Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июля 2012 г. N 169-ПП "О Концепции долгосрочного развития театрального дела в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года"

В целях долгосрочного развития театрального дела в Кабардино-Балкарской Республике Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Одобрить прилагаемую Концепцию долгосрочного развития театрального дела в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года.

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 10 августа 2001 г. N 80-РЗ "О культуре"

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

И. Гертер

Концепция долгосрочного развития театрального дела
в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года

1. Введение

Концепция долгосрочного развития театрального дела в Кабардино-Балкарской Республике до 2020 года (далее - Концепция) разработана Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики.

Разработка настоящего документа базируется на положениях Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 года N 1019-р, а также положениях долгосрочного социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и, в целом, Российской Федерации на период до 2020 года.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по развитию театрального дела в регионах и мерам поддержки театрального искусства, утвержденные Письмом Министерства культуры РФ от 6 марта 2012 г. N 31-01-39/02-ПХ

В проекте Концепции представлен анализ современного состояния театрального дела в Кабардино-Балкарии, сформулированы цели и задачи Концепции, определены основные направления развития театрального дела в республике, а также механизмы и ожидаемые результаты реализации Концепции.

В Концепции использованы следующие термины и понятия:

театральное дело - организационно-экономическая система, обеспечивающая осуществление театральной деятельности;

театральная деятельность - деятельность, направленная на создание и (или) показ спектаклей;

театральное искусство - один из видов исполнительских искусств (наряду с музыкальным и цирковым искусством), обладающий специфическими особенностями (синтетичность, коллективность творчества, непосредственность контакта со зрителем и др.), делающими его произведения - спектакли уникальными, не имеющими аналогов в других родах и видах искусства;

виды театрального искусства: драматический театр, музыкальный театр (опера, балет, оперетта, мюзикл и др.), театр кукол, театр пантомимы и др.;

театр - организация, осуществляющая театральную деятельность в целях удовлетворения и формирования духовных потребностей зрителей в сценическом искусстве, а также развития театрального искусства;

труппа - творческий коллектив артистов театра;

профессиональный театр - театр с профессиональной труппой;

любительский театр - театр с любительской труппой (самодеятельный театр);

спектакль - название сценического произведения в репертуаре театра (постановка); акт показа сценического произведения (представление);

репертуар - совокупность литературных или музыкально-литературных произведений, предназначающихся для постановки в театре; совокупность сценических произведений (постановок, названий), готовых к показу зрителям (текущий репертуар);

постановка - создание спектакля;

новая постановка - новый спектакль, подготовленный и включенный в текущий репертуар театра;

капитально возобновленная постановка - постановка, входившая ранее в репертуар театра и восстановленная для показа зрителям с сохранением прежнего художественного решения, но с обновлением материального оформления и/или со сменой состава исполнителей;

репетиция - форма творческой работы артистов под руководством режиссера (дирижера, балетмейстера, хормейстера) при подготовке новой постановки, капитальном возобновлении или корректировке спектакля текущего репертуара;

репертуарный театр - театр, обладающий, как правило, постоянной труппой, сценической площадкой и имеющий в текущем репертуаре определенное количество спектаклей (названий);

антреприза - форма организации театрального дела, в которой предприниматель или организация набирает актеров для участия в конкретном театральном проекте;

свободная (открытая) площадка - организация, не имеющая собственной театральной труппы и предоставляющая свою сценическую площадку для показа или выпуска и показа спектаклей различных театральных организаций;

выездной спектакль - спектакль, показываемый не на своей площадке, но в пределах своего города (региона), с возвратом участников к месту основного базирования в пределах текущих суток;

гастроли - показ спектаклей вне места постоянной деятельности театра - в населенных пунктах собственного региона (региональные гастроли), в другом регионе (межрегиональные гастроли), в другой стране (зарубежные гастроли);

театральный фестиваль - показ (смотр) достижений театрального искусства.

2. Цели и задачи разработки Концепции

Тенденции и перспективы развития экономики Кабардино-Балкарии в ближайшее десятилетие определяются переходом к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития поликультурного общества.

Государственная политика Кабардино-Балкарии в сфере культуры направлена на развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности, каждого этноса и поликультурного общества в целом. По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы культуры в целом и ее отдельных отраслей.

Обеспечение максимальной доступности для граждан Кабардино-Балкарии культурных благ - один из показателей повышения качества жизни населяющих ее народов. Возможность посещения театра имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды не только в столице Кабардино-Балкарии, но и в республике в целом. Театральное искусство в современной Кабардино-Балкарии занимает существенное место в развитии человеческого потенциала, в создании благоприятных предпосылок для плодотворной реализации способностей каждого человека, улучшения условий жизни граждан и качества социальной среды.

