Приложение N 1. Положение о системе оповещения и информирования населения городского округа Прохладный КБР об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Приложение N 1

Положение
о системе оповещения и информирования населения городского округа Прохладный КБР об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
(утв. постановлением Главы местной администрации городского округа Прохладный КБР от 18 сентября 2012 г. N 824)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет принципы построения, порядок организации системы оповещения и информирования местной администрацией городского округа Прохладный КБР организаций, учреждений, предприятий и населения городского округа Прохладный КБР об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе террористического характера, задачи, состав сил и средств, обязанности органов местного управления, объектов экономики по использованию, совершенствованию и поддержанию в готовности системы оповещения.

1.2. Положение определяет состав, задачи, структуру системы оповещения и механизм реализации мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также порядок их создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к применению.

1.3. Оповещение и информирование является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов управления, сил и средств Прохладненского городского звена Кабардино-Балкарской территориальной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в готовность к выполнению задач по защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также доведение в минимально короткие сроки сигналов и информации оповещения до органов управления и населения.

1.4. Система оповещения городского округа Прохладный КБР является составной частью системы управления РСЧС КБР и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен), установленных в жилой зоне городского округа Прохладный КБР, на объектах производственной и социальной сферы, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения.

2. Структура и задачи систем оповещения

2.1. Система оповещения городского округа Прохладный КБР включает в себя:

- городскую (территориальную) систему оповещения;

- локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

- системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения).

2.2. Основной задачей городской системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации до:

- руководящего состава городского округа Прохладный КБР;

- дежурных служб (диспетчеров) специализированных предприятий и организаций;

- дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- населения, проживающего на территории городского округа Прохладный КБР.

2.3. Основной задачей локальных систем оповещения потенциально опасных объектов является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководителя объекта;

- персонала, работающего на объекте;

- объектовых сил и служб;

- населения, проживающего на расстоянии до 2,5 км от объекта.

Локальные системы оповещения должны состоять из:

- электросиренного оповещения;

- сети громкоговорящего оповещения;

- рабочего места, имеющего технические средства управления сетью оповещения.

2.4. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов и информации оповещения до:

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых сил и служб.

Объектовые системы оповещения должны состоять из:

- сети громкоговорящего или электросиренного оповещения;

- рабочего места, имеющего технические средства управления сетью оповещения.

2.5. Использование систем оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.

2.6. Способы передачи сигналов оповещения, распоряжений и информации населению:

- технический способ - передача речевых сообщений с использованием действующих средств электросвязи, проводного вещания, радио и телевизионного вещания, независимо от форм собственности;

- организационный способ - с использованием автотранспорта и посыльных.

2.7. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.

2.8. При автоматизированном способе оповещения доведения сигналов и информации осуществляется с использованием электросиренного оповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи, современным техническим средствам массовой информации и через операторов сотовой связи.

2.9. Взаимодействие с другими организациями, участвующими в передаче сигналов и информации оповещения, осуществляется порядком, изложенным в инструкции по организации взаимодействия.

3. Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения

3.1. Система оповещения создается заблаговременно в мирное время в соответствии с действующими нормативными документами. Система оповещения городского округа Прохладный КБР организационно и технически сопрягается с системой оповещения Кабардино-Балкарской Республики.

3.2. Городские, локальные и объектовые системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к применению под руководством соответственно главы местной администрации городского округа Прохладный КБР либо его заместителей, руководителя объекта экономики, с участием предприятий связи, расположенных (осуществляющих свою деятельность) на территории городского округа Прохладный КБР.

3.3. Локальные и объектовые системы оповещения являются составной частью городской системы оповещения.

3.4. Эксплуатационно-техническое обслуживание и совершенствование средств оповещения организуется местной администрацией городского округа Прохладный КБР и проводится предприятиями связи на договорных условиях.

3.5. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к применению на городском и объектовом уровнях, в соответствии с решением руководителя соответствующего органа управления.

3.6. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом, согласно рекомендаций МЧС России или Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике.

3.7. В целях поддержания в готовности систем оповещения планируются и проводятся проверки их готовности к применению, и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

3.8. Проверка городской системы оповещения и информирования населения городского округа Прохладный КБР планируется и проводится комплексно один раз в год, комиссией в составе представителей местной администрации городского округа Прохладный КБР, Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике, а также организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание, с доведением проверочных сигналов и информации до объектов экономики городского округа Прохладный КБР.

