Приложение N 4. Положение о конкурсе на право обслуживания регулярных маршрутов пассажирских перевозок в г. Нальчике

Приложение N 4

к Постановлению Главы

администрации г. Нальчика

от 5 марта 2005 г. N 266

Положение
о конкурсе на право обслуживания регулярных маршрутов пассажирских перевозок в г. Нальчике

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает условия и порядок проведения конкурса на право обслуживания пассажирских перевозок на регулярных городских маршрутах, а также основные требования к участникам;

1.2. Заказчиком на обслуживание регулярных городских пассажирских маршрутов является администрация города (далее - Заказчик);

1.3. Заказчик выполняет следующие основные функции:

- организует конкурсы за право осуществления перевозки пассажиров;

- изучает потребности населения в пассажирских перевозках на регулярных маршрутах;

- открывает в установленном порядке маршруты, прекращает действие существующих маршрутов;

- утверждает маршруты, графики и расписания движения транспортных средств на регулярных маршрутах пассажирских перевозок;

- осуществляет координацию работы перевозчиков на регулярных маршрутах;

- рассматривает жалобы и предложения населения по обслуживанию пассажирских перевозок;

- обеспечивает проведение контроля за соблюдением перевозчиками законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств;

- обеспечивает контроль за регулярностью движения пассажирских транспортных средств;

- заключает договоры с перевозчиками на обслуживание регулярных пассажирских маршрутов;

1.4. Организацию и проведение конкурса осуществляет специально созданная конкурсная комиссия (далее - Комиссия).

2. Порядок реализации муниципального заказа

2.1. Муниципальный заказ реализуется на конкурсной основе.

В конкурсе могут участвовать юридические и физические лица со своим транспортным средством, принадлежащим им на праве собственности или арендованным. Физические лица могут принимать участие в конкурсе в роли водителя - предпринимателя для непосредственной работы на маршруте или в роли предпринимателя, представляя на конкурс водителя, нанятого по трудовому договору;

2.2. Объявление конкурса на право обслуживания регулярных пассажирских маршрутов производится в случаях:

- открытия новых регулярных маршрутов пассажирских перевозок;

- наличия вакантных мест на маршрутной сети;

2.3. В случае признания Комиссией участника конкурса победителем, Заказчик выделяет квоту и заключает с ним договор на обслуживание маршрута на один календарный год после оформления транспортного средства в соответствии с требованиями п. 3.2 и 3.3 настоящего Положения.

Передача выделенных квот иным лицам не допускается;

2.4. В целях обеспечения требований безопасности пассажирских перевозок, проведения диспетчеризации, предрейсового и послерейсового технического контроля транспортных средств и медицинского осмотра водителей, учета автопробега, соблюдения режима труда и отдыха водителей, выдачи путевой документации, Исполнитель по решению Заказчика закрепляется за одним из базовых предприятий-организаторов пассажирских перевозок и заключает с ним договор на оказание указанных выше услуг.

3. Основные требования к участникам конкурса на пассажирские перевозки

3.1. К осуществлению пассажирских перевозок юридическими и физическими лицами на территории КБР допускаются автобусы и микроавтобусы отечественного и импортного производства, прошедшие сертификацию и соответствующие эксплуатационным требованиям к автобусам, используемым в городских перевозках;

3.2. Все транспортные средства должны быть оформлены по установленному стандарту, который включает в себя передний, боковой и задний указатель маршрута следования с порядковым номером. На переднем и заднем указателе обозначается номер маршрута, а на боковом - номер маршрута, наименование начального и конечного пункта, а также основные промежуточные пункты;

3.3. Внутреннее оформление транспортных средств, используемых на регулярных маршрутах, должно содержать информацию о фамилии, имени, отчестве водителя, правилах обслуживания пассажиров, наименования базового предприятия-организатора пассажирских перевозок, N телефона руководителя;

3.4. На конечных и основных промежуточных остановочных пунктах для сведения населения должны быть вывешены указатели с информацией о маршрутах, проходящих через остановочный пункт, интервалах движения (расписании) по периодам суток;

3.5. Работа двух водителей на одном графике одновременно не допускается;

3.6. Базовое предприятие-организатор пассажирских перевозок должно иметь:

- квалифицированный штатный персонал, обладающий профессиональными знаниями в области организации и осуществления пассажирских перевозок;

- системы контроля технического состояния подвижного состава, состояния здоровья водителей, учета режима труда и отдыха водителей, службу обеспечения безопасности дорожного движения;

- производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств (в случае отсутствия условий - вести учет проведения Исполнителями технического обслуживания и ремонта транспортных средств);

3.7. Юридическое лицо, претендующее на участие в пассажирских перевозках, кроме требований, изложенных в пункте 3.6 настоящего Положения, должны иметь лицензию на пассажирские перевозки, технически исправный передвижной состав (свой или арендованный), тип которого соответствует необходимым требованиям, а также производственную базу, техническую службу;

3.8. В случае невыполнения требований настоящего Положения и условий договора базовыми предприятиями и Исполнителями, привлеченными к осуществлению пассажирских перевозок, применяются следующие меры:

- к базовому предприятию - передача права обслуживания Исполнителей другому базовому предприятию;

- к Исполнителю - расторжение договора на обслуживание регулярного маршрута;

3.9. В случае расторжения договора между Исполнителем и Заказчиком квота высвобождается, переводится в категорию вакантных и по ней принимается решение Заказчиком;

3.10. Споры, связанные с заключением или расторжением договоров, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством;

3.11. В случае расторжения договора с водителем, Исполнитель в течение 5 дней обязан об этом известить письменно Заказчика и базовое предприятие. При этом квота сохраняется за Исполнителем в течение 30 дней с момента расторжения договора с водителем. В течение указанного периода Исполнитель обязан представить Заказчику кандидатуру другого водителя, который должен пройти аттестацию профессиональной пригодности по критериям, установленным настоящим Положением. Оценка потребительских качеств автотранспортного средства в этом случае не производится;

3.12. В случае замены транспортного средства Исполнитель обязан уведомить об этом Заказчика. Заказчик производит оценку потребительских качеств представленного транспортного средства по критериям, установленным настоящим Положением.