Театр - одна из немногих сфер живого человеческого общения, не опосредованного техническими средствами. Театральное искусство обладает особой силой воздействия на зрителя, побуждая его к сотворчеству: театральные зрители, наряду с актерами, режиссерами, художниками, музыкантами - участники создания сценического произведения. Театральную деятельность в чрезвычайно узком экономическом смысле можно отнести к сфере услуг и только применительно к одной из ее составляющих - показу спектакля. Особая миссия театра - доносить до общественного сознания идеи и ценности, побуждая людей к творчеству. Кроме того, театр является одним из важнейших средств сохранения и развития языков народов Кабардино-Балкарии, которые оцениваются ЮНЕСКО в качестве миноритарных в условиях глобализационных процессов современности.

Учитывая неразрывную связь театрального искусства с театральным образованием, республиканская модель репертуарного театра обеспечивает не только возможность активного сотрудничества театров и учебных заведений в образовательном процессе, но и неформальное, фактически непрерывное образование в театральных труппах в процессе практической творческой деятельности. Репертуарный театр с постоянной труппой способен обеспечить преемственность актерского искусства. Актер, получивший основы мастерства в театральном учебном заведении, по-настоящему осваивает профессию только в театре, в работе с режиссерами, с мастерами сцены старшего поколения. В рамках репертуарного театра Кабардино-Балкарии благодаря активному взаимодействию театральных педагогов и практиков сформировалась уникальная актерская школа.

Несмотря на то, что театр по своей природе экономически убыточен, опережающий рост государственного финансирования театров по сравнению с динамикой собственных доходов - объективная закономерность. Вклад театра в формирование человеческого капитала - важнейшего фактора экономического роста, позволяет считать социальными инвестициями расходы государства на поддержку театрального искусства. Не поддающийся прямому измерению социально-культурный эффект театральной деятельности по сути неизмеримо выше его рыночной оценки. Как уже показал двадцатилетний опыт постсоветских преобразований в социально-экономической сфере, механическое распространение на сферу культуры принципов реформирования, применявшихся в сфере материального производства, не только не дает положительного эффекта, но и приводит к отрицательным результатам. За этот период театральное дело Кабардино-Балкарии претерпело существенные изменения на фоне формирования гражданского общества. Предстоящий период требует особого внимания к этим процессам с тем, чтобы, с одной стороны, не потерять в ходе перемен признанные достижения театрального искусства Кабардино-Балкарии, с другой - чтобы театральное дело республики не осталось в арьергарде общего развития и не стало тормозом для новых форм социально-экономических отношений в этой сфере. В этом контексте особое значение будет иметь консолидированная деятельность многонационального театрального сообщества, умение выработать принципы и нормы, необходимые для развития театрального дела на новом этапе.

Бытование и развитие искусства в Кабардино-Балкарской Республике определяет необходимость включения его в северокавказский и в целом общероссийский контекст. Учитывая это обстоятельство, можно определить три направления развития театрального дела в Кабардино-Балкарии. Во-первых, следует брать по возможности все лучшее, что накоплено в отечественном и общемировом театральном процессе. Во-вторых, необходимо охранять собственные традиции и достижения национальных театров. В-третьих, в условиях свободы передвижения товаров, услуг, людей и капитала надо стремиться к созданию организационных и финансовых возможностей для повышения конкурентоспособности театров Кабардино-Балкарии в региональном северокавказском пространстве.

В обстоятельствах открытого общества без культурных барьеров ощущается необходимость выработки протекционистской позиции в отношении национальных театров Кабардино-Балкарии. В первую очередь, объектом государственной защиты должна стать традиционная модель репертуарного театра республики.

В начале второго десятилетия XXI века Кабардино-Балкария, как и вся Россия и все мировое сообщество, оказались в условиях экономического кризиса. Однако театральное дело должно обеспечить в предстоящем десятилетии не только сохранение достижений сцены прежних лет, но и дать новые импульсы развитию театра и как виду искусства, и как социальному институту, отвечающему на запросы всех жителей Кабардино-Балкарской Республики.

Цель разработки Концепции - определение путей и способов сохранения в условиях экономического кризиса достижений сценического искусства Кабардино-Балкарии, а в долгосрочной перспективе (2012-2020 годы) - обеспечение динамичного развития театрального дела, как в традиционных для республики формах, так и с использованием инновационных подходов.

В соответствии с этой целью в Концепции на ближайший период времени и долгосрочную перспективу сформулированы следующие задачи развития театрального дела:

создание условий для развития театра как вида искусства, расширение разнообразия театрального предложения;

расширение доступности театрального искусства для различных групп населения, увеличение зрительской аудитории театров, обеспечение единства поликультурного театрального пространства Кабардино-Балкарии;

поддержка развития драматургии, науки о театре, театральной критики.

Для решения указанных задач необходимо:

сохранение и развитие сети театров в республике;

завершение строительства Дворца театров в Нальчике и его материально-техническое оснащение;

государственная и общественная поддержка различных форм и моделей организации театрального дела, творческих инициатив;

кадровое обеспечение театральной деятельности в соответствии с современными требованиями;

поддержка механизмов самоорганизации в театральном деле;

совершенствование нормативно-правовой базы;

определение антикризисных мер в театральном деле.