Контрольные проверки автоматизированной системы централизованного оповещения проводятся:

- автоматический контроль состояния блоков управления электросирен и включение электросирен - один раз в месяц по графику;

- контрольные проверки систем оповещения стойки циркулярного вызова, проводного радиовещания - один раз в месяц по графику;

- выборочные внезапные контрольные проверки локальных систем оповещения - один раз в месяц по плану.

3.9. Технические проверки готовности системы оповещения к использованию проводятся предприятиями связи путем ежедневной передачи сигнала (или речевого сообщения) "Техническая проверка" без включения оконечных средств оповещения населения с последующей записью результатов в книгу учета технического состояния средств оповещения.

3.10. При проведении проверок проверяется подготовленность к действиям по оповещению:

- дежурных, дежурных диспетчерских и аварийно-диспетчерских служб объектов экономики городского округа Прохладный КБР;

- эксплуатационно-технического персонала предприятия связи, обеспечивающего обслуживание системы оповещения;

- работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектов экономики городского округа Прохладный КБР.

3.11. Проведение всех видов проверок с применением сетей вещания на территории городского округа Прохладный КБР согласовывается с руководством радиовещательных компаний, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.

3.12. Технический персонал, обслуживающий аппаратуру оповещения, обязан принимать немедленные меры по устранению выявленных в ходе проверки неисправностей.

3.13. Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава органов повседневного управления (дежурных, дежурно-диспетчерских служб), технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию объектов экономики и населения городского округа Прохладный КБР.

3.14. Ответственность за поддержание сил и технических средств системы оповещения в постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта несут руководители объектов экономики, в ведении которых находятся эти силы и средства.

3.15. Взаимодействие оперативных (ответственных) дежурных, дежурной смены, (диспетчеров) предприятий (организаций), участвующих в передаче сигналов оповещения, распоряжений и информации, выделяющих автотранспорт и посыльных, организуется в соответствии с настоящим положением и инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.

4. Применение систем оповещения

4.1. Право принимать решение об оповещении, а также непосредственно руководить оповещением и информированием органов управления, учреждений, предприятий, организаций и населения городского округа Прохладный КБР представляется:

- главе местной администрации городского округа Прохладный КБР, а в его отсутствие - первому заместителю главы местной администрации городского округа Прохладный КБР;

- председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) городского округа Прохладный КБР или его заместителю;

- в случаях, не терпящих отлагательства, главному специалисту ГО и ЧС местной администрации городского округа Прохладный КБР (ответственному дежурному), в соответствии с утвержденной инструкцией, с немедленным докладом главе местной администрации городского округа Прохладный КБР, на объектах экономики - соответствующим руководителям.

4.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются дежурному Прохладненского районного узла связи, вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в распоряжении средств связи и оповещения.

4.3. Дежурные Прохладненского районного узла связи, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями по оповещению.

4.4. Для передачи сигналов и информации по оповещению населения, трансляция программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности может прерываться согласно действующему законодательству.

4.5. Использование местных сетей радио и проводного вещания, телевидения с перерывом трансляции вещательной программы предоставляется главе местной администрации городского округа Прохладный КБР, только для оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

4.6. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.

В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях, допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места дежурного.

4.7. Порядок применения системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решением руководителя соответствующего органа управления (объекта).

4.8. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) применения систем оповещения докладывается в ГУ МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике.

5. Сигналы оповещения

5.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами Прохладненского городского звена РСЧС, населением. Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться в мирное время на магнитных или иных носителях информации или формализованных текстовых бланках.

5.2. Хранение магнитных носителей и текстов сообщений организуется на предприятиях связи, привлекаемых для оповещения и информирования объектов экономики и населения городского округа Прохладный КБР.

5.3. Сроки готовности технических средств и организационных сил к выполнению задач оповещения и информирования органов управления и населения - постоянная готовность к использованию.

5.4. Для оповещения объектов экономики и населения установлен единый сигнал "Внимание всем!". Перед началом доведения оперативной информации включаются электросирены с прерывистым звучанием на три минуты. (Такая работа электросирен означает сигнал "Внимание всем").

