Решение Совета местного самоуправления Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 8 апреля 2011 г. N 2 "Об утверждении районной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Урванском муниципальном районе КБР" на 2011-2014 годы"

В целях реализации постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 марта 2011 года N 55-ПП "О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2014 годы", Совет местного самоуправления Урванского муниципального района КБР решает:

1. Утвердить прилагаемую "Программу профилактики терроризма и экстремизма в Урванском муниципальном районе КБР на 2011-2014 годы" (далее - Программа).

2. Управлению финансов местной администрации Урванского муниципального района КБР (Кокожев Р.З.) предусмотреть средства для реализации Программы.

3. Рекомендовать руководителям заинтересованных федеральных и республиканских служб и ведомств, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в Урванском муниципальном районе, обеспечить полное и своевременное исполнение Программы.

4. Ход реализации Программы и состояние работы по профилактике терроризма и экстремизма в целом на территории Урванского муниципального района заслушивать на сессиях районного Совета местного самоуправления.

Глава Урванского муниципального района КБР

В. Кушев

Районная целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в Урванском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2011-2014 годы

Паспорт районной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Урванском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2011-2014 годы

Наименование Программы	районная целевая программа "Профилактика терроризма экстремизма в Урванском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2011-2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указ Президента РФ от 15.02.2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Республиканская целевая программа в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2014 годы
Заказчик Программы	Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Координатор Программы	Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, антитеррористическая комиссия Урванского муниципального района
Основной разработчик программы	Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в г. Нарткале, отдел внутренних дел по Урванскому району
Исполнители Программы	Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по соглашению), Местная администрация Урванского муниципального района, общественные объединения и организации (по соглашению)
Цели Программы	обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма; предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация ее последствий; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Урванского муниципального района; формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения
Задачи Программы	недопущение совершения в Урванском муниципальном районе террористических актов и экстремистских проявлений; совершенствование организационных и правовых антитеррористических мер; создание районной системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений; укрепление технической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей; обеспечение проведения комплексных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности; разработка и адаптация к условиям Урванского муниципального района системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования; разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; разработка и адаптация к условиям Урванского муниципального района методической и нормативной базы в области профилактики экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения; реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога;
Основные мероприятия Программы	Организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия; антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер; совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Урванском муниципальном районе; формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Урванском муниципальном районе; информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики; государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2014 годы
Источники финансирования	Республиканский, районный бюджет и внебюджетные средства
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Недопущение совершения террористических актов в Урванском муниципальном районе; создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, а также с массовым пребыванием людей; своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности; создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности; создание научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности в обществе
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля 1997 года N 10-РЗ "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики"

I. Характеристика проблемы

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 2007 г. N 8-РЗ "Об обеспечении общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике"

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. На территории Российской Федерации совершен ряд крупных террористических актов. Государственные и правоохранительные органы КБР неоднократно подверглись вооруженному нападению, в республике постоянно происходят преступления террористической направленности. В Урванском муниципальном районе расположены важные объекты, подлежащие физической защите, которые отнесены к категории потенциально опасных.

Анализ миграционной обстановки в Урванском муниципальном районе и в целом по Кабардино-Балкарской Республике показывает, что интенсивность незаконных миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.

Правоохранительными органами Урванского муниципального района в 2009-2010 годах проделана серьезная работа по профилактике террористических актов, однако угроза их совершения остается. В этой связи необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия Программы.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Программа рассчитана на четыре года в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма;

предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация ее последствий;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Урванского муниципального района;

формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Для достижения указанных целей необходимо:

не допускать совершения на территории Урванского муниципального района террористических актов и экстремистских проявлений;

совершенствовать организацию антитеррористических мер;

создать районную систему профилактических мер предупреждения террористических и экстремистских проявлений;

укрепить техническую защищенность особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей;

систематически проводить разъяснительную работу с населением с целью повышения бдительности;

содействовать деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом;

обеспечить проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности;

разработать и адаптировать к условиям Урванского муниципального района систему учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;

реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога в Урванском муниципальном районе.

III. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе и сформированы по следующим направлениям:

организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;

антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер;

совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Урванском муниципальном районе;

формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Урванском муниципальном районе;

информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики;

государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.

IV. Контроль за ходом исполнения Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация Урванского муниципального района. Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет Антитеррористическая комиссия Урванского муниципального района.

Органы местного самоуправления Урванского муниципального района и органы, указанные в графе "Исполнители" мероприятий Программы первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для исполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.