3. Доступность театрального искусства для населения Кабардино-Балкарии

Так как театр представляет собой мощнейший инструмент социализации личности, становления художественного вкуса, механизм воспитания эстетически развитой, творческой личности, будущее республиканского театрального дела требует существенного расширения круга зрителей.

Обеспечение максимальной доступности для граждан Кабардино-Балкарии культурных благ - один из показателей повышения качества жизни республики. Возможность посещения жителями республики театра имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды. Театральное искусство в современной Кабардино-Балкарии занимает существенное место в развитии человеческого потенциала, в создании благоприятных предпосылок для плодотворной реализации способностей каждого человека, улучшения условий и качества жизни населения.

Несмотря на то, что в последнее время гастрольная деятельность активизировалась, достаточно низким остается показатель по гастролям в райцентры республики. В этой связи возникла необходимость определения системы правового и финансово-экономического протекционизма театра для предотвращения утраты завоеванных позиций в этой области и резкого снижения интереса к театру взрослого населения.

Сеть театров Кабардино-Балкарии

В настоящее время на территории Кабардино-Балкарской Республики действуют пять государственных театральных учреждений:

государственное казенное учреждение культуры "Государственный музыкальный театр Кабардино-Балкарской Республики";

государственное казенное учреждение культуры "Кабардинский государственный драматический театр им. А. Шогенцукова";

государственное казенное учреждение культуры "Балкарский государственный драматический театр им. К. Кулиева";

государственное казенное учреждение культуры "Русский государственный драматический театр им. М. Горького";

государственное казенное учреждение культуры "Кабардино-Балкарский республиканский театр кукол".

Театральное предложение в Кабардино-Балкарии отличается жанровым разнообразием и отвечает структуре театральных потребностей разных групп населения республики. Однако жители сельской местности не имеют достойной возможности приобщения к театральному искусству.

Среди состоявшихся и имеющих свою историю институтов гражданского общества активный участник театрального процесса Кабардино-Балкарской Республики - Кабардино-Балкарское региональное отделение Союза театральных деятелей Российской Федерации, который является одним из крупных общественных институтов, реализующих свои творческие и социальные программы, направленные на решение ряда культурных и социальных задач.

Свою деятельность Кабардино-Балкарское региональное отделение Союза театральных деятелей Российской Федерации осуществляет в конструктивном взаимодействии с Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации и иными структурами, заинтересованными в развитии театрального искусства.

Для полноценного и плодотворного функционирования трех самостоятельных театральных коллективов: Кабардинского госдрамтеатра им. А. Шогенцукова, Балкарского госдрамтеатра им. К. Кулиева, Русского госдрамтеатра им. М. Горького будет иметь чрезвычайно важное значение завершение строительства и ввод в эксплуатацию Дворца театров в г. Нальчике.

Экономическая доступность театральных услуг

Ориентация на платежеспособный спрос при невысоком уровне доходов населения обуславливает умеренный размер цен на билеты.

В театрах, поддерживающих высокий уровень цен, повышение доступности для малообеспеченных групп населения реализуется через глубоко дифференцированную расценку мест в зрительном зале, обеспечивающую наличие определенного количества недорогих билетов, а также проведением целевых спектаклей для пенсионеров, многодетных семей, воспитанников детских домов, инвалидов и т.п.

Расширение доступности театрального искусства должно обеспечиваться мероприятиями, направленными на постепенное выравнивание возможностей посещения театров для всех жителей Кабардино-Балкарии не зависимо от места проживания, для граждан с различным уровнем доходов и граждан с ограниченными возможностями.

Расширение доступности театрального искусства для различных групп населения укрепляет единство театрального пространства Кабардино-Балкарии. Оно должно обеспечиваться:

использованием в процессе финансового обеспечения выполнения задания учредителей государственными театрами мер экономического стимулирования расширения театральной зрительской аудитории;

согласованным экономическим регулированием гастрольной деятельности театров республики с поддержкой этой деятельности из федерального и республиканского бюджетов;

содействием развитию культурного потенциала республики, всесторонней поддержкой региональных инициатив в области театрального дела;

улучшением информационного обеспечения отраслевого управления в театральном деле (повышение уровня достоверности статистического учета, деятельности информационных служб).

Увеличение театрального предложения для детей и подростков требует экономического стимулирования учредителями театров постановки и проката спектаклей для детей в рамках финансирования государственных заданий в иных формах, стимулирование и государственная поддержка:

написания драматургических и музыкально-драматических произведений детского и подросткового репертуара;

постановок спектаклей детского и подросткового репертуара;

дополнительного материального и морального стимулирования артистов, режиссеров, дирижеров, балетмейстеров, художников - создателей спектаклей для детей и подростков;

изучения и распространения положительного опыта в области театра для детей и подростков;

специальных образовательных программ, ориентированных на подготовку творческих работников для детского театра или повышение их квалификации, театральных проектов для детей и подростков;

экспериментальных и малых форм детского театра, ориентированных на небольшое количество зрителей, обеспечивающих близкий контакт артистов со зрителями;

привлечения школьных учителей к разработке и реализации воспитательных программ средствами профессионального театра;

гастролей театров с детским и подростковым репертуаром.