4. Перечень представляемых документов

4.1. Для участия в конкурсе юридические лица представляют следующие документы:

а) заявка на участие в конкурсе с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы предприятия, места его нахождения;

- перечня маршрутов, заявляемых претендентом, количества, типа и технического состояния подвижного состава;

б) копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

в) справка о постановке на налоговый учет;

г) сведения об имеющихся на предприятии отделах, службах, должностных лицах, обеспечивающих организацию всех сторон транспортного процесса, а также информацию об их квалификации;

д) сведения о продолжительности деятельности предприятия в сфере пассажирских перевозок и зарегистрированных дорожно-транспортных происшествиях по вине предприятия;

е) копии лицензий;

4.2. Для участия в конкурсе физические лица представляют копии следующих документов:

а) свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;

б) водительского удостоверения;

в) трудовой книжки;

г) медицинской справки;

д) свидетельства о регистрации транспортного средства;

е) талона о прохождении транспортным средством государственного технического осмотра;

4.3. Прием заявок прекращается за 5 дней до даты проведения конкурса.

Заявки, поступающие по истечении установленного срока, Комиссией не принимаются;

4.4. Заявки на участие в конкурсе и копии документов принимаются ответственным лицом и регистрируются в специальном журнале с указанием даты и времени регистрации;

4.5. Участник вправе отозвать уже зарегистрированную заявку посредством письменного уведомления Комиссии;

4.6. Участники конкурса несут ответственность за достоверность представленной информации.

5. Критерии оценки профессиональной пригодности участников конкурса

5.1. Критерии оценки для юридических лиц:

- наличие и оснащенность производственно-технической базы - 10 баллов;

- наличие систем контроля технического состояния подвижного состава, контроля за состоянием здоровья водителей, учета режима труда и отдыха водителей, службы обеспечения безопасности дорожного движения, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий - 10 баллов;

- наличие системы диспетчеризации и линейного контроля движения транспорта - 10 баллов;

- отсутствие нарушений условий лицензирования - 5 баллов;

- отсутствие зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий по вине предприятия - 5 баллов;

- отсутствие нарушений налогового законодательства - 5 баллов;

- продолжительность профессиональной деятельности предприятия с учетом положительной репутации:

до 3 лет включительно - 3 балла;

от 3 до 6 лет - 6 баллов;

от 6 до 10 лет - 10 баллов;

свыше 10 лет - 15 баллов;

- срок эксплуатации транспортных средств (определяется, как средневзвешенная величина):

- до 3 лет - 10 баллов;

от 3 до 6 лет - 8 баллов;

от 6 до 8 лет - 6 баллов;

от 8 до 10 лет - 3 балла;

свыше 10 лет - 0 баллов;

- квалификация и стаж работы водительского персонала определяется критериями, установленными для физических лиц.

Комиссия вправе принимать во внимание и оценивать дополнительные организационные и технические преимущества, а также опыт и репутацию участников конкурса;

5.2. Для определения профессиональной пригодности участников конкурса - физических лиц проводится оценка знаний Правил дорожного движения и Правил перевозки пассажиров у водителей по бальной системе: 20 вопросов по Правилам дорожного движения и 3 вопроса по Правилам перевозки пассажиров. За каждый неправильный ответ снимается 1 балл. В случае 5-ти неверных ответов по Правилам дорожного движения или 2-х по Правилам перевозки пассажиров участник снимается с конкурса. Форма оценки профессиональной пригодности водителя приведена в приложении N 1 к настоящему Положению;

5.3. Для определения профессиональной пригодности участников конкурса (водителей) устанавливаются также следующие критерии оценки:

- стаж работы водителем автобуса - 3 года и выше плюс 2 балла;

- зарегистрированные нарушения Правил дорожного движения за год, предшествующий дате проведения конкурса - за каждое нарушение минус 1 балл при количестве до трех нарушений включительно, за 4 и более нарушения - минус по 2 балла за каждое нарушение;

- факт управления транспортным средством в нетрезвом состоянии - минус 10 баллов;

- однократное нарушение правил проезда железнодорожного переезда - минус 5 баллов;

- дорожно-транспортное происшествие с пострадавшими, совершенное по вине участника - минус 10 баллов за каждое нарушение;

- однократное нарушение лицензионных условий - минус 5 баллов;

5.4. Представленные на конкурс транспортные средства проходят оценку потребительских качеств согласно приложению N 2 к настоящему Положению. За подачу автобуса на конкурс с техническими неисправностями, при которых эксплуатация транспортного средства запрещается, он снимается с конкурса,

5.5. Комиссия оценивает всех участников и транспортные средства по каждому из приведенных критериев.

По итогам оценки производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса по всем критериям.

Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов определение победителя проводится посредством жеребьевки в присутствии претендентов.

Результаты конкурса вносятся в итоговый протокол, который подписывается всеми членами Комиссии.