Постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 25 октября 2012 г. N 1249-П-П "О мерах по снижению административных барьеров и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кабардино-Балкарской Республики"

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" информацию министра экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики А.Т. Мусукова о мерах по снижению административных барьеров и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кабардино-Балкарской Республики, Парламент Кабардино-Балкарской Республики отмечает, что исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики принимаются конкретные меры по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории республики, проводится мониторинг качества и доступности данных услуг.

В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" сформирована необходимая нормативная правовая база в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления сформированы перечни оказываемых в Кабардино-Балкарской Республике 175 государственных и 55 типовых муниципальных услуг, завершена регламентация государственных услуг в сроки, установленные действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2012 г. N 761-рп Об утверждении состава и Положения Комиссии по вопросам снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Кабардино-Балкарской Республике

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 года N 277-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов государственных и муниципальных функций и услуг в Кабардино-Балкарской Республике.

В соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2010 года N 8-ПП в 2011 году сформированы Реестр государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, и реестры муниципальных услуг.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2011 года N 210-ПП и соответствующими муниципальными нормативными правовыми актами в 2011 году утверждены перечни услуг, правила определения размера платы за оказание государственных и муниципальных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления.

В 2011 году в муниципальных образованиях утверждены планы мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг.

Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 июня 2011 года N 300-рп утвержден перечень первоочередных государственных услуг, в отношении которых должны быть проведены работы по организации межведомственного взаимодействия. В настоящее время к республиканской системе межведомственного взаимодействия подключены 16 исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и все муниципальные образования.

Проведена инвентаризация нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики с целью выявления ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг посредством межведомственного взаимодействия. Нормативные правовые акты и административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг, подлежащие включению в систему межведомственного электронного взаимодействия, в которых содержались ограничения, приведены в соответствие с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2011 года N 208-ПП утвержден порядок информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике и организациями при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2010 года N 15-ПП в целях обеспечения эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений, научных и других организаций в области развития информационного общества в Кабардино-Балкарской Республике образован Координационный совет при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики по развитию информационного общества в Кабардино-Балкарской Республике.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 марта 2011 года N 76-ПП создано государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики" (далее также - МФЦ).

Заключено 20 соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления.

Перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ по принципу "одного окна", сформирован и размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте МФЦ. В него включено 145 государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время проводится работа по обеспечению 112 сельских поселений республики компьютерным оборудованием в целях создания центров общественного доступа, предназначенных для информирования физических и юридических лиц (далее - заявители) о деятельности органов и организаций и о предоставляемых ими услугах, а также для обеспечения доступа заявителей к получению государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

На базе МФЦ организован пункт приема и выдачи универсальных электронных карт, создан Call-центр телефонного обслуживания держателей данных карт в Кабардино-Балкарской Республике.

Утверждены программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг и методики оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Результаты проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг ежегодно направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Письмо Министерства экономического развития РФ от 29 апреля 2011 г. N 8863-ОФ/Д09 "О методических рекомендациях по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг"

Подавляющее большинство исследуемых государственных и муниципальных услуг (80 процентов и 100 процентов соответственно) предоставляется бесплатно. Затраты заявителей на оплату государственной пошлины при получении исследуемых государственных услуг зависят от специфики исследуемых услуг и варьируются от 200 рублей (выдача дубликата лицензии) до 120 тыс. рублей (выдача свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения дополнительного профессионального образования, научной организации).

В настоящее время продолжается проведение мониторинга, итоги которого за 2012 год будут подведены в ноябре текущего года.

Вместе с тем отмечается недостаточное финансирование мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2013 годы (единственным источником финансирования является республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики).

Не завершена работа по заключению соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами.

Органами местного самоуправления не завершена работа по внесению необходимых изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

До настоящего времени не решен вопрос создания филиалов и отделений государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики" в муниципальных районах, городских округах и сельских поселениях, а также организации в муниципальных образованиях пунктов приема и выдачи универсальных электронных карт по причине отсутствия финансирования.

Кроме того, отмечается недостаточное информирование граждан о преимуществах использования универсальных электронных карт через муниципальные средства массовой информации.

На основании изложенного Парламент Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики А.Т. Мусукова о мерах по снижению административных барьеров и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2. Рекомендовать Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) урегулировать в соответствии с частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" отдельные вопросы взаимодействия заявителей при получении ими государственных и муниципальных услуг в части представления заявителями документов, находящихся в распоряжении органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, путем принятия соответствующего нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики;

2) обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросу разработки на федеральном уровне механизма финансирования деятельности многофункциональных центров как структур, обеспечивающих предоставление услуг трех уровней власти, из федерального, региональных и местных бюджетов;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2008 г. N 186-ПП "Об организации предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра Кабардино-Балкарской Республики"

3) рассмотреть вопрос о целесообразности разработки и принятия республиканского закона, регламентирующего деятельность органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров;

4) проработать вопрос по включению показателей качества предоставления государственных и муниципальных услуг в перечень показателей оценки результативности и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

5) обеспечить в полном объеме финансирование мероприятий республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2013 годы, предусмотренных на 2012 и 2013 годы;

6) проработать вопрос заключения с местными администрациями муниципальных районов и городских округов соглашений по созданию филиалов и отделений государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики" на их территориях (включая сельские поселения), предусмотрев оказание им финансовой помощи на материально-техническое и программное обеспечение, защиту персональных данных, подготовку кадров и т.д.

3. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органам местного самоуправления:

1) усилить работу по совершенствованию межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращению сроков документооборота, объединению информационных ресурсов различных ведомств, выработав единый подход при создании баз данных;

2) оптимизировать порядок предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам мониторинга наиболее массовых и значимых для граждан и бизнеса государственных и муниципальных услуг;

3) завершить работу по заключению соглашений о взаимодействии с государственным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики";

4) обеспечить реализацию механизма досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями нарушающих их права и законные интересы решений и действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления.

4. Рекомендовать Министерству экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики:

1) продолжить работу по проведению обучающих семинаров по вопросам эффективной организации предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям на территории Кабардино-Балкарской Республики;

2) провести анализ наличия административных регламентов на все предоставляемые гражданам и организациям муниципальные услуги;

3) совместно с государственным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики" и органами местного самоуправления:

а) продолжить работу по реализации принципа "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг населению на базе многофункциональных центров и их структурных подразделений на территории Кабардино-Балкарской Республики;

б) систематически информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и по иным каналам о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры;

4) совместно с государственным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики" продолжить работу по созданию пунктов общественного доступа в городских и сельских поселениях с целью предоставления консультаций населению в режиме реального времени.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления завершить работу по внесению изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по экономической политике, собственности и предпринимательству.

Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики

А. Чеченов

г. Нальчик

25 октября 2012 г.

N 1249-П-П