4. Развитие театра как вида искусства

Из двух видов театральной деятельности - создание и показ спектаклей - определяющим для развития театра как вида искусства является создание новых постановок. Выбор репертуара, репетиционная работа при подготовке нового спектакля - основные составляющие творческого процесса. Количество новых постановок в репертуарном театре Кабардино-Балкарской Республики определяется множеством факторов, включая возможности труппы, потребности зрителей, ограниченность ресурсов и др. Но театр, не уделяющий должного внимания подготовке новых постановок, неминуемо оказывается в состоянии творческой стагнации.

Важным элементом развития театрального искусства являются экспериментальные постановки. Такие постановки не всегда ориентированы на успех у массового зрителя, поэтому могут пользоваться ограниченным спросом. При этом наличие в театре права на эксперимент является чрезвычайно важным как для развития театрального искусства, так и для культуры в целом.

Индикаторы развития театрального искусства определяются в сообществе самих театральных деятелей в сотрудничестве с театральной критикой. В этом процессе важную роль играют театральные фестивали.

4.1. Репертуар

Развитие сценического искусства требует актуального, художественно полноценного современного драматургического или музыкально-драматического текста. Несмотря на значение классического репертуара, театр не может обойтись без произведений, проникнутых проблематикой настоящего момента. Зритель должен иметь возможность видеть на сцене современных людей, вместе с ними переживать сегодняшние коллизии и конфликты. Без этого направления невозможно полноценное развитие всех видов театрального искусства Кабардино-Балкарской Республики. Именно поэтому оно нуждается в объемной, целенаправленной, постоянной поддержке.

В целях постановок спектаклей по произведениям современных авторов Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики совместно с заинтересованными ведомствами реализуют комплекс соответствующих мер. Другим направлением является поддержка специальных мероприятий, результатом проведения которых становится появление новых драматургических произведений. Имеется также опыт активного сотрудничества театров с драматургами.

Однако следует признать, что данная работа не носит системного характера, не осмысливается и не анализируется как единый процесс. Несмотря на предпринимаемые усилия, театры Кабардино-Балкарской Республики недостаточно активно включают современные произведения в свой репертуар. Это связано как с объективными особенностями формирования современной драматургии -развивающиеся направления "новой драмы" и "документальной драмы" не всегда могут быть реализованы в форме спектаклей репертуарного театра, так и с отсутствием непосредственного общения театров и современных авторов.

Следует признать отсутствие мониторинга востребованности современной драматургии. Общая проблема дефицита современных текстов серьезно сказывается на репертуаре национальных театров. Им требуются авторы, в произведениях которых нашли бы отражение проблемы и реалии населяющих Кабардино-Балкарскую Республику народов. На современном этапе отсутствие должной драматургии затрудняет развитие профессиональных национальных театров республики.

Острая нехватка спектаклей для подростков - не только культурная, но и важная социальная проблема театрального искусства Кабардино-Балкарии. Оставляя в этом сложном переходном возрасте подростков фактически без театрального предложения, театр рискует остаться в будущем без театрального зрителя, а поликультурное общество Кабардино-Балкарии - лишиться духовно развитых людей. Действующие механизмы стимулирования республиканских драматургов, композиторов для создания драматических и музыкально-драматических произведений для подростков, а театров - для постановки таких спектаклей недостаточны.

Инициатива создания сценического воплощения современных драматических и музыкально-драматических произведений должна стать одной из важных задач государственной поддержки театрального процесса.

Поддержка создания новых спектаклей, в том числе произведений современной драматургии должна включать в себя следующее:

расширение объемов и форм поддержки создания произведений для постановки в театрах республики, в том числе, проведение Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики совместно с Кабардино-Балкарским региональным отделением Союза театральных деятелей Российской Федерации, другими творческими союзами и объединениями конкурсов по написанию и постановке в театрах республики драматических и музыкально-драматических произведений, в первую очередь ориентированных на детскую и подростковую аудиторию;

финансовую поддержку из республиканского бюджета драматургических фестивалей, мастер-классов, а также специализированных периодических изданий, публикующих пьесы современных авторов.

5. Финансовая поддержка театрального искусства

Опережающий рост бюджетного финансирования по сравнению с собственными доходами театров носит объективный характер. Повышение собственных доходов за счет увеличения цен на билеты при низком среднем уровне доходов населения и высоких темпах инфляции приводит к снижению спроса и соответствующему снижению доходов театров. Замена предоставлявшихся ранее бесплатно или за доступную плату услуг на платные по свободной рыночной цене негативно воспринимается людьми, и они часто просто отказываются от этих услуг. Поэтому существование некоммерческого репертуарного театра всегда находится в зависимости от государственного субсидирования. Государственная поддержка репертуарного театра должна стать одним из приоритетов государственной культурной политики.