Органы местного самоуправления Урванского муниципального района и органы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в Антитеррористическую комиссию Урванского муниципального района до 1 июля 2011 года, 1 декабря 2011 года, 1 июля 2012 года, 1 декабря 2012 года, 1 июля 2013 года, 1 декабря 2013 года, 1 июля 2014 года, 1 декабря 2014 года.

По итогам реализации мероприятий Программы Антитеррористическая комиссия Урванского муниципального района готовит и представляет обобщенную информацию главе местной администрации Урванского муниципального района к 1 августа 2011 года, 1 декабря 2011 года, 1 августа 2012 года, 1 декабря 2012 года, 1 августа 2013 года, 1 декабря 2013 года, 1 августа 2014 года, 1 декабря 2014 года. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению главы местной администрации Урванского муниципального района могут быть рассмотрены на заседаниях Антитеррористической комиссии Урванского муниципального района.

Неотъемлемой составляющей механизма исполнения Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода ее реализации. Оперативная информация о ходе исполнения мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальных сайтах в сети Интернет.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

недопущение совершения террористических актов и проявлений экстремизма на территории Урванского муниципального района;

создание системы защиты объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей;

своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности;

создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности;

развитие научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности, в том числе:

создание эффективной системы мониторинга и диагностики социальной ситуации для разработки мер по своевременному противодействию экстремизму с привлечением общественных институтов и средств массовой информации, проведение общественно-политических акций;

внедрение в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения;

создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе.

VI. Источники финансирования Программы

Источниками финансирования Программы являются республиканский, районный бюджет и внебюджетные средства.

Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Общий объем финансирования	В том числе:
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Республиканский бюджет КБР	3 114 207,0	3 114 207,0
Районный бюджет Урванского муниципального района	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Бюджеты городского и сельских поселений
Внебюджетные источники	100,0	25,0	25,0	25,0	25,0
Итого	3 114 507,0	3 114 282,0	75,0	75,0	75,0

Объем средств из районного бюджета Урванского муниципального района на финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета Урванского муниципального района на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.

VII. Механизмы реализации Программы

Все мероприятия Программы реализуются на основании методик, разработанных как на федеральном уровне, так и на основе разрабатываемой республиканской методической базы.

Для каждого вида мероприятий разработан план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.

Программа содержит перечень первоочередных мер по профилактике терроризма и экстремизма в Урванском муниципальном районе, который не является исчерпывающим, может изменяться, уточняться и дополняться. Все изменения в Программу вносятся главой местной администрации Урванского муниципального района.

Приложение

к районной целевой программе

"Противодействие терроризма и экстремизма

в Урванском муниципальном районе КБР"

