- привлечение внебюджетных финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

- оказание за счет средств бюджетов всех уровней финансовой поддержки в виде субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении молодыми семьями ипотечного жилищного кредита или займа;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных или заемных средств для приобретения (строительства) жилья.

Возможность реализовать свое право на улучшение жилищных условий за счет государственной поддержки молодая семья имеет только один раз.

III. Мероприятия программы

Мероприятия программы будут реализовываться по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение;

- организационное обеспечение;

- финансовое обеспечение.

Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению включают в себя определение основных существующих документов, связанных с механизмом реализации подпрограммы.

Перечень основных организационных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 1. Расчет средств для финансового обеспечения реализации программы приведен в приложении N 2.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 15% от его расчетной стоимости;

- средства республиканского бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 10% от его расчетной стоимости;

- средства местного бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 10% от его расчетной стоимости;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья (не менее 65%).

В случае отсутствия личных средств молодые семьи могут использовать средства материнского капитала и займы в виде кредитов банков.

Общая сумма субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на приобретение жилья.

Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Баксанскому муниципальному району, установленного Решением Совета местного самоуправления, но не выше общей средней рыночной стоимости 1 кв. метра по Кабардино-Балкарской Республике, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (примечание: на IV квартал 2010 года стоимость 1 кв. метра по КБР определена приказом Минрегионразвития РФ в размере 21950 рублей).

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 г. N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике"

См. Справку о средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв.метра общей площади жилья

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

- 30% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;

- 35% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер субсидии, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для молодой семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на одного человека.

С учетом средней стоимости 1 кв. метра жилья в размере 13000 рублей общий объем

финансирования реализации программы в 2011 - 2015 годах составит 40 950 000

При этом на эти цели ожидается выделение:

- из федерального бюджета - 6142500;

- из республиканского бюджета - 4095000;

- из местного бюджета - 4095000;

- привлеченных внебюджетных средств, в том числе из личных средств молодых семей - 26617500

Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретение жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) (Постановление Главы местной администрации Баксанского муниципального района от 3 сентября 2009 года N 345-п).

V. Механизм реализации программы

Программа будет реализовываться заказчиком с участием заинтересованных сторон в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 285 от 13 мая 2006 года).

VI. Ожидаемые результаты реализации программы

Успешная реализация программы позволит обеспечить достижение в 2015 году следующих результатов (см. таблицу):

- создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- улучшение жилищных условий 50 молодых семей (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней;

- сохранение и закрепление положительных демографических тенденций в городе и в республике в целом.

Индикаторы эффективности реализации программы

	Единица измерения	2011-2015 годы	в том числе
			2011	2012	2013	2014	2015
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней	ед.	50	6	11	11	11	11