Во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.05.2011 года N 128-ПП "О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного или бюджетного учреждения Кабардино-Балкарской Республики и перечней особо ценного движимого имущества автономного учреждения Кабардино-Балкарской Республики" в республике проводится переход республиканских государственных театров в новые организационно-правовую форму.

Главным критерием при определении типа учреждения является наличие эффективного менеджмента, руководителей, способных организовать работу в учреждении, привлекать финансовые потоки.

Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 октября 2011 года N 566-рп утвержден перечень подведомственных Министерству культуры Кабардино-Балкарской Республики учреждений, согласно которому все государственные театры Кабардино-Балкарской Республики переведены в статус казенных.

Переход на казенный тип учреждений не повлечет каких-либо изменений в работе театров. Работать учреждения будут как и раньше согласно плану, финансирование по выполняемой деятельности будет осуществляться на основании бюджетной сметы.

Важно, чтобы данная модель финансирования не сводилась к разработке общих показателей, отражающих итоговые результаты деятельности организаций. В ряде отраслей социально-культурной сферы конструирование такого рода показателей особых трудностей не вызывает. Но в отношении театра задача эта до сегодняшнего дня не нашла решения ни в отечественной, ни в мировой экономической науке, ни в практике театрального дела каких-либо стран. Театр принадлежит к тем секторам общественной жизни, где определить реальные "результаты работы", не подменяя их утилитарными и сиюминутными выгодами, более чем сложно, а, может быть, в режиме актуального времени и вовсе невозможно.

Художественный результат, создаваемый в театре, потребляется в непосредственном контакте исполнителей и публики, но это не означает, что этот результат связан лишь с каждым отдельным показом спектакля. Одним из важнейших результативных характеристик деятельности театра является его репертуар в совокупности. Именно через совокупный репертуар реализуется роль театра в гуманизации общества и сохранении национальной самобытности российской культуры. Культурный потенциал театра оценивается через его репертуар и творческие возможности труппы, всего творческого состава. Поэтому подготовку новых постановок или предпринимаемые театром меры, направленные на повышение творческого уровня актерского состава, нельзя однозначно связывать лишь с количественно-качественными характеристиками предоставляемых культурных услуг. Здесь важно учитывать и самоценность мер, направляемых на сохранение и развитие творческого потенциала, как каждого отдельного театра, так и их совокупности, т.е. театрального дела республики.

Принципы государственного финансирования должны учитывать ключевую особенность творческого процесса, в котором в равной степени важны как, собственно, художественный поиск, нахождение новых путей и форм развития искусства, так и приобщение к искусству непосредственных потребителей. В повседневной деятельности театров эти аспекты существуют в неразрывном единстве, они равно значимы для государства, оба в равной степени должны быть им поддержаны.

В процессе предстоящих реформ необходимо учитывать, что учреждая театры для выполнения определенной миссии, с которой рынок справиться принципиально не способен, государство берет на себя бюджетные обязательства по финансированию их текущей деятельности и тем самым принимает ответственность за функционирование на благо общества всего республиканского театрального дела. Поэтому финансирование государственных театров не может быть переориентировано на отдельные проекты, имеющие определенную длительность и конкретное содержание.

6. Кадровое обеспечение деятельности театров

6.1. Подготовка кадров и повышение квалификации работников театров

Подготовку творческих кадров для Кабардино-Балкарии и субъектов России, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа осуществляет Северо-Кавказский государственный институт искусств в г. Нальчике. Подготовка актеров и режиссеров ведется также в ряде государственных вузов России.

Особенность театрального образования, как и образования в других видах искусств, определяется тем, что оно базируется не только на научных знаниях, как в большинстве других сфер, а на непосредственной передаче опыта, умений от учителя к ученику, и не только на интеллектуальном, но и на чувственном, духовном уровне. Это обстоятельство в значительной степени определяет специфику театрального образования, которая не в достаточной степени учитывается действующим законодательством об образовании, другими нормативными правовыми актами.

Кроме артистического и художественно-творческого состава кабардинский, балкарский и русский театры нуждаются в работниках ряда специфических исполнительских театральных специальностей - художниках-декораторах, художниках-бутафорах, художниках-гримерах, требующих среднего специального образования.

Успешный многолетний опыт подготовки специалистов театральной сферы Кабардино-Балкарской Республики есть на продюсерских факультетах в Российской академии театрального искусства (ГИТИС), в Театральном институте им. Бориса Щукина и др.

В интересах развития театрального дела Кабардино-Балкарии требует государственной поддержки проведение мероприятий (молодежных театральных фестивалей, творческих конкурсов, лабораторий и т.п.), способствующих осуществлению первых самостоятельных работ, вхождению в профессиональную творческую деятельность выпускников театральных образовательных учреждений.