на 2011-2014 годы

Основные программные мероприятия программы

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок выполнения	Источник финансирования	В том числе:
					2011 год		2012 год	2013 год	2014 год
1. Организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия
1.1.	Разработка нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы мотивации и стимулирования участия населения в предупреждении и пресечении террористической и экстремистской деятельности	Местная администрация Урванского района КБР	ежегодно	текущее финансирование
1.2.	Разработка муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма экстремизма в Урванском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2011-2014 годы	Местная администрация Урванского района КБР	1 квартал 2011 год	текущее финансирование
1.3.	Организация совместных выездов сотрудников прокуратуры и правоохранительных органов в населенные пункты района со сложной оперативной обстановкой для осуществления комплексных координационных мер правоохранительного характера с целью локализации и устранения террористических угроз.	Местная администрация Урванского района КБР, Прокуратура Урванского района КБР (по согласованию)	2011- 2014 годы
2. Антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер
2.1.	Мониторинг (один раз в 6 месяцев) хода реализации на всех стадиях исполнения муниципальной целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма на 2011-2014 годы. Размещение текущей информации и ежегодных отчетов о реализации мероприятий программы на официальном Интернет-сайте	Местная администрация Урванского района КБР	По полугодиям	текущее финансирование
2.2.	Организация информирования руководства органов местного самоуправления об обстановке в сфере профилактики терроризма и экстремизма (один раз в 6 месяцев). Выработка предложений о реализации комплекса организационно-правовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению терроризма и экстремизма в молодежной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих подобным проявлениям	Местная администрация Урванского района КБР, ОВД по Урванскому району (по согласованию), отдел культуры и молодежной политики	По полугодиям	текущее финансирование
3. Совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов
3.1.	Оснащение общеобразовательных учреждений системами тревожной сигнализации; телефонными аппаратами с функциями автоматического определения номеров и записи голосов звонивших абонентов; предметами наглядной агитации по профилактике терроризма и экстремизма	Местная администрация Урванского района КБР, Управление образования Урванского района КБР	2011 год	текущее финансирование
3.2.	Установка входных железных дверей в общеобразовательных учреждениях района	Местная администрация Урванского района КБР, Управление образования Урванского района КБР	2011- 2012 годы	Внебюджетные средства
3.3.	Осуществление комплекса мер по усилению безопасности жилых микрорайонов и мест массового пребывания людей, в том числе укрепление подвалов, чердаков, подъездов. Ежеквартальное проведение обследований жилищного фонда на предмет антитеррористической защищенности	Местная администрация Урванского района КБР, ОВД по Урванскому району (по согласованию)	постоянно	текущее финансирование
3.4.	Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности объектов особой важности, образовательных и культурно-зрелищных учреждений, оперативное принятие мер по устранению выявляемых недостатков	Отдел Го и ЧС местной администрации Урванского района КБР, ОВД по Урванскому району (по согласованию), ОУФСБ РФ по КБР в г. Нарткале	2011- 2012 годы
3.5.	Осуществление мер по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности подготовки и проведения избирательных кампаний различного уровня, общественно-политических культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий.	Отдел культуры местной администрации Урванского района КБР, ОВД по Урванскому району (по согласованию), ОУФСБ РФ по КБР в г. Нарткале	2011- 2014 годы
4. Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма
4.1.	Разработка методических материалов для проведения цикла лекций и бесед в учреждениях образования, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства. Систематическое проведение классных часов в образовательных учреждениях всех типов, направленных на развитие у учащихся толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях	Местная администрация Урванского района КБР, Управление образования Урванского района КБР	2011- 2014 годы
4.2.	Реализация программ для сельской молодежи по обеспечению занятости; проведению досуга; расширению возможностей для получения профессионального образования; развитию общественного и спортивного движения	Местная администрация Урванского района КБР, отдел культуры, Управление образования Урванского района КБР	ежегодно	текущее финансирование
4.3.	Организация выступлений в средствах массовой информации ответственных работников администрации и общественных деятелей района по вопросам формирования установок толерантного сознания и профилактики экстремизма	Местная администрация Урванского района КБР, СМИ района, Общественные организации (по согласованию)	постоянно	текущее финансирование
4.4.	Проведение разъяснительной работы среди учащихся образовательных учреждений по предупреждению террористических актов и соблюдению личной безопасности	Отдел культуры и молодежной политики, Управление образования Урванского района КБР	2011- 2014 годы	текущее финансирование
5. Информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики
5.1.	Обеспечение информационного сопровождения мероприятий Программы, включая выступления руководителей и должностных лиц органов местного самоуправления, органов прокуратуры, правоохранительных органов в средствах массовой информации	Местная администрация Урванского района КБР, Прокуратура Урванского района КБР (по согласованию), ОВД по Урванскому району (по согласованию), СМИ района	постоянно	текущее финансирование
5.2.	Освещение в средствах массовой информации района проблем и результатов деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных, других заинтересованных в сфере профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом	Местная администрация Урванского района КБР, Прокуратура Урванского района КБР (по согласованию), ОВД по Урванскому району (по согласованию), СМИ района	постоянно	текущее финансирование
5.3.	Создание специальных рубрик для публикации в средствах массовой информации и размещения на интернет-сайте, правоохранительных и иных структур материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности	Местная администрация Урванского района КБР, Прокуратура Урванского района КБР (по согласованию), ОВД по Урванскому району (по согласованию), СМИ района	постоянно	текущее финансирование
5.4.	Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" по антитеррористической и антиэкстремистской тематике	Местная администрация Урванского района КБР, СМИ района	постоянно	текущее финансирование
5.5.	Разработка и размещение социальной рекламы антитеррористической и антиэкстремистской направленности в СМИ и на рекламных щитах	Местная администрация Урванского района КБР, СМИ района	постоянно	текущее финансирование
6. Поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма
6.1.	Образование общественных советов по профилактике и противодействию экстремизму при местных администрациях поселений. Оказание организационной, технической, правовой и информационной поддержки деятельности данных советов, общественных объединений и некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие экстремизму	Местные администрации поселений Урванского района КБР	2011- 2012 годы	текущее финансирование
6.2.	Разработка системы участия представителей общественных объединений в совещательных и экспертных комиссиях, создаваемых исполнительными органами местного самоуправления	Местная администрация Урванского района КБР	2011 год	текущее финансирование
6.3.	Привлечение представителей традиционных конфессий к работе по социальной реабилитации и адаптации лиц, осужденных за совершение преступлений террористического и экстремистского характера	Местная администрация Урванского района КБР	постоянно	текущее финансирование