6. Порядок оповещения и информирования объектов экономики и населения

6.1. Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования объектов экономики и населения возлагается на местную администрацию городского округа Прохладный КБР.

6.2. Оповещение и информирование объектов экономики и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий осуществляется на основании решения главы местной администрации городского округа Прохладный КБР с последующим доведением информации по действующим сетям проводного, радио и телевизионного вещания.

6.3. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов экономики задействуются локальные и объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.

6.4. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов (управляющих компаний).

6.5. Основной способ оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио и телевизионного вещания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

6.6. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "Внимание! Всем!".

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов экономики обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания (местные, объектовые), радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам городского вещания.

Во всех случаях применения системы централизованного оповещения с включением электросирен, до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания.

6.7. Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения для своевременною доведения до проживающего в зоне ее действия населения, работающих смен потенциально опасного объекта и других организаций в зоне ее действия, сигнала "Внимание! Всем!" и информации об угрозе возникновении чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слово "своевременною" следует читать: "своевременного"

7. Обязанности органов управления, объектов экономики по оповещению и информированию

7.1. Местная администрация городского округа Прохладный КБР:

- планирует мероприятия по совершенствованию системы оповещения;

- организует приобретение, техническое обслуживание, своевременный ремонт и модернизацию технических средств системы оповещения;

- обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода условных сигналов в программы вещания;

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения информирования населения и организует их запись на магнитные носители;

- организует и осуществляет подготовку дежурно-диспетчерских служб;

- планирует и проводит совместно с организациями связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;

- предоставляет заявки в организации связи на выделение соединительных линий и каналов связи от пунктов управления, органов управления к объектам вещания;

- разрабатывают документы о порядке взаимодействия соответствующих оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания;

- участвует в согласовании проектов по строительству и реконструкции линейно-кабельных сооружений, АТС, радиотрансляционных сетей, телевизионных и радиостанций, других объектов связи с целью улучшения оповещения и информирования населения.

7.2. Прохладненский районный узел связи:

- обеспечивает постоянную готовность технического персонала, аппаратуры оповещения, каналов связи к передаче и приему сигналов оповещения и ретрансляции информации, передаваемой по каналам радиовещания;

- обеспечивает передачу сообщений с магнитных или иных носителей информации, или с рабочих мест оперативного дежурного об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- осуществляет подготовку обслуживающего и технического персонала объектов связи к выполнению, обеспечивает сохранность магнитных или иных носителей информации (формализованных документов) с текстами для передачи у дежурной смены радиоузла;

- по заявке местной администрации городского округа Прохладный КБР предоставляет на договорной основе существующие сети, линии и каналы связи для организации связи от пунктов управления к объектам экономики и к месту ЧС;

- на договорной основе подключает абонентов телефонной сети к автоматизированной системе централизованного оповещения.

7.3. Объекты экономики:

- обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования своих работников и выделяют необходимое количество сил и средств, задействованных для оповещения населения;

- организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения в соответствии с планами оповещения муниципального образования;

- закрепляют технические средства оповещения и связи, электрические сирены с оконечными устройствами за ответственными лицами, организуют техническое обслуживание и обеспечивают их постоянную готовность;

- представляют данные для организации связи и взаимодействия с управлением (номера телефонов общего пользования, сотовых телефонов, факса, электронной почты руководства гражданской обороны предприятия и дежурно-диспетчерских служб, позывные и частоты радиосредств выездных аварийно-восстановительных расчетов). В случае изменения в трехдневный срок представляют уточненные данные;

- разрабатывают инструкции для личного состава дежурных (дежурно-диспетчерских служб) по организации системы оповещения;

- потенциально опасные объекты экономики проводят работы по обеспечению функционирования локальной системы оповещения (ЛСО);

- представляют в установленном порядке донесения в ОУ по делам ГО и ЧС о состоянии ЛСО потенциально-опасных объектов экономики.

8. Финансирование систем оповещения

8.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения в постоянной готовности осуществляется:

- системы оповещения городского округа Прохладный КБР - за счет средств местного бюджета, в пределах, предусмотренных бюджетом городского округа Прохладный КБР на соответствующий год;

- локальных систем оповещения потенциально опасных объектов - за счет средств организаций;

- объектовых систем оповещения - за счет средств организаций.