Система повышения квалификации театральных специалистов и театральных педагогов, активно функционировавшая в прежние годы и дававшая хорошие результаты, фактически была свернута в связи с коммерциализацией этой деятельности. Относящиеся к дополнительному профессиональному образованию программы повышения квалификации в 1990-х годах в основном потеряли государственную финансовую поддержку. Это же относится и к такой распространенной ранее форме повышения квалификации, как творческие стажировки. Интересы развития театрального искусства Кабардино-Балкарии требуют возрождения государственной системы повышения квалификации театральных специалистов.

Качество театральной деятельности и развитие отечественного сценического искусства во многом зависят от корпуса руководителей театров. Цели и задачи театра изначально имеют разнонаправленные векторы: удовлетворение эстетических потребностей населения и развитие этих потребностей, обеспечение гражданам Кабардино-Балкарской Республики доступности к культурным благам и реализация ценовой политики, позволяющей максимизировать доходы, создание максимально благоприятных условий для творчества, развития театрального искусства и решение повседневных задач. Соответственно этому при управлении театром решаются, с одной стороны, задачи художественно-творческого определяющего ряда, с другой - задачи организационно-хозяйственные, подчиненные первым, но не менее важные в общем творческо-производственном процессе.

Репертуарный театр КБР требует, чтобы во главе художественно-творческого процесса, как правило, стоял создатель спектаклей. В драматическом театре - это режиссер, в музыкальном, наряду с режиссером, может быть дирижер. Должность эта в театре именуется художественный руководитель. Организационно-хозяйственные функции должен взять на себя административный руководитель - директор или исполнительный директор (директор-распорядитель). Руководители театров - и художественные, и административные - должны осознавать необходимость использования современных методов управления, основанных на стратегическом планировании, маркетинговых исследований, PR-технологиях и т.п. В структуре театров необходимы подразделения, реализующие эти управленческие технологии, укомплектованные компетентными специалистами, имеющими необходимую подготовку.

6.2. Социальная защита работников театров

Темпы роста бюджетного финансирования театров КБР отстают от роста инфляции, что приводит к недостатку финансовых средств и, как следствие, к постоянному относительному снижению реальной средней заработной платы работников театров. Театр на рынке артистического труда оказывается неконкурентоспособным. Развитие театрального дела в предстоящем десятилетии требует принятия мер, кардинально меняющих ситуацию. Средняя заработная плата работников театров должна быть не ниже средней заработной платы в целом по КБР.

Актерская профессия имеет специфику, определяющую необходимость особой социальной защиты. Оптимально сформированная труппа репертуарного театра требует определенных соотношений по полу и возрасту. При этом ролевой массив репертуара определяет такие соотношения в пользу молодежного и средневозрастного состава артистов.

7. Наука о театре

Наука о театре, или театроведение в широком смысле (включая историю, теорию и критику), - неотъемлемая часть театрального дела. Эта сфера находится лишь на периферии театральной деятельности Кабардино-Балкарии и нуждается в серьезном внимании. В частности, необходимо подготовить научные кадры, сочетающие в себе три таланта и умения:

1) историк, владеющий академическими методами работы с письменными и визуальным источниками;

2) теоретик, способный уловить и проанализировать тончайшие смыслы театрального спектакля, идею театра как такового и выразить их на языке современных гуманитарных теорий;

3) критик, чувствующий и понимающий живое искусство театра, знающий его изнутри, умеющий ярко и выразительно зафиксировать его в слове и донести до широкого читателя самое важное в спектакле. Это научное кредо отечественного театроведения нуждается в претворении в КБР.

Основная среда для формирования научных кадров в области театра - СКГИИ, КБИГИ, КБГУ, так или иначе занимающихся проблемами культуры. Поэтому при формировании государственной политики в области театра надо обратить на них самое пристальное внимание, в том числе:

должна быть оказана государственная поддержка проведению регулярных международных конференций студентов-театроведов, необходимо разработать специальную программу поддержки исследований молодых ученых в области театра, которая включала бы поездки в крупнейшие мировые театральные центры;

необходимо учредить ежегодное периодическое театральное издание (на бумажном носителе и электронном), цель которого создавать не просто сводные афиши, но сезонные портреты театров, обзор премьер и т.п. Театроведческую науку в современной Кабардино-Балкарии невозможно представить без исследований театра как социокультурного института в его истории и современности.

Современный этап характеризуется повышенным интересом к разнообразным формам развития театрального дела, нахождением нового управленческого инструментария, необходимостью выработки конкретных предложений по насущным вопросам экономики и управления театром, поэтому данное научное направление становится как никогда актуальным и заслуживает разнообразной поддержки.

Предстоит выработать объективные и измеримые показатели деятельности театра, не просто отражающие количественные аспекты, но и характеризующие социальную роль театра, уровень его творческого развития и иные сложно измеримые значения.

