Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 6 декабря 2011 г. N 629 Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов органов местного самоуправления Майского муниципального района

Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 6 декабря 2011 г. N 629

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и на основании постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 г. N 277-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения административных регламентов органов местного самоуправления Майского муниципального района исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг и проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

2. Определить правовое управление местной администрации Майского муниципального района уполномоченным исполнительным органом муниципальной власти Майского муниципального района по проведению экспертизы проектов административных регламентов.

3. Структурным подразделениям местной администрации Майского муниципального района привести в соответствие с Правилами разработки и утверждения административных регламентов органов местного самоуправления Майского муниципального района исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг и проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг и утвердить административные регламенты до 1 февраля 2012 г. и представить в отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района.

4. Рекомендовать местным администрациям городского и сельских поселений Майского муниципального района, также привести в соответствие с Правилами разработки и утверждения административных регламентов органов местного самоуправления Майского муниципального района исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг и проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг и утвердить административные регламенты до 1 февраля 2012 г. и представить в отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района.

5. Отделу экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района обеспечить представление административных регламентов в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики для размещения в Реестре государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики и на портале государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики, а также на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами местной администрации Майского муниципального района Г.А. Ткачеву.

Глава местной администрации Майского муниципального района

Ю.Н. Атаманенко

Правила
разработки и утверждения административных регламентов органов местного самоуправления Майского муниципального района исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг и проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением местной администрацией Майского муниципального района от 6 декабря 2011 г. N 629)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в целях содействия органам местного самоуправления Майского муниципального района (далее - органы местного самоуправления) в реализации положений Федерального закона от 27 июля 2009 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон). Для целей реализации Федерального закона органами местного самоуправления Майского муниципального района можно выделить следующие группы услуг.

ГАРАНТ:

По-видимому, в дате вышеуказанного Федерального закона N 210-ФЗ допущена опечатка. Дату следует читать "от 27 июля 2010 г."

1) Муниципальные услуги, предоставляемые непосредственно органами местного самоуправления Майского муниципального района. Такие услуги предоставляются по запросам заявителей (физических или юридических лиц) в пределах установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики полномочий органов, предоставляющих муниципальные услуги (часть 1 статьи 1 Федерального закона).

Предоставление данных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (часть 1 статьи 12 Федерального закона).

Муниципальные услуги подлежат включению в реестр государственных и муниципальных функций (услуг) (часть 1 статьи 11 Федерального закона).

2) Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг (далее - услуги необходимые и обязательные). Такие услуги оказываются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг. К услугам необходимым и обязательным относятся услуги, в результате оказания которых заявитель может получить документ, необходимый при обращении за муниципальной услугой, а также услуги, обращение за которыми необходимо для получения муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами.

Перечень услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления Майского муниципального района муниципальных услуг, утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления Майского муниципального района (пункт 3) части 1 статьи 9 Федерального закона).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Майского муниципального района услуги необходимые и обязательные, оказываются за счет средств заявителя (часть 2 статьи 9 Федерального закона). Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления Майского муниципального района, устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

3) Иные услуги, которые подлежат включению в реестр государственных и муниципальных функций (услуг) и предоставляются в электронной форме в соответствии с Федеральным законом. К таким услугам относятся услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Правительство Кабардино-Балкарской Республики вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в Кабардино-Балкарской Республике государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) (часть 3 статьи 1 Федерального закона).

2. Методические рекомендации по разработке порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Майского муниципального района административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг (далее - Рекомендации), разработаны в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и в соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 г. N 277-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

3. Правила содержат следующее:

правила разработки и утверждения органами местного самоуправления Майского муниципального района административных регламентов исполнения муниципальных функций;

правила разработки и утверждения органами местного самоуправления Майского муниципального района административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

правила проведения экспертизы административных регламентов муниципальных услуг.

II. Правила разработки и утверждения органами местного самоуправления Майского муниципального района административных регламентов исполнения муниципальных функций

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Майского муниципального района, административных регламентов исполнения муниципальных функций.

Административный регламент исполнения муниципальной функции - нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Майского муниципального района.

2. Административный регламент исполнения муниципальной функции также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа местного самоуправления и должностными лицами, взаимодействие органа местного самоуправления с физическими или юридическими лицами, иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.

3. Административные регламенты исполнения муниципальных функций разрабатываются органами местного самоуправления Майского муниципального района, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Майского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Майского муниципального района, участвующие в исполнении одной муниципальной функции, разрабатывают административный регламент исполнения муниципальной функции совместно.