В рамках этого научного направления представляется необходимым комплексный мониторинг репертуара театральной сети Кабардино-Балкарии, зрительской аудитории, динамики экономических показателей деятельности театров, эффективности нормативно-правовой базы театрального дела и т. д. Все данные этого мониторинга - вне зависимости от источников финансирования отдельных его элементов - должны в обработанном виде представляться в Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики и периодически публиковаться открыто в сводных каталогах на электронных или бумажных носителях.

8. Театральное дело в условиях становления гражданского общества

Институты гражданского общества важны для развития театрального дела Кабардино-Балкарской Республики, поскольку:

позволяют выявлять и оперативно решать многие жизненно важные проблемы, которые в силу тех или иных причин не могут или не должны решаться государством;

могут более оперативно и в более гибких формах нежели республиканские и муниципальные структуры реагировать на появление новых инновационных по форме или содержанию творческих инициатив;

являются действенным средством защиты гражданина, его прав и свобод от бюрократического произвола;

делают людей более активными, самостоятельными и независимыми.

Развитие независимого (внебюджетного) некоммерческого частного сектора в театральном деле должно стать одним из признаков становления гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике.

Именно театральное сообщество должно определить принципы и нормы, необходимые для развития театрального дела в рыночной системе. Это направление включает в себя выработку критериев оценки творческой деятельности - в этом плане особое развитие должен получить институт независимой экспертизы, т.е. комплекс проблем, связанных с условиями труда и социальной защитой творческих работников, вопросами корпоративной этики и многое другое.

Среди состоявшихся и имеющих свою историю институтов гражданского общества активный участник театрального процесса - Кабардино-Балкарское региональное отделение Союза театральных деятелей Российской Федерации.

Свою деятельность Кабардино-Балкарское региональное отделение Союза театральных деятелей Российской Федерации осуществляет в конструктивном взаимодействии с Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации и иными структурами, заинтересованными в развитии театрального искусства.

У Союза есть проблемы, которые требуют безотлагательного решения, прежде всего, это заработная плата артистов и режиссеров.

Не менее остро стоит проблема гастролей. Несомненно, что культурный обмен необходим, но в перестроечное и постперестроечное время практически невозможно усложнились выезды за пределы республики. Это и всевозможные препятствия по банковской части, да и мизерные суточные в сто рублей не способствуют этим поездкам. Между тем у театральных деятелей нашей республики действительно есть что показывать. Без решения этой проблемы трудно будет раскрыть весь потенциал для развития гражданского общества в Кабардино-Балкарии.

9. Механизмы реализации концепции

9.1. Антикризисные меры в театральном деле

В условиях глобального экономического кризиса театры может ожидать снижение поступления финансовых средств из бюджета, от спонсоров и благотворителей, от продажи билетов зрителям и иной приносящей доход деятельности.

Сокращение доходной части бюджетов всех уровней приведет к сокращению объемов бюджетного финансирования театров.

В этих непростых условиях с целью сохранения творческого потенциала и материального комплекса театров КБР необходимо следующее.

Театрам:

ввести жесткую экономию финансовых средств;

оптимизировать ценовую политику, направив ее на максимизацию доходов от реализации билетов с использованием тактики гибких цен в целях увеличения продаж;

изыскивать возможность для получения дополнительных доходов за счет сдачи в краткосрочную аренду помещений и оборудования, движимого имущества без ущерба для основной деятельности и др.

Органам исполнительной власти Кабардино-Балкарии принять неотложные меры, позволяющие театрам:

рационально использовать выделяемые им из бюджета и получаемые за счет собственной деятельности финансовые средства;

сохранять в собственном свободном распоряжении средства, полученные ими от сдачи в краткосрочную аренду помещений и оборудования.

9.2. Субъекты и порядок реализации Концепции

Субъектами реализации настоящей Концепции являются:

профессиональные театры всех видов собственности, организационно-правовых форм и типов;

органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики;

Кабардино-Балкарское региональное отделение Союза театральных деятелей Российской Федерации и другие творческие союзы.

Ими осуществляется мониторинг элементов театрального дела (паспортизация театров, анализ состояния театральных зданий и др.), разрабатываются внутритеатральные, республиканские и межреспубликанские программы, предусматривающие реализацию направлений развития театрального дела, намеченных настоящей Концепцией.

Реализация указанных программ, если это позволяют обстоятельства, осуществляется по мере их разработки, принятия соответствующих решений руководством театров, органами исполнительной власти республики в сотрудничестве с общественными объединениями, заключения двусторонних или многосторонних договоров и т.п.

9.3. Совершенствование нормативно-правовой базы

Развитие театрального дела нуждается в правовой базе, обеспечивающей процесс становления ее социальной инфраструктуры, способной обеспечить поддержку перспективных "точек роста", создающей нормальные условия для деятельности театров.

В интересах долгосрочного развития театрального дела необходима разработка нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.