5. При разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций орган местного самоуправления предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий, относящихся к исполнению муниципальной функции. Орган местного самоуправления Майского муниципального района, осуществляющий разработку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки исполнения административных процедур и административных действий, относящихся к исполнению муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации, в том числе в нормативных правовых актах Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

г) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов исполнения муниципальных функций при выполнении административных процедур или административных действий;

д) осуществление максимально возможного количества отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.

6. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции, а также необходимость исключения дублирующих функций при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента представляется в орган местного самоуправления Майского муниципального района, уполномоченный на проведение экспертизы проектов административных регламентов (далее - уполномоченный орган) в установленном порядке, с приложением указанных актов.

7. Административный регламент исполнения муниципальных функции утверждается органом местного самоуправления, к компетенции которого относится исполнение соответствующей функции и подлежит регистрации и опубликованию, а также размещению на официальном веб-сайте муниципального образования (далее - официальный сайт).

8. Если в исполнении муниципальной функции участвуют несколько органов местного самоуправления Майского муниципального района, административный регламент исполнения муниципальной функции утверждается совместным нормативным правовым актом органов местного самоуправления.

Разногласия между органами местного самоуправления по проектам административных регламентов исполнения муниципальных функций разрешаются комиссией (или иным координационным органом), созданным для реализации административной реформы в муниципальном образовании.

9. Орган местного самоуправления Майского муниципального района, являющийся разработчиком административного регламента исполнения муниципальной функции в ходе разработки административного регламента осуществляет следующие действия:

а) размещает проект административного регламента исполнения муниципальной функции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района. При размещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальном сайте указывается срок, отведенный для проведения независимой экспертизы. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальном сайте;

б) обеспечивает, со дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальном сайте, доступ к размещенному проекту административного регламента заинтересованным лицам для ознакомления с ним;

в) рассматривает поступившие заключения независимой экспертизы, предложения заинтересованных организаций и граждан и принимает по каждому из них решения.

10. По истечении срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, проект административного регламента исполнения муниципальной функции с приложением пояснительной записки, заключения независимой экспертизы, предложения заинтересованных организаций и граждан (при их наличии) направляется на экспертизу в уполномоченный орган.

В пояснительной записке к проекту административного регламента исполнения муниципальной функции приводится информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

11. Проект административного регламента исполнения муниципальной функции, пояснительная записка к нему, заключение уполномоченного органа на проект административного регламента, заключения независимой экспертизы, предложения заинтересованных организаций и граждан размещаются на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

12. Административный регламент исполнения муниципальной функции вместе с заключением уполномоченного органа и сведениями об учете заключения независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан (при их наличии) направляется в Государственно-правовое Управление Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

13. Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций осуществляются в соответствии с порядком, установленным для разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций.

Требования к административным регламентам исполнения муниципальных функций

14. Наименование административного регламента исполнения муниципальной функции определяется органом местного самоуправления Майского муниципального района, ее исполняющим, в соответствии с наименованием, предусмотренным для данной функции соответствующим законодательством.

15. В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к исполнению муниципальной функции;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих, обеспечивающих ее исполнение.

16. Раздел "Общие положения", должен состоять из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции;

б) наименование органа местного самоуправления Майского муниципального района, исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов и организации, то указываются все органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов и организации, исполняющие муниципальную функцию;

в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

г) предмет муниципального контроля;

д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;

е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

ж) сведения о результатах исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции.

17. Раздел "Требования к исполнению муниципальной функции", должен состоять из следующих подразделов:

а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;

б) срок исполнения муниципальной функции.

17.1. В подразделе "Порядок информирования об исполнении муниципальной функции" указываются сведения о:

а) местах нахождения и графике работы органов местного самоуправления Майского муниципального района, их структурных подразделениях, организациях, участие которых необходимо в процессе осуществления муниципальной функции, способах получения информации о местах их нахождения и графиках работы;

б) справочных телефонах структурных подразделений органов местного самоуправления, исполняющих муниципальную функцию, а также организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;

в) адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнении муниципальной функции, адреса их электронной почты;

г) процедуре получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений об исполнении муниципальной функции, в том числе с использованием информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики";

д) порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах "а-г" настоящего подпункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах разработчиков административных регламентов, а также организаций, участвующих в процессе осуществления муниципальной функции, а также в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики".

17.2. В подразделе "Срок исполнения муниципальной функции" должен указываться общий срок исполнения муниципальной функции.

18. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в составе муниципальной функции.

В начале настоящего раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур.

18.1. По каждой административной процедуре указываются следующие обязательные элементы:

а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, то она указывается в административном регламенте;

в) содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции - в случае если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

д) критерии принятия решений;

е) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

ж) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронном виде, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия.

19. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции" состоит из следующих подразделов:

а) осуществление текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами;

б) осуществление и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее исполнения;

в) ответственность муниципальных служащих органа местного самоуправления Майского муниципального района и иных должностных лиц за решение и действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;

г) положения, характеризующие требования к осуществлению и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

20. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих, обеспечивающих ее исполнение" содержит:

ГАРАНТ:

Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. главу 22 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

а) информацию для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действия (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

б) сведения о предмете досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения;

г) данные об основаниях для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) указание на права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

е) сведения об органе местного самоуправления Майского муниципального района и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) информацию о сроках рассмотрения жалобы (претензии);

з) сведения о решении, принятом по результатам досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

21. Графическая схема или блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.

Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций

22. Проекты административных регламентов исполнения муниципальных функций подлежат независимой экспертизе.

23. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента исполнения муниципальной функции.

Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента исполнения муниципальной функции, а также организациями, находящимися в ведении органа местного самоуправления Майского муниципального района, являющегося разработчиком административного регламента.

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган местного самоуправления Майского муниципального района, являющийся разработчиком административного регламента исполнения муниципальной функции.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

26. В случае если заключение независимой экспертизы не поступило в орган местного самоуправления Майского муниципального района, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, это не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом.

III. Правила разработки и утверждения органами местного самоуправления Майского муниципального района административных регламентов предоставления муниципальных услуг

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Майского муниципального района административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, осуществляемых по запросу физического или юридического лица в пределах установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Кабардино-Балкарской Республики полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги также устанавливает порядок взаимодействия органов местного самоуправления Майского муниципального района, предоставляющих муниципальные услуги и их структурных подразделений с заявителями, иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

3. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются органами местного самоуправления Майского муниципального района, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления Майского муниципального района, участвующие в предоставлении одной муниципальной услуги, разрабатывают административный регламент предоставления муниципальной услуги совместно.

5. При разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг органы местного самоуправления Майского муниципального района предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальной услуги, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение сроков предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий, относящихся к предоставлению муниципальной услуги.

Разработчики административного регламента могут установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур и административных действий, относящихся к предоставлению муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации, в том числе в нормативных правовых актах Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

д) указание ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

е) предоставление муниципальной услуги в электронном виде.

6. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги, а также необходимость исключения дублирующих функций при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента представляется в орган местного самоуправления, уполномоченный на проведение экспертизы проектов административных регламентов (далее - уполномоченный орган) в установленном порядке, с приложением указанных актов.

7. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг утверждаются органами местного самоуправления Майского муниципального района, к компетенции которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, а в случае предоставления муниципальной услуги органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Кабардино-Балкарской Республики - уполномоченным органом по контролю за переданными полномочиями.

8. В случае если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько органов местного самоуправления Майского муниципального района, административный регламент предоставления муниципальной услуги утверждается совместным нормативным правовым актом органов местного самоуправления.

Разногласия между органами местного самоуправления, предоставляющими муниципальные услуги, по проектам административных регламентов предоставления муниципальных услуг разрешаются комиссией (или иным координационным органом), созданным для реализации административной реформы в муниципальном образовании.

9. Орган местного самоуправления Майского муниципального района являющийся разработчиком административного регламента предоставления муниципальной услуги в ходе разработки административного регламента осуществляет следующие действия:

а) размещает проект административного регламента предоставления муниципальной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном веб-сайте местной администрации Майского муниципального района муниципального образования (далее - официальный сайт). При размещении проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальном сайте указывается срок, отведенный для проведения независимой экспертизы. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальном сайте;

б) обеспечивает со дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальном сайте доступ к размещенному проекту административного регламента предоставления муниципальной услуги заинтересованным лицам для ознакомления с ним;

в) рассматривает поступившие заключения независимой экспертизы, предложения заинтересованных организаций и граждан и принимает по каждому из них решение.

10. По истечении срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, проект административного регламента с приложением проекта нормативного правового акта об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги, приложений к проекту административного регламента (при необходимости - прилагаются проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений), пояснительной записки, заключения независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан (при их наличии), направляется на экспертизу в уполномоченный орган.

В пояснительной записке к проекту административного регламента предоставления муниципальной услуги приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

11. Проект административного регламента предоставления муниципальной услуги, пояснительная записка к нему, заключение уполномоченного органа на проект административного регламента, заключения независимой экспертизы, предложения заинтересованных организаций и граждан размещаются на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

12. Административный регламент предоставления муниципальных услуг вместе с заключением уполномоченного органа и сведениями об учете заключения независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан (при их наличии) направляется в Государственно-правовое Управление Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

13. Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг осуществляется в соответствии с порядком, установленным для разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Требования к административным регламентам предоставления государственных услуг

14. Наименование административного регламента предоставления муниципальной услуги определяется органом местного самоуправления Майского муниципального района, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга.