10. Ожидаемые результаты реализации концепции

Реализация Концепции позволит достичь следующих результатов:

сохранить и развить сеть театров в Кабардино-Балкарии;

обеспечить их финансирование не ниже уровня, позволяющего поддерживать творческий потенциал и обеспечивать возможность посещения театров жителями Кабардино-Балкарии;

существенно укрепить сеть театров, привести ее в соответствие с минимальным социальным нормативом в части услуг профессиональных театров;

увеличить общее количество спектаклей на гастролях;

увеличить количество произведений по современной драматургии, предназначенных для постановки в театрах Кабардино-Балкарской Республики, в том числе для детской аудитории;

увеличить среднюю заработную плату работников театров до уровня не ниже средней заработной платы в целом по Кабардино-Балкарской Республике;

укрепить гражданское общество в Кабардино-Балкарской Республике;

поднять общий культурный уровень населения, являющийся залогом экономического, политического и социального развития республики.

Приложение

к Концепции долгосрочного

развития театрального дела

в Кабардино-Балкарии

на период до 2020 года

План
мероприятий по реализации Концепции развития театрального дела в Кабардино-Балкарской Республике на 2012 - 2020 годы (утв. распоряжением Правительства КБР от 11 июля 2012 г. N 169-ПП)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слово "распоряжением" следует читать: "постановлением"

NN п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители
1.	Разработать предложения по развитию сети театров в КБР, исходя из принятых распоряжениями Правительства РФ и КБР нормативов	2012 гг.	Министерство культуры КБР
2.	Проводить ежегодный мониторинг качества и количества театральных представлений, потребности потребителей театральных предложений	2012- 2020 гг.	Министерство культуры КБР, Союз театральных деятелей КБР
3.	При разработке проектов Бюджета КБР предусматривать необходимые объемы субсидий творческим союзам и объединениям для развития театра и поддержку театральных деятелей	2012 - 2020 гг.	Министерство финансов КБР, Министерство культуры КБР
4.	При разработке проектов дополнений и изменений в предусматривать: - в рамках адресных инвестиционных программ финансирование (софинансирование) строительства новых и реконструкции имеющихся зданий театров; - финансирование театральных гастролей и фестивалей в объемах, обеспечивающих реальное повышение уровня доступности и разнообразия видов и форм театрального предложения для населения КБР; - финансирование образовательных программ подготовки и повышения квалификации творческих и иных специфических кадров театров разных видов (драматические, музыкальные, и др.); - финансирование театральных мероприятий, имеющих цель активизировать интеграцию КБР в отечественный и мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ КБР и северокавказского федерального округа в России и за рубежом . - финансирование развития драматургии, расширения объемов и повышения качества театрального предложения для детей и подростков, поддержки исследований молодых ученых в области театра	2012 - 2020 г.	Министерство культуры КБР, Министерство финансов КБР
5.	Разработать проекты изменений в законодательство, предусмотренные Концепцией	2013 г.	Министерство культуры КБР
6.	Совершенствовать порядок и формы интеграции высшего и послевузовского профессионального образования в области искусств и организаций искусств с целью расширения возможностей адресной подготовки творческих работников, более широкого вовлечения выдающихся деятелей искусств в образовательный процесс, а также развития и совершенствования образования в этой сфере.	Весь период	Министерство образования и науки КБР Министерство культуры КБР
7.	Разработать методические рекомендации по развитию театрального дела в КБР и мер поддержки театрального искусства;	2013 г.	Министерство культуры КБР
8.	Использовать положения настоящей Концепции при разработке других документов, определяющих вопросы развития культуры в целом.	2012 - 2020 г.	Министерство культуры КБР
9.	Осуществлять ежегодный мониторинг хода реализации Концепции	2012 - 2020 г.	Министерство культуры КБР, Союз театральных деятелей КБР

Перечень
рекомендованных программ реализации Концепции долгосрочного развития театрального дела в Кабардино-Балкарии на период до 2020 года

1. Программа развития каждого театра на среднесрочную перспективу (3-5 лет). Проект программы разрабатывается руководством театра, утверждается учредителем.

2. Программа развития театрального дела в целом по КБР. Разрабатывается органами исполнительной власти КБР в сотрудничестве с театрами, отделением СТД КБР, другими общественными объединениями.

3. Программы двустороннего (многостороннего) межрегионального сотрудничества в развитии театрального дела. Разрабатываются и принимаются на основе двусторонних (многосторонних) соглашений в сотрудничестве с общественными объединениями.

4. Программа межрегионального сотрудничества в развитии театрального дела в северокавказском федеральном округе. Разрабатывается и принимается на основе многосторонних межрегиональных договоров в сотрудничестве общественными объединениями.

5. Республиканская программа, разрабатываемая Министерством культуры КБР в сотрудничестве с СТД КБР предусматривающая:

- развитие гастрольной деятельности театров КБР.

- расширение объемов и повышения качества театрального предложения для детей и подростков.

- информационное обеспечение развития театрального дела в КБР.

- совершенствование нормативно-правовой базы в интересах развития театрального дела КБР.

- поддержку научных исследований в области театра.