15. Структура административного регламента содержит следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления муниципальной услуги;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде;

г) формы контроля за исполнением административного регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих, обеспечивающих ее предоставление.

16. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:

а) предмет регулирования административного регламента;

б) сведения о заявителях, а также физических и юридических лицах, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления Майского муниципального района, предоставляющими муниципальную услугу и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги;

в) требования к информированию о правилах предоставления муниципальной услуги, в котором указываются сведения о:

местах нахождения и графике работы органов местного самоуправления Майского муниципального района, предоставляющих муниципальную услугу, их структурных подразделениях, организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способах получения информации о местах нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления услуг;

справочных телефонах структурных подразделений органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;

адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

порядке, форме и месте размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, а также в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальных сайтах разработчиков административных регламентов, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

процедурах получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных при предоставлении муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики".

17. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги" содержит следующие подразделы:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа местного самоуправления Майского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу.

Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов власти, территориальные подразделения органов государственных внебюджетных фондов и организации, то указываются все органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги.

В данном подразделе также указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ, а именно установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления;

3) результат предоставления муниципальной услуги;

4) срок предоставления муниципальной услуги с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Кабардино-Балкарской Республики, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги (перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования);

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, способах их получения заявителями, в том числе в электронном виде, и порядок их предоставления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги приводятся в качестве приложения к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Кабардино-Балкарской Республики, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов).

В данном подразделе также указываются требования пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно: установление запрета требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов местного самоуправления Майского муниципального района, предоставляющих муниципальные услуги, иных органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставления муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в административном регламенте;

9) перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;

10) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги;

11) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы;

12) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

13) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги;

14) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги;

15) показатели доступности и качества муниципальных услуг (количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и иных показателей качества доступности предоставления муниципальной услуги);

16) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления услуг и особенности предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

18. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной виде" должен состоять из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, в том числе услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в составе предоставления муниципальной услуги.

В начале настоящего раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур.

19. Каждая административная процедура содержит следующие обязательные элементы:

а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, то она указывается в административном регламенте;

в) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г) критерии принятия решений;

д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;

е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронном виде, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных системах.

20. Раздел "Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги" включает в себя следующие подразделы:

а) осуществление текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

б) осуществление и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее предоставления;

в) ответственность муниципальных служащих органа местного самоуправления Майского муниципального района и иных должностных лиц за решения и действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

г) положения, характеризующие требования к осуществлению и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

21. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих, обеспечивающих ее предоставление" содержит:

ГАРАНТ:

Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. главу 22 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

информацию для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

сведения о предмете досудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения;

информацию об основаниях для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

указание на права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

сведения об органе местного самоуправления Майского муниципального района и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

информацию о сроках рассмотрения жалобы (претензии);

сведения о решении, принятом по результатам досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

22. Графическая схема или блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг

23. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг подлежат независимой экспертизе.

24. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги.

Независимая экспертиза проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, а также организациями, находящимися в ведении органа местного самоуправления Майского муниципального района являющегося разработчиком административного регламента.

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется разработчику административного регламента.

25. В случае если заключение независимой экспертизы не поступило в орган местного самоуправления Майского муниципального района, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, это не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом.

IV. Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг

1. Предметом экспертизы является соответствие проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля требованиям, установленным Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и административных регламентов предоставления муниципальных услуг требованиям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным настоящим постановлением (далее - Порядки), в том числе:

а) комплектность поступивших на экспертизу материалов (наличие проекта нормативного правового акта об утверждении административного регламента, проекта административного регламента, приложений к проекту административного регламента, в том числе графической схемы или блок-схемы (при необходимости проектов нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений), заключения независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан, пояснительной записки);

б) соответствие структуры и содержания проекта административного регламента требованиям Порядков;

в) полнота описания в проекте административного регламента порядка и условий исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля (далее - муниципальной функции) или предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

г) учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы проектов административных регламентов;

д) оптимизация исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, в том числе:

упорядочение административных процедур и административных действий;

устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам Правительства Кабардино-Балкарской Республики;

сокращение срока исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в составе исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги;

предоставление муниципальной функции или муниципальной услуги в электронном виде.

2. Заключение на проект административного регламента уполномоченный орган представляет разработчику административного регламента в срок не более 30 календарных дней с момента его поступления на экспертизу.

3. Орган местного самоуправления Майского муниципального района, ответственный за утверждение административного регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного органа.